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村集體經濟發展思路 發展村集體經濟培訓心得篇一

一、壯大村集體經濟的現實意義

首先，發展壯大農村集體經濟，能夠進一步增強農業的發展后勁，促進農業生產力，提升農業可持續發展。農村集體經濟發展壯大之后，就能夠有更好的經濟實力，幫助和引導農民利用現代化的農業生產技術和生產設備進行農業生產，提高農業生產效率，從繁重的農業勞動中解脫出來，真正做到科技興農，科技富農；其次，發展壯大村集體經濟，能夠進一步增強農村基層黨組織的創造力凝聚力和號召力。能夠進一步發揮好村集體黨組織的戰斗堡壘作用，從而對加強社會主義新農村建設奠定堅實的領導基礎。村集體有更大的經濟實力用于基礎設施建設，提高村民的幸福感和獲得感；最后，進一步發展壯大農村集體經濟還能夠不斷拓展農村地區的文化活動，加強農村社會主義文明建設，改變村民落后的生產生活方式，破除破舊習俗，而在全村向下能夠形成一個生活文明作風良好的新農村面貌。

二、壯大村集體經濟的舉措

1、盤活集體資源，多元發展壯大村集體經濟。堅持“一村一策”多元發展的思路，充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場所等資源，推行村級經濟組織+扶貧互助合作社、互助資金協會、農民專業合作社、企業等經營主體的“1+n”運作模式，依托資源稟賦，創新合作形式，打造產業帶動、區域輻射、資金撬動、城郊綜合、旅游開發等集體經濟增長示范村。對村集體所有的老村部、公共設施和場地等集體資產，通過承包、租賃、聯營、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發展村級公益事業所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍，對這些新增資產加以利用，形成一定收入。

2、鼓勵租賃經營，推進土地流轉。重視推進土地流轉，整合盤活土地資源，加大對撂荒地、林地的綜合利用，土地優先安排用于村級集體經濟發展。農民在村“兩委”的主導下，在自愿和穩定土地承包關系的基礎上進行“反租倒包”，把土地租給當地經濟能人、種養殖大戶、龍頭企業、農業合作社等經營主體，多渠道增加農民增收，促進了農村電子商務、農村物流和文化旅游等新興新型產業發展，有效實現土地增值、農民增收、農村產業轉型升級。

3、清理“三不”合同，規范集體資產利用。對不合理、不公平、不規范合同開展集中清理，把閑置資產開發建設為村級市場、廠房、商鋪并以自主經營、租賃等方式獲取穩定收益，與企業聯營開發規模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實現資源再盤活、再開發、再利用。清理工作嚴格做到專項行動合力抓。區各部門聯合各鎮（街道），全面開展集中清理規范“三不”合同專項攻堅行動。明確評判標準。為準確評估村級集體經濟合同，堅持“五個是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序、合同權責是否符合法規政策和市場規律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時到位、合同效益群眾是否滿意。實行“四級聯審”。通過調查評估提出意見、法律顧問初審、鎮級復審、區級總審程序，對各村的集體經濟合同實行“四級聯審”、逐一篩查。對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發展種養殖業，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。

4、投資項目向村級集體經濟傾斜。加大政策扶持，統籌整合資產、資源、資金，引導支農、扶貧、產業等各類項目向村級集體經濟發展項目適度傾斜。政府投資的農業產業化經營、生態保護、鄉村基礎設施等項目，要與發展村級集體經濟結合起來，在政策允許范圍內，重點向村級集體經濟項目傾斜，促進村級集體經濟發展壯大。對村企合作開發、投資興建的項目，優先列入規劃，安排道路、供水、供電基礎設施項目，并在支農項目安排上給予傾斜。

5、注重示范引領，共享成功經驗。大力培育村級集體經濟示范村，注重從本地企業、社會組織、農民專業合作社、農業產業基地中物色能人，鼓勵支持能人創辦領辦農民專業合作社、家庭農場、發展特色產業，充分發揮村級集體經濟發展的強村、能人示范帶動作用，鼓勵能人“言傳身教”，示范村通過經驗交流會對薄弱村進行經驗交流和指導幫扶，為弱村挖潛力、搞建設，共享村級集體經濟發展經驗，實現以強帶弱，以點帶面，抱團發展，整體推進。

6、加大財政支持力度。各級財政要加大對農村集體經濟發展的支持力度，通過入股、貼息、擔保、獎補等形式，重點支持農村資源開發。積極爭取國家扶持村級集體經濟發展資金支持，主要對土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等進行補助。國家直接投入的財政補助資金形成的經營性資產，除撥款時明確產權的以外，原則上歸屬于農村集體經濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權比例量化。鼓勵各地大膽實踐，積極探索財政支持農村集體經濟發展的有效形式，形成可復制、可推廣的經驗。

7、完善監管措施。加強農村經營管理機構隊伍建設，發揮村務監督委員會職能。建立健全農村集體資金資產資源管理制度，推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。穩定農村財會隊伍，開展財會人員培訓，提高專業人員素質。加強農村集體經濟審計監督，依法處置違法行為。各級紀檢監察機關要加大對農村黨員干部監督力度，嚴肅查處獨斷專行、以權謀私、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、逃避監督等違紀違法行為。

村集體經濟發展思路 發展村集體經濟培訓心得篇二

黨的執政基礎在基層，中央歷來十分關注農村基層政權建設和村級集體經濟的發展。習總書記強調，要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。因此，發展村級集體經濟不僅是經濟問題，更是關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級集體經濟和提升村級集體經濟自我發展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發展壯大村級集體經濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興的動力引擎，要求各地積極探索符合實際的多元化發展模式，著力提升村級組織“造血”功能與質量。

探索多元化發展模式

提升村級組織“造血”功能

從當前農村發展的狀況看，受區位條件、發展基礎、經濟能力等主客觀因素影響，村級集體經濟盡管有了較大發展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經濟的運作與發展還沒有擺上各地方和基層鄉鎮的重要議事日程，主要問題有三個方面：一是發展村級集體經濟意識不強、統籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內生動能不足；二是缺乏發展資金支撐；三是村級往往沒有條件吸引人才培養人才留住人才。從地縣級和鄉鎮層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發展定位，縣鄉很少整體謀劃村一級經濟發展工作，整縣整鎮聯村連片上謀劃思考少；不能因地制宜，支撐不夠，導致村級集體經濟“散松小”；困難多資源少；管理弱化，發展壯大村級集體經濟難度大。

近年來，中央把發展壯大村級集體經濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興的動力引擎。

做好這項工作，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領導班子，做好老中青結合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經營管理經驗的人才選到村領導崗位上來，用制度、成長通道用人，用高報酬留人，建設農村專業化隊伍，不斷提升黨建與自身經營管理能力；二是加大資金投入力度，縣鄉要采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經濟發展基金和專項資金，協調工商、稅務、自然資源等部門和金融機構加大對村級集體經濟發展項目的支持，所有下達到村使用的各類資金統歸村黨組織調配管理使用，發揮最大效益，養雞生蛋；三是強化特色產業發展，縣級領導要包村包項目，找準切入點，通過開發特色產業、培育支柱產業、成立專業合作社、建立種養基地、推進農業產業化等措施形成“一村一品”“一村一業”的發展格局。積極探索“黨建+企業+基地+農戶”的合作經營模式，引進優勢企業發展帶動村級集體經濟，實現村集體和企業共同發展，促進村級集體經濟實力的增強。

促進村級集體經濟

發生“五個轉變”

要通過我們的工作，促進村級集體經濟發生“五個轉變”。

一是資源變資本。盤活鄉村土地資源、生態資源、文化資源、旅游資源、產業資源以及農村集體性資產等，在黨組織領導下，以村集體、合作社為組織載體引入農業企業、旅游企業、文創企業，通過吸引投資、合作開發、租售開發等模式，將閑置資源轉化為產生經濟效益的資本。

二是產品變商品。整合大型農業企業、旅游資源、電商平臺資源等，將鄉村特色農副產品、傳統手工藝品等進行品牌設計、包裝，轉化為市場商品、旅游商品、文創禮品，提高產品的附加值。推進鄉村產業發展從“生產”轉向“營銷”，從“做產品”轉向“做渠道”，從“優質”轉向“優價”。同時，提煉優質農產品“區域公共品牌”，通過“農產品+可視農業”“農產品+網絡直播”“農產品+電商”“農產品+微商”“農產品+餐飲”“農產品+社群”等方式，讓農產品形成“名人效應”，樹立口碑、產生爆款、圈粉變現。

三是村民變股民。將村集體資產及財政投入到農村的發展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業、合作社、家庭農場等經營主體形成股權，鼓勵村民將個人的資源、資產、資金、技術等入股到經營主體成為股東，按股分享收益，形成穩定增收的長效機制。可采取在黨組織的統領下“組織+工商資本+村集體”發展模式，圍繞本地特色農業、土特產品等優勢建立新型經營主體名錄制度，加快培育種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體，健全完善“合作社+家庭農場+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯結機制，通過組建專業公司、加工企業以及生產、加工和流通環節的中介組織，盤活鄉村土地資源及農村集體性資產，村集體通過為農民提供有償服務增加收入，形成農民穩定增收的長效機制。

四是人力變人才。實施大學生回歸、在外能人回歸、機關干部回歸、大企業家回歸的“四回”工程，吸引新農村人、樹立新鄉賢、培訓新農民，形成“頭雁領路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊伍，提高農業人才素質，將人力資源優勢轉化為人才優勢。

五是組織變“組工”。發揮組織優勢，建立、完善鄉鎮與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優秀人才到鄉村任職。打通村干部、村人才、村級工作者成長通道。通過組建“城鄉黨建大聯盟”“聯村大黨委”等不斷提高鄉村干部及工作者適應市場、發展壯大集體經濟的能力。充分發揮第一書記、駐村干部、大學生村官等作用，完善推進村黨組織書記選任鄉鎮領導、招錄公務員以及剛性退出、退后保障等機制，不斷改善村干部政治、工資報酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富，推動村集體經發展實效化、實體化、實績化。

村集體經濟發展思路 發展村集體經濟培訓心得篇三

黨的執政基礎在基層，中央歷來十分關注農村基層政權建設和村級集體經濟的發展。習總書記強調，要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。因此，發展村級集體經濟不僅是經濟問題，更是關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題。

近年來，中央出臺了一系列政策、制度、文件，就如何壯大村級集體經濟和提升村級集體經濟自我發展能力謀劃路徑、指明方向、提供保障。中央把發展壯大村級集體經濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興的動力引擎，要求各地積極探索符合實際的多元化發展模式，著力提升村級組織“造血”功能與質量。

探索多元化發展模式

提升村級組織“造血”功能

從當前農村發展的狀況看，受區位條件、發展基礎、經濟能力等主客觀因素影響，村級集體經濟盡管有了較大發展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級集體經濟的運作與發展還沒有擺上各地方和基層鄉鎮的重要議事日程，主要問題有三個方面：一是發展村級集體經濟意識不強、統籌不夠、辦法不多，存在等、靠、要思想，內生動能不足；二是缺乏發展資金支撐；三是村級往往沒有條件吸引人才培養人才留住人才。從地縣級和鄉鎮層面看，造成這些問題的主要原因包括：缺思路和發展定位，縣鄉很少整體謀劃村一級經濟發展工作，整縣整鎮聯村連片上謀劃思考少；不能因地制宜，支撐不夠，導致村級集體經濟“散松小”；困難多資源少；管理弱化，發展壯大村級集體經濟難度大。

近年來，中央把發展壯大村級集體經濟作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興的動力引擎。

做好這項工作，我們必須從三個方面著力：一是配強配好村級領導班子，做好老中青結合，不拘一格將年輕、有文化、懂科技、有經營管理經驗的人才選到村領導崗位上來，用制度、成長通道用人，用高報酬留人，建設農村專業化隊伍，不斷提升黨建與自身經營管理能力；二是加大資金投入力度，縣鄉要采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等方式分級建立村級集體經濟發展基金和專項資金，協調工商、稅務、自然資源等部門和金融機構加大對村級集體經濟發展項目的支持，所有下達到村使用的各類資金統歸村黨組織調配管理使用，發揮最大效益，養雞生蛋；三是強化特色產業發展，縣級領導要包村包項目，找準切入點，通過開發特色產業、培育支柱產業、成立專業合作社、建立種養基地、推進農業產業化等措施形成“一村一品”“一村一業”的發展格局。積極探索“黨建企業基地農戶”的合作經營模式，引進優勢企業發展帶動村級集體經濟，實現村集體和企業共同發展，促進村級集體經濟實力的增強。

促進村級集體經濟

發生“五個轉變”

要通過我們的工作，促進村級集體經濟發生“五個轉變”。

一是資源變資本。盤活鄉村土地資源、生態資源、文化資源、旅游資源、產業資源以及農村集體性資產等，在黨組織領導下，以村集體、合作社為組織載體引入農業企業、旅游企業、文創企業，通過吸引投資、合作開發、租售開發等模式，將閑置資源轉化為產生經濟效益的資本。

二是產品變商品。整合大型農業企業、旅游資源、電商平臺資源等，將鄉村特色農副產品、傳統手工藝品等進行品牌設計、包裝，轉化為市場商品、旅游商品、文創禮品，提高產品的附加值。推進鄉村產業發展從“生產”轉向“營銷”，從“做產品”轉向“做渠道”，從“優質”轉向“優價”。同時，提煉優質農產品“區域公共品牌”，通過“農產品可視農業”“農產品網絡直播”“農產品電商”“農產品微商”“農產品餐飲”“農產品社群”等方式，讓農產品形成“名人效應”，樹立口碑、產生爆款、圈粉變現。

三是村民變股民。將村集體資產及財政投入到農村的發展類、扶持類資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業、合作社、家庭農場等經營主體形成股權，鼓勵村民將個人的資源、資產、資金、技術等入股到經營主體成為股東，按股分享收益，形成穩定增收的長效機制。可采取在黨組織的統領下“組織工商資本村集體”發展模式，圍繞本地特色農業、土特產品等優勢建立新型經營主體名錄制度，加快培育種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體，健全完善“合作社家庭農場農戶”“龍頭企業合作社農戶”等利益聯結機制，通過組建專業公司、加工企業以及生產、加工和流通環節的中介組織，盤活鄉村土地資源及農村集體性資產，村集體通過為農民提供有償服務增加收入，形成農民穩定增收的長效機制。

四是人力變人才。實施大學生回歸、在外能人回歸、機關干部回歸、大企業家回歸的“四回”工程，吸引新農村人、樹立新鄉賢、培訓新農民，形成“頭雁領路、群雁齊飛”的格局，壯大“一懂兩愛”人才隊伍，提高農業人才素質，將人力資源優勢轉化為人才優勢。

五是組織變“組工”。發揮組織優勢，建立、完善鄉鎮與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優秀人才到鄉村任職。打通村干部、村人才、村級工作者成長通道。通過組建“城鄉黨建大聯盟”“聯村大黨委”等不斷提高鄉村干部及工作者適應市場、發展壯大集體經濟的能力。充分發揮第一書記、駐村干部、大學生村官等作用，完善推進村黨組織書記選任鄉鎮領導、招錄公務員以及剛性退出、退后保障等機制，不斷改善村干部政治、工資報酬等待遇。讓更多的“土專家”“田秀才”帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富，推動村集體經發展實效化、實體化、實績化。

用好十條措施

扶持村級集體經濟發展

在具體工作中，各地摸索出村級集體經濟發展多種辦法和發展模式可資學習借鑒。如，資源開發型，憑借土地山水田園等特色自然資源開發增收項目，實現村集體經濟穩定增長；物業經營型，引導扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業租賃經營等方式增加村集體收入；資產盤活型，對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，增加村集體收入；資本運營型，將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產，通過參股經營等方式轉為經營資本，獲取股金、利息和資產增值等資本運營收入；基金運作型，利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發展集體經濟基金池，由國資公司負責運作，收入返還給納入扶持范圍的經濟薄弱村；村莊經營型，利用美麗鄉村建設成果發展美麗經濟，打造村域景區、農家樂、民宿經濟等，把綠水青山變成金山銀山；產業發展型，把加快村級集體經濟發展與推進農業兩區建設、提升現代農業發展水平相結合，與塊狀經濟發展相結合，在促進產業發展中增加村級集體經濟收入；生產服務型，圍繞村域產業化經營創辦多種形式的村級經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，興辦農產品等專業批發市場，通過開展購銷服務增加村集體收入；村落建設型，以歷史文化村落、中心村等建設為載體，通過保護開發、宅基地整理復墾等途徑增加村級集體經濟收入；土地股份合作型，通過村集體領辦土地股份合作社推動農業適度規模經營，著力提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。

福州市日前出臺了《扶持村集體經濟發展十條措施》，全市要用好這十條措施，對標對效狠抓工作落實：一是抓好頂層設計“鋪路子”，縣鄉要鼓勵引導農村基層黨組織采取資源開發、資產盤活、創辦企業等方式拓寬集體經濟發展路子，盤活閑置或低效使用的各類集體財產，保障村集體資產保值增值，不斷增強村級組織“造血”功能和自我發展的能力；二是選優頭雁“強班子”，深入實施“頭雁領航”工程，加大培養選拔力度，實行行業黨組織對接幫扶村級集體經濟發展制度，實施村后備人才縣管計劃，強化政策激勵，將村干部的經濟待遇與村級集體經濟發展的績效掛鉤，推動村級集體經濟發展目標導向清晰；三是推行入村幫扶“四個一”（即1名縣領導聯系村、1個工作分隊駐村、1名第一書記掛村、1名鄉鎮領導包村），重點協助村“兩委”因地制宜發展壯大村級集體經濟，并建立村級集體經濟發展考核獎勵制度；四是精準把脈“開方子”，以縣為單位對村級集體經濟進行摸底排查，重點梳理盤活資產資源、發展產業、領辦合作社、投資入股促增收等路子，不斷壯大村級集體經濟規模；五是考核激勵“壓擔子”，發揮縣、鄉、村三級黨組織書記齊抓村級集體經濟發展作用，縣委書記帶頭聯系貧困程度最深的鄉鎮和村，鄉鎮黨委書記聯系村級集體經濟發展難度最大的村，壓實村黨組織書記直接責任人責任，實行縣委書記、鄉鎮黨委書記、包村干部和村黨組織書記三級責任制，把發展壯大村級集體經濟情況納入鄉鎮黨委書記抓黨建述職評議考核重要內容，對發展村級集體經濟做到逢會必講、下村必看、考核必查、有責必問。

在抓好村級集體經濟發展工作上，我們要不斷探索新做法，按照黨中央部署要求，堅持以提升組織力為重點，找準基層黨建與集體經濟的結合點，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，通過不斷努力，解決好發展村級集體經濟成果共享問題，推動村級集體經濟發展駛入快車道、結出累累碩果。

村集體經濟發展思路 發展村集體經濟培訓心得篇四

目前村級集體經濟發展呈現出良好的發展態勢，但同時也面臨著不少新情況、新問題，發展不平衡、發展后勁不足等問題，因此，總結發展村級集體經濟好的做法和成功經驗，深入剖析存在問題和制約因素，積極探索新形勢下發展壯大村級集體經濟的有效機制和實現形式，對于加快推進社會主義新農村建設和全面建設小康社會具有重要的意義。

一、村級集體經濟發展現狀

農村集體經濟發展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現為一下幾個方面：

1.村級集體經濟發展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區位優勢發展村辦企業，村級集體經濟實力不斷增強，而遠郊的多數邊遠鄉村，既無村辦企業，又無土地（含水面）資源，無自主創收能力，收不抵支。

2.整體水平低且發展不平衡。一方面我縣大多農村集體經濟年收入不高，村委會辦公益事業的能力不強；另一方面各鄉鎮普遍存在村級集體經濟發展不平衡的問題，交通便利、自然資源豐富的村委會收入高，發展較好，偏遠鄉鎮發展滯后。

3.是村級財務管理不規范，導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監督，有少部分集體經濟收入較高的村委會不把資金合理用在發展集體經濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經濟無從發展。

4.缺少政策支持和扶持。集體經濟發展不僅缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發展缺乏規范指導等問題。當前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發展到一定規模的村級集體企業，因建在集體所有土地上的房屋沒有產權，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發展感到很困惑。

5.管理不規范。個別村組集體經濟的合同簽訂不夠規范，發包費、租金回收不力，造成集體雖有經濟收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費，村、組收取承包費困難。個別村委會只考慮當前，對長遠發展考慮不夠，土地低價出租等資源長期發包、收入提前消費等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經濟項目、收入，造成后來班子無可開發利用資源的被動局面。

6.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發展本村的集體經濟；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產和生活，很少把時間和精力用于發展集體經濟上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，對發展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路。

二、村級集體經濟發展的對策思考

1.依法經營土地資產。鼓勵村集體將合法的存量非農建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經濟合作社，依法興辦二三產業（經營性項目用地除外），獲得穩定的土地收益；積極探索宅基地使用和管理新機制，提高宅基地節約集約程度，籌措村莊建設資金；允許有條件的村，在符合規劃的前提下，集體建設用地依法征收為國有土地后公開出讓，獲取一定比例的土地出讓凈收益。

2.完善村級留用地政策。對留用地使用范圍、對象，留用地指標經濟補償價格等問題予以調整。對原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現到村。對不能落實資金的單位，可采用土地入股的方式，落實留用地政策；對不能落實資金、土地尚未使用的單位，要督促進行留地安置，返還留用地，鼓勵村級組織自主開發，也可把土地租賃給用地單位，保障村級組織的權益。同時在留用地開發建設時，通過置換土地折扣的方式，對村的發展留用地，經價格評估后，以一定的土地面積折抵小區已建的三產營業用房，營業用房轉讓給所在的村，由村經營、出租，使村級經濟獲得經濟收益，擴大收入來源。

3.推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為農村綜合改革的一項重點工作加以突破，對即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮中村和經濟強村經濟合作社全面推開股份合作制改革，充分調動廣大股民發展集體經濟的積極性，構建集體經濟穩固增長機制。

4.深化“三資”管理。認真執行《關于加強村級三資管理工作的若干意見》，規范村級集體經濟管理；進一步完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序；完善財務公開和民主管理制度，完善村級會計代理制；加強村集體經濟審計監督的經常化、制度化和規范化建設，強化事前監督。

5.切實減輕基層負擔。在全市村級深入實施基層廉潔工程，大力壓縮非生產性開支，嚴控管理費、招待費等支出，對非生產性開支超出規定幅度的，按比例扣減村干部報酬。嚴禁盲目舉債、高息借債辦實事，同時要整合各類評比，切實減輕基層負擔。

村集體經濟發展思路 發展村集體經濟培訓心得篇五

發展壯大村集體經濟，是新形勢下主動適應經濟發展新常態、加快農村經濟社會發展的重要工作，是解決基層黨組織長期以來無錢辦事及活動開展難的有效方法。通過對全鎮村集體經濟發展現狀的調查與分析，就如何構建和平鎮村集體經濟發展新思路，提出自己的一些看法。

1和平鎮基本情況

和平鎮屬典型的山區半山區農業鎮，地形復雜，干濕分明，年降雨量為900―1000毫米，年平均氣溫16.5℃，全年無霜期不少于280天，海拔在1640米―2420米，平均海拔在2030米，屬亞熱帶高原季風氣候，垂直氣候差異大。13個村委會，158個村民小組，共有農業總人口2.28萬人，其中少數民族占總人口的31.5%，主要為彝族、苗族、傈僳族。耕地總面積31756畝（水田16889畝，旱地xx867畝，人均占有耕地1.40畝。林業用地3xx546畝。水資源相對潰乏，并且東西片區分布不均衡。基礎建設設施落后，以烤煙為主要經濟支柱。

2當前和平鎮村集體經濟發展的現狀及存在的問題

在發展壯大村集體經濟的過程中，各村委會都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一定的成績的同時，也存在不少困難和問題。

2.1村集體經濟底子十分薄弱

2.1.1村屬集體資源資產少。農村實行家庭聯產承包責任制、“四荒”出讓和集體林權制度改革后，土地承包到戶，林權均山到戶，資產拍賣到戶，屬于村集體的資產、資源很少，出現了“分田到戶，集體空肚”的現象，難以“筑巢引鳳”。基層黨組織無錢辦事現象突出，只能依靠上級撥款或群眾“一事一議”籌資籌勞等方法解決。

2.1.2“空殼村”基數大。全鎮無集體資源、無集體企業、無集體收入的“三無”村和“空殼”村現象仍然突出。

2.1.3收入渠道少、來源比較單一。目前村集體收入主要有以下幾個方面收取漁塘、山林承包、石廠沙廠礦山協調管理費等。通過集體企業生產或集體經營的收入幾乎為零，有些村委會靠鎮財政轉移支付和各方面贊助資金成了村集體收入的主要來源。

2.1.4保值增值缺乏有效的途徑，自我積累能力十分脆弱。經營性、資產性固定收入占總收入的比例太少，靠贊助及鎮財政補貼資金占了較大份額，由于這些收入為動態性的變數收入，具有不穩定性和不確切性，因而不能作為正常的村集體經濟收入。

2.1.5村級集體經濟難以跨越信貸籌資門檻，難獲得信貸資金支持。

2.1.6因招商引資工作不力，農業龍頭企業及農民專業合作社帶動不強，農業產業結構單一，土地不能規模化流轉，無法從提高土地資源的利用效率上發展壯大村集體經濟。

2.1.7發展不平衡性大。由于愛自然環境、基礎條件、區位優勢、班子成員思想認識及領導水平高低不同等主觀、客觀因素的影響，村集體經濟發展不平衡的問題日益突出，發展潛力也有很大的差異。如平掌村委會7050棵小棗基地已經初見成效，但有些村委會連基本的發展思路都不清楚。

2.1.8村集體經濟建設面臨市場風險，村級經營水平和能力與抗風險需要不相適應。由于市場的風險性，導致村集體經濟發展容易虧本，虧損之后很難再次繼續籌資發展。

2.2認識不足，思想不解放。主要表現在：

2.2.1緊迫感和責任感不強。少部分村干部對發展壯大村級集體經濟的重大意義認識不夠，缺乏創新進取意識，發展缺思路，生產缺門路，收入缺財路，安于現狀。有的村干部過度依賴上級扶持，積極性不高，對發展集體經濟不熱心，不主動去想辦法、找路子，“等、靠、要”思想嚴重。

2.2.2部分村級領導干部畏難情緒突出。特別是經過前些年發展鄉鎮集體企業的實踐，成功的較少，失敗的較多，村組干部思想有包袱，一方面怕搞不好，怕背負罵名；另一方面，又怕這屆搞好了下屆選不進村“兩委”，白忙活一場，不愿意放手去干，有“一年看、兩年干、三年等著換”的思想。

2.2.3學習領會上級關于發展壯大村級集體經濟的文件不深刻，對發展壯大村級集體經濟的途徑、方法和優惠政策等不明確，特別是發展壯大村級集體經濟創收獎勵政策的不確定，村組干部的工作不夠積極主動，對發展壯大村集體經濟的思路不清、措施不力，缺乏“一任接著一任干，一茬接著一茬抓”的工作連續性。

2.2.4部分村民集體意識淡薄。隨著外出務工人員的增加，村民之間的溝通交流減少和集體意識淡化，一些群眾認為發展村集體經濟無關自身發展，農民發展村級集體經濟的動力不足。

2.3村委會沒有專職管理人員，人員不配備或兼職，還有部分村干部存在新官不理舊事、新干部不接老賬、換一撥人變一種想法和做法的現象，致使集體經濟發展無規劃、盲目性大，沒有延續性。

2.4上級下達壯大村集體經濟項目很少，扶持資金額度低，上級只下達項目經費，無配套工作經費，給項目申報、實施、監督、檢查帶來困難。

3發展壯大村集體經濟的對策和措施

3.1加大教育培訓，提高村干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。以村級后備干部隊伍建設庫為契機，選優配強村級班子，注重把政治上靠得住、作風上過硬、致富本領和勞動能力強、文化高、觀念新的各類人才選進村領導班子。通過各種方式對村干部進行培訓，使他們既懂黨務又懂經濟，能充分認識新時期發展壯大村集體經濟的重要意義，克服“等、靠、要”的思想，發揮主觀能動性和積極性。

3.2挖掘自身優勢，積極探索建立新型村集體經濟發展模式。無論是走盤活集體資產、資源開發、企業帶動、依靠服務創收等哪種發展路子，都要堅持“因地制宜，市場導向”的原則，充分發揮各地優勢，形成各具特色的發展路子。比如①培植農業主導產業。引導東河水庫周邊及公路沿線的村委會大力發展優勢明顯和特色鮮明的果蔬及稻米產業，繼續做大、做強“東河米”、“九頭山大白菜”、“和平油桃”、“和平冬雪梨”等小有名氣并具有市場競爭力的優質特色農產品。在平掌、鄧家灣、楊梅山、大白石巖高寒冷涼山區積極引導農戶種植高山反季蔬菜，如青早蠶豆米、豌豆等，其品質及市場前景相當不錯。②有序推進土地流轉。依托農業龍頭企業和專業合作社等，在依法、自愿、有償、規范、政策允許的情況下正確組織群眾做好土地流轉，鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營。引進好的項目，還可通過實施土地開發整理、村莊整治等工程，合理開發集體土地資源，實現村集體經濟的可持續發展。③發展鄉村旅游。充分利用東河水庫、五臺山森林公園等旅游優勢，大力引導農民發展鄉村旅游和農業生態觀光旅游，通過發展農家樂、休閑觀光、民俗文化等服務項目，增加村集體經濟收入。④發展村級合作組織，開展服務創收。大力發展由村級組織牽頭的各種專業技術協會、專業合作社等，開展信息傳遞、物資供應、市場營銷等經營服務，鼓勵村集體創辦綜合服務社、便民服務店等，開展家政、環衛、養老、道路養護等服務和金融、保險、廣電、通信等代理服務，增加集體收入。⑤盤活“三資”（資金、資產、資源），進一步提升村級“造血”功能，如將集體閑置的廠房，已死亡的無兒無女“孤寡老人”的土地、房屋，廢棄的學校等收歸集體所有進一步盤活，實現資源變資產、資產變資本。

3.3加強領導，認識謀劃部署。繼續鞏固和拓展發展壯大村集體經濟已有的成果，核準各村發展基數，因地制宜研究確定各村委會發展壯大集體經濟的思路、項目以及具體措施，按照“一村一策”的要求，各村委會制定發展村集體經濟總體規劃實施方案和年度工作計劃。

3.4建立保障機制、落實責任、兌現獎罰。①建立結對幫扶機制。各幫扶單位及工作人員在推動發展壯大村集體經濟過程中都要做好指導督促和協調服務等工作。②建立資源整合機制。按“渠道不亂、用途不變、協同推進、合力發展”的原則，在不違反政策法規的前提下，將一些優惠政策優先向發展壯大村集體經濟傾斜。③建立考核獎懲機制。鎮黨委與各村委會層層簽訂責任狀，將發展壯大村集體經濟工作作為培養、鍛煉干部的重要載體，并作為評先評優、提拔任用的重要依據。④建立“三資”（資產、資金、資源）監管機制。繼續完善農村集體“三資”信息化監管體系和資產經營機制，確保集體資產保值增值。加強農村經營管理隊伍建設，完善村集體“三資”管理臺賬。加強村級民主管理，搞好村級賬務公開。完善“村賬鄉代管”制度，強化會計監督。完善村級賬務審計制度，強化審計監督。

村集體經濟發展思路 發展村集體經濟培訓心得篇六

一、基本情況

（一）區域位置

靈馬鎮位于武鳴區西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮兩條公路穿境而過。鎮政府駐靈馬圩，距武鳴城區50公里，是武鳴區主要漢族聚居地。靈馬鎮高樓村距離鎮政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。

（二）高樓村的規模

高樓村位于武鳴區靈馬鎮西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2023年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。

（三）村集體經濟經營發展狀況

由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現和發揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發展“瓶頸”問題難以突破，發展壯大村集體經濟迫在眉睫。

二、項目建設的可行性

（一）項目背景情況

自20xx年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。

辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2023年初在鎮政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。

2023年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當地的土壤和氣候很適合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2023年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。

2023年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業。今年7月，武鳴區組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區電視臺又到靈馬鎮高樓村辣木種植專業合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區政府、單位、個人自費前往靈馬鎮考察，考察人數多達2000多人次。

三、村集體經濟發展思路

（1）考慮所選產業抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態農業科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩健收益達到可持續發展的目的。

（2）考慮所選產業示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。

（3）結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變為“造血”，同時又能為村中勞動力轉移提供就業機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。

四、合作項目內容和目標任務

（1）經高樓村村三委的討論決定：為發展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶（貧困戶）”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區發改局進行了備案；項目用地也經城區土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。

（2）項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態農業科技有限公司》與辣木種植專業合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業。

五、項目建成后將給社會帶來的益處

（1）扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數百人的村民勞動力就業，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。

（2）目前，靈馬鎮的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業將成為我村村民增收、經濟發展的重要方式。新興的辣木種植業將成為我村的“一村一品”的特色農業。

（3）結合我高樓村產業結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業，我們采用的聯營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

六、財政安排資金情況及資金使用方向

如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。

七、村集體成員對項目發展意愿情況

發展集體經濟可使高樓村經濟發展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業的發展，可讓農民不用外出，在家鄉就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。

在此，我代表靈馬鎮高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優秀的項目。

尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委20xx年在靈馬鎮政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名！