建議，是個(gè)人或團(tuán)體，對(duì)某件事情未來要如何的操作，提出的解決問題的辦法。又指通常是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候指針對(duì)一個(gè)人或一件事的客觀存在，提出自己合理的見解或意見，使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發(fā)展，是有益處的。以下是小編整理的城市的城市管理的思考與建議【匯編五篇】，歡迎閱讀與收藏。

【篇1】城市的城市管理的思考與建議

摘要：我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展給城市管理帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，被動(dòng)、粗放型的傳統(tǒng)城市管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需求。數(shù)字化城市管理利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)城市管理流程，通過建立獨(dú)立的城市管理監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)分離，強(qiáng)化監(jiān)督主體、管理主體、責(zé)任主任的責(zé)任意識(shí)，促使政府各職能部門和公共服務(wù)供給主體提升管理績效，實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化和無縫隙管理。

關(guān)鍵詞：城市管理；現(xiàn)代城市；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1723（2024）03-0039-02

隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市規(guī)模日益膨脹，各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化程度日益提高，公共安全隱患不斷增多，管理控制難度不斷加大，城市管理面臨的問題激增，突擊式、運(yùn)動(dòng)式、粗放型的城市管理模式已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施日益增長的需求。2005年，建設(shè)部在全國范圍內(nèi)推廣數(shù)字化城市管理新模式，北京市朝陽區(qū)數(shù)字化城市管理工作試點(diǎn)取得了顯著成效，市容市貌、城市秩序明顯改善，城市管理效率明顯提高。自此，數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)在全國全面鋪開。

一、傳統(tǒng)城市管理存在的問題和困難

（一）管理體制、機(jī)制不順暢

1.城市建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃立項(xiàng)時(shí)沒有同步考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，或者考慮不周全，或者未嚴(yán)格按要求建設(shè)，或者由于溝通協(xié)調(diào)不夠，造成重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。如一個(gè)新建的工業(yè)園區(qū)在道路建設(shè)中未考慮供水管道建設(shè)，配套的供水管道在道路建成后才逐步實(shí)施，造成道路重復(fù)開挖問題，市民投訴不斷，不僅浪費(fèi)了財(cái)政資金，而且對(duì)市民生產(chǎn)生活造成了影響。

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)制未形成、監(jiān)管體制不順，造成監(jiān)管有缺失。如城市道路隨意開挖、修復(fù)不及時(shí)的問題，由于當(dāng)前很多道路開挖審批權(quán)在不同的城區(qū)建設(shè)局，有的物業(yè)公司違規(guī)審批道路開挖，致使難以監(jiān)管，屢屢出現(xiàn)隨意開挖、修復(fù)不及時(shí)、施工不文明現(xiàn)象，給市民造成不便甚至危及市民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響到城市形象。

（二）條塊分割，專業(yè)管理部門職責(zé)不明確和交叉

城市基礎(chǔ)設(shè)施未實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)，而是由建設(shè)局、各城區(qū)政府和各物業(yè)管理公司共同承擔(dān)管理職能。城市建設(shè)、維護(hù)和管理的法定責(zé)任主體職責(zé)界限不清晰，這種城市基礎(chǔ)設(shè)施多頭管理、多元化管理的格局，在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)各方履行建設(shè)、維護(hù)的法定責(zé)任不到位，管理維護(hù)各自為政、各行其事。如建設(shè)局在接到市民對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施存在問題的投訴轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位時(shí)，經(jīng)常遇到推諉、扯皮甚至干脆不理會(huì)的現(xiàn)象，使問題得不到及時(shí)解決，造成管理效能差，影響到市民正常的生產(chǎn)生活，更影響了政府的形象。

二、數(shù)字化城市管理成功典范

（一）體制機(jī)制健全，管理手段先進(jìn)

北京、秦皇島等地的數(shù)字化城市管理的建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，建設(shè)了一支高層次的數(shù)字化管理隊(duì)伍。首先，對(duì)城市管理體制、機(jī)制進(jìn)行了一系列的變革，運(yùn)用網(wǎng)格化管理手段，通過推進(jìn)城市管理體制的創(chuàng)新，建立了城市管理長效機(jī)制；其次，通過整合城市管理職能，建立了城市管理監(jiān)控中心、評(píng)價(jià)中心和指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、相互制約；最后，整合政府各職能部門資源，減少財(cái)政重復(fù)

投入。

（二）獨(dú)立行政，高位協(xié)調(diào)

全國各省、市數(shù)字化城市管理中心均為獨(dú)立的行政事業(yè)單位，通過成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面的工作小組，承擔(dān)高位組織和協(xié)調(diào)職能，加大對(duì)各執(zhí)行部門的監(jiān)督和指揮，并建立了相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，考核納入政府評(píng)估，以充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)對(duì)各執(zhí)行部門積極性和主動(dòng)性，更利于形成齊抓共管的數(shù)字化城市管理

格局。

三、數(shù)字化城市管理的思考與建議

（一）更新思想觀念，深化“數(shù)字化城市管理”認(rèn)識(shí)

隨著城市的不斷發(fā)展，市民對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品需求的不斷提高，被動(dòng)、低效、粗放型的市政設(shè)施管理模式和手段已越來越不能滿足城市發(fā)展的需要和群眾的需求。在數(shù)字城市建設(shè)管理過程中，應(yīng)徹底摒棄“重建設(shè)輕管理”、“重地上輕地下”的陳舊觀念，真正做到轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的思路。

數(shù)字城市建設(shè)管理過程中，由于部門之間職責(zé)不清、溝通不暢、協(xié)作不力、缺乏有效的外部監(jiān)督，要以數(shù)字化城市管理為抓手，積極推進(jìn)“數(shù)字化城市”建設(shè)。通過成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面的工作小組，承擔(dān)高位組織和協(xié)調(diào)職能，超越部門利益，以統(tǒng)一指揮實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管分離實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外監(jiān)督、多方參與實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理為著力點(diǎn)和突破口，對(duì)管理責(zé)任主體實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核，引導(dǎo)社會(huì)資源共同參與，建立一個(gè)分工明確、配合密切、齊抓共管、監(jiān)督有力的集管理、服務(wù)、監(jiān)督于一體的“數(shù)字化城市”管理體制。

（二）創(chuàng)建“統(tǒng)一決策、監(jiān)管分離、重心下移、閉環(huán)管理”的體制機(jī)制，強(qiáng)化“數(shù)字化城市”制度保障

一是成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長、政府各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策。二是按照“高位監(jiān)督”原則建立市級(jí)監(jiān)督中心，對(duì)城市管理進(jìn)行全程高位監(jiān)督。三是按照“統(tǒng)一指揮”的要求建立指揮軸，設(shè)立市級(jí)指揮中心；采取“1+N”模式組建縣區(qū)、部門為二級(jí)指揮平臺(tái)，負(fù)責(zé)問題的統(tǒng)一派遣、協(xié)作處理；城市設(shè)施具體維護(hù)部門為三級(jí)平臺(tái)的層級(jí)式工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行“集中受理、聯(lián)動(dòng)處理、全程跟蹤”的聯(lián)動(dòng)工作管理機(jī)制。

（三）創(chuàng)新管理方式、規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化提升

1.創(chuàng)新管理方式。數(shù)字化城市管理采取“城市部件、事件管理法”和“單元網(wǎng)格管理法”相結(jié)合的雙核心管理方法，將城市基礎(chǔ)設(shè)施劃分為事件和部件，進(jìn)行分類、精確管理。將城市按萬米單元格劃分責(zé)任網(wǎng)格，由城市管理監(jiān)督員對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)問題通過城管通及時(shí)上報(bào)監(jiān)督中心，有效減少城市管理中的死角和盲區(qū)，最終實(shí)際城市無縫隙管理。

2.規(guī)范管理流程。城市管理監(jiān)督員每天在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)監(jiān)督中心，監(jiān)督中心立案后派發(fā)至指揮中心，指揮中心根據(jù)各單位職責(zé)派遣至責(zé)任單位進(jìn)行處置，責(zé)任單位處置完畢后反饋指揮中心，城市管理監(jiān)督員核實(shí)無誤后上報(bào)監(jiān)督中心結(jié)案存檔并反饋回訪。暨按發(fā)現(xiàn)問題→立案派遣→任務(wù)處置→案件核查→結(jié)案存檔→反饋回訪的涵蓋六個(gè)處置階段的閉環(huán)處置流程進(jìn)行案件流轉(zhuǎn)和處置。流程的每一個(gè)操作步驟均可通過系統(tǒng)進(jìn)行查詢、監(jiān)控，使流程涉及的各責(zé)任部門工作更規(guī)范高效，有效降低監(jiān)管成本，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市管理方式的轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步加大指揮力度，強(qiáng)化市級(jí)平臺(tái)與各城區(qū)、部門二級(jí)平臺(tái)的溝通協(xié)作力度，逐步完善“數(shù)字化城市”運(yùn)行機(jī)制。建立“數(shù)字化城市”聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)城市管理工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題和矛盾，組織聯(lián)合行動(dòng)。建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化機(jī)制，在城市規(guī)劃、建設(shè)時(shí)聽取后續(xù)管理部門的意見，強(qiáng)化源頭管理、前置管理。建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化過程管理。

（五）建立“內(nèi)外結(jié)合、量化為主、綜合考評(píng)”考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化了“數(shù)字化城市管理”保障機(jī)制

制定《數(shù)字化城市管理考核考評(píng)辦法》，建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。一是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)，以系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)生成評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)各部門、層級(jí)、崗位、工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全時(shí)段、全方位的考核評(píng)價(jià)。二是完善系統(tǒng)外評(píng)價(jià)機(jī)制，充分借助領(lǐng)導(dǎo)批示、效能督察、行風(fēng)熱線、公眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)論壇、輿論媒體強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果綜合使用，把評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系，按月度、季度、年度分別通報(bào)考核結(jié)果，建立了強(qiáng)有力的推動(dòng)和保障。

機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]楊宏山，齊建宗.數(shù)字化城市管理模式[M].中國人民大學(xué)出版社，2009.

【篇2】城市的城市管理的思考與建議

城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理。即“大城管”和“小城管”兩層含義。

城市管理是個(gè)大概念，是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中最主要的包括城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理三個(gè)基本環(huán)節(jié)。三個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，三者相互銜接、有機(jī)配合，便構(gòu)成了城市高效運(yùn)行的一個(gè)整體系統(tǒng)。

當(dāng)前城市管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題主要有：

流動(dòng)攤販難控制。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是早、夜流動(dòng)設(shè)攤屢禁不止。二是使用三輪車、手拉車兜賣水果現(xiàn)象日益增多。三是流動(dòng)人口流動(dòng)設(shè)攤?cè)【喒ぷ麟y度大。

“五小行業(yè)”難治理。“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)。“五小行業(yè)”存在規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生差、污染嚴(yán)重、居民投訴多、經(jīng)營面積小等問題，這些行業(yè)大部分是沿街開設(shè)、越門擺物、衛(wèi)生設(shè)施不全、油煙排放設(shè)施差，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)還存在不同的食品安全隱患，而且還存在人員流動(dòng)性大，業(yè)主更換頻繁的問題，職能部門難以及時(shí)掌握情況和有效控制，對(duì)其實(shí)施長效管理難度大。

“三線”亂拉難整治。三線”主要指：供電線、電話線、有線電視線。主要是“三線”施工無規(guī)劃、無標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一，到處是“蜘蛛網(wǎng)”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環(huán)境，給街道、社區(qū)管理工作帶來了難度。一些企業(yè)在施工時(shí)沒有征得相關(guān)市民和社區(qū)物業(yè)管理部門的同意，私拉、亂接現(xiàn)象比較突出。

違法建筑難拆除。違章搭建是影響城市面貌和城市環(huán)境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。基本上存在兩個(gè)規(guī)律，一是仿效，認(rèn)為人家搭了我為什么不能搭，易形成“一個(gè)帶一片”的現(xiàn)象。二是拆除難度與居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除難度越大。

部門之間難協(xié)調(diào)。城市管理工作面廣量大、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。但現(xiàn)實(shí)中各部門常常各自為政，綜合管理成效低下。如亂停車問題，逆向行駛問題，造成道路擁阻、市容混亂。一些地方的交警、城管等部門因管理職能未能長期通力協(xié)作，致使管理效果大打折扣，等等。

針對(duì)上述存在的問題，我認(rèn)為不斷提升城市管理水平，應(yīng)當(dāng)著力從以下幾個(gè)方面入手：

一是樹立全新的城市管理理念。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，文明執(zhí)法，樹立為人民管理城市，而不是為城市管人民的理念。堅(jiān)持城管為公、執(zhí)法為民，既要城市形象又要隊(duì)伍形象，剛性管理、柔性執(zhí)法，宣傳城管，理解城管。

二是構(gòu)建科學(xué)的城市管理體制。形成一級(jí)法制，二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。建立“職責(zé)明確，層級(jí)清晰；條塊銜接，屬地管理；重心下移，強(qiáng)化區(qū)街；高位協(xié)調(diào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的城市管理體制。

三是建立全覆蓋的城管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立“全覆蓋、無盲區(qū)”網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制。建立環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、城管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

四是探索破解城管中的頑疾、頑癥新舉措。設(shè)立城管便民服務(wù)熱線。從違章管控、渣土清運(yùn)、攤點(diǎn)管理、小區(qū)衛(wèi)生以及城市管理者不作為入手。

五是打造人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。打造一支和諧的城管新隊(duì)伍，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象。堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法與教育相結(jié)合，處罰與整改相結(jié)合。強(qiáng)化法制意識(shí)和程序意識(shí)。

【篇3】城市的城市管理的思考與建議

摘要：加強(qiáng)城市管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接影響城市的對(duì)外開放和投資環(huán)境。如何加強(qiáng)科學(xué)管理，全面提升城市管理水平也顯得越來越重要。

關(guān)鍵詞：城市管理問題對(duì)策建議

一、城市管理存在的問題

1．對(duì)城市管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。在工作中，往往是“重建設(shè)，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”。如車輛亂停亂放亂闖，城市牛皮癬得不到根治，流動(dòng)攤點(diǎn)、娛樂噪聲擾民，公共綠地和空地被侵占等等。這些現(xiàn)象，不僅有建設(shè)的問題，更主要的是管理的問題。

2．城市管理的法律體系不完整與城市管理制度的制定欠民主、公開和公正并存。我國城市建設(shè)和管理沒有一部綜合的法律，還沒有形成體系，更滿足不了新形勢(shì)下城市管理的需要。與此同時(shí)，我國城市管理制度的制定往往由行政主管部門具體制定，呈報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)即可。由于在制定制度的過程中，缺乏公開性和民主性，沒有普通公眾的參與，因而制定出來的管理制度往往缺乏公正性。群眾的利益，尤其是弱勢(shì)群體的利益，在城市管理制度很難得到體現(xiàn)。

3．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。在城市規(guī)劃中，沒有配套規(guī)劃布局合理，功能完善，數(shù)量充足的公益設(shè)施。而且，由于規(guī)劃的嚴(yán)肅性不夠，監(jiān)管力度不大，已規(guī)劃了的公益設(shè)施也不能保證建設(shè)到位。二是市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。市區(qū)“斷頭路”，“丁字路”較多，交通擁擠處沒有人行過街天橋，造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、供水、燃?xì)狻㈦娏Φ葲]有配套到位，經(jīng)常發(fā)生開挖現(xiàn)象。四是公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足，欠帳太多。如停車場，公廁，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和沿街果殼箱設(shè)置等遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

4．城市管理缺乏長效性。由于城市管理的動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性，加之管理人員和經(jīng)費(fèi)的不足，城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”，形不成長效管理的格局，一些長期困擾城市環(huán)境面貌的突出問題沒有得到有效地遏制。

5．城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。在眾多的行政執(zhí)法部門中，城管執(zhí)法的難度是最大的。一方面由于城市管理的對(duì)象成份復(fù)雜，一些人文化程度較低，法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己不偷不搶，做生意不違法，當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行管理時(shí)，跟執(zhí)法人員胡攪蠻纏，甚至破口大罵，阻撓執(zhí)法。另一方面因?yàn)槌鞘泄芾淼膶?duì)象大多是弱勢(shì)群體，部分人生活確實(shí)困難，以流動(dòng)經(jīng)營作為謀生的手段，一些市民盡管強(qiáng)烈要求有一個(gè)優(yōu)美、整潔的工作生活環(huán)境，但又受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，片面指責(zé)城管執(zhí)法人員，在一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒

6．背街小巷、舊小區(qū)仍然是城市建設(shè)與管理中的弱項(xiàng)。從整體情況看，城區(qū)主干道路面建設(shè)和道路兩側(cè)建筑、綠地、微景觀建設(shè)等均取得了較大進(jìn)展，城市面貌有了很大改觀，但是，城市中的背街小巷、舊居民小區(qū)因?yàn)榫S護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、改造速度較慢等原因，老化、破損嚴(yán)重，影響了城市的美觀，阻礙了城市整體形象的提升。

7．城市管理體制仍然需要進(jìn)一步理順。主要表現(xiàn)為市與區(qū)、區(qū)與街道、村（居）在城市管理中分工還不細(xì)，職責(zé)還不很清楚。在綠化管理方面，園林管理部門與執(zhí)法部門不是同一機(jī)構(gòu)，如遇到破壞綠地或砍伐樹木等問題，園林管理部門因?yàn)闆]有執(zhí)法權(quán)，無法實(shí)施有效管理。

8．市民的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。由于部分市民對(duì)城市建設(shè)和管理的長期規(guī)劃、管理制度等認(rèn)識(shí)不足，部分市民素質(zhì)較差，導(dǎo)致在城市建設(shè)與管理工作中，遇到了一些阻力。隨意踐踏綠地、砍伐樹木情況時(shí)有發(fā)生，故意損毀公共設(shè)施屢見不鮮；亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為，都不同程度的影響和破壞了城市良好形象。

9．社會(huì)參與程度不高。目前的城市管理已呈現(xiàn)“大城管”格局，單單依靠政府部門難以徹底實(shí)現(xiàn)全面的城市管理，而由于宣傳、教育等方面的原因，群眾對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)和參與程度、以及市民素質(zhì)不高，自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)參與城市管理積極性不高，還沒有完全引入競爭機(jī)制。

二、加強(qiáng)城市管理的對(duì)策與建議

1．提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)，把政府履行城市管理職能擺在突出的位置。首先，要確定城市管理優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。其次，要把城市管理納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政府目標(biāo)管理。實(shí)現(xiàn)城市管理工作計(jì)劃與任務(wù)，定性與定量，務(wù)虛與務(wù)實(shí)的方略性調(diào)整。

2．理順城市管理體制，明確管理職能。根據(jù)我市區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，結(jié)合城市管理工作的實(shí)踐，城市管理必須實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制。

3．加強(qiáng)城市規(guī)劃，建設(shè)和管理，完善城市公益設(shè)施建設(shè)。在我市新一輪城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要抓緊進(jìn)行城市道路交通網(wǎng)絡(luò)、供水排水、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃的編制工作。根據(jù)規(guī)劃及時(shí)建立城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，以規(guī)劃建設(shè)的時(shí)序來安排指導(dǎo)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的先后順序，切實(shí)改變項(xiàng)目建設(shè)的隨意性。

4．建立高效能的城市管理運(yùn)作機(jī)制。一是要建立目標(biāo)管理責(zé)任制。二是建立社會(huì)參與機(jī)制。三是建立綜合考核監(jiān)督機(jī)制。建立行政監(jiān)督機(jī)制，把城市管理績效作為考評(píng)各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任人政績的主要指標(biāo)。建立輿論宣傳監(jiān)督機(jī)制，利用報(bào)紙、廣播、電視等大眾媒體，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

5．強(qiáng)化市民教育和輿論宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（1）堅(jiān)持以人為本，廣泛、深入地開展宣傳教育活動(dòng)。人是一切工作的最終決定因素，城市管理的效果最終取決于市民素質(zhì)的提高。必須堅(jiān)持以人為本的原則，運(yùn)用各種途徑和方式強(qiáng)化對(duì)市民的宣傳教育。

（2）建立健全執(zhí)法保障機(jī)制。一是財(cái)政保障。二是城管執(zhí)法公安保障。三是強(qiáng)制執(zhí)行保障。6．加快舊城改造，解決背街小巷、舊小區(qū)存在的遺留問題。背街小巷的破損已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市的美觀，影響了居民的生活，建議市、區(qū)政府及相關(guān)部門對(duì)城區(qū)所有背街小巷進(jìn)行梳理排隊(duì)，按照先急后緩的原則，逐條解決。

7．進(jìn)一步理順城市管理體制。

（1）職能定位要準(zhǔn)確。首先在形式上，避免走向兩個(gè)極端：即事無巨細(xì)、統(tǒng)辦統(tǒng)攬的職能定位極端；全盤推向市場、由市場主宰的職能虛位極端。合理的職能定位，一是能體現(xiàn)出宏觀指導(dǎo)性，如訂立法律規(guī)章、頒發(fā)政策等；二是能體現(xiàn)出市場性。

（2）價(jià)值取向上，應(yīng)該體現(xiàn)出“強(qiáng)其所應(yīng)強(qiáng)、弱其所應(yīng)弱”的職能定位。

（3）在組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，應(yīng)該體現(xiàn)出精簡性。在城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，應(yīng)按照最低數(shù)量原則設(shè)置部門和職位，科學(xué)地分解職能，減少職位設(shè)置，杜絕閑職和冗員，做到每個(gè)職位都定事定責(zé)。

加強(qiáng)綜合執(zhí)法。城市管理中專業(yè)執(zhí)法部門較多，有行政執(zhí)法職能就要成立執(zhí)法隊(duì)伍，不僅政出多門，而且橫向配合與銜接一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，加強(qiáng)綜合管理勢(shì)在必然。

8．加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提高市民素質(zhì)。從城市管理來說，管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人，所以歸根結(jié)底還是人的問題，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動(dòng)，作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

9．堅(jiān)持依靠人民管理城市，提高社會(huì)參與城市管理程度。要管理好一座現(xiàn)代城市，必須堅(jiān)持以人為本，依靠廣大人民來管理，要注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

10．實(shí)行數(shù)字化城管，精細(xì)化管理城市。利用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。必須立足實(shí)際，更新理念，大膽探索，勇破難題，加快實(shí)現(xiàn)城市長效管理，提升管理效能，不斷優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市管理日益顯示出其民本、規(guī)范、服務(wù)、效率的特征，城市管理工作必須從全新的角度、更高的起點(diǎn)，來審視、反思和完善。

【篇4】城市的城市管理的思考與建議

廣義地講，城市管理包括城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共服務(wù)等管理及服務(wù)的方方面面，而狹義的城市管理則是指與城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的管理，這也是我們通常講的城市管理。對(duì)于一個(gè)城市來講，三分建設(shè)七分管理，隨著城市的不斷發(fā)展，管理在城市發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。

　　城市管理的好壞，直接影響著人民群眾的工作和生活。古人講，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。現(xiàn)在每天起來，水、電、氣、電話、公交、垃圾清運(yùn)等，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)給居民生活工作帶來不便，而且隨著生活水平的提高，人民群眾的各種需求也在不斷增多。提供更加舒適高效的環(huán)境和服務(wù)，已成為進(jìn)一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好壞，還直接影響著城市自身的發(fā)展。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，各區(qū)域之間、城市之間的競爭日趨激烈。在這種情況下，城市要發(fā)展必須不斷提升自身綜合競爭力，這不僅需要在硬環(huán)境上提升水平，更需要強(qiáng)力打造城市的軟環(huán)境，而城市管理水平則是重要的軟環(huán)境之一。城市環(huán)境是否整潔優(yōu)美，交通是否便捷，基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，社會(huì)生活是否有序，是否具有安全感和親和力等，都直接影響著一個(gè)城市的外在形象和吸引力，決定著它的發(fā)展前景。所以，實(shí)現(xiàn)"三年大變樣"，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、改變外在形象的同時(shí)，還必須切實(shí)采取措施，進(jìn)一步提高城市管理水平。

　　加強(qiáng)城市管理，需要牢固樹立以人為本的理念。城市管理的核心，是為人民群眾安居樂業(yè)提供保障，所以，城市管理的一切工作都要圍繞為民、便民展開。要從居民的需求出發(fā)，不斷改善居住環(huán)境和公共設(shè)施，使城市更加宜居、宜看。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，變"以管為本"為"以服務(wù)為本"，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式，避免一些不文明的執(zhí)法行為，使城市管理更加人性化，努力實(shí)現(xiàn)人與城市的和諧發(fā)展。

　　加強(qiáng)城市管理，需要在精細(xì)化上下功夫。城市管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，內(nèi)容繁雜，這就需要我們改變過去粗放的管理方式，在精細(xì)化上下功夫。為什么一些城市隨意占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、公共設(shè)施被隨意破壞等現(xiàn)象屢禁不止？很大程度上在于管理上的粗放、不精細(xì)。如果把工作做得細(xì)而又細(xì)，通過制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，使之覆蓋城市管理的方方面面，對(duì)每項(xiàng)工作都有具體規(guī)定，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都認(rèn)真考慮，那么，整個(gè)城市管理的水平就能上一個(gè)大的臺(tái)階。

　　加強(qiáng)城市管理，需要建立科學(xué)合理的長效機(jī)制。城市管理要想保持成效，關(guān)鍵是要標(biāo)本兼治，尤其是要建立長效機(jī)制。搞突擊式、運(yùn)動(dòng)性的城市管理活動(dòng)，雖能見效于一時(shí)，但難以持久，一些不文明行為被查處后，過不多久又會(huì)死灰復(fù)燃。建立長效機(jī)制，最主要的是要建立責(zé)權(quán)利相一致的管理體制，理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)處處有人負(fù)責(zé)，事事有人管理。要不斷創(chuàng)新城市管理方式，實(shí)行多管齊下，在加強(qiáng)政府行政管理的同時(shí)，要學(xué)會(huì)采用經(jīng)濟(jì)手段，引入市場機(jī)制，同時(shí)注意借助社會(huì)的力量，使人民群眾積極參與到城市管理中來，大家共同建設(shè)我們的美好家園。

城市管理是一個(gè)永恒的、不斷創(chuàng)新的課題，這項(xiàng)工作永遠(yuǎn)沒有止境，沒有最好，只有更好。"三年大變樣"活動(dòng)對(duì)各地提高城市管理水平提出了更高的要求，也給各地提供了難得的機(jī)遇。我們相信，只要真正秉持以人為本的理念，不斷強(qiáng)化精細(xì)化管理，努力建立起科學(xué)合理的長效機(jī)制，我們的城市一定會(huì)更加宜居，更加現(xiàn)代，更加具有實(shí)力、活力和競爭力。?

【篇5】城市的城市管理的思考與建議

一、進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。由于居民城市環(huán)境意識(shí)較為薄弱，加之我局單位成立不足三年。建議：城管內(nèi)部加大條例條規(guī)的"學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“人人都是筆桿子”，每個(gè)人立足不同崗位，抒發(fā)感想、謳歌奉獻(xiàn)，將其中好的文章通過現(xiàn)有的宣傳平臺(tái)，分期分類地進(jìn)行系列性宣傳報(bào)道，正面弘揚(yáng)這些典型，正面營造城管工作良好輿論氛圍。

二、進(jìn)一步提升內(nèi)部人員管理素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí);二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)在我們工作重點(diǎn)的學(xué)習(xí);三是加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升，進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育;四是加強(qiáng)心理培訓(xùn)，由于直面社會(huì)底層群眾，難免會(huì)有心態(tài)失衡的時(shí)候，適當(dāng)正確引導(dǎo)，有利于工作進(jìn)一步開展。

三、疏堵結(jié)合，因地制宜解決游商攤販問題。隨著我局城管工作的不斷深入，加之上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的逐步重視，原有的小百貨、水果、農(nóng)貿(mào)等問題也逐步得到解決，但由于原來規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠完善，尚有部分流動(dòng)攤販沿街叫賣，這部分人多數(shù)是水果商、果農(nóng)及小吃攤販，他們?nèi)匀辉谕枪艽蛑螕魬?zhàn)。

建議：可否合理設(shè)置一些臨時(shí)經(jīng)營店等疏導(dǎo)性設(shè)施，逐步逐步引攤?cè)胧校沤^城市占道經(jīng)營、街面兜售等現(xiàn)象，同時(shí)能否利用一些閑置的公共用地以及偏僻地段設(shè)立臨時(shí)小區(qū)，把流動(dòng)商販規(guī)劃集中起來，便于規(guī)劃管理。

四、加大和交警大隊(duì)的聯(lián)系，對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛商販進(jìn)行聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車輛的亂停亂擺。同時(shí)法律進(jìn)行加強(qiáng)學(xué)習(xí)，聯(lián)合法院進(jìn)行對(duì)“釘子”商販的法律制裁。