工作20年感言鄉鎮

由 雕龍文庫 分享時間：2024-03-16 15:31:33 加入收藏我要投稿點贊

邰麗華陳健王順友資料

邰麗華　　1994-1998本科　　1998-1999教師　　1999-2003進入藝術團　　2002年8月調入北京，先后榮獲全國殘疾人藝術匯演一等獎、“奮發文明進步獎”個人文藝獎擔任演員隊隊長，同時兼任中國特殊藝術協會副主席。

　　現任團長、舞蹈演員、藝術總監。

中國特殊藝術協會副主席　　陳健　　1969年8月15號，位于中蘇邊境的遜克縣遜別拉河突發洪水，堆放在河邊的國防物資電線桿被沖到洪水中，當時正在這里插隊的上海知青金訓華和陳健一起跳進洪水中，奮力搶救國家財產，在這次搶救國家財產的過程中，年僅20歲的金訓華壯烈犧牲，比他小一歲的陳健活了下來。

　　留在北大荒的55歲上海知青。

30年前，20歲的上海知青金訓華為搶救國家財產，在遜克縣縱身躍入洪水不歸。

英雄的行為影響了整整一代人。

30年來，當年受他影響而來到遜克插隊的5400余名上海知青陸續返城了，只留下了一位默默的守墓人。

他就是當年被金訓華從洪水中救上岸的上海知青——陳健。

　　一次生命的交換，讓他內心留下了永遠的歉疚。

陳健說：我無法用生命去報答他，我對我所做的一切，昨天沒后悔，今天也不后悔，即使明天也不會后悔。

歷史也不該把金訓華遺忘。

　　評委感言：自古以來，信守諾言就是一種大德大義，而他卻是以自己一生的孤獨守在墓前，履行著一個為了九泉之下不會孤獨的諾言，他把眾生感動，也把一個遠去的靈魂感動。

　　王順友　　2001年被四川省郵政局評為四川省郵政勞動模范；2001年5月1日，成為全國“五一勞動”獎章獲得者；2005年4月，中共四川省委授予王順友同志四川省優秀共產黨員稱號，授予王順友同志全國郵政勞動模范稱號；2005年5月1日，中華全國總工會授予王順友同志稱號。

　　一個人、一匹馬、一條路、和一顆溫暖的心。

　　在綿延數百公里的木里縣雪域高原上，一個人牽著一匹馬馱著郵包默默行走的場景，成為了當地老百姓心中最溫暖的形象。

　　20年，他一個人跋山涉水、風餐露宿，按班準時地把一封封信件、一本本雜志、一張張報紙準確無誤地送到每個用戶手中；　　20年，他一路奔波不喊累不叫苦，戰勝孤獨和寂寞，將黨和政府的溫暖、時代發展的聲音和外面世界的變遷不斷地傳送到雪域高原的村村寨寨，把黨和各族群眾的心緊緊地連在了一起……　　這個人，就是郵政局的一個普通的苗族鄉郵員；一個20年來每年都有330天以上獨自行走在馬班郵路上的郵遞員；一個在雪域高原跋涉了26萬公里、相當于走了21趟二萬五千里長征、繞地球赤道6圈的共產黨員———王順友。

　　鄉郵員是我的本職工作，再大的苦也要忍，不能給黨丟臉　　1984年，年僅19歲的苗族小伙子王順友從當鄉郵員的老父親手里接過了馬韁繩，子承父業，成為了四川省一名普通的馬班郵路鄉郵員。

當時，老父親拍拍兒子的肩膀鄭重地說：“送信就是為黨做事，為黨做事的人要吃得起苦。

”王順友把這句話牢牢地記在心里，走上了馬班郵路的漫漫征途。

　　四川地處東南緣，這里高山綿延起伏，全縣海拔在5000米以上的大山有20多座，平均海拔3100米，生活和工作條件十分艱苦。

王順友負責的郵路從木里縣城經白碉鄉、三桷椏鄉和倮波鄉至卡拉鄉，往返里程584公里。

1999年，王順友開始負責縣城至白碉鄉、三桷椏鄉、倮波鄉三個鄉郵件的投遞工作，這條郵路往返360公里，他每月兩個郵班，一個郵班來回14天，他每月有28天要徒步跋涉在這蒼茫大山中的郵路上。

　　從海拔近5000米到近1000米，氣溫從攝氏零下十幾度到近攝氏四十度，依次經過察爾瓦山、雅礱江河谷、座窩山、矮子溝、雞毛店山、山王廟峰、刀子山等大大小小的山峰溝谷，穿過四片野獸出沒的原始森林。

必經之地察爾瓦山，氣候異常惡劣，一年中有6個月冰雪覆蓋，氣溫達到零下十幾度。

而一旦走到海拔1000多米的雅礱江河谷時，氣溫又高達40多度，酷熱難耐。

從白碉鄉到倮波鄉，還要經過當地老百姓都談之色變的“九十九道拐”。

這里，拐連拐，彎連彎，山狹路窄，抬頭是懸崖峭壁，低頭是波濤洶涌的雅礱江，稍有不慎，就會連人帶馬摔下懸崖掉進滔滔江水中。

這就是王順友走了20年的郵路

在這條路上，沒人能和王順友比速度，他頑強無比。

　　2002年12月，日本NHK電視臺專程來到木里，對王順友負責的郵路進行跟蹤拍攝。

攝制組用4天的時間只走了80多公里，最后實在走不動了，只好坐車返回木里，然后轉西昌、過冕寧，再經甘孜州九龍縣到達倮波鄉，這一圈，他們繞了六、七百公里才進行完郵路終點的拍攝工作。

出發前，他們和王順友打賭說：看誰先到達倮波鄉。

然而，令日本攝制組萬萬沒想到的是，當他們坐車到達倮波鄉時，王順友已牽著那頭白騾子等他們半天了。

日本記者被王順友征服了，他們伸出大拇指說，王順友，好樣的，你是真正的男子漢

　　在這條路上，沒人能替他分擔這近乎殘酷的艱苦，他一肩挑、一人扛。

當萬家燈火、家人團聚的時候，王順友只能一個人蜷縮在山洞、牛棚、樹林里或露天雪地上，只有騾馬與他相伴。

冬天一身雪，夏天一身泥，餓了就啃幾口糌粑面，渴了只能喝幾口山泉水或吃幾塊冰。

到了雨季，他幾乎沒穿過一件干衣服。

由于常年野外風餐露宿，喝酒驅寒，王順友的身體一堆毛病，胃病常年伴隨他，他的心臟、肝臟、關節也經常受到病痛的折磨。

今年才40歲的他，臉色黝黑，眼窩深陷，皺紋有如刀割，爬滿了消瘦的臉龐，人看上去似乎50有余。

　　在這條路上，更沒人比他樂觀，他苦中作樂，以苦為樂。

王順友是苗族，唱山歌是他從小到大的愛好。

大山深處，常常走上一兩天都見不到一個人，孤單寂寞時，他就亮開嗓子縱情地高唱山歌：“月亮出來照山坡，照見山坡白石頭。

要學石頭千年在，不學半路丟草鞋……”　　面對這絕無僅有的困苦，這個外表矮小、干瘦、背駝的“男子漢”以頑強的意志戰勝了孤獨寂寞和艱難險阻，每年投遞報紙8400多份、雜志330多份、函件840多份、包裹600多件，為大山深處各族群眾架起了一座“綠色橋梁”。

正如他自己所說：“搞好本職工作是我的責任，再大的苦也要忍了，不能給黨丟臉。

”　　送信就是為黨做事，為黨做事的人要像個英雄　　郵路上高山氣候惡劣，空氣稀薄，道路險惡，行走困難，經常還會遇到冰雹、飛石和野獸的襲擊，一個人行走異常危險。

當地人走這條山路都是和馬幫結伴而行，只有王順友總是獨自一人風雪無阻地行走在這條路上，露宿在荒山野嶺，熟識的村民送他一個外號“王大膽”。

“王大膽”的膽量已經被考驗了無數次。

　　2000年7月，王順友翻過察爾瓦山，途經樹珠林場時，從樹林中突然跳出兩個搶匪，距他只有兩丈遠，惡狠狠地大聲沖他叫喊：“把錢和東西全部交出來

” 面對匪徒，王順友沒有膽怯，他以更高的聲音正義凜然地喊道：“我是鄉郵員，是給大家送報紙信件的

要錢沒有，要命一條

”說話之間，王順友靠向自己的馬，從背簍中拔出了刀子，欲與匪徒搏斗。

兩個匪徒見王順友一身正氣沒有一絲膽怯，穿著郵政標志服，又帶著刀，不知如何是好。

趁匪徒愣神的工夫，王順友急中生智，縱身上馬從匪徒身邊沖了過去。

　　接觸王順友的人常說他有一種“英雄情結”，王順友愛看電影，特別愛看關于英雄的電影，最佩服《英雄兒女》中的王成。

他說：“王成和我一個姓，他不怕死，為了黨，命都敢丟。

我要是生在戰爭年代，我一定會去當兵，為人民沖鋒陷陣。

現在沒有打仗的機會了，把信送好就是為黨做事。

人總有一死，如果為工作而死，值得。

”　　送郵路上，險象環生。

　　1988年7月的一天，王順友送倮波鄉的郵件來到雅礱江邊，他把溜索捆在腰上向雅礱江對岸滑過去。

不料，快到對岸時，溜索上的繩子突然裂斷，王順友從兩米多高的空中摔在河灘上，郵件包從背上彈落在滔滔的雅礱江中順江漂去。

王順友“呼”地一下從河灘上爬起來，抓起一根樹枝跳進湍急奔流的江中打撈郵件，幾經搏斗，王順友硬是從洶涌的江水中把郵件包搶了上來。

此時，王順友累得癱倒在河灘上。

可他只休息了一會兒，便又背上郵件向倮波鄉艱難地走去。

　　新華社四川頻道木里6月30日電（記者侯大偉） “哎……我從北京趕回來喲，鄉里鄉親等著我噢；牽著馬兒就上路喲，送去黨的好聲音噢喂

”6月30日上午10點27分，王順友吼著從北京回來后自編的山歌，牽著棗紅馬，馱著兩大袋郵件、報紙重返馬班郵路，繼續他20年來一個人、一匹馬、一條路的艱苦而平凡的鄉郵工作。

　　新時期共產黨員先進典型、四川省涼山州木里縣馬班郵路鄉郵員王順友，為了傳遞黨和政府的聲音，為了傳遞人民群眾的信件，在大山里默默行走了20年。

他的感人事跡被報道后，引起全國廣大讀者、觀眾的強烈震撼和反響。

受各地邀請，王順友從5月23日起一直在外參加各種活動，其間還受到黨和國家領導人的親切接見，6月29日下午17時多才回到木里。

在王順友離開木里的這段時間，縣郵政局臨時聘請了一個當地老鄉為他代班。

　　王順友對記者說：“受到那么多人的關注，得到這么高的榮譽，都是源自于黨的培養、源自于我對這份工作的盡心盡責，我不能驕傲、不能停下來，我要更好地去走好馬班郵路，所以我準備明天就上路。

”　　為做好第二天上路的準備工作，29日下午剛回到木里，王順友就匆匆趕到縣郵政局分發郵件、辦理手續，一直忙到晚上19時過。

30日一大早，縣郵政局用郵車將王順友和郵件送到十多公里外大山里的家中。

縣城不能養馬，這兒才是王順友馬班郵路出發始點。

　　9點17分，縣郵政局郵車郵件一到，王順友和家人即備馬上鞍、準備行囊。

除了兩捆郵包，王順友的行囊很簡單：一袋干糧、一袋飼料、一頂帳篷、一壺白酒。

王順友說：“路上太孤獨了，沒有酒走不下來。

”　　在家人的幫忙下，王順友的行囊很快就上馬捆扎完畢。

輪到捆扎郵包的時候，王順友堅決不要其他人動手幫忙，他自己將兩大包郵件抱上馬后，捆了扎、扎了解、解了又捆，來來回回折騰了幾次，最后王順友雙手拉著馬背上的包裹，使勁地搖，直到確信郵包不會滑落才罷休。

妻子韓薩倚在墻角默默地看著他，直到王順友牽著馬走出家門，也沒有說一句話，依依不舍之情令人動容。

女兒則在屋里忙前忙后準備午飯。

　　20多年鄉郵工作，這樣的“出發”早已成為王順友一家生活的習慣，沒有囑咐、沒有叮嚀，甚至連招呼一下都沒有，王順友牽著馬、唱著山歌就上了屋后的山。

三個小時之后，他將到達第一個送信點－－樹珠村，在那里王順友將吃上這次行程的第一頓飯。

　　“哎……我從北京趕回來喲，鄉里鄉親等著我噢；牽著馬兒就上路喲，送去黨的好聲音噢喂

” 王順友背影在大山中慢慢隱去，而他的歌聲還飄蕩在幽靜的山谷中。

　　木里藏族自治縣位于四川省西南部，緊連青藏高原。

這里群山環抱，地廣人稀，平均每平方公里的地面上只有9個人。

全縣29個鄉鎮有28個鄉鎮不通公路，不通電話，以馬馱人送為手段的郵路，是當地鄉政府和百姓與外界保持聯系的唯一途徑。

全縣除縣城外，15條郵路全部是馬班郵路，而且絕大部分在海拔4000米以上的高山。

以共產黨員王順友為代表的馬班郵遞員幾十年如一日，冒著生命危險跋涉在人跡罕至的高寒深山，為各族群眾送信送報，確保全縣所有鄉鎮通郵，受到當地各族群眾高度贊譽。

　　2005年1月6日，王順友送完倮波鄉的郵件準備返回白碉鄉時再次遇險。

當時，他剛要上橫跨雅礱江的吊橋時，吊橋的一根鋼繩突然斷了，整座吊橋翻了個180度，正走在橋上的一個馬夫由于手快，伸手抓住了另一根鋼繩，慢慢地爬回了岸邊。

另一個馬夫和9匹騾馬則全部墜入江中，瞬間就淹沒在湍急的江水中，緊隨其后的王順友嚇出了一身冷汗。

看到當時場景的人在為王順友感到慶幸的同時都問他：“你害怕嗎

”王順友說：“哪個不害怕喲，但是人總有一死，如果是為工作而死，值得

”　　正是憑著這種極端負責的工作態度，20年來，王順友沒有延誤過一個班期，沒有丟失過一個郵件，沒有丟失過一份報刊，投遞準確率達到100%，為中國郵政的普遍服務作出了最好的詮釋。

　　王順友曾于2005年被評選為《感動中國》十大人物之一。

頒獎詞：他樸實得像一塊石頭，一個人，一匹馬，一段世界郵政史上的傳奇。

他過灘涉水，越嶺翻山，用一個人的長征傳郵萬里，用20年的跋涉飛雪傳心，路的盡頭還有路，山的那邊還是山，近鄰尚得百里遠，世上最親郵遞員

事跡：孤獨是四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣投遞員王順友的一種生活常態。

每送一次郵件需要半個月，在這段時間里自己跟自己的歌聲打交道，跟身邊陪伴他的馬打交道，這種“孤獨”，是讓人尊敬的。

　　2008年9月14日，他被評為100位新中國成立以來感動中國人物之一。

什么是建檔立卡貧困戶學生

中國是一個農業大國，能否解決好廣大農村人口的醫療保障問題，將直接影響到我國農村的經濟發展和社會穩定。

我國農村地區的合作醫療制度作為在計劃經濟體制下的農村人口的主要醫療保障制度曾發揮了極其重要的作用。

本文首先回顧了農村合作醫療制度的發展歷程：合作醫療制度的產生，推廣與發展，衰退。

接著對合作醫療制度衰退以后我國農村醫療保障的現狀進行了簡單的分析，各種醫療保障的形式在農村的作用都是非常有限的，農民的看病就醫問題仍然主要是依靠家庭來解決的，醫療保障，特別是社會醫療保障基本上處于一個“真空地帶”。

因此，2003年中國政府提出要建立政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助供給制度。

從2003年起，各省、自治區、直轄市至少要選擇2-3個縣（市）先行試點，取得經驗后逐步推開。

到2010年，實現在全國建立基本覆蓋農村居民的新型農村合作醫療制度的目標，減輕農民因疾病帶來的經濟負擔，提高農民的健康水平。

本文主要介紹了了山東省的兩個地區試點推行的情況——青島市嶗山區和德州市臨邑縣，在此基礎上對新型農村合作醫療制度推行過程中出現的問題進行了探討，并且提出了我國農村醫療保障發展的基本方向。

關鍵詞：農村醫療保障合作醫療新型農村合作醫療制度保障模式一、我國農村合作醫療制度的產生與發展合作醫療制度從理論上來說，主要是依靠社區居民的力量，按照“風險分擔，互助共濟”的原則，在社區范圍內多方面籌集資金，用來支付參保人及其家庭的醫療、預防、保健等服務費用的一項綜合性醫療保健措施。

中國農村的合作醫療，有其自身的產生發展足跡，也是我國特殊國情下的必然選擇。

世界衛生組織在一份報告中曾說，“初級衛生人員的提法主要來自中國的啟發。

中國人在占80%人口的農村地區發展了一個成功的基層衛生保健系統，向人民提供低費用的、適宜的醫療保健技術服務，滿足大多數人的基本衛生需求，這種模式很適合發展中國家的需要。

” 我國農村合作醫療制度的發展歷程為：

【第1句】：合作醫療制度的產生我國農村的合作醫療制度最早可以追溯到抗日戰爭時期，當時是以“合作社”的形式舉辦醫藥衛生事業，實際上是一種農村醫療保障制度的萌芽。

在建國初期，由于資源有限，我們選取了城鄉有別的福利提供原則，是農村絕大多數農民基本處于國家的社會福利體系之外，缺少醫療保健的農民采取自發的互助形式來解決醫療問題。

我國農村正是出現具有互助性質的合作醫療制度是在1955年農村合作化高潮階段。

一些地方如山西、河南等地出現了由農村生產合作社舉辦的保健站，采取由社員群眾出“保健費”和生產合作公益基金補助相結合的辦法，由群眾集資合作醫療，實行互助共濟。

1955年初，山西省高平縣米山鄉建立了我國第一個醫療保健站，實現了農民“無病早防、有病造紙、省工省錢、方便可靠”的愿望。

[2]

【第2句】：合作醫療制度的推廣與發展在衛生部肯定了米山鄉的做法之后，其經驗在全國部分地區得到推廣。

1959年11月，衛生部在全國衛生工作會議上肯定了農村合作醫療的形式，促使其進一步興起和發展。

1960年2月中央肯定了合作醫療這一辦醫形式，并轉發了衛生部《關于農村衛生工作現場會議的報告》，將這種制度成為集體醫療保健制度。

[3]1960年5月18日《健康報》在社論《積極推行基本保健醫療制度》中肯定了這種集資醫療保健制度的辦法，這對于推動全國農村合作醫療制度的發展起到了一定的作用，這時，全國農業生產大隊舉辦合作醫療制度的已達40%。

“文化大革命”時期，新興的農村合作醫療制度被大力推廣。

據世界銀行（1996年）報道，當時的合作醫療費用大約只占全國衛生費用的20%，卻初步解決了占當時80%的農村人口的醫療保健問題。

到1976年，全國農村約有90%的行政村實行了合作醫療保健制度。

【第3句】：合作醫療制度的衰退 20世紀70年代末期，由于農村推行了一家庭聯產承包責任制為主要內容的經濟體制改革，建立了統分結合的雙層經營體制，原有的“一大二公””隊為基礎”的社會組織形式解體，農村合作醫療也隨之大幅衰減，1989年的統計表明，繼續堅持合作醫療的行政村僅占全國的5%。

[4] 二、合作醫療制度衰退以后我國農村醫療保障的現狀我們先看一下各種醫療保障形式在我國農村的情況：

【第1句】：社會醫療保險我國目前正在進行的醫療保險制度的改革，主要針對的是城鎮企業的職工和國家行政事業單位的工作人員，而作為人口大多數的農民仍然被排除在制度安排之外。

因此可以說，在我國的廣大農村，社會醫療保險基本上是一個空白。

【第2句】：商業醫療保險社會醫療保險的缺失為商業醫療保險在農村的發展提供了一定的空間，可以說它是解決廣大農民群眾看病就醫的一個非常重要的途徑。

但是，商業醫療保險是盈利性和自愿參加的，為了保證利潤的獲得，商業醫療保險公司在選擇投保人的時候往往會把那些年老體弱、身體狀況不好的人排除在外，而這部分人對醫療保障的需求卻是最迫切的。

另外，由于政府并沒有以政策法規的形式強制農民必須參加商業醫療保險，并且由于商業醫療保險的投保費一般比較高，因此農民在做出選擇的時候就會非常慎重，他需要考慮自己是否承擔的起在醫療保險方面的花費。

所以，盡管商業醫療保險在農村有發展的空間，但是這個空間也是很有限的。

【第3句】：社會救助——享受的范圍非常有限目前我國在農村針對無依無靠、無生活來源、無法定贍養人（扶養人）的“三無”人員實行的保吃、保穿、保住、保醫、保葬（幼兒保教）的“五保”供養制度，能夠在一定程度上解決這部分特殊人群的就醫問題，但是這種制度的覆蓋范圍是非常有限的。

【第4句】：鄰里互助鄰里之間的相互扶持和幫助一直是我國廣大農村地區普遍存在的優良傳統，所謂“遠親不如近鄰”正是對這種行為的最好詮釋。

這種鄰里間的互助在解決醫療保障問題上也會起到一定的作用，但是它只能在很小的范圍和比較低的水平上發生，對于一些患重病、大病的情況則顯得有點力不從心。

所以，鄰里互助并不能從根本上解決問題。

90年代，一些地方出現了不同模式的合作醫療體系試點，主要有“福利型”、“風險型”和“福利風險型”3種。

雖然1997年1月中央提出“力爭到2000年在農村多數地區建立起各種形式的合作醫療制度”，但全國只有18％的行政村實行了合作醫療，只覆蓋了全國農村人口的10％，90％的農民仍要自費看病。

1998年國務院機構改革后，原來由衛生部主管的農村醫療衛生事項移交給了勞動與社會保障部，而后者無法獨自解決相關的財政投入和農民減負等一系列政策性問題，導致農村醫療保障工作實際上處于“真空地帶”，廣大農民的看病就醫問題基本是依靠家庭保障來解決的。

三、新型農村合作醫療制度的推行情況

【第1句】：新型農村合作醫療政策的出臺及政策規定在《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知（2003）》中提出：“新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助供給制度。

從2003年起，各省、自治區、直轄市至少要選擇2-3個縣（市）先行試點，取得經驗后逐步推開。

到2010年，實現在全國建立基本覆蓋農村居民的新型農村合作醫療制度的目標，減輕農民因疾病帶來的經濟負擔，提高農民的健康水平。

”[5]隨后，各地紛紛行動起來，開展新型農村合作醫療制度的試點，并取得了一定的經驗。

【第2句】：新型農村合作醫療制度的推行情況——以在山東省的試點為例山東省新型農村合作醫療的試點也是從2003年開始的，在《山東省人民政府辦公廳轉發省衛生廳等部門關于建立新型農村合作醫療制度的意見的通知（魯政辦發[2003]12號）》中，結合山東省的具體情況，提出了一些指導性的原則和意見，分三個階段進行：第一階段(2003年3月至2003年12月)為試點階段。

省里確定臨邑、五蓮、曲阜、青州、廣饒、招遠、嶗山等7個縣(市、區)為首批省級試點縣。

各市根據當地實際情況，選擇1至2個鄉鎮進行市級試點，有條件的市可選擇縣(市、區)進行試點。

通過試點，探索新型農村合作醫療管理體制、籌資機制和運行機制。

試點單位的條件是，當地領導重視，財政補助資金到位，管理機構健全，農民積極性高，工作基礎較好。

省級試點縣(市、區)由申請試點的縣級人民政府制定試點實施方案，經設區的市人民政府審查同意，報省衛生廳會同省財政廳、農業廳審批實施。

各市確定的市級試點的實施方案要報省衛生廳、財政廳、農業廳備案。

試點結束后，省級試點縣(市、區)要寫出試點工作總結，由批準部門組織考核驗收。

第二階段(2004年1月至2005年12月)為擴大試點階段。

在鞏固首批試點的基礎上，每年再增加16個左右省級試點縣(優先考慮將原市級試點縣納入省級試點)。

市級試點也要相應擴大。

通過擴大試點，進一步深入探索和總結經驗，完善管理制度，省政府制定新型農村合作醫療管理辦法，市、縣(市、區)政府分別制定實施辦法和實施方案，為全面推行奠定基礎。

第三階段(2006年1月至2010年)為全面推行階段。

在認真總結試點經驗的基礎上，逐步在全省范圍內推廣，至2010年，建立起基本覆蓋全省農村居民的新型農村合作醫療制度，并不斷提高社會化程度和抗風險能力。

[6] 在這些原則的指導下，新型農村合作醫療的試點工作在山東省各個地、市如火如荼的開展起來：（1）山東省東部沿海地區——青島嶗山嶗山區位于青島市的東部，總面積390平方公里，轄4個街道、139個社區，2003年總人口

【第19句】：96萬，農業人口

【第14句】：1萬，GDP1

【第51句】：1億元，財政收入

【第9句】：97億元，財政支出

【第13句】：8億元，職工年平均工資16175元, 農民年人均純收入5394元。

從2003年1月1日起實行了農村大病統籌合作醫療，被確定為山東省首批新型農村合作醫療試點單位。

2004年在總結試點經驗的基礎上，改革創新，又推出新舉措，建立和完善獨具特色的“以大病統籌為主，預防保健與大病救助兼顧”的新型農村合作醫療制度。

2003年全區參保人數

【第15句】：36萬人，人口覆蓋率達到92％；2004年參保人數

【第16句】：138萬人，人口覆蓋率達到

【第96句】：82％。

低保戶人口2152人應繳納部分，在區民政局審核后由區財政全部負擔。

合作醫療資金的籌集，堅持政府補助，村集體和個人共同籌集的原則。

人均籌資額由2003年的30元提高到50元。

2003年籌集合作醫療資金461萬元， 2004年合作醫療應籌資金80

【第6句】：9萬元，結余資金全部結轉下年使用。

合作醫療資金中的個人繳納部分由社區居委會以戶為單位按年度收取，使用區財政局發放的統一收據；社區集體繳納部分從自有資金中提取，連同個人繳納資金及經街道合作醫療辦公室核準的注冊登記表一同于每年的12月31日前上交街道財政所，街道財政所將資金籌齊后，連同街道補助的資金一并上交區合作醫療財政專戶。

區財政補助的部分，在街道、村集體及個人籌資部分到位后，按照實際參加人數，將補助金撥付到區合作醫療財政專戶。

資金主要用于大病醫藥費補償，2003年80％用于醫藥費補償、15％用于大病救助、5％為風險金；2004年75％用于醫藥費補償、10％用于大病救助、10％用于預防保健5％為風險金。

2003年統籌范圍內住院醫藥費用補償起付線，一級醫院800元，二級醫院1500元，三級醫院2000元；2004年各級醫院的起付線比2003年各降低了500元，家庭病床由1500元降到300元。

提高了醫藥費的補償比例和封頂線，補償比例增加了5-10％。

2003年有1868人得到醫藥費補償，支出280萬元，占預算支出368萬元的76％。

2004年預計大病補償人數可達320人,醫藥費預計支出560萬元，占預算支出605萬元的93％，受益率以人為單位預計可達到23％，比去年提高了

【第21句】：9%，家庭受益率可達

【第50句】：8％,，比去年提高了

【第47句】：3%。

[7] （2）山東省中西部地區-——德州臨邑臨邑縣隸屬德州市,位居黃河以北，轄7鎮3鄉，859個行政村，面積1016平方公里，人口

【第51句】：9萬，其中農業人口

【第43句】：95萬。

2003年2月份，山東省政府召開全省農村衛生工作會議，正式確定臨邑縣為全省新型農村合作醫療首批試點縣。

2003年6月份，在認真總結試點鄉鎮經驗的基礎上，新型合作醫療制度在全縣全面鋪開。

截至2003年底，全縣有

【第41句】：09萬名農民參加了合作醫療，參保率達

【第93句】：49%；2004年8月份開始第二周期運作，至目前已有

【第41句】：56萬名農民全部辦理了相關手續，參保率達

【第94句】：56%。

為確保新型農村合作醫療制度的健康發展，縣政府出臺了《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》和《臨邑縣新型農村合作醫療實施辦法》等一系列配套文件，制定了資金籌集、基金使用與管理、費用報銷、農民就診轉診等規章制度。

縣管理委員會對運轉情況進行不定期檢查；縣監督委員會和縣監察、審計部門對資金管理及使用情況每季度進行一次全面審查。

按照個人繳納、集體扶持和政府資助等多方籌資的原則，2003年全縣籌集資金9

【第44句】：97萬元，其中農民籌集資金4

【第10句】：92萬元，省、市、縣、鄉鎮財政補助資金534萬元。

在就診方面，分為門診和住院兩部分。

在村衛生室或鄉鎮衛生院門診就診時藥費按20%比例報銷；在鄉鎮衛生院或縣級以上定點醫療單位住院，按以下標準分段累計報銷：（1）住院費1000元以內（含1000元）部分，按30%比例報銷；（2）住院費1000元以上至3000元（含3000元）部分，按40%比例報銷；（3）住院費3000元以上至5000元（含5000元）部分，按50%比例報銷；（4）住院費5000元以上至8000元（含8000元）部分，按60%比例報銷；（5）住院費8000元以上至10000元（含10000元）部分，按70%比例報銷；（6）住院費10000元以上部分，按80%比例報銷，每年每人最高報銷額10000元。

農民就診時，由定點醫療單位的合作醫療辦公室進行登記，在門診就診的，藥費按比例直接報銷，此報銷款由村衛生室墊付，月底匯總后交鄉鎮合作醫療辦公室審核兌付。

住院治療的，先由農民個人墊付，待出院結賬時，按規定報銷。

在基金的使用方面，按照“以收定支、量入為出、收支定衡”的原則，實行專款專用，專戶儲存。

將運作基金的23元分為門診6元和住院17元兩部分，分開管理。

其中，6元作為農民家庭個人賬戶，17元作為大病統籌。

截至2004年8月份，共有

【第18句】：5萬農民得到了實惠，兌付醫療費8

【第27句】：53萬元，其中門診病人

【第16句】：9萬人次，兌付2

【第27句】：5萬元，住院病人21500人次，兌付600.2萬元，受益面達45%。

[8]

【第3句】：制度推行過程中的問題當然，在試點的過程中也暴露出了各種各樣的問題。

（1）資金來源按照現行的政策規定，合作醫療的資金應該是來源于農民個人的繳費以及省、市、縣各級政府的財政補貼。

從各地的試點情況來看，隨著近年來農村經濟的發展和農民收入水平的普遍提高，對于選擇參加合作醫療的農民來講，每年繳納10元錢應該是可以承受的，農民個人繳費的積極性應該說是比較高的。

但是，各級政府的財政補貼是否能夠及時到位，在不同的地區可能會有很大的差別，對于經濟條件比較好的地區，這部分資金可能會及時劃撥到農民的個人醫療賬戶，而對于那些經濟基礎比較差的市、縣（區），情況可能就不容樂觀。

僅僅依靠農民個人繳納的10元錢，在一些小病的治療上可能不會出現太大的問題，但是一旦出現了重病、大病的患者，由于沒有資金的保障，合作醫療制度就很難發揮分擔風險、互助共濟的功能。

（2）覆蓋范圍在《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知（2003）》中就明確規定“新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加”，這樣一個規定是充分考慮了各個地區的實際情況，給廣大農民群眾有更大的選擇空間。

但是自愿的原則可能會導致很多問題：在一個家庭中，人為地將老弱病殘者與健康者分離，只選擇讓老弱病殘者參加合作醫療；或者是有病的非常樂意參加合作醫療，而身體健康的則不愿意參加等。

這些做法都違背了合作醫療制度的初衷——通過社會攻擊的方式來解決農民的看病問題。

可能在一些試點地區，由于各級政府的強力推行，而廣大農民也看到了合作醫療能給自己帶來的切身利益，參加合作醫療的積極性非常高。

但是從整體來說，我國的合作醫療還處在一個自發自愿的試點階段，并沒有在全國范圍內推廣開，沒有把全體農民覆蓋到制度范圍以內。

（3）服務提供和費用報銷參加合作醫療的農民在生病的時候需要到定點診所或醫院去接受服務，自由選擇的余地相對來說非常小，這就把各級定點醫院或診所推到了一個具有“壟斷”色彩的位置。

這些醫院或診所在提供服務的時候就會缺少相應的經濟刺激，在服務的態度和服務質量上可能會大打折扣。

而農民在看病就醫之后還要按照嚴格的程序報銷醫療費用，看病就醫的醫療費用，特別是重病、大病的高額醫療費能否得到及時的報銷也是現階段合作醫療制度面臨的一個嚴峻問題。

（4）檢查監督由于從總體上來說，合作醫療制度還處在一個試點的階段，各個地區在試點的時候基本上都是結合本地區的實際情況發展了一套獨立的實施辦法。

接下來的問題就是如何對這些地區的試點情況進行有效的檢查監督，由于沒有建立一個統一的監督管理機構，所以才具體的實施過程中會出現各種各樣的問題。

四、農村醫療保障的發展方向我們可以發現，在不同的歷史階段，合作醫療在政治、經濟和保障農民健康方面都發揮了一定的作用。

現階段，由于農村經濟的發展，農民生活水平的進一步提高，對醫療保障需求的多元化，以及合作醫療制度在推行過程中遇到的問題，為切實保障農村人口的醫療健康，迫切需要我們尋找和建立新型的農村醫療保障體系。

在這樣一個體系里，首先需要解決的問題有：

【第1句】：覆蓋范圍目前推行的新型農村合作醫療制度是以農民的自愿參加為主，籌集的資金分為個人醫療賬戶和社會統籌基金兩部分，個人醫療賬戶部分主要用來支付小病的門診費用，社會統籌部分主要用來保障一些患重病、大病的農民的醫療費用的支付。

但是由于農村地區的經濟發展水平是個不相同的，這樣的一種安排勢必會影響到農民的參保積極性。

因此，在經濟條件比較好的地區，農民的自我保障能力相對也比較強，在這些地區可以更多地強調自愿參加的原則，保險費的繳納水平也可以相應的提高，這樣就可以既保大，又保小，能夠享受到全面的醫療保障服務。

而對于經濟發展水平比較差的地區，則可以實行政府補貼和自愿參加相結合的辦法，保障的重點是一些重病、大病的醫療費用，因為“因病致貧”、“因病返貧”仍然是造成農民貧困的一個非常重要的原因。

【第2句】：保障對象農村醫療保障制度的保障對象就是廣大農村居民，但是近年來隨著社會流動的加快，越來越多的農民加入到了流動群體的行列，比如說農民工，就是一個非常龐大的群體。

對于這部分人是否應該納入到農村醫療保障體系的行列當中來呢

在現行的體制下，這部分人也應該作為農村醫療保障制度的保障對象看待。

因為城市的社會保障體制基本上是把這部分人排除在外的，而他們在某種程度上又是最需要社會保障的群體，在這樣的一種制度安排下，農村流動人口的醫療保障問題應該回歸到農村來解決。

這部分人相對于其他農民來說覺悟比較高，收入水平也比較高，他們也真切的體會到了社會保障體系對自身的重要性，所以在參加醫療保險的時候會具有更高的積極性。

【第3句】：保障模式我國不同地區的經濟發展水平差異很大，農民的收入情況也不一樣，因此只有根據各地的具體情況來選擇相應的醫療保障方式。

國家目前還沒有能力充分顧及到9億農民的醫療保障問題，而合作醫療也不是解決農村醫療保障問題的唯一出路。

無論是從農村醫療保障制度的長遠發展來看，還是從農村醫療保障納入國家社會保障總體規劃看，醫療保險制度無疑是優于合作醫療制度的一種保障模式。

任何一個保障制度的建立，不可能僅僅是為了解決和處理短期的問題，應該有長期的、戰略性的考慮，具有可持續發展的特征，而合作醫療在制度和管理上并不具有長遠的規劃，存在明顯的短期行為。

此外，在城市化的必然發展趨勢下，農村醫療保障也一定要和城市醫療保障統一起來。

所以，我哦門要逐步順應經濟與社會下調發展的規律，遵循社會保障與經濟發展相適應的原則，經農村醫療保障納入國家社會保障的總體計劃當中。

但是，在中國農村目前的現實情況下各地經濟發展和人們的認識觀念等方面存在較大的差異，在農村實施醫療保險也不是短期內就可以完成的。

因此建立農村醫療保障制度不能拘泥于一個模式，應該積極探索適合農村特點的多形式、多層次的醫療保障制度。

我國東部、中部、西部地區經濟、社會發展水平的差異也會導致地區之間在醫療保障的保障形勢和保障水平方面存在不同的選擇：沿海地區、高收入的東部農村地區。

隨著工業化水平不斷提高和農民收入的增長，對醫療保障的需求較高，支付能力也較強，合作醫療的形式正在向醫療保險過渡，可以依托強有力的集體經濟和政府支持，實行多層次的醫療保障，最終于城鎮醫療保險制度統一。

中等收入的中部農村地區。

這些地區集體經濟實力較弱，加上農民收入水平的限制，所以應該推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，重點是解決農民因患大病而出現的貧困現象。

具體的籌資方式和比例可以根據當地的經濟發展水平和農民的收入承受能力確定。

低收入的西部地區。

由于收入水平低，大多數農民難以享受到初級衛生保健服務，處于發展農村醫療保障最為困難的境地。

這些地區的農民參與合作醫療籌資的能力很低，資金總量也較小，保障能力有限，所以可以通過實施貧困人口的醫療救助，建立起在經濟上可以負擔而且具有可持續性衛生服務和提供方案。

[9] 總之，隨著農村社會經濟的進一步發展，以及城市化的進程不斷加快，農村社會保障必將融入城鎮社會保障體系，使農民的醫療保障達到較高的水平。

參考資料：\ \ 體弱者比較適合買，小病小痛，次數多了也是筆不小的消費。

愛運動的人也適合買，80塊，不夠買一個球，預防萬一。

我的意思是，不要在乎那80塊。

沒病，皆大歡喜。

有事，節省開支。

學生精準扶貧心得600字

20XX年X月，作為一名位于XX山區鄉鎮的主要負責人，我有幸參加了國務院組織為期X天的扶貧干部XX培訓班，親耳聆聽了全國知名專家、學者、領導的授課。

幾天來，我沉浸在老師們精彩的講解中，思想上受到了強烈振憾，理念上有了全面的更新，知識又得到了充實提高，培訓班的課程學習讓我感觸良多。

一、幾點啟示這次培訓班舉辦得非常及時，很有必要。

培訓班上安排的各位專家學者的講座講解，立足當前，著眼長遠，立意深遠，針對性強，對我們深刻領會黨中央、國務院對新階段扶貧開發的戰略部署，打好扶貧連片開發攻堅戰具有重要的指導意義。

通過培訓學習，我深有感觸，深受啟發。

一是必須認識到扶貧工作的長期性。

當前，我國扶貧開發形勢發生深刻變化，扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果，加快脫貧致富，改善生態環境，提高發展能力，縮小發展差距的新階段。

要適應新階段扶貧開發形勢和任務的新變化和新特點，堅持和完善開發式扶貧的主要做法，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽，盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，社會參與，統籌發展，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會又好又快發展。

二是必須完善扶貧工作的新體系。

在長期實踐中，特別是近年來，我國不斷推進扶貧開發理論創新、制度創新和政策創新，成功走出了一條以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我表現發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策和特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的扶貧開發工作體系。

在工作實踐中，我們一定要堅持從實際出發，實行扶貧開發與社會保障制度相結合，做好本地區本單位的扶貧開發工作。

三是必須構建扶貧工作的新格局。

中央確定了專項扶貧、產業扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種舉措有機結合和互為支撐的大扶貧工作格局。

這為新階段整合資源、形成合力，搭建了平臺，創造了條件。

作方地方政府，我們一定要適應新形勢，對接新政策，立足國家大扶貧格局，加大項目爭取力度，堅持做到專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧統籌兼顧，合力并舉、全面開創扶貧開發工作新格局。

四是必須建立扶貧開發的新機制。

各級黨委、政府必須強化扶貧開發工作責任，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，重點扶貧地區的黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。

要改革完善扶貧開發工作責任考核辦法，調動各級部門推動扶貧開發的積極性。

加強對扶貧開發工作的協調指導，積極推動構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧工作新格局，特別要注重搭建運行規范的平臺，動員和組織社會力量積極參與扶貧開發。

建立完善貧困地區涉農資金整合機制，加強扶貧資金管理監督。

加強對扶貧開發工作的宣傳，營造扶貧開發工作的良好社會氛圍。

二、今后工作思路XX鎮是典型的山區大鎮、貧困地區鄉鎮，轄國土面積X平方公里，X個行政村、X個村民組，X萬人，其中特困人口達X人，占人口總數的X%;貧困人口達X人，占人口總數的X%;并村前貧困村達X個，占總數的X%以上，貧困人口主要分布在邊遠的貧困山區。

近年來，各級各單位的大力支持下，XX鎮緊緊圍繞建設“生態旅游強鎮”目標，把突顯區域特色、做大做強優勢產業，保持優良生態，統籌城鄉一體化作為發展的定位，堅持以旅為基，突出轉型跨越，實現了經濟社會全面協調可持續發展的良好態勢;近年來，我鎮以整村推進為載體、以產業開發為重點、以易地扶貧為補充，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，使全鎮貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善。

成績只能過去，扶貧工作依舊任重而道遠。

今后，XX鎮將緊緊圍繞農民增收這個扶貧工作中心，重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作，圍繞我鎮美好鄉村建設及產業結構調整方向，繼續發展特色農業、旅游業，盡快推動農村主導產業的形成，帶動貧困人口穩定脫貧，促進農村經濟又好又快發展。

一是進一步理清扶貧開發工作思路。

XX鎮“七山二水一分田”的地形結構，擁有臨近天柱山的區位優勢、山靈水秀的生態優勢、特色基礎牢固的農業優勢。

按照潛山縣發展規劃建設西部生態旅游區的要求，只能走生態發展之路，旅游業、特色農業、資源環保型加工業是XX發展的必然選擇。

要做好XX鎮自身的扶貧開發，我們必須始終堅定“新興產業抓培育、特色產業抓優勢、傳統產業抓提升、創優環境抓招商”的產業轉型思路，以產業升級為突破口，加快興旅、特農進程，加大農村農民脫貧致富的進程。

二是繼續組織實施“整村推進工程”。

XX鎮將對未脫貧的重點貧困村實行分批安排，在工作中誰地積極性高，就支持誰。

激發重點貧困村的干群要求支持的積極性。

在整村推進項目開展以來，我鎮先后有七個村實施了整村推進項目，解決了水利、交通等基礎設施，平均每村投入30—40萬元，其中扶貧資金或以工代賑資金達80%。

并適時把整村推進工作與新農村試點、選派干部等有機結合起來，加強科學決策、科學規劃，因地制宜、因村制宜，提高整村推進扶貧開發成效。

三是加快推進產業化扶貧進程。

要大力扶持發展農特產業，努力增加貧困農民收入。

一是加快產業化扶貧項目建設。

培育和壯大具有產業基礎的茶葉、瓜蔞、蠶桑、食用菌、旅游等產業化進程，實施好“一村一品”工程。

二是積極申報國家級、省級、市級、縣級農業龍頭企業，爭取政策性資支持。

三是加快產業化扶貧基地是建設，加大產業化扶貧項目資金爭取力度，促進地區產業結構調整。

四是做大做強旅游業，整合旅游資源，加大景區創建力度，做好品牌營銷，促進旅游產業整體競爭力。

四是加大勞動力轉移培訓力度。

提高貧困農民綜合素質和就業能力，為農民外出打工奠定堅實基礎。

堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則，實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接，采取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩余勞動力培訓轉移，努力實現穩定就業，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。

著力實施好“陽光培訓”、“雨露工程”等民生工程，積極組織農民參加各類培訓班，助推農民思想意識的改變，著力提升農村勞動力的生產技能，加強農村建設主體的素質。

求大學生社會實踐報告范文關于采訪大學生村官和采訪成功創業典型的，謝謝，急用，后天就要開學了。
。

摘要：這次我們計算機科學與工程學院組織調查小組要鹽城市阜寧縣調查大學生村官，主要是了解他們的生活，工作，學習的一些情況，服務與在校大學生，更真實地把大學生村官的生活，工作，學習的一些情況，還有他們的一些思想展現大學生，給那些有意向成為大學生村官的同學提供一些更加詳細的信息。

我們還重點采訪了大學生的自主創新項目，他們的目的主要是引導村名們走發展致富的道路，他們的創新項目相當于給村名提供了一種新的致富方法。

在這次實踐中我們小組收集到了好多有價值的信息，他們鎮里的領導還接見了我們，跟我談了好多，從談話中我們感覺到政府對大學生村官還是很看重，他們也在指導和培養大學生村官，通過這次的實踐調查我覺得國家這次實施的大學生做村官的政策很有遠見，很有效果，對將來國家的發展很有用處。

正文：這次暑假我們去鹽城市阜寧縣做了一次大學生調查，我們的主題是調查大學生村官的工作，生活，思想上的一些情況，目的是服務在校大學生，讓他們對大學生村官有一個比較全面的了解，更為一些有志愿成為村官的學生提供一些有用的信息。

這次實踐我們重點采訪了四位大學生村官，了解到了大學生村官們由一個大學生變成村官的思想轉變，以及他們在做村官的遇到的困難以及他們是如何克服的等等。

在這次社會實踐以前我對大學生村官的概念是很模糊的，只在網上了解到一點他們的信息，頭腦里沒有一個完整的概念，通過這次實踐，通過跟大學生村官的接觸和交談，以及我自己親身所見的，我對大學生村官有了一個較為整體的全面的認識。

我們這次實踐為期四天，我們采訪的第一個大學生村官是我們計算機學院的一個學長，他叫許騰，在鹽城市合利鎮大王村做村官，現在在阜寧縣合力鎮做村官，他跟我們聊了一下大學生村官的一些情況，他說他們阜寧縣共有三十個左右的村官，他們的共性比較大，大部分村官在農村里可做的事情很少，在村里他們的地位其實還是很尷尬的，他們大部分是在鄉里面做事，就像他在鎮里的工業部里工作，主要從事工業方面的工作，而且這三十個村官都有自己的自主創業項目，主要是服務與農民的，可以起到引導帶頭作用。

他們有的是自己單干，有的是和其他大學生村官合作創業，學長和另一個村官合作的創業項目是田葉菊，他說他們剛開始也跑了好多地方，想了好多的項目，最后還是選擇了甜葉菊，這期間他們吃了好多苦，走了好多彎路。

他還跟我們聊了一些他的經歷，通過他的談話讓我開始了解村官，開始知道當村官其實是很不容易的，做村官要求語言表達能力強，交際能力強，處理問題能力強，心里承受能力強，一個大學生剛畢業就來做村官，他所面臨著各方面的壓力，在工作中會遇到很多問題，比如說好多人剛開始會不信服他們，他們必須在工作中證明自己的實力，讓村名信服，讓村里的老干部認同。

還有就是他們要面臨如何跟村名打好關系一邊以后進行工作。

農民是樸實的，是淳樸的，同時他們也很在乎自己的利益，哪怕只有一點點，只要你損害到他們的利益，他們是不會聽你的，所以如果處理好群眾關系，如何處理好村里的工作是大學生村官面臨的一大很艱巨的困難。

在村官調查的第二天我們去了大學生村官的實驗基地，上午9點，在我們的學長，也是鹽城市合利鎮大王村村官的許騰接我們前往了大王村的甜葉菊試驗田參觀。

大王村15畝的甜葉菊試驗田是許騰學長和畢業于南京審計學院現任鹽城市吳灘鎮村官的徐雷共同創辦的項目。

種植的甜葉菊苗都是他們精心挑選的，在培育的過程中，他們也花了很多心血。

據許騰和徐雷學長們的介紹，這種甜葉菊是他們在多次嘗試中發現的最有發展價值的經濟作物，因為甜葉菊的種植條件相對較低，甜葉菊的抗逆性強，病蟲害少，適應性廣，在種植的同時還可以留有余力的做些其他農業生產，適于當地農民進行生產：而且甜葉菊的含糖量較高，有較高的經濟效益。

接著，許騰學長和徐雷學長帶領實踐團隊參觀了另一個項目試驗地——淡水蝦養殖地。

淡水蝦養殖試驗地面積有60畝，是徐雷學長和當地農民合資辦的創業項目。

為了減少風險，他們選擇了存活率較大的對蝦蝦苗進行養殖，以給農民帶來更多的收益。

在這兩項實業上，許騰和徐雷花了很多的心血，投入了很多的人力物力，但他們的愿望只有一個，就是為當地的村民帶來更多的收益，改善他們的生活。

參觀完兩個項目試驗地后，許騰學長帶領我們參觀了他的辦公場所——合利鎮工業辦公室。

在辦公室我們對許騰和徐雷學長們做了采訪，了解到，許騰與徐雷在做大學生村官之前都有穩定的工作，但是他們對自己都有更高的要求，不滿足現狀，想找到更好的發展，嘗試新的挑戰，所以嘗試了做大學生村官來給自己充電。

許騰和徐雷都感言，在做大學生村官的最初，遇到了很多的挫折與困難，大部分的挫折是由于當時自己的抱負很大，激情很高，而自己的很多想法不能夠被肯定，因此感覺很挫敗很失落。

但經過自己的努力，和這近一年的成長，他們堅強的度過了最初的艱難，他們的想法與能力漸漸被認可，自身的價值開始被體現。

他們的現階段的愿望就是把村官做好，給村民帶來更多的收益，更好的生活條件。

訪問后合利鎮的副鎮長朱東文來到了辦公室，在我們的邀請下，朱鎮長接受了我們的采訪。

朱鎮長給我們介紹了當地的發展方向，據介紹，合利鎮的第一產業是農業生產，第二產業是制造手工業，其次是旅游服務業，致力把鄉鎮經濟發展起來。

朱鎮長同時也肯定了大學生村官在崗位上的優秀的工作表現，肯定了他們在鄉鎮發展上起到的重要的作用。

下午，合利鎮的黨委書記單懷東書記知道我們常熟理工學院的社會實踐隊來訪問，熱情的接待了我們，單書記給我們介紹道，要做好工作，首先要動腦筋，只有動腦筋才能主動的將交給你的任務高效率高質量的完成；其次是要有特色，這樣才有亮點，才能在競爭中脫穎而出，取得成功；最后是要充分發揮能利用的資源，這樣才能充分發揮尚有的余力，把工作的成效擴大到最大，促成任務的成功。

單書記同時也肯定了大學生村官的出色的表現，但同時會對大學生村官做嚴格的要求進行培養。

同時單書記還對我們在校大學生提出了一些要求和意見，告訴我們不管做什么事情都要有決心和毅力，要有熱情和動力，真是讓我們受益匪淺。

7月11日下午，我們來到了大學生村官夏斯軍的親戚顧曉春經營的店面，從側面了解大學生村官夏斯軍。

據了解，夏斯軍畢業于蘇州科技大學，畢業后正好趕上大學生村官的建設，于是抓住機會投身于大學生村官的行列。

夏斯軍做大學生村官已經有一年多的時間，主要負責村鎮的工業發展，做為村鎮招商引資的工作。

顧曉春感言，身為夏斯軍的親人，剛開始對夏斯軍的做大學生村官的選擇并不反對，只是希望他能在離家較近的村鎮工作，但事與愿違，夏斯軍剛開始被分配到了離家較遠的地區。

不過夏斯軍的家里人也沒有因此而怪責他，而是一如既往的支持著他的工作。

夏斯軍本人很希望考上公務員，以求得更好的發展。

采訪完顧曉春后，實踐隊伍又馬不停蹄的前往三灶鎮，采訪大學生村官典范——朱天文。

朱天文07年畢業于淮陰工學院。

大學畢業后，朱天文出于對大學生村官的好奇，也因為自己成長于農村，對農村有著深厚的感情，于是也加入到了大學生村官的行列。

2008年，朱天文聯合農戶胡益衛、胡海洲共同出資38萬元創辦了阜寧縣三灶鎮昌盛千頭豬場，新建標準化豬舍42間，建筑面積進900平方米，當年5月投產，目前現有存欄生豬360頭，年可出欄生豬1500頭，年創利潤45萬元。

他還把豬場附近20多畝低洼地規劃成魚塘，同時興建沼氣池，探索嘗試走“豬——沼氣——魚——糧”模式的生態農業之路，并準備改建豬舍，走生態養豬之路。

在他的帶動下，昌興村20多戶農民靠科學養豬走上致富路。

目前朱天文正積極探索開展網上生豬銷售，他還打算擴大規模，做大做強，力爭打出綠色“昌盛”品牌。

朱天文剛任職時做的是主任助理，幫助解決幫助村里平常的事務，但為了給農民牟得更多的收益，他開始了他的項目實業。

據朱天文介紹，在苦心經營這項實業過程中遇到的最大的兩個困難就是資金問題與技術問題。

為了解決資金問題，朱天文不僅拿出了自己幾乎所有的積蓄，還向銀行貸款，向親戚借錢。

為了解決技術問題，朱天文更是想方設法，翻書、上網找資料、向師傅請教，幾乎能想到的途徑，他都嘗試過。

也因此，朱天文才能取得今天的成績。

在采訪中我對他的一句話印象深刻，他說我們不管做什么都要有特色，要勇于創新。

通過這些天的采訪，以及看了他們給我們的一些資料和日記，我的感觸很深，在這些大學生村官身上我學到了很多東西，在他們身上我看到了克服困難的勇氣，看到了自信，看到了他們想為農民貢獻一份力的心，看到了他們為自己未來打拼的干勁，他們每個人都有自己的奮斗的目標，這是我們好多在校大學生所沒有的，也是我們在校大學生急需要做的一件事為自己近幾年的學習定一個目標；看到了他們的自信，他們敢于創新，與時俱進，為村名創造致富之路，這也是我們所要學習的。

通過采訪我認識到政府對大學生村官是很重視，他們一直在培養大學身村官，使他們變得更有優秀，更有能力。

在采訪的同時我還發現了一些問題，在阜寧縣的大學生基本上是在鎮里做事多，在村里他們的身份尷尬，實用性不大，沒有什么具體的工作，好多村干部沒有認識到大學生村官的作用，這一點我覺得還是需要改進的，要讓村干部充分認識到大學生村官的作用，同時要分配實質性的事情讓他們去做，這樣才會更好的發揮大學生村官的作用。

城關鎮鎮長審議縣政府工作報告發言稿

各位代表：今天上午，我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作報告。

我個人認為，賈省長在政府工作報告中對～年全省經濟建設和社會發展的回顧總結是全面客觀的、實事求是的，～年政府工作的總體思路、預期目標和主要工作任務，主題突出，思路清晰，目標宏偉，措施具體，有很強的實踐性、理論性和針對性，通篇貫穿了“xxxx”重要思想，充分體現了黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神。

具體地說，我認為有以下幾個特點：一是緊貼我省實際。

報告中指出：要“整合和發揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優勢”。

我省的實際情況，可以總結為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農村富余勞動力多。

要整合和發揮這三大優勢，可以說是抓到了點子上。

二是找到了問題的癥結。

報告中說：“要繼續扭住更新觀念、調整結構、轉換機制、優化環境等影響我省發展全局的關健性問題。

”我省地處西北內陸，干部群眾思想相對保守，開拓精神不足；產業結構相對單一，調整步伐相對較慢；而且發展環境很不寬松，機關干部服務意識不強，執法人員有法不依、粗暴執法的現象屢禁不止。

這些都是影響我省跨越式發展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農問題提到了一個高度。

一方面，作為西部內陸欠發達的農業大省，解決好三農問題是建設西部經濟強盛全面實現小康社會的關劍報告用了相當長的篇幅對解決好三農問題進行了強調，從鞏固傳統到發展特色，從壯大龍頭到推進產業化，從提高品質到開拓市場，從轉移富余勞動力到推進農村城鎮化，從深化農村改革到加大支持力度，字的行間里，無一不浸透著省政府對解決三農問題的迫切心情。

另一方面，就推進就業和再就業、社會保障、災區重建和扶貧開發等各項與群眾生活密切相關的工作進行了扎實的安排和部署，充分體現了省政府貫徹xxxx重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。

四是始終體現了求真務實、開拓創新的精神。

今年是省政府確定的“基層工作年”，報告強調，要“把狠抓落實作為轉變作風的根本措施”。

對既定的工作目標和任務，要“咬定青山不放松，不達目的不罷休，一項一項地推進，一步一步地實施，一件一件地落實”。

這此都體現了省政府是確確實實地在集中精力抓建設，一心一意謀發展。

另外，在今年的報告中，創新精神貫穿始終。

如報告中第一次把加快勞動力轉移、擴大勞務輸出作為一個產業響亮地提出來；第一次把取消農業特產稅改征農業稅，并逐年降低農業稅率作為農村稅費改革的重點；第一次把“不禁止則允許”作為放手發展非公有制經濟的思路；第一次提出加快健全社會信用體系，精心打造“信用陜西”新形象的觀點。

渭南是陜西的東大門，是實施西部開發戰略的前沿陣地，認真扎實地完成報告中提出的各項目標任務，對于加快渭南的發展具有非常重要的意義。

～年，我們將按照報告中提出的總體思路和主要工作任務，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，堅持全面、協調、可持續的發展觀，以解放思想為先導，以環境建設為關健，以干部隊伍建設為保證，一手抓經濟發展，一手抓災后重建，突出抓好民有經濟、勞務經濟、城鎮建設、招商引資，加速新型工業化進程，著力調整經濟結構，強化農業基礎地位，發展壯大特色產業，努力增加財政收入和農民收入。

加快科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，切實做好就業和再就業及社會穩定工作。

進一步轉變政府職能，大力發揚“03·8”抗洪精神，與時俱進，開拓進取，轉變作風，真抓實干，邁出渭南跨越式發展的新步伐。

具體抓好以下幾方面工作：一是搶抓國家實施西部大開發和積極的財政政策機遇，繼續開展項目建設年活動，在基礎設施、生態環境和產業項目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設高潮，促進域內硬環境得到明顯改善，確保投資穩步增長；二是全力抓好災后重建工作，以災區群眾的安全保障工程、生活服務工程、生產自救工程為重點，加快群眾建房、水毀水利設施、公路交通、電力通訊、學校、鄉鎮衛生院和基層政權機關的建設步伐，切實關心群眾生活；三是堅持把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重，進一步強化以工業理念經營農業的理念，促進傳統農業向現代農業轉變，力爭農民收入有較快增長；四是加速新型工業化進程，調整優化產業結構，放手發展民有經濟。

按照“縣市企業不再保留國有企業”的思路，加速國有資產戰略重組，同時，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經濟進入領域，促進民有經濟發展壯大；五是進一步壯大縣域經濟。

圍繞農民增收、財政增長的目標，堅持市場導向、突出特色、外向帶動、城鄉統籌的原則，抓住發展民有經濟、勞務輸出兩個關健，做好特色經濟、扶貧開發、小城鎮建設三篇文章，逐步形成“一縣一業、一鄉一品、一業為主、多元互補”的縣域經濟發展格局；六是做大做強勞務產業，加快制定勞務輸出與就業服務政策，創造勞務輸出優良環境，整合職業培訓機構，提高勞務輸出質量，健全勞務協調機構，保障外出務工人員的合法權益。

要切實轉變政府職能，繼續推進學習型、服務型、落實型政府建設；大興學習之風，培養一支風氣正、作風硬、敢負責、能干事的公務員隊伍；大興抓落實之風，完善抓落實機制，突出抓落實重點，夯實抓落實責任，創新抓落實方法，使抓落實真正成為一種制度和規范，進而促進各項工作順利開展。

同時，結合實際，我想提以下兩點建議：一是建議省政府應加大對“陜西渭南國家農業科技園區”的基礎設施投資力度。

“陜西渭南國家農業科技園區”是國家六部委于XX年批準建立的全國唯一的一個以秦川牛養殖為主的農業科技園區，也是陜西“一線兩帶”的重點部位，它主要是圍繞秦川牛繁育、牧草開發、畜產品加工及市場交易等關鍵環節進行開發建設，建成后，它將是西部乃至全國規模最大的、設備最先進的、科研最前沿的農業科學技術組裝集成的載體、市場與農戶連接的紐帶、人才培養和技術培訓的基地、現代農業科技的輻射源。

它是農民進行農業產業結構調整、優化產品結構的不可或缺的示范園區。

二是建議省政府應提前介入農村稅費改革后確保縣、鄉、村三級政權正常運轉的問題。

我縣是～年省上確定的農業特產稅改征農業稅的試點縣之一。

從一年來的實踐看，農村稅費改革后，的的確確給農民帶來了實惠，促進了農民收入的穩定增長。

但在改革中我們發現，除縣一級政權能向省上爭取到財政轉移支付、勉強維持正常的運轉外，組村兩級根本不能保證正常的費用和開支。

因此，建議省政府不斷財政轉移支付力度，從根本上解決縣、鄉、村三級政權的正常運轉問題，確保基層組織各項工作的順利開展。