企業(yè)轉型升級動員大會感言

由 雕龍文庫 分享時間：2024-03-13 14:42:36 加入收藏我要投稿點贊

結合工作實際談談如何進一步落實好創(chuàng)新轉型

參考范例1：一、堅持問題導向，總績更要看到不足　　2024年，面對不利的外部形勢，在省委省政府的堅強領導下，在省國資委及相關部門的有力指導和幫助下,集團上下團結一心，采取措施，取得了彌足珍貴的成績，概括起來就是“三個新高、三個突破、兩個改善”。

　　三個新高，是指實物量指標、銷售收入和安全管理水平再創(chuàng)歷史新高。

2024年集團完成原煤產量

【第1句】：28億噸，化工產品1114萬噸，鋼鐵800萬噸，發(fā)電283億千瓦時，分別比上年同期增長了

【第12句】：3%、

【第22句】：2%、

【第20句】：3%和

【第38句】：7%；預計全年實現銷售收入1505億元，比上年同期增長

【第20句】：4%；全集團發(fā)生一起1人死亡事故,同比減少3起，創(chuàng)集團歷史最好水平。

　　三個突破，是指項目建設與投資、權益電力裝機容量和物流產業(yè)發(fā)展實現新突破。

　　兩個改善，是指職工居住環(huán)境和企業(yè)弱勢群體生活困境均得到改善。

截至2024年底，集團累計完成棚戶區(qū)改造投資

【第65句】：4億元，基本建成200萬平方米的保障住房，累計有7315戶職工喬遷新居。

為進一步關心弱勢群體，在持續(xù)開展雙節(jié)送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底的基礎上，集團公司在前年三季度啟動了“三項”救助幫扶行動，截至去年底，集團累計發(fā)放三項救助金3000萬元，使貧困職工的生活狀況得到改善。

　　在總結成績的同時，我們也應看到自身存在的一些問題和，尤其是要直面那些潛在風險和深層次矛盾。

　　一是資產負債率持續(xù)攀高。

二是環(huán)保壓力日益增大。

三是產業(yè)共生互補能力不強。

四是內部協(xié)作有待加強和規(guī)范。

　　二、把握宏觀形勢，科學設定全年目標任務　　從全球看,今年世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但新的增長動力源尚不明朗，不確定因素依然較多。

從國內看，新一屆中央領導集體對今年的經濟工作提出要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調。

從我省看，當前我省經濟發(fā)展仍處于良好的上升通道。

隨著新型城鎮(zhèn)化、西咸新區(qū)、共建絲綢之路經濟帶等重大戰(zhàn)略部署，我省將迎來新的發(fā)展機遇。

最近，婁省長在省政府工作報告中指出，要鞏固提升能源化工產業(yè)支柱地位，加快培育壯大新的支柱產業(yè)，形成多點支撐、多元帶動新格局。

要以煤制油、煤制烯烴為主要轉化方向，加快示范項目建設，構建完整產業(yè)鏈。

這對我們集團而言，既是工作要求，更是發(fā)展機遇。

　　從我們自身看，雖然我們從事的主要行業(yè)大多是過剩行業(yè)，但怎樣看待過剩

可以說，“過剩”是市場經濟的基本特征，只有過剩才能有充分的市場競爭，今后各個行業(yè)的過剩將是一種常態(tài)。

在充分競爭的市場環(huán)境下，“優(yōu)勝劣汰”的市場法則將發(fā)揮作用。

我們要學會在大海里游泳，要學會在風浪里強身健體，苦練內功，加快轉型升級。

從大的方面講，我們轉型升級必須堅持三個導向。

一是堅持做實做強做優(yōu)的發(fā)展導向；二是堅持對在建項目進行再認識、再評價的問題導向；三是堅持各企業(yè)都應自負盈虧的業(yè)績導向。

　　基于以上對宏觀形勢的判斷和對自身發(fā)展階段的認識，基于對轉型升級的現實考慮，我們科學規(guī)劃和設定了今年的主要目標和任務。

對于今年主要經濟指標的設定，我們堅持了底線思維，堅持了實事求是的原則，不搞不切實際的行政命令，不搞層層加碼的數字游戲。

目標任務既是積極的，又是留有余地的。

　　三、強化頂層設計，進一步釋放企業(yè)改革紅利　　我們必須堅持問題導向，從改革的頂層設計上尋求解決問題之道，釋放企業(yè)發(fā)展活力。

　　修訂《管理綱要》。

進一步厘清集團總部、板塊公司和三級公司的職能定位和權責界限，實現縱向管控權責科學、橫向管控協(xié)同有效、層級銜接嚴密順暢的管控目標。

推進信息化與管理的深度融合，搭建盤活資產新平臺，強化抓落實機制。

　　四、優(yōu)化資金結構，有效降低企業(yè)經營風險　　我們必須把盤活資金、有效降低經營風險，視為企業(yè)后續(xù)發(fā)展的前提和保障。

　　持續(xù)加大資本性融資力度。

在今后的融資工作中，要繼續(xù)堅持板塊和優(yōu)秀企業(yè)上市、發(fā)展混合所有制、實施股份制改造等方式，進一步增加資本性融資比重，優(yōu)化資金結構。

科學控制資金投入。

堅持“扶優(yōu)扶強和效益優(yōu)先”投資原則，積極支持主業(yè)發(fā)展，兼顧相關配套產業(yè)發(fā)展，逐步實施有進有退的投資政策。

采取適度偏緊的資金政策，優(yōu)化負債期限和結構。

　　五、轉變發(fā)展觀念，規(guī)范推進項目建設　　我們在項目投資和項目建設上，必須轉變觀念。

　　加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理。

規(guī)劃編制，要圍繞產業(yè)布局，切實做到園區(qū)化、體系化，更加注重有概念、有循環(huán)、有減排、有產業(yè)鏈等關鍵點。

嚴格控制項目投資，規(guī)范項目審批和建設，加快推進合規(guī)項目建設。

在項目建設進度考核上，要變“年度工期決定項目工期”為“年度工期服從項目工期”。

在項目投資控制和考核上，要建立動態(tài)投資管控機制，徹底扭轉估算、概算、決算依次遞增現象。

　　六、堅持分類指導，提升產業(yè)發(fā)展質量　　對于擁有多個產業(yè)板塊的集團而言，要實現轉型升級，不斷提高板塊發(fā)展質量和效益，就必須堅持分類指導的原則。

　　煤炭板塊要在產品結構調整、采掘接續(xù)調整和關中劣質煤退出機制上下功夫。

煤化工板塊要在達產達效上做文章。

鋼鐵板塊要在降本增效、規(guī)范關聯(lián)交易上求突破。

電力產業(yè)要圍繞“融合、提高、創(chuàng)新”方針積極推進。

其他板塊要堅持穩(wěn)中求進的發(fā)展思路。

另外，各板塊企業(yè)在提升效益過程中，更應該注重降低成本、減少浪費。

　　七、重貿易輕資產，穩(wěn)步推進物流體系建設　　近幾年,我們在發(fā)展物流產業(yè)上，進行了一些探索，也取得了一定的成績。

但資源配置分散，注重資產規(guī)模建設，缺乏商業(yè)模式創(chuàng)新，已經成為阻礙集團物流產業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

從長遠看，我們必須首先對物流產業(yè)進行資源整合，其次創(chuàng)新物流發(fā)展商業(yè)模式。

一是按照重貿易、輕資產的原則建立“1+N”電子交易服務平臺，即建立一個物資采購交易系統(tǒng)和多個產品銷售交易系統(tǒng)；二是形成供應鏈管理平臺；三是通過招標、拍賣、結算、交割、第三方支付、供應鏈管理等方式，開展商品貿易與物流服務。

　　八、注重產融結合，培育壯大金融產業(yè)板塊　　對我們集團而言，注重產融結合發(fā)展，是集團公司轉型升級的一個支點。

加快推進融資擔保公司、保險經紀公司、融資租賃公司這三個機構的組建。

特別是，要盡快獲批成立融資租賃公司。

按照“由內起步、向外拓展”的路徑，快速做大業(yè)務規(guī)模。

積極推進煤炭產業(yè)并購基金。

穩(wěn)妥推進保理公司、小額貸款公司、消費金融公司這三個金融機構組建方案的完善。

慎重跟進金融資產管理公司、人壽保險公司的組建工作。

力爭使金融板塊在“十三五”成為第三大利潤板塊。

　　九、夯基礎解難題，推動安全環(huán)保邁上新臺階　　關于今年的安全工作，集團已經召開了專門會議，做出了科學部署，要不折不扣地做好落實工作。

特別是，煤炭企業(yè)要把防治瓦斯和水、火、強礦壓災害治理作為主攻方向，把預防重大事故作為安全管理的重點不能動搖。

　　對于環(huán)保工作，集團已經在各單位的目標責任考核中，將環(huán)保工作和安全工作放到了同等重要的位置，實行了一票否決制。

各單位要進一步從完善環(huán)保管理體系、推進環(huán)保重點工程建設、落實建設項目環(huán)保設施“三同時”。

　　十、調存量優(yōu)增量，全面盤活人力資本　　我們必須堅持實施激活優(yōu)化現有人力資本、科學引入優(yōu)質人力資本的“雙輪驅動”戰(zhàn)略。

　　剛性定編定員，盤活存量人力資本。

要以先進科學的定編定員為基準，合理控制用工總量。

各級機關定編定員，力求精干高效。

各化工企業(yè)和關中各礦區(qū)要在三年內分　　別按照每年5%和10%的遞減力度，有效控制機關工作人員總量。

新單位機關管理人員要優(yōu)先從現有單位中調動、選拔和培養(yǎng)。

在建項目單位的人員配置，以滿足項目建設管理需要為原則，新增人員要以集團內部調整為主渠道。

建立內部人才市場，化解存量分流和增量需求的矛盾。

用好薪酬激勵杠桿，實現物質資本和人力資本的最佳組合。

　　十一、利當前謀長遠，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用　　在這一輪企業(yè)轉型升級中，如果說柔性的管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新是“標”，那么，剛性的技術創(chuàng)新，則是“本”，我們必須剛柔并濟，標本兼治。

　　形成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。

遵循“科技資源有償配置、科研成果有償使用、創(chuàng)新價值市場量化、創(chuàng)新收益共享激勵”的原則，按照市場化的運作思路,積極探索建立和推行科研項目單項核算、考評和激勵機制，持之以恒地強化“資金、平臺、人才、技術、機制”等科技創(chuàng)新核心要素，不斷提高科技創(chuàng)新工作質量和效率，快速提升集團公司科技創(chuàng)新工作的整體水平。

把握創(chuàng)新方向，注重長短結合，著力培養(yǎng)技術創(chuàng)新人才隊伍。

　　十二、搞好內部協(xié)作，提高抗擊風險能力　　我們集團產業(yè)布局廣，涉及行業(yè)多。

相關行業(yè)之間加強配套，上下游企業(yè)之間加強協(xié)作，可為提升整個集團的資產運營效率創(chuàng)造空間，也可為進一步提升集團的整體競爭力奠定基礎。

特別是，在經濟下行壓力仍未緩解、社會需求不足的大環(huán)境下，我們更要注重抱團取暖。

　　加強內部協(xié)作制度體系建設。

繼續(xù)按照“合法合規(guī)、公平交易、內部優(yōu)先、互利互惠”的原則，進一步健全內部協(xié)作管理體系，突出內部協(xié)作制度建設，強化內部協(xié)作過程管控，加強交流與溝通。

加強檢查與考核，確保集團全年內部協(xié)作計劃目標順利完成。

　　十三、惠民生講奉獻，推進和諧企業(yè)建設　　要深入持久地貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定。

在鞏固第一批黨的群眾路線教育活動的基礎上，全面落實好整改措施，切實開展好第二批群眾路線教育實踐活動。

積極關注和改善民生，繼續(xù)實施好雙節(jié)送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底、三項救助幫扶措施。

加快收尾棚戶區(qū)改造工程建設，做好住房分配方案，確保各單位把好事辦好、辦實。

強化廉政建設和審計監(jiān)察工作，確保各項工作規(guī)范操作、有序運行。

進一步加強企業(yè)文化建設，在繼續(xù)抓好企業(yè)文化“三統(tǒng)一”的基礎上，以板塊公司文化融合、創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)、品牌傳播推廣為重點，將企業(yè)文化建設與安全生產、經營管理、制度建設緊密結合，全面推進企業(yè)文化落地深植，以文化力提升集團競爭力。

加強輿情管理，做好輿情信息上報和處置等工作，營造良好輿論環(huán)境。

持續(xù)加強離退休職工和老干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)和信訪工作，凝聚人心，眾志成城，實現企業(yè)和諧發(fā)展、科學發(fā)展。

參考范例2：　　創(chuàng)新生動力轉型出活力　　——寫在我省扎實推進中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設之際　　冬日的吉林大地，銀裝素裹，分外妖嬈。

　　載著2700萬吉林人民的夢想與希望，一幅新的壯麗畫卷，正在這無限的北國風光中全景描繪。

　　審視全省，中部經濟總量占全省比例大，人口多，在全省發(fā)展中的地位舉足輕重。

然而，一個現實不容忽視：中部雖有優(yōu)勢，但產業(yè)布局不盡合理，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力有待提升，改革任務依然繁重。

　　研判國際國內經濟形勢，中央提出把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動。

吉林省怎么辦

　　聚焦中部，作為我省的政治、經濟、文化中心，創(chuàng)新轉型成為當務之急、發(fā)展之要。

　　帶著強烈的緊迫感和機遇意識，中部地區(qū)認真貫徹省委部署，積極研究謀劃，拉開了新一輪創(chuàng)新轉型發(fā)展的大幕。

　　把結構調整作為主攻方向，提升經濟發(fā)展質量和效益，實現產業(yè)優(yōu)化升級，推動轉型發(fā)展　　作為中部核心城市，省會長春在全省創(chuàng)新轉型發(fā)展中的作用至關重要。

　　落實全省戰(zhàn)略，省委常委、長春市委書記高廣濱向全市發(fā)出總動員：“全力落實好建設中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)任務，發(fā)揮引領作用，主動作為，率先突破。

”　　曾經，一業(yè)獨大的長春有過這樣的癥結：“一汽打噴嚏，長春就感冒”。

僅以汽車為支柱，讓這個中部發(fā)展的領頭羊吃盡了產業(yè)波動帶來的苦頭。

　　國家振興東北戰(zhàn)略的實施，讓長春一步步走出“東北現象”。

通過工業(yè)和服務業(yè)雙拉動增長，做大汽車、軌道客車、農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，長春逐步形成了多元支撐、多業(yè)并舉的良好格局。

　　調整之中，長春的整車產能穩(wěn)步擴增，零部件配套產業(yè)快速跟進；大成、皓月等農產品加工企業(yè)享譽全國，走進海外市場；軌道客車走出國門，駛向世界。

告別“一業(yè)獨大”的長春，成為汽車制造、軌道裝備制造兩大國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地；五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全省新的經濟增長點；服務業(yè)產值更是撐起全市GDP的“半壁江山”。

　　作為我省的第二大城市，北國江城吉林市同樣把加快轉變發(fā)展方式作為主攻方向，依托吉化等大企業(yè)的原料優(yōu)勢和市場空間，加快老舊生產裝置和產品升級改造，讓一批老工業(yè)企業(yè)煥發(fā)了生機。

　　走進吉林市金珠工業(yè)區(qū)晨鳴紙業(yè)抄紙車間，輕涂紙歡快地在卷軸上“飛舞”。

總經理助理郭欽彥告訴記者：“企業(yè)重組初期沒有一分錢贏利，是哈達灣老工業(yè)區(qū)的整體搬遷改造給企業(yè)帶來了生機。

新廠今年4月份正式生產，每月有1000萬元的利潤。

”郭欽彥給記者算了一筆賬：從哈達灣搬到金珠工業(yè)新區(qū)，企業(yè)得到22億元的置換土地和搬遷費用，解決了50%的新廠建設資金，短短三年新廠便投產了。

新廠工藝設計先進，流程簡約，大大降低了成本。

　　晨鳴紙業(yè)只是吉林市加快產業(yè)轉型升級的一個縮影。

同步推進的新材料產業(yè)、生物技術產業(yè)、信息技術產業(yè)，也大大拉長了這座化工城的產業(yè)鏈。

　　談起轉型發(fā)展，四平市東風機械裝備有限公司高級工程師張建華頗有感觸。

“當年產品大量積壓，企業(yè)差點關門。

轉型重組后，我們成為全國行業(yè)內唯一一家擁有自主知識產權的企業(yè)，產品出口20多個國家和地區(qū)。

”幾年來，通過加快產業(yè)結構調整，四平市走出一條新的裝備制造業(yè)崛起之路，全市170戶裝備制造規(guī)上企業(yè)，年產值上升到400億元左右。

　　遼源是依托煤炭資源發(fā)展起來的工業(yè)城市，也是典型的資源枯竭轉型城市，2008年被國務院確定為國家首批資源型城市經濟轉型試點城市之一。

近年來，他們圍繞加快推進經濟轉型，不斷深化結構調整，加快發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現了產業(yè)優(yōu)勢再造。

培育生成高精鋁加工、新能源、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康、建筑塔機、汽車零部件、鋼鐵鑄造、軟件8大產業(yè)集群，占全部工業(yè)比重

【第60句】：5%。

　　把創(chuàng)新驅動作為根本動力，政企攜手搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強可持續(xù)發(fā)展的內生動力　　吉林省科技資源豐富，但卻很少在本地轉化為生產力。

對此，省委、省政府有著清醒的認識：正處在振興發(fā)展爬坡期、結構調整攻堅期、社會建設轉型期的吉林，加快轉型升級的出路只有一條，那就是創(chuàng)新。

　　擔當全省創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設重任，長春市積極構建產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉化步伐。

　　在今年7月舉行的長春國際汽車博覽會上，本土企業(yè)“天火”公司展出的一款造型新穎的三輪機車引來了眾多目光。

　　就在一年前，這家以工業(yè)產品設計為主的企業(yè)遇到了資金難題。

危難之時，長春新興產業(yè)投資公司伸出了援助之手。

借助500萬元的債券投資，企業(yè)的新產品研發(fā)順利實施，逐步走出困境。

　　正是長春市政府設立的“政產學研用金介”協(xié)同創(chuàng)新平臺，解決了一批像“天火”公司這樣企業(yè)的融資難題，讓更多的科技成果實現了就地轉化。

　　協(xié)同創(chuàng)新機制為長春培育出一大批和“天火”一樣的科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

僅有130人的長春希邁氣象科技股份有限公司，成立3年便實現年銷售收入5000萬元。

截至2024年底，全市產值超過3000萬元的創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)已經達到282戶。

　　依托特有的科教文化優(yōu)勢，長春有效破解了科技成果難以與市場對接、金融機構難以與需求企業(yè)對接的問題。

東北師大藥物基因和蛋白篩選國家工程實驗室，主要從事成藥基因、蛋白和中藥成分篩選，同時還有一個身份——長春市生物產業(yè)基地藥物篩選平臺，常年為本地30多家企業(yè)提供技術支撐。

在長春，類似的14個國家重點實驗室基本都對外開放，成為企業(yè)創(chuàng)新的源動力。

　　為加快推動企業(yè)科技創(chuàng)新，吉林市設立了

【第1句】：2億元的科技創(chuàng)新專項基金。

僅今年一季度，便有首批666個項目獲得27

【第46句】：1萬元支持。

　　正是因為有專項支持，吉林碳谷碳纖維有限公司在短短幾年內就實現了從實驗室到全國規(guī)模最大碳纖維原絲生產基地的跨越。

企業(yè)負責人告訴記者：“公司成立以來，已經得到了國家、省、市科技發(fā)展基金3000多萬元的支持。

”　　目前，吉林市已扶植起精細化工等9個產業(yè)集群，促成產學研合作項目10個，促進科技成果轉化項目16項。

　　四平市從2010年開始著手創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，4年辛苦不尋常，四平裝備制造“示范基地”終于實至名歸。

通過科技創(chuàng)新，一批企業(yè)成為全國行業(yè)的佼佼者。

巨元換熱器公司董事長趙國宏告訴記者：“今年，我們要把24項專利技術應用到產品上。

公司自主研發(fā)的80余種換熱器，已成為大亞灣核電站、寶鋼、中石化、LG等國內外大客戶的熱門產品。

”　　遼源市通過實施“智慧城市”建設，為產業(yè)轉型探索出了一條新路。

為了給落戶遼源的企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展氛圍和環(huán)境，今年年初，遼源科技智慧產業(yè)園正式投入使用。

在產業(yè)化、集群化效益的吸引下，園區(qū)已有13家實體入駐企業(yè)，以及10家虛擬入園企業(yè)。

這些企業(yè)的項目多數涉及大數據平臺、電子商務和智慧社區(qū)服務等領域，為市民生活提供智能化服務。

　　把投資拉動作為重要手段，突出發(fā)展民營經濟，增強發(fā)展活力和后勁　　發(fā)展，最終還要靠項目支撐。

　　謀劃推動創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設，長春緊盯國家“一帶一路”、振興東北等大的政策導向，把招商目光放在重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)上。

截至目前，長春今年已謀劃重大項目1149個，為全省穩(wěn)增長、調結構提供了有力支撐。

　　今年，在全省突出發(fā)展民營經濟的戰(zhàn)略部署下，長春市以加快民營經濟綜合配套改革為抓手，著力簡政放權，降低市場準入門檻，點燃了全民創(chuàng)業(yè)熱情。

目前，全市已新增注冊市場主體85053戶，新登記私營企業(yè)19873戶，僅今年上半年增量就超過去年全年增量。

　　四平市把投資拉動作為穩(wěn)增長的關鍵。

從2009年項目建設“節(jié)點式”起步到現在，全市已有298個具有帶動作用的重大項目相繼落地，總投資達1299億元。

目前已有195個項目建成或部分建成投產，為四平在哈大經濟大動脈上強勢隆起奠定了基礎。

　　遼源市圍繞產業(yè)發(fā)展、社會建設、城市管理、民生服務和農業(yè)農村這五大領域，近年來共謀劃了219個應用項目，計劃投資184億元。

截至目前，已有60個項目啟動實施。

　　把開發(fā)開放作為重要途徑，提高經濟外向度，讓中部走向全國，接軌世界　　縱貫東西，通達南北，優(yōu)越的地理位置和便捷的交通，為中部地區(qū)走向世界搭建起廣闊舞臺。

　　11月15日、21日，中國郵政集團公司先后下發(fā)文件，長春興隆綜合保稅區(qū)獲批國際小包集中收寄點和長春出口俄羅斯航空函件總包直封郵路的資質，標志著我省具備了開展對俄羅斯跨境貿易電子商務出口業(yè)務的基礎條件。

11月28日，首批跨境貿易電子商務貨物入庫，順利實現貨物通關。

　　興隆綜合保稅區(qū)的建設，為長春、為全省搭建起對外開放的又一大平臺。

　　在推進中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設過程中，長春全力搶抓國家“一帶一路”建設和長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展外向型經濟，全面加快興隆保稅區(qū)、空港開發(fā)區(qū)、東北亞國際物流集散樞紐中心建設，全省開發(fā)開放平臺不斷完善提升。

　　發(fā)展外向型經濟，產業(yè)鏈合作同樣是有效途徑。

吉林市通過支持本地企業(yè)與德國巴斯夫、林德、美國杜邦等國際知名企業(yè)的合作，在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營、品牌化建設，進一步拉長了化工產業(yè)鏈。

　　把城市做大、規(guī)劃做大、產業(yè)做大、人口做多、商貿流通做活，四平市努力打造吉林、黑龍江的南大門，向南開放的橋頭堡，連接沈陽和長春兩大都市圈的橋梁和紐帶，擴大開放。

　　創(chuàng)新生動力，轉型出活力。

新一輪振興號角已經吹響，向著東、中、西三大板塊各具特色、良性互動的美好圖景，吉林再出發(fā)

開學習動員會的體會和感想400字以上

3月，我們召開了動員大會，黨組織對此次教育實踐活動高度重視，按照上級黨委的要求，落實我市及欽南區(qū)委的部署，院長帶領大家認真學習黨的十八大會議精神，通過反復學習，我有如下心得體會：　　一、開展群眾路線教育實踐活動要有實際行動　　作為基層黨員，走群眾路線，堅持為人民群眾服務，不僅要寫在紙上，掛在嘴上，記在心上，更重要的是落實在行動上。

通過扎實開展有效的實踐活動，讓全體黨員、醫(yī)護人員增強服務意識，把人民放在心中最高位置, 以飽滿的工作熱情和良好的精神風貌為民辦實事，為民做好事，為把我們小小的衛(wèi)生院建設成為和諧、文明、發(fā)展的醫(yī)療單位而共同努力。

　　二、開展群眾路線教育實踐活動有重要意義　　在全黨開展群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大部署；是順應群眾要求的重大部署；是實現中華民族偉大復興的中國夢的堅強保證。

實現黨的十八大確定的目標，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。

　　三、開展群眾路線教育實踐活動對每們黨員都有要求　　剛開始，我認為，我只是一名普通黨員，又不是領導，只有領導才要加強學習，加強認識，為人民群眾服務，現在想想，這種想法是錯誤的，其實，每一位黨員，就算是我們這種最普通的黨員，在基層里也是起著很大的作用的，其實我們普通黨員的一舉一動一言一行也是代表著黨的宗旨的，也是關系到黨的形象的。

平時總認為，黨內有些不正之風，影響了黨的聲譽，加強學習，應該以那部分有不正之風的領導干部為主要對象，糾正這些不良行為和風氣，才能體現黨的先進性，至于普通黨員，則做好自己的本職工作就可以了，但現在也覺得，這也是不足的認識，如果每位黨員都推卸責任，認為加強學習，提高覺悟只是高層干部的事，那我們的黨就危險了，我們黨有八千萬黨員，是一個龐大的組織，如果大家都認為事不關己，不自覺去為這個組織服務，那這個組織就是緩散的，就算高層干部再積極，也無法改變得了緩散的局面，反之，如果廣大黨員有良好的素質，有覺悟，那么，即使有些腐敗行為，最終也會被大家所拋棄或清除，所以，基層黨員的學習重要性就可想而知了。

自從動員大會后，我更自覺地履行自己的職責，在工作中，在群眾面前樹立良好的黨員形象，不怕苦不怕累，以自己微薄的能力為群眾服務，并且盡能力向病人們或家屬宣傳黨的新時代政策，我想，如果大家都能全身心去做好這些，那我們的黨會更先進，更偉大。

勞動密集型企業(yè)如何轉型升級

國有企業(yè)機關機構改革動員會講話稿（下載后可任意復制修改）這次機關職能優(yōu)化和機構改革，是XX公司和XX公司黨委在企業(yè)加快轉型發(fā)展的關鍵階段做出的一次重大決策，也是近年來XX公司覆蓋范圍最廣、調整幅度最大、涉及人員最多的一次改革調整，對今后的發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我講三個方面的意見，主要就大家最關心的三個問題作以交流。

（一）為什么要改革。

換句話說，也就是如何認識這次改革的重要性和必要性。

對這個問題，大家應當從四個層面來認識。

【第1句】：改革是國家和集團公司的政策要求。

十八大以來，國有企業(yè)改革持續(xù)深化，中央密集出臺了關于全面深化改革若干重大問題的決定、關于深化國有企業(yè)改革的指導意見等一系列政策文件，提出了明確的路線圖和時間表，深入開展職業(yè)經理人選聘、中央企業(yè)兼并重組、混合所有制改革、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等多項改革試點，并從去年開始全面提速，可以說，深化改革已是大勢所趨。

總公司的各項改革也在加快推進，去年在部分企業(yè)試點實施了經營自主權改革；今年，又實施了總部機關改革，優(yōu)化了部門職能，內設機構和人員編制壓減了XX%；同時，要求所屬企事業(yè)單位結合自身實際深化改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。

這些為我們深化改革指明了方向、提供了遵循、提出了要求。

【第2句】：改革是應對市場形勢變化的必然選擇。

目前，盡管全公司市場開發(fā)工作取得了較好成效，但宏觀來看，市場寒冬還未結束，控制投資、緩建項目的局面仍將持續(xù)。

尤其是業(yè)主由

企業(yè)快速發(fā)展帶來的弊端

從外部環(huán)境來看，自從20世紀90年代以來，知識經濟降臨，知識與智力資本在經濟中地位加重，對企業(yè)流程提出了新要求；信息技術革命帶來數字化技術、計算機和網絡技術應用；經濟全球化已經發(fā)展到了嶄新階段。

面對上述三方面變化，傳統(tǒng)物流企業(yè)必須冷靜研究面臨的生存環(huán)境，重新審視根深蒂固的許多理論和觀念，重新審視傳統(tǒng)的企業(yè)流程，主動積極進行企業(yè)流程再造，適應時代的發(fā)展。

　　從傳統(tǒng)物流企業(yè)內部來看，傳統(tǒng)物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了很大變化；企業(yè)規(guī)模不斷擴大，運營實力大大增強；組織結構自身缺陷暴露，已經不適應當前經濟形勢。

　　隨著改革開放政策的深化和國企改造計劃的實施，市場形成了一個復雜的、多元化的流通格局。

連鎖經營、電子商務、物流配送等新型業(yè)態(tài)的崛起引發(fā)了流通組織，流通方式的深刻變革。

“現代物流”被認為是第三利潤源，傳統(tǒng)物流企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，一場針對諸如成本、質量、服務和速度等重要指標的企業(yè)流程再造已成當務之急。

其必要性在于：市場競爭的需要，傳統(tǒng)物流企業(yè)在市場競爭中，已經處于劣勢地位；經濟一體化的需要，隨著經濟一體化步伐的加快，全球貿易的規(guī)模會迅速加大，對于物流活動的效率、物流的快速反應能力都提出了更高的要求；電子商務發(fā)展的需要，電子商務的出現改變了傳統(tǒng)的營銷方式，也對物流流程提出了新的要求。

　　再造實施方法　　眾所周知，企業(yè)流程決定了企業(yè)各項活動的進行方式，企業(yè)流程影響著公司的經營業(yè)績。

那么，傳統(tǒng)物流企業(yè)如何進行流程再造呢

　　傳統(tǒng)物流企業(yè)流程再造可分為三個階段：　　分析原有的流程。

了解原有流程的概貌、優(yōu)點、缺陷，尋找流程再造的切入點。

最有效的分析方法就是畫出原有流程圖，詳細了解流程中每一個環(huán)節(jié)的功能和優(yōu)缺點。

對現有流程進行分析，可采用頭腦風暴法，列出現有流程中存在的問題。

如：輸入\\\/輸出環(huán)節(jié)出錯、步驟多余等局部問題，找出現狀與理想之間的差距。

　　結合當前的市場需求，進行流程的設計。

定義分析新流程概念；新流程的詳細設計；設計人力資源結構；信息系統(tǒng)的分析與設計。

　　新流程的實施。

在這一階段，要先定義實施的組織結構，與相關部門及員工溝通，并提供培訓。

同時還要做好計劃，包括怎樣做

由誰做

何時做

還要做好風險分析，即失敗的可能性及對策等。

然后要取得領導層對組織結構、計劃以及資源分配的認可，才可真正開始實施。

　　企業(yè)流程改造的成功關鍵在于：必須有高級管理層的支持；最好是由相關部門的代表設計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強；員工培訓必不可少；公司全員參與；有客戶和供應商企業(yè)的合作；正確使用信息技術；根據流程需要設崗；制定實施計劃，選擇合適時機；持續(xù)改進。

　　中國儲運總公司在企業(yè)流程再造方面就是一個成功案例。

總公司高層領導大力支持，組建了公司改造領導班子，分工協(xié)作密切配合，全公司上下齊動員，大刀闊斧進行企業(yè)流程再造。

首先，聘請專家對企業(yè)診斷，查找癥結所在，參照成功的國際著名公司運行模式，認定事業(yè)部制管理模式可行，在各省設立物流中心，縮短管理層次使組織扁平化，繼續(xù)開展倉儲、配送業(yè)務，拓展新興的銀行監(jiān)管質押業(yè)務，取得了可喜成果。

其次，進行業(yè)務流程設計，由總公司直接監(jiān)空各個基層公司，系統(tǒng)應用信息技術、網絡技術，建立“數碼倉庫”ERP系統(tǒng)，高效快捷的信息傳遞和物流活動令客戶滿意。

最后，總公司積極改制，成為一家知名上市公司，將一家瀕臨破產倒閉的傳統(tǒng)物流企業(yè)改造成頗具實力新型物流企業(yè)，業(yè)務收入和利潤連年增長。

　　應指出的是，流程再造不是將電腦簡單應用在流程中，實現辦公自動化，兩者有很大的區(qū)別，不應將流程再造與業(yè)務操作“電腦化”等同起來。

　　再造績效評估　　盡快對經過重組的業(yè)務流程作出業(yè)績評價是非常重要的。

在項目投入使用后，許多經濟效益指標顯示出來，成本下降的數據，物流速度提高的指標，服務效率提升以及客戶的高滿意度，均可作為衡量項目成功的指標。

績效的顯著增長、飛躍，是企業(yè)流程再造的標志和特點。

　　隨著新經濟時代的到來，市場競爭的加劇，企業(yè)管理觀念的更新，政府和社會對物流越來越重視，特別是互聯(lián)網的發(fā)展，在一定程度上對物流起到了催化劑的作用，也使傳統(tǒng)物流企業(yè)流程再造成為必然。

從這一情況出發(fā)，傳統(tǒng)物流企業(yè)應關注其內部及外部的業(yè)務流程，通過對流程的方式、環(huán)節(jié)、等實際因素進行全面深入的再思考和再設計，以加快流程處理速度，降低流程處理成本，增強流程處理柔性，從而對客戶需求做出快速反應，增進企業(yè)的市場競爭力。

　　雖然面臨著經營機制、人才短缺、資訊網路滯后和體制障礙等難題，中國物流企業(yè)應對國際物流業(yè)的挑戰(zhàn)同時，依然需要夾縫中奮發(fā)圖強。

在全市集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動動員大會上的講話

在全市集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動動員大會上的講話　　同志們：　　在全市上下深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快推進全面建成小康社會的關鍵時期，市委、市政府決定在全市集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，目的就是動員全市各方力量，迅速行動起來，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設美麗Xx，為全市經濟社會轉型升級發(fā)展營造良好環(huán)境，提供永續(xù)支撐。

　　這里，我講三個方面的意見。

　　一、以創(chuàng)建山清水秀自然生態(tài)為引領，深刻認識加強環(huán)境建設的重大意義和深遠影響　　環(huán)境建設關系人民福祉、關乎Xx未來發(fā)展。

近年來，我市以創(chuàng)建全國文明城市為總攬，堅持上下齊抓，城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力強化環(huán)境綜合整治，積極探索長效管理機制，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯變化，居民文明素質和文明程度有了較大提升。

實踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項順民意、得民心、惠民生的德政工程，受到了廣大群眾的普遍歡迎，已經在全社會形成了廣泛共識。

在看到變化、肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，與建設區(qū)域中心城市和甘肅東部門戶城市、創(chuàng)建全國文明城市的戰(zhàn)略目標相比，與美麗城鄉(xiāng)建設相比，與廣大群眾過上幸福美好新生活的殷切期盼相比，與全面小康社會和“三個生態(tài)”創(chuàng)建的要求相比，目前全市城鄉(xiāng)環(huán)境建設工作中，還存在一些不容忽視和亟待解決的突出問題：一是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口總量急劇增加，環(huán)境綜合承載能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

主要表現在：市區(qū)基礎設施建設欠賬大，維修改造困難重重，新生

社會治理如何“轉型升級”

面對這些挑戰(zhàn)，許多地方依然采用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、“權宜性”、“運動式”社會治理方式。

要么以“右”的心態(tài)習慣于“花錢買平安”，“以妥協(xié)求和諧”，陷入“大鬧大解決，小鬧小解決”誤區(qū)；要么以“左”的心態(tài)將維權與維穩(wěn)對立起來，把群眾利益訴求意識形態(tài)化，處置方法簡單粗暴，導致警民對立、干群對立，造成仇警心態(tài)、仇官心態(tài)，產生 “抗生素效應”。

上述治理方式亟需轉型升級，轉型升級的關鍵就是創(chuàng)新社會治理機制。

\\r　　創(chuàng)新社會治理機制包括創(chuàng)新社會管理機制、完善社會自治機制、夯實社會基礎工作三個方面。

社會管理注重自上而下、以權力為主導，重在“有為而治”；社會自治注重自下而上、以權利為主導，重在“無為而治”。

二者交織融合、各有側重，共同立于社會基礎之上。

如果把社會看作一棵“社會樹”，則社會管理是“枝葉”，社會自治是 “樹干”，社會基礎是 “根基”，人民幸福是盛開的“花朵”。

社會治理的理想狀態(tài)是在黨的領導下和法的基礎上、社會管理與社會自治有機統(tǒng)一、和諧運行，最大限度地激發(fā)社會活力與創(chuàng)造力，增強社會凝聚力與親和力。

社會治理的最終狀態(tài)是“以各個人自由發(fā)展為一切人自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體”（馬克思）。

\\r　　創(chuàng)新社會治理機制的關鍵是：一是社會治理保健化，切實把群眾合法權益維護好、保障好、發(fā)展好，最大限度地預防社會問題和公共危機的產生；二是社會治理法治化，強化政府作為規(guī)則和程序制定者以及矛盾調節(jié)和仲裁者的角色，強化和完善解決社會矛盾和和公共危機的法治機制；三是社會治理系統(tǒng)化，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”治理模式，把社會作為一個有機體看待，形成一套完整的治理體系；四是社會治理社會化，整合社會資源，動員社會力量，提高社會自治、自助、自理能力；保障民權、發(fā)展民主、凝聚民心、集中民智、激活民力，建設“和諧社會”、 “活力社會”。

五是社會治理信息化是指要注重運用現代科技手段尤其是信息化手段加強創(chuàng)新社會管理，積極提高社會管理信息化水平，形成全面覆蓋、聯(lián)通共享、動態(tài)跟蹤、功能齊全的社會治理信息系統(tǒng)，提高社會治理系統(tǒng)效能。

\\r　　一、創(chuàng)新社會管理機制\\r　　人的健康，一靠無病預防；二靠有病治療。

社會管理也是如此，只不過社會還要從個體和群體這兩個不同的層面去分析。

如上圖所示，創(chuàng)新社會管理機制的主要任務是著力從社會個體和公共群體兩個層面以及和諧保健、矛盾化解兩個環(huán)節(jié)，構建相互支持的有機體系，防范化解社會問題，科學處置公共危機。

\\r　　（一）社會保健預防機制\\r　　“凡事預則立，不預則廢”。

在社會問題、社會矛盾出現或趨向嚴重之前的保健預防，不但能大大降低社會管理成本，而且在某種意義上還決定了社會管理的最終成敗。

\\r　　

【第1句】：社會個體保健機制。

建設和諧社會的核心問題是提高群眾幸福感、滿意度。

當前提高群眾幸福感的關鍵是科學地解決群眾住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、食品安全等方面的基本需求，而解決這一問題的根本出路是：建立適應市場機制的以保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)為基礎，以解決基本需求為目標的保健預防機制。

即：促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)以增加個人收入，以個人收入作為“社會保障之繩”，由政府主導為其編織“社會保障之網”并負責修補漏洞，從而實現以自我保障為基礎，政府救助為托底，慈善幫扶為輔助的自助、家助、互助、共助、公助相互配合的社會保健機制。

具體說來：（1）實施素質教育，提升就業(yè)能力。

教育是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的第一推動力。

從教育的內涵上看，重點要提高社會個體的道德品質、法制素質和創(chuàng)新創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；從教育的外延上看，重點要優(yōu)化配置教育資源，向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，促進義務教育均衡化。

（2）促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)造社會價值。

政府的職責是創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；建立“五個機制”（促進就業(yè)、預防失業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三位一體的就業(yè)保障機制，工資正常增長機制，工資支付保障機制，勞資政三方協(xié)商機制，最低保障標準與最低工資標準正常增長長效機制）；為有部分勞動能力的困難群體購買并提供公益崗位和就業(yè)崗位補貼，最大限度地使有勞動能力的人都能就業(yè)。

（3）合理分配財富，完善利益格局。

初次分配：著力提高就業(yè)者的收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重（我國勞動者報酬僅占GDP40%，美國為60%）。

二次分配：改“個人收入所得稅”為“個人財富增加所得稅”；遏制“三公”消費、隱性福利、灰色收入、壟斷利潤（此四項放大貧富差距1-2倍）。

三次分配：建立公共資源出讓收益及國企利潤全民共享機制；完善上市公司分紅制度；降低通訊、物流等社會運作成本；調整出口退稅政策；增強“財富國防意識”，防止各種形式“財富外逃”。

（4）科學設計“社會保障網”。

總的說來，創(chuàng)業(yè)就業(yè)等所帶來的個人財富是實現社會個體保障的基礎，個人財富既要考慮解決個人當前消費需要，又要兼顧其未來保障的需要，因此必須以政府為主導，根據個人財富的不同，合理設定一定比例，定期拿出一部分，用人單位相應出資一部分，再加上政府補助一部分，為個人設立一個保障總賬戶。

此總賬戶再細分為住房賬戶、醫(yī)療賬戶、養(yǎng)老賬戶等，用以分別解決相應問題。

當然，這些是基礎，具體問題還需具體分析。

比如住房問題，當前迫切需要在“三個環(huán)節(jié)”加強引導調控：在供應環(huán)節(jié)上，切實轉變 “土地財政”觀念，保證保障性住房建設用地的提供；擴大廉租房、經適房、限價房、公租房等覆蓋面；加快城鄉(xiāng)危舊房改造。

在流通環(huán)節(jié)上，逐步形成低端有保障，中端有市場，高端有調控的局面。

在消費環(huán)節(jié)上，提倡住房“梯級消費”，鼓勵先租后買、先小后大、先舊后新。

再比如養(yǎng)老問題，主要靠養(yǎng)老賬戶解決，政府重點考慮三點：一是建立個人養(yǎng)老金防通脹長效機制。

二是政府要提供一定的 “社會福利餡餅”，但要避免掉進“社會福利陷阱”。

不合理的福利容易“養(yǎng)懶罰勤”，抑制就業(yè)動機。

更重要的是，福利制度服從于慣性機制，易升難降，經濟高速發(fā)展到一定階段就會進入平穩(wěn)期，而一旦形成巨大的福利負擔，政府既無法長期負擔，又不能減少福利，這是非常危險的事情（如希臘、愛爾蘭的財政危機）。

因此，有勞動能力者的社會保障應主要依靠自己的有效勞動來實現。

三是對喪失勞動能力者提供社會救助。

\\r　　

【第2句】：公共危機預防體系。

相對于社會個體矛盾，公共危機危害的對象具有群體性，構成了社會管理必須面對的另一個重要方面。

公共危機包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件、經濟危機等，極大地影響和諧社會建設和群眾生命財產安全。

公共危機預防體系建設有兩個方面。

（1）硬件建設：一是構建現代化防災減災體系。

二是構建現代化能源保障體系。

按照戰(zhàn)略儲備、應急儲備、物價調控儲備三個等級，科學儲備戰(zhàn)略資源。

三是構建現代化環(huán)保生態(tài)體系。

（2）軟件建設：法制建設。

針對各類公共危機，出臺和完善相關法律，依靠法盡量減少事故和災難的發(fā)生。

體制建設。

建設統(tǒng)一高效的公共危機應對指揮系統(tǒng)、組織機構、職能設置，尤其重視建立健全領導體制和社會動員體制，充分發(fā)揮非政府組織和社會力量在公共危機管理中的作用。

機制建設。

一是居安思危，防患于未然，針對各類突發(fā)事件建立長效預防機制：建設安全文化、加強安全法制、落實安全責任、創(chuàng)新安全科技、加大安全投入。

二是建立應急臨戰(zhàn)準備制度（應急人財物、應急技術、應急宣傳、應急演習等準備），提高預案的針對性和有效性；加強預案演練。

三是加強全民風險防范和應急處突能力建設。

\\r　　（二）社會問題化解機制\\r　　預防無法解決所有矛盾問題，社會管理的另一個重要環(huán)節(jié)，就是要建立健全有效的矛盾化解機制。

其關鍵在于：強化和完善解決社會矛盾糾紛的法治機制，防止“信”訪替代“信”法，防止“運動式治理”體制化替代法治化。

法治化要求法律至上，體制化要求權力至上；法治化相信化解社會矛盾需要全社會參與，體制化必然導致過度行政。

\\r　　

【第1句】：社會個體的矛盾化解機制。

一是針對普通的社會個體，建立健全矛盾糾紛的發(fā)現、調解、仲裁、復議、訴訟相互銜接、相互配合的矛盾化解機制，盡可能緩解信訪渠道，將矛盾糾紛引流至調解、仲裁、復議、訴訟的法治化渠道去解決；二是針對違法犯罪分子，建立健全社會治安防控體系。

（1）發(fā)現機制。

對于已經客觀存在的矛盾，如同對待身體已經客觀存在的疾病一樣，要立足于“早發(fā)現，早治療”，而不是諱醫(yī)忌疾，養(yǎng)癰遺患。

發(fā)現矛盾和問題的，一靠主動接訪，二靠調研排查。

第一、主動接訪。

分為大接訪和常接訪。

領導大接訪解決信訪存量，領導常接訪解決信訪增量，兩者共同拉近與群眾的時空距離和心理距離。

心理距離是指在信訪過程中，通過政策普及、問題化解和情緒安撫以進一步密切黨群關系。

要像重視招商引資工作一樣，設立“網上信訪大廳”和 “綜合信訪大廳”，為信訪人提供一條龍服務、一站式辦理的“綠色通道”。

當前，在信訪過程中還尤其要注重依法治理的問題：一是對下一級政府不作為或亂作為而引發(fā)越級上訪，要加重處罰、嚴懲不貸，大幅減少因基層政府失職瀆職或缺位越位所引發(fā)的信訪問題；二是堅決把無理鬧訪者拉進法治軌道，推動依法有序理性表達訴求。

第二、調研排查。

主動針對社會管理中的熱點、重點和難點問題，進行經常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動排查機制。

著重加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的排查。

（2）調解機制。

全面堅持“調解優(yōu)先原則”，通過健全人民調解、社團調解、仲裁調解、行政調解、司法調解橫向調解網絡和市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、村與樓門院（小組）縱向調解網絡，注重營造多渠道的矛盾糾紛調處新機制，著力減少社會對抗。

（3）仲裁機制。

調解無效的矛盾糾紛，依法“引流”至仲裁、復議渠道解決。

要以制度建設為重點，促進仲裁工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展，提高仲裁效率，降低起訴率。

（4）復議機制。

在國外，往往呈現“小信訪、中訴訟、大復議”的格局，而我國行政復議還是偏低，遠沒有發(fā)揮解決行政糾紛的主渠道作用。

（5）訴訟機制。

訴訟是解決矛盾糾紛的“終點站”。

要通過推動司法公正、提高司法效率，進一步樹立司法權威。

切實緩解“執(zhí)行難”、“申訴難”、“打官司難”等問題。

（6）防控體系。

在防控對象上，加強對重點人員、重點時段、重點場所的管理，推動高危人群管理以及境外NGO、虛擬社會綜合防控。

在防控方式上，一是立足信息綜合開發(fā)應用，在信息主導打防方面實現新突破，加快開發(fā)“治安信息綜合平臺”；二是立足精確打擊犯罪，在打擊效率和質量方面實現新突破；三是立足動態(tài)防控，在擠壓犯罪空間方面實現新突破，加強對各種復雜警情的應變和警力調度能力。

在防控組織建設上，加強基層組織建設、深入推進社區(qū)警務，啟動社區(qū)警務“平衡記分卡”考核機制。

\\r　　

【第2句】：公共危機的應對化解機制。

（1）危機預警機制。

危機預警機制是解決公共危機的第一道防線，包括危機預警的信息收集系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等等。

當前尤其要重視運用信息技術建立危機爆發(fā)前的知識系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和分析評估系統(tǒng)，以實現科學預警。

（2）危機決策機制。

在公共危機管理中，需要遵循一些不同于常態(tài)決策的原則和程序，需要建立特定的危機決策機制，需要遵循權力集中原則、結果優(yōu)先原則和風險原則等。

（3）應急處置機制。

一是先期緊急處置，包括危機信息分類、分級緊急匯報、事態(tài)控制、先期應急救援等；二是全面啟動應急處置網絡系統(tǒng)；三是因時、因地、因人科學采取一系列處置措施，保障安全，穩(wěn)定大局。

（4）輿論引導機制。

建立完善新聞發(fā)言人制度、新聞分類分級制度、媒體紀律約束制度、新聞發(fā)布制度、輿情跟蹤研判互動制度、網絡信息安全制度。

（5）恢復重建機制。

一是危機后的恢復和重建，包括物質恢復、組織恢復、機制恢復、心理恢復；二是事故調查，重點是調查危機發(fā)生的主客觀因素、危機處置的成效等等；三是問責；四是后遺癥處理。

（6）評估提升機制。

主要是危機影響評估、危機管理能力評估、危機管理效果評估等。

以推動危機應對的科技進步和法律、制度完善，針對社會深層矛盾進一步加強民主法制建設。

\\r　　二、完善社會自治機制\\r　　社會管理機制主要在于解決矛盾糾紛、處置公共危機、保障社會正常運轉，而要進一步激發(fā)社會活力、創(chuàng)造力，增強社會凝聚力、親和力，還需要創(chuàng)新社會自治機制。

社會自治是人民當家作主、保障民權、發(fā)展民主、實現“自由人聯(lián)合體”的需求；也是提高公民社會責任感、調動公民積極性、激發(fā)社會活力的需求。

社會自治橫向包括：民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)社區(qū)自治、社會組織自治等；縱向包括：個人自由、家庭自主、社區(qū)自治等。

\\r　　（一）社區(qū)自治機制。

【第1句】：社區(qū)建設。

構建新型城鄉(xiāng)社區(qū)自治模式，深入開展“三項民主實踐”：以居（村）民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以居（村）務公開、民主評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐，推進基層自治制度化、規(guī)范化、程序化。

提高社會自治水平，推動公民社會發(fā)展。

【第2句】：社工隊伍。

探索建立社會工作人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，形成專業(yè)社工制度助推現代社會。

【第3句】：社會組織。

充分發(fā)揮其在公共管理與服務中的積極作用，發(fā)揮其在政府與民眾之間的彈性作用。

\\r　　（二）社會動員機制。

【第1句】：社會力量整合機制。

綜合運用無形之手（市場）、有形之手（政府）、隱形之手（社會），最大限度地整合全社會人、財、物力，形成強大合力。

依法有序發(fā)揮NGO、大眾傳媒等在公民社會中的動員作用，推動社會建設。

【第2句】：社會主體激勵機制。

通過市場競爭機制、國家榮譽制度、博愛慈善文化等形成物質、精神雙重激勵機制，最大限度地增強公民主體意識、調動公民積極性、提高社會責任感，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心，讓全社會迸發(fā)的活力成為推動社會發(fā)展進步的最強大力量。

\\r　　（三）社會互信機制。

【第1句】：建設誠信政府。

一是健全行政問責制，強化責任追究，樹立責任政府觀念，重點健全以行政首長為重點的行政問責制度，提高政府執(zhí)行力和公信力。

二是政府公布的信息應當具有公信力，非因法定事由、非經法定程序，不得撤銷、變更已經生效的行政決定，樹立誠信政府理念。

【第2句】：構建社會個體綜合信息平臺。

社會成員的個人信息不確定性，大大提高了社會治理總的信息成本。

身份證弄虛作假、個人財產和誠信情況模糊不清等，這些使得社會保障具體措施的實效大打折扣，對實施有效社會治理造成嚴重障礙。

如同醫(yī)生治病，如果所掌握的患者生理指標的數據是錯誤的，就無法做到對癥下藥、有的放矢，所謂失之毫厘，謬以千里。

【第3句】：建立企業(yè)社會信用制度。

經濟領域頻繁出現的假冒偽劣、商業(yè)欺詐等現象嚴重社會治理的成效，其核心問題就是企業(yè)社會信用的缺失。

現代市場經濟是建立在法治基礎上的信用經濟，信用制度是市場經濟的基本制度之一。

當前企業(yè)信用缺失成為經濟領域普遍存在的突出問題，是造成市場經濟秩序不規(guī)范的深層次原因之一，為此，必須著力引導和建立企業(yè)對社會負責任的信用制度，努力抓好以下幾項工作：一是探索建立企業(yè)信用長效機制。

依據有關法律法規(guī)，記錄違法違規(guī)企業(yè)和個人的行為，建立信用檔案和市場監(jiān)管信息的共享機制，依法向社會公布失信企業(yè)“黑名單”，建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐信息共享、預警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調和社會聯(lián)防體系，從法律法規(guī)和管理制度方面遏制企業(yè)信用缺失的泛濫，從根本上鏟除企業(yè)信用缺失的土壤。

二是積極推進“名牌戰(zhàn)略”工程。

引導和支持各類企業(yè)以培育名牌、爭創(chuàng)名牌，以名牌產品樹立企業(yè)的社會信用形象。

對獲得中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產品、省著名商標、綠色食品企業(yè)給予獎勵，加大對重點企業(yè)技術進步的扶持力度，鼓勵企業(yè)形成自主知識產權。

通過各種宣傳，提升名牌產品名牌企業(yè)的社會信用度，使群眾認可誠信守法的品牌企業(yè)，從市場占有率上打壓制售假冒偽劣產品的市場空間。

三是要加快食品安全信用體系建設。

加快建立農產品質量溯源標識系統(tǒng)；積極籌建食品安全質量實時監(jiān)控中心，對生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)的食品安全狀況進行實時監(jiān)控和安全預警；依法建立食品安全信用發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息；建立完善食品安全生產經營企業(yè)和政府檢測監(jiān)管兩類信用檔案。

逐步形成“守信”褒揚，“失信”受懲的激勵和約束機制，營造良好的食品安全信用氛圍。

四是推動“誠信興商”創(chuàng)建活動。

五是加強行業(yè)協(xié)會建設。

推動建立行業(yè)協(xié)會和民間自我管理組織，引導其朝著自主辦會、自我管理與自我約束的方向發(fā)展，提高行業(yè)自律水平，依靠行業(yè)的力量遏制企業(yè)信用缺失行為。

六是要建設產品質量和食品安全臺帳、索證索票的溯源制度。

【第4句】：完善政、群雙向信息互動機制。

既要建立規(guī)范的信息公開制度，拓寬民意渠道，健全公眾參與制度，加強新聞輿論監(jiān)督，推行網絡議政、問政、參政；又要不斷完善重大事項調查研究制度、專家咨詢制度、公示制度。

\\r　　三、夯實社會基礎工作\\r　　“社會樹”的枝繁葉茂、碩果累累，必須要有扎實的根基。

社會基礎工作，從根本上講，就是要在黨的領導下，全面推進“五大建設”；從社會治理本身講，主要是：\\r　　（一）科學規(guī)劃。

包括土地、人口、產業(yè)、基本公共服務等規(guī)劃。

合理安排“居住、產業(yè)、交通及公共設施、休閑”四大項目之間的用地比例以及“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、生態(tài)保護”四類主體功能區(qū)規(guī)劃，加強生態(tài)屏障建設，引導產業(yè)科學布局，控制人口總量，優(yōu)化人口結構，為社會有序運行提供科學合理的空間、人口、產業(yè)布局，這是從源頭上化解社會問題、支撐社會發(fā)展的客觀基礎。

\\r　　（二）法治建設。

法治是社會治理的基礎和靈魂，無論社會管理還是社會自治都必須依法進行。

當前，法治受到來自權力、金錢、人情、關系、非理性社會情緒等的扭曲、稀釋、通融、異化，使法治權威和憲法至上大打折扣。

要維護法的統(tǒng)一、尊嚴、權威，強化社會運行基礎規(guī)則，牢固樹立規(guī)則意識。

\\r　　（三）道德教化。

法治和德治相輔相成，共同構成社會治理的基礎。

要完善社會主義核心價值體系，注重發(fā)揮社會主義先進文化的思想教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德教化作用。

既要反對封建思想糟粕沉渣泛起，又要大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，旗幟鮮明地反對拜金主義、極端個人主義，堅決抵制西方文化中的反社會、反倫理、反道德思潮，反對以追求極端個性為理由而喪失人性，反對以追求無限自由為理由而喪失自我。

【第1句】：促進自我和諧。

廣泛開展個人心理健康知識的宣傳，針對不同情況開展疏導、幫助、教育，盡可能避免出現極端心態(tài)。

【第2句】：促進家庭和諧。

家庭是個人與社會之間重要環(huán)節(jié)，家和萬事興，家和國太平。