xxx鎮農村主導產業建設情況調查

農業是國民經濟與社會發展的基礎。近幾年來，農民增收緩慢、農民負擔過重的問題引起了全社會的關注。2004年1月，中共中央下發了“一號文件”，突出強調增加農民收入的重要性和緊迫性。促進農民增收，事關全局，意義重大。

這次我縣開展“千名干部進百村訪萬戶”活動，就是深入貫徹中央一號文件精神，了解基本村情，找準增收渠道，幫助農民增收。xx縣信訪局抽調5人組成了工作組，于4月23日進駐xx鎮xxx村，宣講政策、走訪農戶、調查了解.xx鎮主導產業建設發展較快、勢頭較好，前景也不容樂觀。

一、存在問題

通過這一段時間的調查了解，xx鎮的產業建設總的發展形勢較好，但也存在一些不足。一是群眾對發展產業建設的積極性不夠高，表現在群眾積極主動自發的搞產業建設的不多，大部分都是依靠行政命令指令性安排；二是產業建設管理比較粗放，表現在許多高效密植茶園建設不達標準，間距太大，苗子太稀，使農民群眾只好在中間間套其他農作物；三是農民收入隨市場波折大大減少，缺乏農民利益保障機制，表現在黃姜銷售上，沒有專業村或者專業大戶和企業簽定保護價收購合同，收購價錢很低，農民利益沒有保障；四是發展產業建設的科技意識不強，群眾對創名優產品、綠色產品以及先進蠶具應用率較低。

二、產生原因

1、市場的原因。一是農產品市場價格的原因。黃姜現在收購的價格是三四毛錢一斤，價格很低，群眾沒有真正把黃姜當主導產業來抓，只是當個有而無，當成副業，不愿投入肥料，管理的水平也大大降低。二是農產品質量的原因。實現茶飲產業的率先突破，更重要的是要提高產品的質量，才能占領市場。xx茶葉生產加工水平相比比較低，精品茶葉很少，產品賣不起價，高效茶園目前面積有了，管理跟不上，高效茶園見益就遲，有些茶園就達不到高效。三是農產品流通方面的原因。缺少農民自己的營銷隊伍，僅有一些小商販在收購農副產品，大宗農產品很少收購，黃姜銷路不暢，僅靠金海生物化工公司收購，價格較低，有時還要打白條，影響了群眾生產積極性。四是是市場信息比較閉塞的原因。農民群眾還沒真正適應市場經濟的到來，農產品價格信息來源較少。

2、生產水平方面的原因。一是農業生產水平離兩高一優農業標準差距較大。二是茶葉生產加工水平較低，名優茶產量小，群眾制作的茶葉大部分是自己喝，有茶喝就滿足了，管理比較粗放，制作也很隨便。三是先進的蠶具和小蠶共育技術沒有推廣應用量很小。

3、思想觀念方面的原因。農民增收難,結構調整難,難就難在千家萬戶的“小生產”無法適應千變萬化的“大市場”,一家一戶的“小農經濟”無法適應廣泛聯系的“市場經濟”。群眾思想比較保守，缺乏規模化經營、集約化經營，風險意識、商品意識不強。小而全、大而全的思想一直占主要位置，什么都有，什么都沒規模，什么都不搞不好，農民增收緩慢。

三、建議意見

貫徹落實中央一號文件，促進農民增收，必須結合xx實際，緊緊圍繞建設陜西生態經濟強縣目標，按照生態立縣戰略部署，以調整農業產業結構為主線，以兩業三基地提質增效為重點，大力發展綠色產業、生態農業。現提出以下建議意見。

1、解放思想，更新觀念。穩定糧食生產，種好人均一畝基本農田，保證基本口糧，大力發展綠色產業、生態農業，搞專業村、搞規模化經營，按兩高一優標準優化農業產業結構調整。

2、在農村推行“支部加協會”工作模式。支部+協會”，是在農村黨組織領導下，以專業協會為載體，以農戶為基礎，以產業為依托，以富民為目的，通過支部抓協會、協會帶農戶，共同促發展的一種新的組織形式和工作機制。按照市場規律辦事，不搞包辦代替；從實際出發，不搞強迫命令；因地制宜，采取靈活多樣的模式，不搞一刀切；抓點帶面，在取得經驗的基礎上，再在面上推廣。以協會形勢組織村上發展產業，調查市場，與企業簽定生產合同，銷售農產品，實行保護價收購，最大程度上保護群眾利益。

3、加強農產品流通，增加農民收入。培育農產品營銷主體，發展農民專業合作組織、購銷大戶、農民經紀人。組建自己的營銷隊伍，鼓勵從事農產品營銷，對守法經營，高于保護價收購農業主導產品的可給予獎勵或者稅收返還。不斷優化發展環境，提高政府服務力度，吸引更多的外商、外資來當地建場或從事農產品收購，政府不設關卡，使農副產品變為實際效益，增加農民收入。

3、依靠典型示范，促進提質增效。政府號召農民群眾發展產業，要從實際出發，不強制命令，要依靠典型示范，讓農民自己親自看到發展產業有利可圖，調動農民群眾自發從事主導產業建設的積極性。現在當務之急是管理好現有主導產業，加大科技普及，規范種植，提高管理水平，依靠管理提高產品品質，增加產品效益。

4、依靠科技進步，增加農民收入。圍繞主導產業，加強科技培訓，全面提高勞動者素質，把農業和農村經濟增長真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來。加強高效茶園管理，補植茶苗達到規定密度，提高管理水平，不套種其他作物，使其早投產，早見益，真正達到高效茶園要求。加強名優茶制茶技術培訓，尤其要培訓茶葉大戶的制茶技術，增加名優茶產量，提高經濟效益。加強老茶園低改，提高茶葉產量。規范化黃姜種植，利用xx黃姜皂含量高的自然優勢，加強種植高產優質技術研究，推行規范化種植技術，使黃姜品質穩定，皂素含量高，通過GAP認證，提高xx黃姜的價值。大力發展綠色產業，生產綠色食品。

6、加大科技信息知識普及，提高農民的市場意識的抵御風險的能力，提高農業競爭力。我國已全面進入社會主義市場經濟，但廣大農民群眾文化素質較低，獲得科技信息、農業信息、市場信息的渠道十分有限，對市場需要什么不了解，科技意識不強，市場觀念淡薄，盲目生產，生產的產品沒人要，賣不出去，不能轉化為經濟優勢，這些都嚴重影響了我縣的經濟社會發展。充分利用現有的廣播、電視、互聯網等信息渠道，加大為農民服務的力度，促進農民增收。

xxxx村工作組

二○○四年五月二十日