關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個重要課題。從我縣來說，2003年底共有黨員4592人，農(nóng)村黨員3216人，其中農(nóng)民黨員2271人。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，離不開占全縣黨員70.5%的農(nóng)村黨員，特別是其中占70.6%的農(nóng)民黨員。黨要貫徹“三個代表”思想，與時俱進(jìn)，執(zhí)政為民，保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)民黨員的先進(jìn)性。為此，我們對當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐提出一些粗淺的看法。

一、部分農(nóng)民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用

近年來，部分農(nóng)民黨員在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)過程中，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，成為農(nóng)村令人稱羨的新“三人”。

一是致富帶頭人。在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民收入來源日益多元化的情況下，農(nóng)民黨員在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，示范帶動群眾致富方面，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分農(nóng)民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，他們主動學(xué)習(xí)，在膽開拓，大力引進(jìn)新品種，推陳出新增活力；轉(zhuǎn)變觀念，打開山門，調(diào)整結(jié)構(gòu)活流通，緊跟時代闖市場，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。許多農(nóng)民黨員在自己致富的同時帶動了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用。據(jù)全縣1830戶農(nóng)民抽樣調(diào)查統(tǒng)計，認(rèn)為“村黨員在勞動致富、公益事業(yè)方面有發(fā)揮作用”的有1068戶，占58.3%；在全縣種養(yǎng)大戶中農(nóng)民黨員占41.2%，農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶中，農(nóng)民黨員占27.3%。某某鄉(xiāng)a村、某鄉(xiāng)b村等村農(nóng)民黨員立足本地實(shí)際，創(chuàng)辦太子參、黃枝子和茶葉等示范基地，在自己發(fā)家致富的同時，也帶動了附近山村農(nóng)民發(fā)展。

二是村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人。他們代表群眾積極參加村務(wù)管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。據(jù)統(tǒng)計某縣當(dāng)前村級班子成員共719人，其中農(nóng)民黨員499人，占69.4％，112名村主任中黨員63名，占56.25％。他們積極參與村兩委工作促進(jìn)了基層政權(quán)的穩(wěn)固。如據(jù)不完全統(tǒng)計，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村以農(nóng)民黨員為主的各村兩委班子，近年來帶領(lǐng)群眾共新建修建公路132公里，硬化鄉(xiāng)村公路7.8公里，維修及新建村委辦公樓5棟，鋪設(shè)自來水管道5365米，安裝閉路電視8個村，受益群眾達(dá)6000多人，為全面建設(shè)小康社會做出了重要的貢獻(xiàn)。

三是新風(fēng)倡導(dǎo)人。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，不少農(nóng)民黨員積極倡導(dǎo)社會新風(fēng)，支持黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。他們主動了解、宣傳和支持稅費(fèi)改革、殯葬改革、計劃生育、低保和森林防火等農(nóng)村工作，特別是近兩年來某縣農(nóng)民黨員按照縣委“黨員服務(wù)區(qū)”活動“十個一”的要求，在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文明做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、存在問題

從調(diào)查情況看，當(dāng)前大部分農(nóng)民黨員在發(fā)揮先進(jìn)性方面體現(xiàn)了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的應(yīng)有品質(zhì)，但在部分農(nóng)民黨員中也存在一些不可忽視的問題，影響了黨組織先進(jìn)性的進(jìn)一步發(fā)揮。

〔一〕宗旨觀念淡薄，無意發(fā)揮先鋒模范作用。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村部份農(nóng)民黨員組織紀(jì)律渙散，黨的意識弱化，思想觀念陳舊，黨性修養(yǎng)偏低。他們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，只有搞好生產(chǎn)經(jīng)營，多賺錢才是實(shí)實(shí)在在的。面對新形勢、新情況，他們對“農(nóng)村黨員是否也講奉獻(xiàn)？”、“農(nóng)村黨員與普通群眾的區(qū)別在哪里？”等問題困惑不解。有的一味地強(qiáng)調(diào)自己生產(chǎn)、生活的需要，謀取個人利益，“只管自己富，其他都不顧”，存在比較嚴(yán)重的個人主義和拜金主義思想。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)前農(nóng)民群眾中認(rèn)為農(nóng)民黨員存在“少部分”不合格的人占48.7%，可見在群眾看來，黨員不合格已不是個別問題。一些村農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，經(jīng)常以影響賺錢為名不參加組織生活，以組織對自己幫助不夠?yàn)橛刹蛔鼋M織分派的工作，不愿或不繳納黨費(fèi)，甚至認(rèn)為黨員身份是一種負(fù)擔(dān)，相當(dāng)部分村支部黨員會議，因參加會議黨員少而無法召開。有些支部為開會不得不擠出資金給參加會議的黨員發(fā)放紀(jì)念品或吃上一餐。一些集體經(jīng)濟(jì)差的村因此一年無法開上一次黨員會議，有的農(nóng)民黨員不僅不履行黨員的義務(wù)，而且連正常的公民義務(wù)也不履行，成為落后于群眾的“特殊黨員”；還有部分黨員思想上完全喪失信仰，偏離了馬克思主義唯物論的基本立場。據(jù)調(diào)查，有13.5% 的黨員認(rèn)為“黨員可以信仰宗教”，13.0%的黨員無法斷定“黨員是否可以信仰宗教”。相當(dāng)部分農(nóng)民黨員，對身邊的一些封建迷信現(xiàn)象聽之任之，制止不力，甚至于主動參與，蓋房搭屋請“風(fēng)水先生”、治病療傷請巫婆神漢。這些問題原因有三：一是黨員身份的光榮感在農(nóng)村弱化。隨著社會主義市場體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)方式從單一的種植業(yè)為主到趨于多元化，生活空間也突破了原有的村落地理范圍，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平有了很大提高。正如有的黨員說的“黨員不黨員，就差二角錢”，農(nóng)民黨員在群眾中的光榮感和自豪感得不到明顯體現(xiàn)；二是宣傳思想工作功能弱化。一些村級組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，“關(guān)注點(diǎn)” “興奮點(diǎn)”沒放在黨建上，在選拔基層支部帶頭人時，往往偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考核，而忽視了他們抓思想宣傳工作能力的培養(yǎng)；三是為黨員解決實(shí)際問題工作弱化。近年來農(nóng)民群眾利益得到重視，而作為農(nóng)民黨員，其生產(chǎn)、生活情況卻很少得到過問，黨員的實(shí)際問題解決很少，除年前慰問困難黨員外，村黨支部很少過問黨員生產(chǎn)生活情況，加上村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部難以解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，使他們難以感受到黨組織的溫暖和所代表的先進(jìn)性；從而導(dǎo)致思想觀念和思維方式出現(xiàn)誤區(qū)或偏差。以致產(chǎn)生“有困難不找組織找親朋，有糾紛不靠支部靠族長”現(xiàn)象。

〔二〕總體素質(zhì)較差，無法發(fā)揮先鋒模范作用。

從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。某縣2271名農(nóng)民黨員中51.6%為小學(xué)以下文化，高中以上的只占2%。大多數(shù)農(nóng)民黨員對黨的知識知之甚少，對黨在農(nóng)村的方針、政策一知半解。另一方面“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重。35歲以下的青年黨員不足農(nóng)民黨員總數(shù)的30.8%，50歲以上的則占黨員總數(shù)的一半以上。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，該鄉(xiāng)共有農(nóng)民黨員234人，高小以下文化程度164人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.1%；60歲以上黨員83人，占35.4%。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)前宅村全村黨員40人，其中70歲以上就達(dá)15人，占37.5%；小學(xué)以下文化28人，占70%。由此可以看出農(nóng)村黨員客觀上存在的“老齡”現(xiàn)象。有的自然村甚至出現(xiàn)“四個黨員三顆牙”的情況。農(nóng)民黨員素質(zhì)偏低的原因有：一是近年黨“源”偏少，“入口”過寬。由于近些年農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，對入黨入團(tuán)的追求相對減低，具有入黨動機(jī)的農(nóng)民相對減少，使符合條件的黨“源”減少，培養(yǎng)入黨積極分子和確定發(fā)展對象的選擇余地較小，給農(nóng)村發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員工作，帶來很大的困難。因而一些鄉(xiāng)村黨組織為完成發(fā)展黨員工作任務(wù)，放寬質(zhì)量要求，造成黨員“入口”過寬，使一些并不優(yōu)秀的人被勉強(qiáng)吸收進(jìn)黨內(nèi)，還有個別村兩委成員宗族思想嚴(yán)重，怕年輕人入黨后將來擠掉自己的位置，不愿意發(fā)展黨員，造成個別支部幾年不發(fā)展一名黨員；二是“出口”太窄。對不合格黨員的表現(xiàn)沒有明確的衡量尺度，對不合格黨員沒有通過有效的方式淘汰出黨，造成黨員良莠不齊；三是內(nèi)部“消化不良”。村級組織缺乏應(yīng)有的宣傳教育功能。自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民黨員很少集中學(xué)習(xí)，沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)。當(dāng)前一些鄉(xiāng)村的村級黨組織班子較松散，除村支書外大部分支委成員形同虛設(shè)，組織缺乏活力，黨員得不到必要的宣傳教育，黨的方針政策沒有及時貫徹到黨員群眾當(dāng)中，使相當(dāng)部分黨員不知如何發(fā)揮先鋒模范作用；四是農(nóng)民黨員外出較多。當(dāng)前受城鄉(xiāng)二元體制和市場經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)村培養(yǎng)的人才沒有為農(nóng)村服務(wù)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象較普遍，特別是有文化知識、素質(zhì)相對較高的青年農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工、經(jīng)商，長期不在村，給農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作帶來了很大難度。即使年節(jié)時回村，也因入黨積極性低而無法嚴(yán)格按程序吸收入黨。外出黨員通常是農(nóng)村社會中較為“活頭”的部分，特別是外出人員中還有素質(zhì)相對較高的青壯年的黨員。全縣35歲以下的農(nóng)民黨員700名，其中外出半年以上的占80%左右，這些黨員長期外出，組織關(guān)系沒有隨轉(zhuǎn)，長期游離于組織之外。在村黨員素質(zhì)總體不高，生產(chǎn)和勞動技能總體較差，他們在村文化科技上不能領(lǐng)先于群眾、生產(chǎn)力上難以帶動群眾，身體羸弱或行動困難，因而造成農(nóng)村黨員整體素質(zhì)下降，無法發(fā)揮先鋒模范作用。五是年老黨員在農(nóng)村地位降低。他們年齡偏大，勞動能力弱，生活上往往靠子孫贍養(yǎng)，喪失了或部分喪失了在家庭中的主導(dǎo)地位，在決定是否帶頭完成稅費(fèi)和組織分配的工作時，很大程度上取決于兒孫對組織的感情，有些老黨員甚至只能看子孫的眼色行事，黨員先進(jìn)性自然難以發(fā)揮。

〔三〕經(jīng)濟(jì)條件約束，無力發(fā)揮先鋒模范作用。

我縣山地面積占90%，山巒起伏，峰高澗深，道路崎嶇，交通不便。如某鄉(xiāng)東溪、某鄉(xiāng)水邊、堵坪茶山等偏遠(yuǎn)山區(qū)，村落分散，自然村偏小，人口稀少，且遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，廣播電視未通。黨組織和黨員分散，黨的方針政策傳達(dá)貫徹、黨組織活動開展和黨員間的聯(lián)絡(luò)溝通都存在較大困難，大多數(shù)純農(nóng)戶黨員家庭經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難。多數(shù)村黨員經(jīng)濟(jì)狀況總體上僅處于本村的中下水平，有些高齡無依黨員甚至成為本村貧困戶，自己需要別人幫帶。據(jù)調(diào)查，目前全縣2271名農(nóng)民黨員中有困難戶、貧困戶225戶，占9.9％。他們經(jīng)常終日忙碌埋頭生產(chǎn)，大多數(shù)對黨組織活動較為消極，缺乏應(yīng)有熱情。他們在發(fā)揮黨員先進(jìn)性方面缺乏足夠的思想動力和勇氣，也難以在發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。由于經(jīng)濟(jì)上的貧困和“后進(jìn)”，嚴(yán)重制約了貧困黨員在農(nóng)村政治上的表率和先導(dǎo)作用，使他們難以在周圍群眾中樹起一面有影響的政治“大旗”；制約了農(nóng)民黨員在執(zhí)行黨和國家方針政策、參加農(nóng)村各項(xiàng)社會公益事業(yè)中“領(lǐng)頭羊”的帶頭作用；嚴(yán)重制約了農(nóng)民黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”作用，同時一些黨員為了維持家庭經(jīng)濟(jì)子女就學(xué)等“硬任務(wù)”被迫“利字當(dāng)頭”對于黨組織活動這“軟任務(wù)”只得置之高閣，造成長期沒有參加組織活動，淡化了黨員在黨和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，導(dǎo)致組織觀念日趨淡薄，紀(jì)律松懈，黨性修養(yǎng)偏低。