怎樣帶好“90后”新兵
新兵洪凌浩和徐森森對軍旅生活的向往是從電視劇中萌發(fā)的，“電視劇里的特種兵很帥很酷，所以我選擇當兵，到部隊當一名頂天立地的男子漢”。
據(jù)統(tǒng)計，武警北京總隊2024年的新兵90%以上是自愿入伍而非其他因素。
一些新兵直言不諱地說，來北京當武警就是想加入“雪豹突擊隊員”，想到國旗護衛(wèi)隊當一名護旗戰(zhàn)士。
\ 面對“90后”為主體的新兵，武警北京總隊著眼培育當代革命軍人核心價值觀、培養(yǎng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士，堅持把新訓單位建設(shè)成為“和諧溫馨的大家庭、育人成才的大學校、鍛造精兵的大熔爐”，注重研究探索新形勢下帶兵育兵的方法舉措，為促進新兵由普通社會青年向合格武警戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好條件。
\ 十五支隊新訓大隊教導員張樹叢介紹說，大多數(shù)新兵應(yīng)征入伍都抱著明確的“個人目的”，希望在部隊中有所成就。
新兵中15%擁有大專以上學歷，他們都希望能夠考軍校或提干；60%希望將來留隊轉(zhuǎn)改士官，35%想在部隊立功入黨，27%盼望在部隊學到一技之長。
\ 十三支隊新訓大隊大隊長劉成督認為，新兵多樣化的目標追求，是時代產(chǎn)物、正?，F(xiàn)象，入伍動機反映的是價值觀和責任擔當問題，新兵有個人追求說明有進取心，是積極信號而不能視為“動機不純”或“功利色彩”，重點是要引導新兵把實現(xiàn)個人愿望融入推動部隊發(fā)展之中，相互促進、融為一體。
\ 一次新兵摸底測試的結(jié)果，讓各級新訓政工干部始料未及。
10道簡單的政治常識題，無論是中學生還是大學生，全部答對的一個沒有，及格以上的不足三分之一。
座談情況表明，新兵普遍對政治不夠關(guān)心，但幾乎所有的新兵都表示，如果祖國需要，即便獻出生命也在所不惜。
\ 連續(xù)第五次負責新訓工作的九支隊新訓大隊教導員朱崇山認為，這幾年入伍的“90后”新兵，雖然普遍對政治興趣不高，但絕大多數(shù)是懷著參軍報國的質(zhì)樸熱情來到部隊的，他們的可塑性很強，只要教育引導得當，注重加強思想政治教育，都能培養(yǎng)成為絕對聽黨指揮的好戰(zhàn)士。
\ 對此，北京總隊堅持把學習貫徹黨的十八大精神和培育當代革命軍人核心價值觀作為新訓政治工作的統(tǒng)領(lǐng)，按照“前期感受濃厚氛圍、中期掌握基本觀點、后期抓好崗位踐行”的總體思路，區(qū)分不同階段設(shè)置十八大精神專題學習內(nèi)容，使廣大新兵“入伍即入學、進門就武裝”，在入營之初就耳濡目染接受十八大精神宣傳教育。
\ “大家快過來，我們跟將軍合個影
”總隊副總隊長李寶林到十三支隊看望新兵時，被新兵們團團圍住。
據(jù)了解，新時期的新兵個性張揚，民主意識強，個人的想法敢于直接表達。
也有個別新兵入伍前受社會不良習氣影響，入營當天就給班排長送土特產(chǎn)，希望給予特殊關(guān)照。
\ 八支隊新訓大隊教導員武力強談到，新兵敢于曬出自己的想法，敢于直接表達個人意愿，折射出當代青年注重自我感受的鮮明特點，不能片面地認為新兵是個性叛逆和自私自利。
四支隊新訓大隊教導員宗貴明認為，新訓干部骨干只有時時處處率先垂范，真正成為可信、可敬、可學之人，才會影響和帶動新兵主動改正缺點，自覺服從管理。
\ 為確保新兵的民主權(quán)利得到尊重和維護，北京總隊注重加強新訓單位的風氣建設(shè)，層層公布紀檢監(jiān)督電話，定期組織新兵座談問卷，暢通民主渠道，傾聽新兵心聲；倡導新訓干部骨干努力當好“掌握新兵底數(shù)的明白人、幫助新兵解難的貼心人、指引新兵成長的領(lǐng)路人”，在滿足新兵合理需求的基礎(chǔ)上，引導他們自覺服從管理、嚴格遵守紀律。
紀檢監(jiān)察三轉(zhuǎn)不到位的原因是什么?
征兵工作是事關(guān)國家安全穩(wěn)定和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要工作，對打牢國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)、促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展具有十分重要的意義。
近年來，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導下，我省從國家和軍隊建設(shè)大局出發(fā)，出臺了一系列激勵適齡青年參軍入伍的優(yōu)惠政策，積極做好征兵工作，為完成征兵任務(wù)提供了有力保障。
但也存在有的地方對征兵工作重要性認識不足、征集動員能力不強、相關(guān)政策落實不到位等問題，某種程度上影響了征兵工作的順利進行。
為切實做好我省新形勢下的征兵工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、加強宣傳教育，積極營造參軍報國濃厚氛圍 征兵宣傳是國防教育的重要內(nèi)容，是做好征兵工作、保證新兵質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
各級各部門要充分認識征兵工作的重要意義，結(jié)合實際，加強征兵工作宣傳教育，廣泛深入地開展全民國防教育和依法服兵役教育，宣傳《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規(guī)，引導廣大適齡青年充分認清獻身國防是每個公民的神圣職責，依法服兵役是每個適齡青年應(yīng)盡的光榮義務(wù)；宣傳國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新形勢和制定出臺的激勵政策，調(diào)動優(yōu)秀青年入伍的積極性，激勵他們到部隊建功立業(yè)、實現(xiàn)人生價值；宣傳各級加強征兵工作的有力措施和工作經(jīng)驗，推動各級黨委、政府和軍事機關(guān)以強烈的政治意識、責任意識做好相關(guān)組織領(lǐng)導工作。
要運用靈活多樣的宣傳形式，創(chuàng)新宣傳手段，增強征兵宣傳效果，特別是在開展兵役登記、組織征兵期間，加大宣傳教育投入，集中開展大規(guī)模的宣傳活動。
要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，采取新聞報道、公益廣告、開設(shè)專欄專題、建立征兵網(wǎng)站等形式，在重要版面、黃金時間和時段進行集中宣傳。
征兵宣傳要進院校、進村居社區(qū)、進廠礦企業(yè)，要有計劃地組織文藝演出、播放軍旅題材影視片、英模典型做報告、瞻仰先烈等活動，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，積極做好社會動員教育工作。
全面落實掛“光榮軍屬“牌、上門送喜報、解決家庭實際困難等優(yōu)撫對象撫慰制度，增強軍人及其家庭的光榮感。
每年5月、10月份為“征兵宣傳月”，各級各部門要精心籌劃，認真組織，創(chuàng)新形式，注重效果，在全社會形成人人關(guān)心國防建設(shè)、人人支持征兵工作的濃厚氛圍。
二、制定優(yōu)惠政策，激發(fā)適齡青年入伍的積極性 （一）提高優(yōu)待補助標準。
認真落實義務(wù)兵優(yōu)待補助政策。
符合國家安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官和義務(wù)兵自謀職業(yè)一次性補助經(jīng)費標準，分別按照當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資額的
【第2句】：5倍左右和
【第1句】：5倍左右的數(shù)額發(fā)放；國家指令安排的退役士兵在待安置期間，要按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準給予一次性生活補助。
農(nóng)村籍義務(wù)兵，按不低于上年度農(nóng)村人均純收入標準發(fā)給優(yōu)待金。
對到西藏、新疆等高原艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵，優(yōu)待金標準應(yīng)適當提高。
一次性經(jīng)濟補助和優(yōu)待金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放。
要積極探索實行城鄉(xiāng)一體、同役同酬的路子。
加大省級、市級財政支持力度，以適應(yīng)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，確保優(yōu)待金和自謀職業(yè)補助金及時足額發(fā)放，確保黨和政府對退役軍人安置的優(yōu)惠政策落到實處。
省、市將優(yōu)待金和自謀職業(yè)補助金納入縣級基本財力保障范圍，對基本財力無法滿足縣級基本支出的財政困難縣，通過縣級基本財力保障機制轉(zhuǎn)移支付給予補助。
（二）加大退役士兵安置力度。
積極落實國家現(xiàn)行安置政策及自謀職業(yè)政策，鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和到基層一線、經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作。
國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵的義務(wù)，應(yīng)嚴格按照計劃完成退役士兵安置任務(wù)。
退役大學生士兵服現(xiàn)役期間，視為基層工作經(jīng)歷，黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時，要進一步擴大招考錄用的比例。
退役士兵報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機關(guān)公務(wù)員時，教育考試筆試成績總分加10分。
基層專職武裝干部重點招錄退役大學生士兵。
指導有空編的事業(yè)單位，根據(jù)崗位需要，拿出一定數(shù)額招聘退役大學生士兵。
退役士兵按照程序參加考核考試，擇優(yōu)錄用。
國有大中型企業(yè)和經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，都應(yīng)積極吸納退役士兵就業(yè)。
企業(yè)與接收安置的退役士兵應(yīng)當依法簽訂不少于3年的勞動合同。
企業(yè)招錄退役士兵達到一定比例的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定相應(yīng)遞減有關(guān)稅費。
接收退役士兵的單位裁減人員時，應(yīng)當優(yōu)先留用退役士兵。
加大“陽光安置”和督導檢查力度，對認真完成退役士兵接收安置工作任務(wù)的單位，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對不履行法定義務(wù)、拒絕接受安置任務(wù)的單位，對單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處理。
對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵和因戰(zhàn)、因公被評為5-8級傷殘等級的退役士兵等，按照國家有關(guān)規(guī)定實行重點安置。
對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的退役士兵，要加強培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子的選舉。
自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵按照有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)扶持等各項優(yōu)惠政策。
（三）做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。
按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)[2010]42號）要求，積極推進退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。
要選擇師資力量強、實訓設(shè)施好、教學質(zhì)量高的職業(yè)院校、技工院?；蚺嘤枡C構(gòu)，本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓”的原則，對退役士兵進行職業(yè)教育和技能培訓，使其取得相應(yīng)學歷證書和職業(yè)資格證書，并為他們提供就業(yè)指導，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。
三、加強規(guī)范化建設(shè)，努力提高兵員征集能力 隨著征兵工作改革的深入發(fā)展，征兵工作由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、制度化。
要強化“一季征兵、全年準備”的理念，把做好征兵工作作為一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓。
各級宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、紀檢監(jiān)察、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要選派專人參加征兵辦公室工作，并相對固定人員，保持工作連續(xù)性。
要建立征兵辦公室常態(tài)化辦公制度，定期召開例會，組織學習有關(guān)法律、法規(guī)和政策，研究部署征兵工作。
要依據(jù)兵役法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定和完善各項工作規(guī)程，扎實抓好征兵宣傳教育、兵役登記、預征對象培養(yǎng)和管理、體格檢查、政治審查、審批定兵、新兵輸送、跟蹤管理、受理退兵、廉潔征兵、執(zhí)法檢查等各項工作落實。
要健全征兵工作人員培訓考核制度，每年定期組織工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高他們的政策理論水平、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)和依法辦事能力，確保征兵工作高效率開展、高質(zhì)量完成。
四、堅持依法征兵，加大責任追究力度 依法征兵是確保兵員質(zhì)量的有效保證。
要把征兵工作列入軍隊各級領(lǐng)導干部政績考核評價內(nèi)容，建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居“五級”征兵責任體系，一級抓一級，逐級抓落實。
要嚴格責任追究，完不成征兵或退役士兵安置任務(wù)的單位及領(lǐng)導，不得參與“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”、“關(guān)心國防建設(shè)十佳單位（個人）”、“興武建功先進單位（個人）”等評選表彰活動，性質(zhì)嚴重的要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。
要完善兵役登記和預征制度，為參加兵役登記、確定為預征對象的適齡青年發(fā)放“兵役登記證書”和“預征通知書”。
凡不按規(guī)定進行兵役登記的適齡青年或不參加應(yīng)征的預征對象，依照《兵役法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，取消其公務(wù)員報考資格。
要加大執(zhí)法力度，加強對兵役法規(guī)執(zhí)行情況的檢查督導，對拒絕完成兵役工作任務(wù)、拒絕接收安置退役士兵的單位和逃避兵役登記、體檢、征集、弄虛作假的，以及在檢疫退兵期內(nèi)擅自離開部隊或因思想原因被部隊退回的個人，縣級以上人民政府要依法予以行政和經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責任，確保征兵任務(wù)落到實處。
五、強化組織領(lǐng)導，切實轉(zhuǎn)變工作作風 做好征兵工作是各級各有關(guān)部門和兵役機關(guān)的重要職責。
各級政府要把兵役工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，主要領(lǐng)導同志親自掛帥，分管領(lǐng)導同志靠上抓，及時研究解決征兵工作中遇到的困難和問題；加大支持力度，在人力、財力、物力上給予傾斜和保障。
各級宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、紀檢監(jiān)察、民政、財政、交通運輸、人力資源社會保障等部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照職責分工，進一步完善征兵工作責任制，通力協(xié)作，密切配合，積極支持征兵工作。
各級兵役機關(guān)要進一步強化職責意識，主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報工作，加強軍隊和地方有關(guān)部門的聯(lián)系，切實發(fā)揮好職能作用。
各級政府和兵役機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅持群眾路線，做好群眾工作，深入基層認真聽取意見，全面掌握實際情況；要充分發(fā)揮主觀能動性，更新思想觀念，改進工作方法，找準征兵工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究解決基層遇到的矛盾和問題。
各級領(lǐng)導干部要以身作則，狠抓廉潔征兵，帶頭執(zhí)行征兵政策規(guī)定。
要加強政策法規(guī)教育，嚴格落實征兵工作程序，大力推行辦事公開制度，增強征兵工作的透明度。
要把責任分解到征兵工作各個環(huán)節(jié)，做到誰主管、誰負責。
要進一步完善監(jiān)督制約機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)違紀問題和案件，遏制不正之風，凈化征兵環(huán)境，確保征兵工作有序開展。
如何在日常生活中開展好士兵的心理疏導工作
心理管理是部隊管理工作中一項重要內(nèi)容，對于確保部隊穩(wěn)定這個大局具有重要的意義。
針對當前部隊中存在的心理問題，如何做好心理管理是擺在管理者面前的一項重要任務(wù)。
大家認為心理管理要是以基層官兵的利益為重，以部隊建設(shè)的大局為重，營造有利于官兵身心健康發(fā)展的環(huán)境和氛圍。
對士兵可能出現(xiàn)的心理問題、可能發(fā)生的心理問題的人員、可能出現(xiàn)心理問題的時段、可能發(fā)生心理問題的地點等，要了然于胸，有針對性地開展工作。
并從以下幾個方面入手： 一、摸清情況，善于發(fā)現(xiàn)個別人。
如何摸清個別人情況，根據(jù)近年來發(fā)生的事故案件，要把握好三個方面的規(guī)律性。
一要關(guān)注單親戰(zhàn)士的心理健康。
父母離異或家庭不和的戰(zhàn)士，在部隊生活中表現(xiàn)為沉默寡言，怕人閑話，不愿與人溝通，易形成孤獨冷酷的性格，產(chǎn)生自卑心理。
對于這類戰(zhàn)士，一定要格外關(guān)注，培養(yǎng)他們活潑開朗、積極向上的健康心理。
二要善于界定放心人。
許多因心理問題導致的事故案件發(fā)生在放心人身上時，人們往往會感覺突然，這是因為對放心人產(chǎn)生誤區(qū)造成的。
許多人認為，老實聽話就是放心人，沒有怪話就是放心人，吃苦能干就是放心人，工作勤快就是放心人。
老實聽話、吃苦能干并不等于思想素質(zhì)和心理素質(zhì)好，并不等于沒有心理問題；就算現(xiàn)在是放心人，也不等于今后不發(fā)生各種問題。
所以要辯證地看待放心人，要用發(fā)展變化的眼光識兵、知兵，掌握士兵心理變化的特點。
三是科學把握受挫戰(zhàn)士的心理特征。
當戰(zhàn)士在成長過程中，遇到家庭變故、戀愛受挫、身體疾病和考學失利時，及時有效地做好心理疏導工作，以防發(fā)生意外。
四要關(guān)注后進戰(zhàn)士的心理問題。
后進戰(zhàn)士有更多的不良心理，表現(xiàn)為猜疑心理重、對立情緒重、思想包袱重、報復嫉妒心理重、自卑心理重、恐懼憂郁心理重、心理意志力薄弱、易自暴自棄。
這些不良心理往往會演化為心理疾患，成為安全隱患，尤其要引起高度重視，加強引導。
二、區(qū)分時段，善于掌握關(guān)鍵時期。
心理問題的發(fā)生往往與日常生活有著必然聯(lián)系，生活中發(fā)生的問題或生活方式的改變，都可能導致心理問題。
為此，要關(guān)于掌握重點，針對不同時段做好不同人員的心理疏導工作。
一是針對新兵“心理適應(yīng)不良癥”進行心理疏導。
由于新兵剛到部隊，角色轉(zhuǎn)換突然，適應(yīng)不了快節(jié)奏的生活，容易產(chǎn)生緊張心理；適應(yīng)不了高強度的訓練，容易產(chǎn)生心理疲勞感；適應(yīng)不了嚴格的管理，容易產(chǎn)生壓抑心理；適應(yīng)不了與父母親人的分離，產(chǎn)生孤獨心理；適應(yīng)不了工作訓練中的挫折，容易產(chǎn)生自卑心理。
對此要對癥下藥，搞好心理調(diào)適與疏導。
二是針對新兵“第二適應(yīng)期”綜合癥進行心理疏導。
從近幾年發(fā)生的新兵跑兵現(xiàn)象看，集中在每年第二季度新兵下隊的“第二適應(yīng)期”。
主要是因為不適應(yīng)基層中隊的訓練、執(zhí)勤工作，與干部骨干或老兵溝通交流不足，容易出現(xiàn)畏懼心理等心理障礙。
三是針對老兵退伍期間心理特點進行心理疏導。
退役是軍人人生中又一次重大角色轉(zhuǎn)換，這期間極易出現(xiàn)心理矛盾，產(chǎn)生事故隱患。
老兵退役時的心理特征表現(xiàn)在：對部隊生活的留戀、對個人理想沒有實現(xiàn)的失望、對以往各種人際恩怨的不滿等，都會使人產(chǎn)生委屈感、失落感和吃虧感；對未來前途不可確定的憂慮，對自己能否適應(yīng)新生活、新環(huán)境的憂慮，都會使人產(chǎn)生恐懼感，嚴懲的甚至失去生活的勇氣；松懈心理，退役前部分官兵會產(chǎn)生“船到橋頭車到站”的松懈情緒，放松對自己的要求。
以上不良心理的存在，會妨礙退伍士兵對服役期間得失以及自我價值的正確評判，從而導致違法亂紀等不良行為的出現(xiàn)，給部隊安全穩(wěn)定埋下隱患。
三、把握重點，善于控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是抓住執(zhí)勤環(huán)節(jié)。
要堅決杜絕有心理疾患的人員參加政治影響大、社會影響面廣的重大消防保衛(wèi)任務(wù)。
在執(zhí)勤此類任務(wù)時，執(zhí)勤任務(wù)重，工作標準高，執(zhí)勤人員的神經(jīng)高度緊張，對人的心理素質(zhì)要求高，一些有心理疾患的同志在這樣的環(huán)境中承受不了如此大的心理壓
退伍士兵符合什么條件才能安置工作
符合安排工作條件退役士兵崗位安置的問題與對策長陽土家族自治縣退役士兵安置工作辦公室 裴之奎-----------------------（摘自網(wǎng)絡(luò)） 無論是原《退伍義務(wù)兵安置條例》，還是新《退役士兵安置條例》，都明確規(guī)定了對部分符合安排工作條件的退役士兵實行工作崗位安置，這是政策法規(guī)賦予各級政府和各有關(guān)部門的重要職責和政治任務(wù)。
但是從多年來貫徹落實《退伍義務(wù)兵安置條例》來看，各級政府和安置工作主管部門為符合安排工作條件的退役士兵安排工作崗位，是一個長期未能有效解決的重大工作難題，將制約《退役士兵安置條例》實施中對符合安排工作條件的退役士兵工作崗位安置政策的落實。
面對退役士兵安置的新政策、市場經(jīng)濟體制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待，各級政府和有關(guān)部門必須慎重做好符合安排工作條件退役士兵的崗位安置，自覺維護退役士兵安置政策法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。
一、退役士兵崗位安置的難題和原因 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程的不斷加快和人事制度改革的不斷完善，退役士兵安置工作形勢就發(fā)生了深刻的變化，政府和安置工作主管部門直接將符合安排工作條件的退役士兵給予崗位安置的難度越來越大，存在無法安排工作崗位、無處解決編制和工資、無力給予崗位安置長效保障等突出問題，尤其是縣及縣以下更是困難重重、矛盾疊加、無以應(yīng)對，這一現(xiàn)象已經(jīng)長期存在且直接影響退役士兵崗位安置的質(zhì)量。
?。ㄒ唬┤耸抡邔ν艘凼勘鴯徫话仓貌粌?yōu)厚 這些年來，國家不斷加大規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位用人管理力度，制定和出臺了一系列規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位用人管理的制度和政策規(guī)章，其目的就是深化行政管理體制改革和事業(yè)單位人事制度改革，嚴肅機關(guān)事業(yè)單位人事編制紀律，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位用人秩序，加強機關(guān)事業(yè)單位職工隊伍總量控制，控制行政運行成本，加強機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。
要求機關(guān)事業(yè)單位積極通過改革創(chuàng)新解決人員需求問題，防止盲目增人和人員無序膨脹。
對公務(wù)員實行分類管理，在事業(yè)單位中實行購買服務(wù)、勞務(wù)派遣等多種用人形式，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，變直接用人為間接用人，變固定用人為按工作任務(wù)用人。
國家有關(guān)部門還連續(xù)幾年開展了臨時人員和借調(diào)人員、超編或變相超編人員的清理整頓。
據(jù)此，退役士兵盡管符合安排工作條件，但絕大多是機關(guān)事業(yè)單位人員不缺員缺編，退役士兵無法到崗，即使到崗后編制部門不核定編制、財政部門不核定工資。
所以《兵役法》和《退役士兵安置條例》對退役士兵崗位安置盡管做了政策性規(guī)定，但與現(xiàn)行人事政策用人規(guī)定相矛盾，缺乏保障符合安排工作條件的退役士兵進崗進編的政策規(guī)定。
（二）退役士兵崗位安置的身份不特殊 縱觀機關(guān)企事業(yè)單位人事制度所涉及的用人政策，任何人在具備基本條件的情況下，進入公務(wù)員隊伍和企事業(yè)單位是“凡進必考”，而且國家還實行了事業(yè)單位用人聘用制或“以錢養(yǎng)事”等改革措施解決因工作任務(wù)需要增加人員的辦法。
所以，符合安排工作條件的退役士兵在國家人事制度中，沒有特殊身份可以直接安排工作崗位并進編，必須與其他公民一樣按照用人政策規(guī)定的條件和程序進入。
（三）退役士兵崗位安置的路徑不直觀 除機關(guān)事業(yè)單位用人有專門規(guī)定而制約了退役士兵崗位安置的路徑外，企業(yè)安置退役士兵崗位的路徑也不直觀。
企業(yè)改制是加快社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然選擇，過去絕大部分國企是安排退役士兵工作崗位的重要渠道，但是國企通過改革改制，讓一部分企業(yè)改制為民營或股份制企業(yè)，企業(yè)用人實行的是企業(yè)化的辦法，用人單位與擬錄用的人員屬于嚴格意義上的“雙向選擇”，安置工作主管部門能從事的至多是推薦而不是安置，符合安排工作條件的退役士兵即使到企業(yè)工作，也不屬于國家安排工作的范疇。
?。ㄋ模┩艘凼勘鴯徫话仓玫臏蕚洳怀浞帧 ∮捎诙嗄陙硗艘凼勘鴯徫话仓么嬖谥T多困難和矛盾，為了解決這一矛盾，自2000年以來，國家對符合安排工作條件的退伍義務(wù)兵實行自謀職業(yè)安置與安排工作相結(jié)合的政策措施。
這一政策規(guī)定和安置方式，盡管是妥善安置退役士兵的辦法，實際上形成絕大多數(shù)地方更加忽視退役士兵崗位安置的探索和研究，以自謀職業(yè)貨幣化安置方式替代工作崗位安置。
現(xiàn)在，按照《退役士兵安置條例》規(guī)定對符合安排工作條件的退役士兵安排工作崗位，就形成了退役士兵崗位安置的唯一要求，但如何做好崗位安置
思想認識不夠統(tǒng)一，準備不夠充分，困難和矛盾依然突出存在。
二、退役士兵崗位安置的任務(wù)和渠道 《退役士兵安置條例》是保障軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)退役士兵合法權(quán)益的一部重要法規(guī)，對退役士兵實行自主就業(yè)、安排工作、退休和供養(yǎng)等城鄉(xiāng)一體化安置方式，符合全國軍民的共同心聲。
因此，《退役士兵安置條例》的發(fā)布實施，對安置地人民政府和各有關(guān)部門做好安置工作，明確了責任、完善了政策，營造了更加注重“以兵為本”的良好環(huán)境。
（一）崗位安置的任務(wù)呈減少趨勢
【第1句】：《退伍義務(wù)兵安置條例》規(guī)定符合安排工作條件的退役士兵占多數(shù)。
前些年，盡管每年為部隊征集新兵有城鄉(xiāng)戶籍指標的限制，但城鎮(zhèn)籍青年應(yīng)征入伍的人數(shù)仍然較多，還加上符合安排工作條件的其他規(guī)定，實際上應(yīng)由地方人民政府安排工作的對象人數(shù)多、負擔重。
以湖北省長陽土家族自治縣為例，每年征集新兵120人左右，90%以上都是服完兩年義務(wù)期后即退出現(xiàn)役，加上歷年來在部隊服役且符合安排工作條件的士兵退伍，每年接收的人數(shù)與征集人數(shù)基本持平，經(jīng)過檔案審查，應(yīng)給予安排工作的城鎮(zhèn)退役士兵和其他應(yīng)安排工作的退役士兵在30人左右。
在一個貧窮的小縣一下安置30余名退役士兵工作崗位，其難度是可想而知的，連續(xù)10多年來沒有安排過任何一名退役士兵工作崗位，按照國家政策規(guī)定實行了自謀職業(yè)貨幣化安置的辦法妥善安置退役士兵，
【第2句】：《退役士兵安置條例》規(guī)定符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)相對較少，崗位安置壓力相對較輕。
《退役士兵安置條例》規(guī)定對服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的退役士兵、因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的退役士兵、烈士子女的退役士兵實行安排工作。
這些對像都是特定的對象，是服務(wù)國防和軍隊建設(shè)的有功之臣，理應(yīng)給他們退役后較好的安置和工作保障。
就目前和今后一個時期來看，這類對象人數(shù)較少。
就湖北省長陽土家族自治縣的情況來估算，至多達到當年退役士兵總數(shù)的15%左右，即20人左右。
即使是兵員大縣，在非戰(zhàn)爭狀態(tài)下也不會超出這個比例。
所以應(yīng)安排工作的總量少于原城鎮(zhèn)籍退役士兵這一應(yīng)安排工作的總量。
（二）崗位安置渠道有潛力開發(fā) 對符合安排工作條件的退役士兵實行崗位安置，盡管面臨較多的困難和矛盾，但是《退役士兵安置條例》規(guī)定應(yīng)給予安排工作的對象都是特定對象，是對國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)有貢獻的功臣，各級政府和各有關(guān)部門務(wù)必積極穩(wěn)妥挖掘潛力、暢通渠道、整合資源，落實工作崗位，按時保障這些退役士兵上崗。
那些渠道能確保退役士兵有崗位安置呢
【第1句】：機關(guān)事業(yè)單位崗位。
就一個縣級行政區(qū)域看，機關(guān)事業(yè)單位含所述的二級單位，多則上百家，是安排退役士兵崗位的首選渠道，機關(guān)事業(yè)單位要帶頭做好退役士兵崗位安置工作。
各級政府和編制部門應(yīng)充分利用機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)員、管理人員、工勤等崗位安排退役士兵，凡機關(guān)事業(yè)單位缺編的單位，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵進崗；暫無編制的單位，應(yīng)鼓勵現(xiàn)有符合提前退休政策規(guī)定的干部職工提前退休，為退役士兵騰出崗位；對工作任務(wù)較重且現(xiàn)有工作人員緊缺的單位，編制部門應(yīng)適當增加編制，安排退役士兵的崗位。
【第2句】：國有企業(yè)工作崗位。
國有以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)安排退役士兵工作崗位。
在縣及縣以來行政區(qū)域，仍然有一批國有以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)可以安排退役士兵工作崗位，如銀行、電力、移動通訊、電信、聯(lián)通通訊等單位，這些單位絕大多數(shù)都是從上到下的垂管部門，縣級人民政府直接將退役士兵安排到崗是不可能的，需要省市統(tǒng)一下達計劃，分縣（市、區(qū)）落實接收退役士兵的任務(wù)。
【第3句】：預先進入地方設(shè)置的相關(guān)工作崗位。
一是新開發(fā)的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵。
目前和今后一個時期，各級各部門根據(jù)工作需要和實施積極的就業(yè)政策，已近開發(fā)和將要開發(fā)一大批公益性崗位。
對退役士兵崗位安置任務(wù)較重的地方，要利用公益性崗位優(yōu)先安排退役士兵進崗，并簽訂安置協(xié)議，待相關(guān)單位編制情況改善時直接進入正式崗位工作，不得在公益性崗位到期時辭退退役士兵。
這就是“預先進入”的辦法。
二是是各地組織部門開展后備干部選拔工作中應(yīng)將軍齡長、文化程度高、有專業(yè)特長的退役士兵定為后備干部，提前進入工作崗位，再按程序轉(zhuǎn)為正式干部。
【第4句】：實行崗位安置任務(wù)由單位輪流承擔。
針對退役士兵崗位安置難的實際，縣級人民政府應(yīng)對所轄的機關(guān)事業(yè)單位硬性分配任務(wù)，每個單位一年接收一名，以“推磨式”的方式輪流落實安置任務(wù)，做到每個單位都明確安置任務(wù)、提前謀劃安置任務(wù)、認真落實安置任務(wù)，保障每個機關(guān)事業(yè)單位不講條件講政治、不講客觀講大局、不講困難講服從，確保退役士兵安置工作平衡推進。
三、退役士兵崗位安置的保障措施 ?。ㄒ唬┣袑嵓訌娡艘凼勘鴯徫话仓霉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導 做好符合安排工作條件的退役士兵及時進崗工作，是各級黨委和人民政府不可推卸的重要工作職責，必須以高度的政治責任感和敏銳性，切實做好退役士兵崗位安置任務(wù)的落實。
一是各級黨委和政府要成立以主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，人武部、紀檢監(jiān)察、組織、編辦、人力資源和社會保障、安置辦等單位的負責人為成員，并落實領(lǐng)導小組成員單位的工作職責，把退役士兵崗位安置納入重要議事日程，及時研究和解決退役士兵崗位安置工作中的重要問題。
二是進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，解放思想，克難奮進，打好退役士兵崗位安置的攻堅戰(zhàn)。
無論安置退役士兵崗位有多難、阻力有多大，各級黨委政府和有關(guān)部門都必須服從和服務(wù)于國家制定出臺的安置政策法規(guī)，把退役士兵崗位安置擺在比其他公民崗位安置更重要的身份和位置對待，以超常規(guī)的舉措打破編制和職數(shù)的限制，以強有力地措施和快捷的速度安排退役士兵上崗，確保退役士兵崗位安置在任何情況下不留后遺癥。
三是要積極強化工作協(xié)調(diào)。
各級黨委、政府和有關(guān)部門在屬于自身職責范圍內(nèi)的事項及時議定、及時辦理，凡不屬于管轄范圍內(nèi)的單位能夠安置退役士兵的，應(yīng)做好工作協(xié)調(diào)和向上爭取工作，盡力落實退役士兵工作崗位。
?。ǘ┣袑嵵贫ê吐鋵嵧艘凼勘仓媚繕丝己素熑沃啤 「骷夵h委、政府和有關(guān)部門要硬性規(guī)定各單位自覺落實安置退役士兵崗位的任務(wù)和職責，并強化目標考核。
對不能按要求完成退役士兵崗位安置任務(wù)的單位，實行“一票否決”責任管理。
對拒絕接收或影響安置任務(wù)完成時間的單位主要負責人，要視其情況問責和責任追究，給予警告、誡勉、撤換職務(wù)以及更加嚴厲的處理。
各級紀檢監(jiān)察部門要把執(zhí)行《退役士兵安置條例》納入貫徹落實中央重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加大失職、瀆職行為的懲處力度，及時糾正工作、責任、態(tài)度等方面出現(xiàn)的行為和問題。
（三）切實提高退役士兵崗位安置工作質(zhì)量 對一個地方和單位來講，如果退役士兵崗位安置工作就不能及時高效落實，根本談不上重視和支持國防與軍隊建設(shè)，而是國防與軍隊建設(shè)的反面典型。
《退役士兵安置條例》對符合安排工作條件退役士兵實行崗位安置的質(zhì)量提出了明確的要求，各級各部門對退役士兵的崗位敢為絕不能馬虎對待和草率應(yīng)付，要以保障社會穩(wěn)定和退役士兵合法權(quán)益為己任，要認真落實退役士兵進崗后的各項政策規(guī)定，要有人事編制保障、長效就業(yè)工作崗位保障、工資和保險等福利待遇保障、適應(yīng)退役士兵就業(yè)的特長和能力保障，及時妥善處理退役士兵崗位安置中的一系列復雜情況和問題，有效防控非退役士兵個人原因而出現(xiàn)第一次就業(yè)后就下崗失業(yè)等問題發(fā)生。
