意見(jiàn)的本意是人們對(duì)事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。以下是小編整理的在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)錦集四篇，歡迎閱讀與收藏。

第一篇: 在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)

　　國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍總體上是好的，廣大職工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。面向未來(lái)，國(guó)有企業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。為此，提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的根本要求。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　——堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律。國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)，要成為自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的表率。

　　——堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的重要關(guān)系。增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，加強(qiáng)監(jiān)管是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障，要切實(shí)做到兩者的有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　——堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工合法權(quán)益，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

　　——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。要正確處理推進(jìn)改革和堅(jiān)持法治的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類推進(jìn)，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2024年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　——國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制更加完善。

　　——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。

　　——國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、主導(dǎo)作用有效發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮。

　　——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。

　　二、分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

　　（四）劃分國(guó)有企業(yè)不同類別。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。通過(guò)界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)國(guó)有企業(yè)功能類別。

　　（五）推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)改革。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。

　　主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化；對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化；對(duì)特殊業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。

　?。┩七M(jìn)公益類國(guó)有企業(yè)改革。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。這類企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　三、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)公司制股份制改革。加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度。

　?。ò耍┙∪痉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。要切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，法無(wú)授權(quán)任何政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束，國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表，董事會(huì)外部董事應(yīng)占多數(shù)，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任。改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)董事的考核評(píng)價(jià)和管理，對(duì)重大決策失誤負(fù)有直接責(zé)任的要及時(shí)調(diào)整或解聘，并依法追究責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，拓寬來(lái)源渠道。

　?。ň牛┙?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實(shí)現(xiàn)形式。上級(jí)黨組織和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，廣開(kāi)推薦渠道，依規(guī)考察提名，嚴(yán)格履行選用程序。根據(jù)不同企業(yè)類別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。

　?。ㄊ?shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開(kāi)收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。健全與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。

　?。ㄊ唬┥罨髽I(yè)內(nèi)部用人制度改革。建立健全企業(yè)各類管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，對(duì)特殊管理人員可以通過(guò)委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，拓寬選人用人視野和渠道。建立分級(jí)分類的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘制度，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范企業(yè)各類用工管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。

　　四、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制

　?。ㄊ┮怨苜Y本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。該管的要科學(xué)管理、決不缺位，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全；不該管的要依法放權(quán)、決不越位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

　?。ㄊ┮怨苜Y本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。科學(xué)界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。開(kāi)展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)。

　　（十四）以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體要求，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)等的作用，解決好職工安置問(wèn)題，切實(shí)保障退出企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的骨干和表率作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重視培養(yǎng)科研人才和高技能人才。支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快培育一批具有世界一流水平的跨國(guó)公司。

　　（十五）以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，抓緊制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例。建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2024年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

　　五、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　（十六）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)通過(guò)實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫；對(duì)于適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。改革要依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、公開(kāi)公正，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

　?。ㄊ撸┮敕菄?guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。依照外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和相關(guān)安全審查規(guī)定，完善外資安全審查工作機(jī)制。開(kāi)展多類型政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)，逐步推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

　?。ㄊ耍┕膭?lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

　?。ㄊ牛┨剿鲗?shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保員工持股公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。

　　???六、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以及法律、財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。建立審計(jì)部門(mén)向董事會(huì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員的監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)在經(jīng)營(yíng)管理中的法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理。集團(tuán)公司要依法依規(guī)、盡職盡責(zé)加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)的管理和監(jiān)督。大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督。

　?。ǘ唬┙⒔∪咝f(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化出資人監(jiān)督，加快國(guó)有企業(yè)行為規(guī)范法律法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化專業(yè)檢查，開(kāi)展總會(huì)計(jì)師由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)委派的試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化與有關(guān)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)作，加強(qiáng)當(dāng)期和事中監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，建立健全核查、移交和整改機(jī)制。健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，實(shí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的經(jīng)常性審計(jì)制度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，加大大案要案查處力度，狠抓對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。建立健全監(jiān)督意見(jiàn)反饋整改機(jī)制，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。

　?。ǘ?shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確披露國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。認(rèn)真處理人民群眾關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)訪和檢舉，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（二十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立和完善重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問(wèn)題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　???七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十四）充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，建立健全黨建工作責(zé)任制，聚精會(huì)神抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織書(shū)記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組織班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。中央企業(yè)黨組織書(shū)記同時(shí)擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書(shū)記。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深入細(xì)致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式。

　　（二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)新選人用人方式。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，堅(jiān)決防止和整治選人用人中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下的問(wèn)題。以強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建立健全國(guó)有企業(yè)集聚人才的體制機(jī)制。

　?。ǘ┣袑?shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，正確履職行權(quán)。建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實(shí)行“一案雙查”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，完善反腐倡廉制度體系，嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fēng)”規(guī)定，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　???八、為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件

　?。ǘ撸┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)和配套政策。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，確保重大改革于法有據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批、優(yōu)化制度、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，加快建立穩(wěn)定可靠、補(bǔ)償合理、公開(kāi)透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)國(guó)有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國(guó)有企業(yè)退出的相關(guān)政策，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題。

　?。ǘ耍┘涌靹冸x企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。完善相關(guān)政策，建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷等方式，剝離國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

　　（二十九）形成鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的氛圍。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)，大力宣傳中央關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的方針政策，宣傳改革的典型案例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境。

　　（三十）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)履行對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí)，確保深化國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。金融、文化等國(guó)有企業(yè)的改革，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第二篇: 在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)

　　根據(jù)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　1、把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貫穿國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程各方面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和緊扣“兩聚一高”、辦好“十件大事”新實(shí)踐的高度，推動(dòng)全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在問(wèn)題為突破口，以充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心政.和治核心作用為根本，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P某某提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、著力推進(jìn)黨的領(lǐng)***治理相統(tǒng)一

　　2、明確黨組***治理中的法定地位。國(guó)有企業(yè)黨組***治理的領(lǐng)導(dǎo)核心政.和治核心，其他治理主體自覺(jué)維護(hù)企業(yè)黨組織這個(gè)核心，企業(yè)黨組織尊重其他治理主體。將黨建工作總體要求和黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等寫(xiě)入企業(yè)章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)***治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)***治理結(jié)構(gòu)中，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中的權(quán)責(zé)邊界和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

　　3、堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行企業(yè)黨委書(shū)記與董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書(shū)記，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)專職副書(shū)記，適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。經(jīng)理層成員與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，一般不安排進(jìn)入黨委班子。對(duì)因改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制而新成立的國(guó)有資本投資、***，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織，黨組織成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)。

　　4、建立健全黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”運(yùn)行機(jī)制。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。建立健全企業(yè)黨委會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策程序，明確黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì)、經(jīng)理層作出決定，不得以其他會(huì)議形式代替黨委會(huì)討論重大事項(xiàng)，不得以書(shū)記個(gè)人參與決策、個(gè)別征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委會(huì)集體討論決定。強(qiáng)化抓黨建與抓改革同步對(duì)接的意識(shí)，落實(shí)黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。

　　三、努力建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

　　5、堅(jiān)持選準(zhǔn)用好嚴(yán)管干部。貫徹“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)要求，將政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。選好配強(qiáng)企業(yè)黨委書(shū)記，使之既成為優(yōu)秀的黨委帶頭人，又成為經(jīng)營(yíng)管理行家里手。規(guī)范干部動(dòng)議、醞釀推薦、考察考核、討論決定、任前公示等選人用人程序，嚴(yán)格落實(shí)防止干部“帶病提拔”五項(xiàng)規(guī)定。對(duì)市屬企業(yè)組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書(shū)、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員的選拔任用，實(shí)行事先通氣、任前備案。加強(qiáng)企業(yè)后備干部建設(shè)，多渠道、全方位充實(shí)國(guó)企后備干部庫(kù)，選派年輕公務(wù)員到國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)一線、服務(wù)一線經(jīng)受歷練，選派國(guó)企優(yōu)秀年輕人才到市場(chǎng)前沿、困難企業(yè)、重大項(xiàng)目鍛煉成長(zhǎng)。抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位和權(quán)力行使重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。制定并實(shí)施市管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核辦法，一企一策，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度。

　　6、堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法用人相結(jié)合。適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求，創(chuàng)新黨管干部原則有效實(shí)現(xiàn)形式，有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作。黨組織在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。擴(kuò)大選人用人視野，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，加快建立市場(chǎng)化退出機(jī)制。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，從現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中選聘一批經(jīng)驗(yàn)豐富的同志轉(zhuǎn)任專職外部董事，逐步探索從***、民營(yíng)企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)中介組織選聘一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任兼職外部董事。

　　7、持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律政.和治規(guī)矩。防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全人財(cái)物等管理制度，形成用制度管權(quán)管事管人的有效機(jī)制。深入推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違法違紀(jì)問(wèn)題。抓好巡察問(wèn)題整改整治，以實(shí)際成效取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委二十條實(shí)施意見(jiàn)精神，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

　　四、始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)深化國(guó)企改革發(fā)展

　　8、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效。堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新載體、搭平.建臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、相互促進(jìn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　9、服務(wù)地方發(fā)展。融入地方黨委、政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，緊扣“兩聚一高”，辦好“十件大事”，支持基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承擔(dān)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與生態(tài)文明建設(shè)，提高民生服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)宜居宜游宜創(chuàng)城市發(fā)展。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做大經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用，成為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P某某的重要力量。

　　10、促進(jìn)改革推進(jìn)改革。把企業(yè)改革發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，更好發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用。發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心政.和治核心作用，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，落實(shí)職工代表大會(huì)制度，鼓勵(lì)支持職工積極參與改革，為企業(yè)深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　五、全面提升國(guó)有企業(yè)基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力

　　11、抓好黨的組織有形覆蓋有效覆蓋。確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里，把黨的組織建到國(guó)有企業(yè)各個(gè)層面、基層一線，消滅覆蓋盲區(qū)和空白點(diǎn)。把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為開(kāi)展混合所有制改革的必要前提。深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，培育一批示范黨支部。深入開(kāi)展“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，使企業(yè)黨組織成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

　　12、以支部書(shū)記為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。研究出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員，按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，建立黨務(wù)工作者和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流制度并且同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格黨的組織生活制度，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。深入開(kāi)展?fàn)幾觥八膬?yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員活動(dòng)。把大走訪大排查活動(dòng)拓展到國(guó)有企業(yè)，深入基層一線，認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決職工群眾困難。

　　13、著力推動(dòng)黨群工作一體化。發(fā)揮黨的思想政治工作和群眾工作優(yōu)勢(shì)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)生產(chǎn)一線、進(jìn)車間班組，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。加強(qiáng)企業(yè)職工隊(duì)伍特別是婦女職工、青年職工隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的創(chuàng)造力量。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)形成旗幟精神、榜樣力量、燈塔效應(yīng)。

　　六、壓緊壓實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任

　　14、嚴(yán)密責(zé)任體系。按照全面從嚴(yán)治黨要求，以解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)“四化”問(wèn)題為突破口，根據(jù)“五可”要求探索制定國(guó)有企業(yè)黨建“責(zé)任清單”。地方各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門(mén)履行好牽頭抓總責(zé)任，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門(mén)等發(fā)揮職能作用。國(guó)有企業(yè)黨委履行主體責(zé)任，黨委班子成員認(rèn)真嚴(yán)格履行各自職責(zé)。每年初制定國(guó)有企業(yè)黨建“項(xiàng)目清單”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　15、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。遵循國(guó)有企業(yè)黨建內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)不同類型企業(yè)行業(yè)特征和個(gè)體差異，分類提出指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)企黨建工作針對(duì)性實(shí)效性。指導(dǎo)推動(dòng)駐揚(yáng)企業(yè)黨委認(rèn)真落實(shí)黨建工作屬地管理制度，加強(qiáng)與屬地主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極主動(dòng)開(kāi)展黨建工作。指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)，采取單獨(dú)組建、依托協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)合組建等方式健全黨組織，堅(jiān)持內(nèi)外有別、靈活簡(jiǎn)便、安全保密、注重實(shí)效的原則開(kāi)展黨員活動(dòng)。

　　16、嚴(yán)格考責(zé)問(wèn)責(zé)。改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將黨建納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)體系，增加黨建工作權(quán)重，提高考評(píng)精準(zhǔn)度。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。建立國(guó)有企業(yè)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，全面推行國(guó)有企業(yè)黨組織抓黨建述職評(píng)議。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

第三篇: 在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），對(duì)在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出要求、作出部署。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。出臺(tái)《若干意見(jiàn)》，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，提升國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　《若干意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督；適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)；把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。

　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）和各國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委（黨組）抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

第四篇: 在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在陽(yáng)泉堅(jiān)持和拓展好，把黨執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)履行和落實(shí)好，把國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)和深化好，必須毫不動(dòng)搖鞏固國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中的重要地位，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求和國(guó)有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)﹝2024﹞44號(hào))和《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(晉發(fā)﹝2024﹞26號(hào))精神，根據(jù)山西省委辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)﹝2024﹞34號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、完善體制機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)

　　1.將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)有企業(yè)改革全過(guò)程，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)黨組織必須切實(shí)履行對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣執(zhí)行黨中央和省市委及國(guó)資委黨委的決策部署，把準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育、黨的路線方針政策教育和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、感情認(rèn)同，保持對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)定信心。落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)政策和國(guó)資委黨委的各項(xiàng)決策部署，積極承擔(dān)黨和國(guó)家賦于企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在重大問(wèn)題和突發(fā)事件中自覺(jué)服從和維護(hù)國(guó)家利益。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，努力把職工群眾改革發(fā)展的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，就是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

　　2.堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃。凡是國(guó)有企業(yè)在重組、歇業(yè)、整合、關(guān)閉等改革中都要做到，黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的建設(shè)同步謀劃、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

　　3.堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。條件具備的公司制國(guó)有企業(yè)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員根據(jù)工作需要，可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)行董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)，推行黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書(shū)記、副董事長(zhǎng);根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨員數(shù)量配備專職副書(shū)記，專職黨組織副書(shū)記要兼任副董事長(zhǎng)，根據(jù)工作需要兼任副總經(jīng)理，專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、職工思想政治工作等;不是公司制的國(guó)有企業(yè)要參照公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)執(zhí)行。明確直屬黨委建制配備的紀(jì)委書(shū)記不分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他業(yè)務(wù)。直屬總支、支部要配備紀(jì)檢委員。條件具備時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)模式，全面落實(shí)黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書(shū)記、配備專職黨組織副書(shū)記。

　　4.明確黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容、程序及規(guī)則。各組織要把參與重大問(wèn)題決策的具體內(nèi)容、具體程序和具體規(guī)則，納入公司章程和黨組織會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則。黨組織參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容主要有：(1)企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)方針、年度生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目和基本建設(shè)投資方案。(2)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作，改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)、關(guān)閉、歇業(yè)、整合和用工中涉及資產(chǎn)和財(cái)務(wù)方面的重大問(wèn)題以及職工安置方案。(3)企業(yè)人事制度改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整及職能界定、中層以上管理人員的選拔使用和管理監(jiān)督工作等方面的重大問(wèn)題。(4)企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(5)企業(yè)用工計(jì)劃和方案、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全、薪酬和福利計(jì)劃等涉及廣大職工切身利益方面的重大問(wèn)題等等。

　　各黨組織要把企業(yè)的“三重一大”問(wèn)題作為董事會(huì)、經(jīng)理決策層重大問(wèn)題的前置程序，做到“三重一大”問(wèn)題和重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織集體研究討論后，再由董事會(huì)作出決議，由經(jīng)理層執(zhí)行。建立黨組織會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層之間重大問(wèn)題決策溝通機(jī)制，不能以黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)代替黨組織會(huì)決策，不能以書(shū)記個(gè)人參與決策代替黨組織集體研究討論。在董事會(huì)決策前，黨組織要組織有關(guān)人員對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行廣泛的調(diào)研和論證，提出意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)決策的定向把關(guān)作用，確保決策的合法性、科學(xué)性和正確性。在董事會(huì)決策中，進(jìn)入董事會(huì)的黨組織成員和黨員要按照黨組織決定在董事會(huì)充分發(fā)表意見(jiàn)，保證黨組織的意圖在決策中得到體現(xiàn);在董事會(huì)決策后，黨組織要建立重大事項(xiàng)跟蹤問(wèn)效制度、定期匯報(bào)制度、事后考核制度等，確保黨的決策部署在企業(yè)貫徹好、執(zhí)行好和落實(shí)好。

　　5.將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程。各黨組織要按照陽(yáng)組通字[2024]16號(hào)文件要求將國(guó)有企業(yè)黨建工作寫(xiě)入公司章程，在章程中明確黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，明確黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。全市國(guó)有企業(yè)要在2024年年底前完成章程修訂工作。

　　6.加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工作需要配備，董事會(huì)人數(shù)在5—7人，監(jiān)事會(huì)人員在3—5人，除總經(jīng)理和專職黨組織副書(shū)記(兼副總經(jīng)理)外，其他經(jīng)理層成員一般不進(jìn)入董事會(huì)。適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)。落實(shí)董事會(huì)一人一票表決制度，健全和完善董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)董事的履職考核和管理工作。有條件的國(guó)有企業(yè)，可以實(shí)行外部董事制度，外部董事一般從現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中選聘一批經(jīng)驗(yàn)豐富的同志轉(zhuǎn)任專職外部董事，按照現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。逐步增加外部董事，比例占到董事會(huì)成員的多數(shù)。推廣監(jiān)事會(huì)主要由上級(jí)母公司或主管部門(mén)黨組織依法提名、委派制度，提高專職監(jiān)事比例。加大監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職行為的監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)事會(huì)檢查公司財(cái)務(wù)、糾正董事及高級(jí)管理人員損害公司利益行為等職權(quán)，保障監(jiān)事會(huì)依法行權(quán)履職，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事的監(jiān)督責(zé)任。

　　7.健全民主管理制度。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。國(guó)有企業(yè)黨組織在重大決策上要聽(tīng)取職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議。堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事等制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。公司高級(jí)管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事，公司高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。公司工會(huì)主席、副主席一般應(yīng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選，由公司職代會(huì)以無(wú)記名投票的方式差額選舉，并經(jīng)職代會(huì)全體代表的過(guò)半數(shù)同意方可當(dāng)選。加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)職工民主管理的政治領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決職工民主管理中的重大問(wèn)題，為職工民主管理提供更多支持、創(chuàng)造更好條件，確保黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行,確保職工代表大會(huì)和職工董事、職工監(jiān)事依法行使職權(quán)。

　　二、堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

　　8.發(fā)揮黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，組織研究把關(guān)與依法履行程序相結(jié)合，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。以管原則、管導(dǎo)向、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管機(jī)制、管監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。上級(jí)黨組織及其組織部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委和國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和中層干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中共同履行責(zé)任，嚴(yán)防“帶病提拔”、“帶病上崗”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用，必須在上級(jí)組織人事部門(mén)組織推薦考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)黨委集體研究討論決定，其中應(yīng)由董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的，按照規(guī)定履行相關(guān)程序。

　　9.從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的原則標(biāo)準(zhǔn)、醞釀提名、任用程序、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障、責(zé)任追究等規(guī)定。堅(jiān)持任前檔案審核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查和公示制度、民主推薦、組織考察、任前公示、試用期一年等程序，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)檔案，落實(shí)企業(yè)選人用人失察失誤責(zé)任追究制度，堅(jiān)決防止選人用人不正之風(fēng)。

　　10.完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，進(jìn)一步研究不同企業(yè)類別與層級(jí)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同的選人用人方式。進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，打破單位所有、部門(mén)所有、條塊分割和身份界限，廣開(kāi)視野選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，暢通“下”的渠道。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，根據(jù)不同選任方式，進(jìn)一步推行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新，建立合理容錯(cuò)的工作機(jī)制。對(duì)在改革發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)表彰和提拔重用。

　　11.加強(qiáng)后備干部、年輕干部培養(yǎng)。從基層抓起、從選苗墩苗抓起，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、梯隊(duì)配置的優(yōu)秀后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，以三年左右為一個(gè)周期保持國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀后備領(lǐng)導(dǎo)人員庫(kù)常態(tài)化調(diào)整。注重選拔一批綜合素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、決策能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部，不同業(yè)務(wù)板塊、不同專業(yè)領(lǐng)域、不同管理層級(jí)的優(yōu)秀干部，既熟悉經(jīng)營(yíng)管理又具有黨群工作優(yōu)勢(shì)的復(fù)合型干部，經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)、急難險(xiǎn)重任務(wù)鍛煉的基層干部，列入重點(diǎn)培養(yǎng)或?qū)ｍ?xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)行跟蹤培育。有計(jì)劃地選派一些優(yōu)秀后備領(lǐng)導(dǎo)人員到中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛職鍛煉，到國(guó)內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到市場(chǎng)前沿、基層一線、困難企業(yè)、重點(diǎn)工程中進(jìn)行錘煉。

　　12.從嚴(yán)管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、管理幅度、行業(yè)特征等實(shí)際情況，合理確定黨組織班子、董事會(huì)和經(jīng)理層職數(shù)，并在公司章程中予以明確。國(guó)有企業(yè)各黨組織要對(duì)公司職能部門(mén)及所出資企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)職數(shù)予以規(guī)范，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)職位管理體系，不得超職數(shù)配備干部。

　　13.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，全面推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。(1)制定并實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)做好培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就國(guó)有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技人才和高技能人才隊(duì)伍。(2)要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔任用，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展積聚人力資源。每個(gè)企業(yè)都要按照“用一備二”的原則，確定一批企業(yè)后備干部，并掌握一批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。(3)要大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，積極宣傳各類人才的先進(jìn)典型事跡，激發(fā)各類人才的光榮感、使命感和責(zé)任感，營(yíng)造選拔使用人才不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，人人都能成才的氛圍;同時(shí)，要建立黨組織與優(yōu)秀人才聯(lián)系制度，真心實(shí)意幫助他們解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，想方設(shè)法提高他們的經(jīng)濟(jì)生活待遇，努力為各類人才施展才華提供良好的生活條件和工作環(huán)境。(4)堅(jiān)持吸引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才并重，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，拓寬吸引渠道，豐富培養(yǎng)模式，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和優(yōu)秀青年人才，建立國(guó)有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)辦法。(5)建立人才投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立人才基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多元投入。運(yùn)用信息技術(shù)，建成人才信息庫(kù)、人才基金庫(kù)、培訓(xùn)師資庫(kù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，暢通人才發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人盡其才。

　　三、探索有效途徑，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)

　　強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

　　14.建立健全黨的組織。國(guó)有企業(yè)必須設(shè)立黨的基層組織，健全黨的工作機(jī)構(gòu)。全面解決黨組織“應(yīng)建未建”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨組織和工作機(jī)構(gòu)在混合所有制企業(yè)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、境外分支機(jī)構(gòu)、新設(shè)立企業(yè)中的全面覆蓋、有效覆蓋和同步設(shè)置。對(duì)于改制后的企業(yè)，要根據(jù)其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要及《黨章》規(guī)定，及時(shí)設(shè)立黨組織;及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置形式，理順隸屬和組織關(guān)系，確保在企業(yè)改革過(guò)程中，黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。

　　15.建立健全黨的工作機(jī)構(gòu)。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)企業(yè)黨的工作的原則，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要等不同情況，設(shè)置企業(yè)黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的黨組織，一般應(yīng)設(shè)置黨務(wù)、紀(jì)檢、工會(huì);小型企業(yè)應(yīng)設(shè)立綜合性的黨務(wù)工作部門(mén)。國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備要報(bào)上一級(jí)黨組織審核備案。

　　16.加強(qiáng)基層黨組織管理。市管國(guó)有企業(yè)黨委每屆任期為4年，所屬二級(jí)及以下公司黨委及黨的總支委員會(huì)每屆任期均為3年，黨的支部委員會(huì)每屆任期為2-3年，任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延期一般不超過(guò)1年。要根據(jù)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、地域分布、深化改革等變化情況，及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析等基本制度。要按照國(guó)資委黨委下發(fā)的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)12345工作法的要求，加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部班子建設(shè)，把那些敢于挑戰(zhàn)、勇?lián)厝蔚膬?yōu)秀黨員班組長(zhǎng)培養(yǎng)成基層黨支部書(shū)記;要緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、生產(chǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新黨的活動(dòng)載體和方式，推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。重視發(fā)揮黨支部的主體作用，建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，整頓軟弱渙散基層黨組織。堅(jiān)持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書(shū)記崗位，從優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員中選拔基層黨組織書(shū)記。

　　17.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員日常教育管理基礎(chǔ)性工作，對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨員黨性教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員，及時(shí)接轉(zhuǎn)在發(fā)展改革中發(fā)生變動(dòng)的黨員組織關(guān)系，有條件的企業(yè)要探索將勞務(wù)派遣制員工納入黨組織管理的辦法和措施。加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議中不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。針對(duì)不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，對(duì)在崗的黨員要積極推行責(zé)任制考核辦法，對(duì)不在崗和流動(dòng)黨員要掌握情況、弄清去向、加強(qiáng)聯(lián)系，定期回訪、定期匯報(bào)思想，用微信、微課等形式及時(shí)傳達(dá)工作任務(wù)。對(duì)離退休黨員要在思想上關(guān)注、生活上關(guān)心;對(duì)長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的堅(jiān)持正面教育為主，多做引導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作，對(duì)經(jīng)教育仍無(wú)變化的，要嚴(yán)格按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理，暢通黨員隊(duì)伍出口,保持黨的先進(jìn)性和純潔性。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和歸屬感。

　　18.抓好職工群眾思想政治工作。堅(jiān)持黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，在事關(guān)政治方向和重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)、意識(shí)形態(tài)管理等工作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方法和載體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)、道德實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)。把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)了解掌握黨員、統(tǒng)戰(zhàn)人士和職工群眾對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)和建議，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)黨組織的感召力和影響力。每年至少召開(kāi)一次思想政治工作研究會(huì)，分析職工隊(duì)伍的思想狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決辦法。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的工作思路，定期聽(tīng)取他們的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決他們工作中的問(wèn)題，支持和幫助他們開(kāi)展工作，既要為他們開(kāi)展工作的提供寬松環(huán)境和便利條件，又要引導(dǎo)他們?cè)谄髽I(yè)各項(xiàng)工作中最大限度地發(fā)揮作用。企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自的章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

　　19.推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮黨支部的主體作用，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)做有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、有過(guò)硬的本領(lǐng)、有一流的業(yè)績(jī)、有必備的知識(shí)、有務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有高尚的人品的“六有”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，使黨組織成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。黨建工作要和企業(yè)的工作緊密銜接，不脫節(jié)、不偏離，避免“兩張皮”現(xiàn)象。建立和完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，將企業(yè)改革發(fā)展成果作為黨組織工作和戰(zhàn)斗力的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　四、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督

　　20.從嚴(yán)教育國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、道德教育、法治教育和警示教育，不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法治企、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)，做遵紀(jì)守法的模范。要以中心組學(xué)習(xí)為牽引，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)深悟透中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨要求。定期舉辦各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨建工作專題培訓(xùn)班，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)教育檔案，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的學(xué)習(xí)教育融入日常，做在經(jīng)常。

　　21.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出、任職和公務(wù)回避有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行因私出國(guó)(境)審批、外出報(bào)備制度。加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，堅(jiān)持離任必審，完善任中輪審，探索任期輪審，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職行為，按照干部管理權(quán)限履行審批程序，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自在出資企業(yè)或其他單位兼職。堅(jiān)持談心談話制度，上級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少和企業(yè)正職普遍談心談話一次，所屬企業(yè)正職每季度和企業(yè)副職談一次，有問(wèn)題線索的要及時(shí)談話提醒。把日常談話、任免談話、提醒談話、誡勉談話落到實(shí)處，及時(shí)掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想動(dòng)態(tài)、履職能力、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)和廉潔自律等情況。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定和抽查核實(shí)辦法。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)執(zhí)行干部監(jiān)督管理規(guī)定的情況，應(yīng)在年度民主生活會(huì)和年度考核述職報(bào)告中作出說(shuō)明。上級(jí)黨委組織部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合分析研判，及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和從嚴(yán)管理有關(guān)工作。

　　22.強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)“三重一大”決策制度的監(jiān)督，突出對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更與交易、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)等方面行權(quán)履職的監(jiān)督。落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度。完善國(guó)有企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的反腐倡廉工作機(jī)制。充分發(fā)揮出資人監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、巡視、審計(jì)等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加強(qiáng)出資人監(jiān)督，把管資本為主和對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。積極探索監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用的有效途徑，完善監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督成果的運(yùn)用和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置。企業(yè)紀(jì)委及紀(jì)檢委員要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，并在上級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)下建立同地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　23.完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和交流制度。國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層每屆任期為3年。企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員(董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理)在同一職位任職超過(guò)3個(gè)任期，年齡還能任滿1個(gè)任期以上的，根據(jù)工作需要一般應(yīng)進(jìn)行交流;在同一企業(yè)內(nèi)分管財(cái)務(wù)、采購(gòu)銷售、紀(jì)檢工作滿6年的副職領(lǐng)導(dǎo)人員，原則上要實(shí)行輪崗交流;有計(jì)劃地開(kāi)展國(guó)有企業(yè)之間的干部交流。

　　五、強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　24.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織要把國(guó)有企業(yè)黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全定期研究的工作機(jī)制，每年至少專題研究?jī)纱?。同時(shí)要認(rèn)真制定加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、黨建工作責(zé)任制、年度重點(diǎn)工作等，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任狀，上級(jí)黨組織每半年要對(duì)所屬黨組織進(jìn)行一次黨建工作檢查，年底進(jìn)行一次考核驗(yàn)收。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立每季度巡查、抽查、交叉檢查制度，每年進(jìn)行一次黨建專項(xiàng)述職，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任較好的要進(jìn)行表彰，對(duì)完成情況一般的要限期整改，對(duì)完成較差的要通報(bào)批評(píng)，確保黨建工作落到實(shí)處。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)重要工作親自部署，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，上級(jí)黨委組織部門(mén)要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委要落實(shí)管資本就要管黨建的責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好相關(guān)職能作用。國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，黨組織書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，專職黨組織副書(shū)記要履行直接責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記及紀(jì)檢委員要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，企業(yè)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員都要主動(dòng)參與黨建工作，黨組織黨務(wù)部門(mén)要推進(jìn)落實(shí)黨建工作。有條件的企業(yè)要推行人事管理和基層黨建一個(gè)部門(mén)抓，分屬兩個(gè)部門(mén)的要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管。要建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期指導(dǎo)研究聯(lián)系點(diǎn)黨建工作，上級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、腐敗問(wèn)題多發(fā)、職工反映較大、安全穩(wěn)定問(wèn)題較多的企業(yè)，既要追究黨組織的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，又要按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　25.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織黨建工作責(zé)任書(shū)制度、定期通報(bào)制度、分析整改制度、考核評(píng)價(jià)制度，全面推行國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)黨組織報(bào)告“一崗雙責(zé)”制度。研究制定國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)議辦法，從思想政治引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面確定年度考核工作目標(biāo)，黨建工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果分別確定考核權(quán)重，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤。對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)抓黨建失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果或者影響惡劣的，要嚴(yán)肅追查問(wèn)責(zé)。被追究責(zé)任的國(guó)有企業(yè)黨組織或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，研究提出整改方案，限期進(jìn)行整改。

　　26.加強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理。對(duì)因改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制而新成立的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織，黨組織成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。上級(jí)黨組織及組織部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。

　　27.合理配備黨務(wù)工作人員并落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)不同類型和規(guī)模，對(duì)照上級(jí)對(duì)口部門(mén)的設(shè)置，根據(jù)工作量和任務(wù)多少，科學(xué)合理配備數(shù)量充足的黨務(wù)工作人員,黨務(wù)部門(mén)的人數(shù)一般不低于經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)人員的平均數(shù)。加強(qiáng)黨務(wù)工作干部與經(jīng)營(yíng)管理干部輪崗、與同一企業(yè)不同板塊的黨務(wù)工作干部交流，注重從黨務(wù)工作干部中選拔培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理干部。積極開(kāi)展黨務(wù)政工專家、高級(jí)專家等專業(yè)技術(shù)職位選聘，拓寬黨務(wù)工作者成長(zhǎng)空間。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)工作者和經(jīng)營(yíng)管理者同職級(jí)、同待遇。要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)工作需要具體人數(shù)和專職組織員的職級(jí)由各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自主決定。企業(yè)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)每年年末由黨務(wù)各部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況編制年度預(yù)算，列入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，從企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支，一般不低于上年度職工工資總額的1%。落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)要納入企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核。

　　各國(guó)有企業(yè)黨組織要根據(jù)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體辦法報(bào)上級(jí)黨委審批備案，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨建工作水平。