國稅地稅合并怎么理解

服務廳是直接納稅人稅收征收管理事提供納稅服務的辦稅場所，辦稅服務的好壞決定著社會對稅務部門認同度的高低，它是稅務部門的形象和窗口。

應當將辦稅服務廳建成一個辦稅事宜集中、征收管理規范、行政服務到位、程序便捷高效的辦稅場所，并依托辦稅服務廳規范征納行為，密切征納關系，降低征納成本，推進依法治稅，提升征管效率，促進稅收增長。

一、當前辦稅服務廳建設存在的問題 （一）辦稅服務廳工作人員素質有待進一步提高。

辦稅服務廳程序性強、高度依靠數據信息以及工作快節奏的崗位特色，使得隊伍素質問題在辦稅服務廳顯得尤為突出。

當前,辦稅服務廳人員技能參差不齊，而窗口部門又忙于日常工作,對具體業務指導、培訓不力，導致辦稅效率不高。

（二）涉稅事宜辦理程序復雜，要求納稅人提供的資料過多，使稅收服務效率不高。

目前實行的目標考核管理辦法過于強調稅務執法部門內部的監督制約和權力的分解與程序的規范化，而犧牲了稅收服務效率，導致了諸如發票領購、注銷稅務登記、發票代開等涉稅事項的審批手續過于繁瑣，納稅人需要往返于多個部門或多個辦稅窗口，辦理涉稅事項極為不便。

例如發票管理：發票領購手續繁多，效率低。

對每一戶來購買發票的納稅人，不僅要審核其稅款是否繳清，發票開具是否正確，還要開具工本費票據，收取工本費，打印發票領購簿，而且實行“雙定范圍”內領取發票，每戶納稅人每月都要到辦稅服務廳領取發票，加上未達起征點納稅人免稅領取發票，大量的納稅人來領取發票，內部造成辦稅服務廳工作壓力大，外部造成發票隨意轉借、轉賣，稅款流失。

（三）工作積極性不高，工作風險系數高。

從每年的工作意向調查表看，95%以上的人不愿意到辦稅稅廳工作，主要有以下幾點：

【第1句】：工作勞動強度大，特別是納稅期間，一上班就座在位子上，連喝口水的機會都沒有。

【第2句】：工作性質枯燥單一。

【第3句】：工作壓力大。

辦稅服務廳是單位窗口，單位和上級檢查多、考核多、要求高，責任追究概率高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

多數認為學多做多，不會不做，干多錯多，干少錯少，不干不錯，出力不討好。

【第4句】：工作委屈多。

辦稅服務廳每天面對各種形形色色的納稅人，素質千差萬別，不理解、不配合的現象時有發生，加之，辦稅工作人員多為女性，這需要她們頂著更大的壓力。

【第5句】：責、權、利不對稱。

大廳辦稅業務量大、工作責任重，在崗在位管理嚴格、辦稅服務標準高，對辦稅人員的整體素質要求也相對較高，但各項待遇卻相對較低，缺乏有效的激勵手段，致使一些稅務干部不愿在辦稅服務廳工作或工作積極性不高，難以留住人才，影響了辦稅效率和服務質量。

（四）機構定位不明確。

征收服務股（對外稱辦稅服務廳）在機構設置上是縣局一個獨立的內設機構，但辦稅服務廳的業務性質決定了其受理的每一項業務幾乎無法獨立完成，都要與各部門協調，不管哪個環節問題，最終都從會辦稅服務廳反映出來，這樣領導就一味的將工作前移（如減免稅審批前移），有時為了順利辦理前臺業務，辦稅服務廳工作人員將花費大量的時間和各部門協調，造成前臺工作量大，辦事效率、納稅人滿意低。

二、做好辦稅服務廳工作的建議 （一）著力提高辦稅服務廳人員整體素質。

一是加強業務培訓。

健全完善辦稅服務廳人員培訓的長期規劃和實施計劃，每年要有計劃地組織辦稅服務廳人員開展好各類業務技能培訓，組織開展崗位培訓，分層次加強對辦稅服務廳人員的培訓。

要有計劃的組織辦稅服務廳人員進行參觀學習，拓展服務視野，提升服務效能和地稅形象，強化終身學習的理念，堅持工作學習化，學習工作化，通過開展經常性的崗位練兵和技能競賽活動，熟練掌握涉稅業務知識，準確操作計算機軟件，提高做好辦稅服務廳工作的能力。

通過多種方式開展對辦稅服務廳人員的職業道德教育，使其牢固樹立“文明、高效、誠信、規范”的服務理念，切實把服務當作是執法和管理的有機組成部分，堅持在服務中執法、在服務中管理，提高為納稅人服務的主動性、自覺性，真心誠意地做好納稅人服務工作。

二是要加強廉政教育。

辦稅服務廳人員承擔著重要的工作職責，同時也掌握著不同的稅收執法權力，必須增強職業風險意識、崗位風險意識，切實做到廉潔自律。

加強對關鍵部位、關鍵環節的監督制約，用制度管權、管事、管人，堅決杜絕“吃拿卡要報”、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象的發生。

（二）建立健全三項工作協調機制。

一是建立考勤機制，實行“辦稅服務廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“全天候”的窗口開放。

二是建立監督機制，設置專職考核崗位，由精通稅收業務、原則性強、能嚴格執行紀律的干部擔任。

考核崗根據實地考察和問卷調查結果對辦稅人員的服務態度、水平、效率、作風、辦稅服務廳的環境以及值班交接等情況進行監督，每月通報考核情況，獎優罰劣。

三是建立協調機制，針對辦稅服務過程中出現的問題，定期召開協調會議，及時研究解決辦法，為“一窗式”服務創造良好的外部環境。

（三）改變觀念，把加強辦稅服務廳整體建設提高到一個新高度。

堅持把辦稅服務廳作為提高征管質量的一個支點、樹立良好地稅形象的一個亮點。

經費優先向大廳傾斜，確保把辦稅服廳 “扮靚”；人才優先向大廳輸送，確保把大廳隊伍配強；設備優先對大廳發放，確保把大廳設施配齊；待遇上優先對大廳工作人員予以照顧，針對大廳微機操作時間長、早上班、晚下班的特點，對辦稅服務人員給予特殊關照。

適當的激勵機制能有效地激發辦稅服務廳的工作活力。

提高待遇，調動員工積極性。

對一線工作人員工作待遇采取積極措施，加大改善力度，宗旨是“三個不為過”：多關心一點、待遇高一點不為過；活動開展得多一點不為過；提拔干部快一點不為過。

根據工作壓力情況酌情提高辦稅服務廳工作人員的工作待遇，認真兌現延時服務、節假日值班的加班工資等，并等量彌補休息時間。

從高標準配備辦公設備，充分調動人員積極性；關愛一線人員，體現組織溫暖，在條件許可的時候推行辦稅工作人員雙班輪崗休息制，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織溫暖。

讓每一個工作人員愛崗敬業，扎實工作，真誠服務，努力為辦稅服務廳建設盡自己的綿薄之力。

（四）深化教育，把增強辦稅服務廳隊伍素質提高到一個新層次。

一是在人員選配上，要選配政治強、業務精、經驗足、有魄力、重實干、年紀輕的稅務干部，并盡量把有朝氣、懂業務、修養好的青年干部分配到辦稅服務一線。

二是加強崗位交流。

在加強對辦稅服務廳內部人員進行崗位交流的同時，及時做好征收、管理、稽查部門人員的調整和交流，提高稅務干部的綜合素質。

三是加強思想政治工作。

深入開展人生觀、榮辱觀、權力觀和職業道德觀教育，及時發現和解決辦稅人員的思想矛盾。

四是加強激勵機制。

深入開展“青年文明號”、 “最佳辦稅服務廳”、定期評選崗位業務能手和辦稅服務明星，樹立崗位標兵的創建活動，并適當給予一定的精神和物質獎勵，提高稅務人員的積極性。

三、幾點工作體會 （一）辦稅服務廳領導成員必需率先垂范，以良好行形象和表率作用感召人、影響人、帶動人。

（二）辦稅服務廳領導成員必需敢做敢當，勇于承擔責任。

辦稅服務廳是單位窗口，單位和上級檢查多、考核多、要求高，責任追究概率高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

在艱苦的工作環境，辦稅服務廳領導必需敢做敢當，勇于承擔責任，減輕他們的工作壓力，更重要的是給他們營造一個輕松的工作環境。

（三）必需以嚴格的制度和高尚的人格魅力相結合來管理人。

人管人、一條線，制度管人、一大片。

因此，必需建立健全各種制度，制定內部各崗位職責和工作流程及目標考核辦法等等，用人格魅力管人。

就是說要以人為本，尊重人、理解人、體諒人，人文關懷，情感注入從管理學的角度出發，“嚴”并不是管理學的最高境界，也不是管理學的最終目的。

因為無論怎樣說，它也有一種被動的味道。

真正的管理，是應該最大限度地調動起大家的積極性，釋放出潛藏在同志們身上的最大能量，使之解放出最大的生產力和創造智慧，最終打造出一支特別能戰斗同時又特別快樂的隊伍。

（四）必需培養辦稅服務廳工作人員樂觀向上，樂于奉獻的精神。

高水平的納稅服務需要高素質的稅務干部，所以必須樹立正確的人生觀和價值觀，就必須打破“權利本位”意識，樹立“納稅人至上”的觀念，培養“凡是我接待的納稅人都要熱情，凡是我經手的事情都要有著落，凡是我處理的業務都要有依據”的樂觀向上，樂于奉獻的精神，要求辦稅服務廳內每位干部都要樹立嚴格執法與熱情服務并重的意識，把熱情與才智融于實際行動中，從工作中的點滴做起，形成人人參加“爭創”，人人關心“爭創”的良好氛圍。

使他們在嚴肅而又輕松的環境下工作。