黨的建設是黨的工作的屬概念，又是黨務工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動。以下是小編為大家收集的破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟【六篇】，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第1篇: 破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟
黨的建設與業務工作充分融合，兩手抓、兩促進，才能實現黨和國家建設事業全面發展。然而，在實際工作中，黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業務工作。為此，勤務綜合大隊黨支部開展了黨務與業務“兩張皮”問題專項調研工作。現將有關情況報告如下：
一、調研的基本情況
主要通過問卷調查形式進行了調研。以無記名方式，在支隊及基層辦案單位中進行“技偵部門黨建融入中心工作情況”問卷調查。共收回調查問卷35份，其中，支隊內部25份，基層辦案單位10份。
二、大隊黨支部黨建解決“兩張皮”現狀及存在的主要問題
近年來，大隊黨支部黨建工作堅持圍繞中心、服務大局，創新形式與載體，著力在推進解決公安技偵重點、難點業務工作上下功夫，為技偵工作發展提供了堅強的思想、組織和政治保障，然而，與市直工委和機關黨委的要求、與新時期加強和改進公安工作的需要還有一定差距。
一是大隊黨支部較好地發揮了戰斗堡壘作用，但“兩張皮”問題仍在一定范圍存在。問卷調查中，關于“您認為我支部黨建和業務工作‘兩張皮’問題是否突出”，有19人認為“不存在”，占%；有16人認為“一定范圍內存在”，占%。
二是大隊黨支部黨建工作堅持圍繞中心、服務大局，但直接促進技偵業務工作的能力還有待提高。近年來，我部各級黨組織注重圍繞環保中心開展黨建工作，通過建立黨建聯系點等形式，有力推進了重點難點工作，受到黨員干部的廣泛認可。例如，生態司黨支部與廣西環江縣建立黨建聯系點，幫助解決重金屬鉻污染難題。總量司黨支部與山東棗莊建立黨建聯系點，努力探索總量減排實際效果與環境質量改善一致的措施和辦法。監測司黨支部每個處選擇一個基層環境監測站建立黨建聯系點，了解基層環境監測基本情況，幫助解決實際問題。污防司黨支部與安徽壽縣建立黨建聯系點，研究良好湖泊生態保護具體措施。東北督查中心黨組織與沈陽市蘇家屯環境監察大隊黨支部結對共建，學習田洪光先進事跡，幫助加強基層環境監察能力建設。問卷調查中，關于“您所在單位通過黨建工作推進環保重點難點工作情況如何”，有95人認為“作用突出”，占%。
然而，調查結果也顯示，黨建工作在統一思想、轉變作風、凝聚隊伍等傳統優勢方面，較好地發揮了作用，但是在促進科學決策、提高執行能力等直接服務中心工作方面，仍有較大的改進空間，黨員干部的認可度還不夠高。問卷調查中，關于“您認為當前我部機關黨建工作對中心工作的推進作用體現在哪些方面”，有97人認為是“統一思想認識”，占78．2%；有95人認為是“轉變工作作風”，占76．6%；有79人認為是“凝聚干部隊伍”，占63．7%。但只有63人認為是“提高執行能力”，占%；只有56人認為是“促進科學決策”，占%。
三是機關黨建工作探索形成了一些有效方法，但形式和載體仍需改進創新。近年來，我部通過理論學習教育、主題聯學、實地調研等形式，努力提升黨建工作水平，受到黨員干部的肯定。例如，直屬機關黨委舉辦了5期學習貫徹“大氣十條”專題系列報告會；聯合政法司組織部黨組中心組和部系統“學習貫徹新修訂環境保護法”專題輔導講座；與生態司黨支部聯合組織“海島生態文明建設實踐與思考”——環境保護部走基層深入學習十八大精神主題聯學，邀請機關部門、單位和省市縣三級環保部門的同志，深入浙江洞頭縣開展海島生態文明建設現場學習實踐活動；直屬機關團委組織部系統和有關部委的青年干部，深入基層環境監察、監測一線，開展“根在基層”調研活動，與一線干部和基層群眾同吃同住同勞動，得到了黨員干部廣泛好評。
然而，調查結果也顯示，黨建工作內容單一、缺乏長效機制、形式呆板、實效不突出的問題還不同程度存在。另外，一些黨建工作的傳統做法，如民主生活會、黨員評議、黨建考核和評先表彰等，在推進中心工作方面的作用和效果還不夠明顯；支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，實際效果也欠佳。問卷調查中，關于“您認為我部機關黨建工作推進中心工作最有效的載體”（圖六），有79人認為是“理論學習、培訓教育”，占??%；有77人認為是“主題黨日、主題聯學活動”，占?%；有53人認為是“民主生活會和黨員評議”，占%；有33人認為是“黨建考核和評先表彰”，占%；有27人認為是“支部工作法和典型工作”，占%。關于“您認為我部機關黨建工作推進中心工作中存在什么問題”（圖七），有50人認為是“缺少有效載體”，占??%；有42人認為是“內容單一”，占%；有39人認為是“缺乏常態長效機制”，占%；有16人認為是“形式呆板”，占?%。
四是注重加強黨建科學化水平的研究，但圍繞中心完善
制度和建設隊伍還有差距。近年來，各級黨組織堅持在提高黨建工作科學化水平上下功夫。直屬機關黨委堅持每年開展黨建課題研究工作。去年，組織10個省（市）環保廳（局）開展“如何在推進生態文明建設中充分發揮環保部門機關黨建的作用”課題研究，深入研究環保機關黨建推進生態文明建設的思路措施，并形成課題成果，指導全國環保系統發揮機關黨建工作。總量司、生態司、環評司、環監局、應急中心黨支部，結合本職業務探索提升黨建工作水平的有效途徑，開展“兩大工程、三大行動”，通過實施污染減排堡壘工程、農村環保惠民工程、環評審批整治行動、環境執法專項行動、和環境突發事件應急行動，充分發揮機關黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，實實在在的推進了環保中心業務工作。
然而，當前我部黨建工作制度還不完善、不配套，仍存在與業務工作脫節的現象；黨務干部隊伍還不健全，能力素質不夠強，思想認識不到位。這些都是今后解決“兩張皮”問題的重要著力點。問卷調查中，關于“您認為造成黨建與業務工作‘兩張皮’問題的原因”（圖八），有32人認為是
“黨建工作制度規定不完善”占25．8%；28人認為是“黨務干部隊伍不健全”，占%；有23人認為是“履行‘一崗雙責’意識不到位”，占%；有22人認為“開展黨務工作的能力素質不夠強”，占%；有?人認為“落實黨風廉政責任制與業務工作脫節”，占%。
三、造成“兩張皮”問題的原因分析
我部機關黨建工作一定程度上存在“兩張皮”問題，既有主觀思想的因素，也受客觀條件的制約，主要有三個方面原因：
一是思想不夠重視是根本原因。近年來，部黨組高度重視機關黨的建設，特別是黨中央連續開展集中式的學習、教育和實踐活動，使黨員干部黨的意識和黨員領導干部黨建工作責任意識明顯增強，但是，在主觀上一些同志僅僅把黨建工作作為政治任務，認為抓不抓黨建是表現自己政治覺悟的姿態，而不能真正從抓班子、帶隊伍、促工作、上臺階的角度，認識機關黨建工作的重要性，致使在實際工作中，停留于完成上級的規定動作，不能主動圍繞中心謀劃黨建工作，存在重業務輕黨務的現象，甚至有說起來重要、做起來次要、忙起來不要，應付差事的現象，影響了機關黨建工作的質量和水平。
二是能力不夠過硬是直接原因。部直屬機關現有黨務干部中多數為兼職，對黨務工作的知識和方法掌握不夠，更不能靈活運用；專職黨務干部又有相當一部分由于工作經歷的原因，對業務工作了解不深，致使在工作中不善于找準黨務與業務的結合點，運用黨務工作傳統經驗，探索黨建工作創新做法，為推進環保中心工作服務，解決“兩張皮”問題存在心有余而力不足的現象。
三是隊伍不夠健全是重要原因。從近年來機關黨建工作情況來看，配備專職黨務干部的單位，黨建工作水平明顯較高。當前，部分派出機構、直屬單位專職黨務干部配備不齊，由其他班子成員分管黨建工作，一定程度削弱了黨務工作力量，加之環保業務工作繁忙，分身無術、無暇顧及的現象時有發生。這些解決“兩張皮”問題時遇到的現實困難也必須引起重視。
四、下一步工作建議
今后，我們一方面要繼續堅持經過實踐檢驗的好經驗好做法，另一方面，要下功夫解決調研中發現的問題。
一是加強黨員領導干部教育。通過召開黨風廉政視頻會、直屬機關黨建工作會、年終黨建考核，以及制定部黨組落實黨風廉政建設主體責任的意見等多種形式，加強對黨員領導干部特別是各部門各單位主要負責人的教育，切實增強黨建工作責任意識，提高一把手抓黨建的積極性與主動性。
二是加強黨務干部隊伍建設。配齊配強各派出機構、直屬單位黨務干部。堅持開展全國環保系統專兼職黨務干部培訓班、直屬機關專兼職紀檢干部培訓班、工青婦組織培訓班，并加大選送專兼職黨務干部參加黨校學習的力度，進一步提升開展黨務工作的能力和水平。
三是健全完善黨建工作制度。進一步健全完善黨建考核、組織生活會、黨員評議、評先表彰等黨建工作制度，將融入中心、服務大局情況作為重要內容，更好地發揮黨建制度在解決“兩張皮”問題方面的效力。
四是總結借鑒解決“兩張皮”問題的經驗做法。部內，要繼續堅持系列報告會、主題聯學、黨建聯系點等有效做法，及時發現基層黨組織解決“兩張皮”問題的有效載體，并總結經驗做法，在部直屬機關各級黨組織中推廣。部外，要組織各級黨務干部，尤其是基層黨務干部“走出去”，通過參
加中央國家機關工委組織的各類培訓班和交流會，學習借鑒兄弟部委成功經驗，提高推進機關黨建工作的能力。
五是繼續開展黨建融入中心課題研究。在去年開展“如何在推進生態文明建設中充分發揮環保部門機關黨建作用”課題研究的基礎上，進一步圍繞“如何在生態文明建設融入文化建設中發揮機關黨建作用”進行專題研究，以生態文明建設示范區為對象，深入研究環保部門機關黨建推進生態文明建設的有效途徑、方法和舉措，提高機關黨建科學化水平。
第2篇: 破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”但從當前湖南省直機關實際來看，黨建與業務“兩張皮”問題仍然是制約機關黨建高質量發展的難題，必須高度重視、有效破解。為此，湖南省直機關工委采取集中座談、個別訪談、問卷調查、實地走訪等多種形式進行了專題調研。
一、近年來機關黨建與業務工作“兩張皮”問題的新表現新動向
（一）對黨的政治建設高度重視，但存在舉措不實、落地不好的問題，貫徹上級決策部署不夠堅決。黨的十九大以來，機關黨組織認真對標習近平總書記系列重要論述、中央和省委系列重要部署，切實把黨的政治建設擺在黨的建設首位，出臺了一系列重要制度舉措，抓黨的政治建設的氛圍越來越濃，黨員干部講政治的意識越來越強。但從更高的要求看，還不同程度地存在把黨的政治建設的一些部署要求說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上、講在會上的問題，真正轉化為落實的舉措、工作的準則、言行的遵循還不夠，最終表現為一些基層黨組織和黨員干部貫徹上級決策部署不夠堅決。有的政治站位不高，滿足于“上傳下達”，當“傳聲筒”，缺乏積極性主動性創造性；有的斗爭精神不強，對與中央精神不一致的思想言論、行為做法麻木遲鈍，不敢舉旗亮劍、鮮明表態；有的政治意識、大局意識不強，貫徹執行中央和省委部署要求“打折扣”“搞選擇”“作變通”；極少數黨員干部甚至領導干部表里不一，“兩個維護”表態好、“四個意識”經常講，但背后當“兩面派”、做“兩面人”。
（二）理論學習氛圍濃厚，但存在為學而學、學用脫節的問題，指導實際工作不夠有力。近年來，省直機關以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本，采取發放理論學習口袋書、分批培訓、重點輪訓、專家輔導、閉卷考試、巡回宣講等多種形式，扎實推進理論武裝工作，大幅提升了黨員干部理論水平，但也存在一些問題。有的學而不深、浮在表面，搞各種“應景式”“應考式”“應付式”學習；有的學而不信、信而不堅，基本概念背得滾瓜爛熟，但內心卻對黨的領導和中國特色社會主義制度信心不夠、底氣不足，對西方所謂憲政民主、普世價值認識不清；有的學用脫節、學而不用，滿嘴新詞，跟話跟得很快，但實際工作中還是“老套路”“老思維”。這些都導致一些單位理論學習效果不夠好，離真正用黨的創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作還有較大差距。
（三）組織生活不斷規范，但存在重過程輕效果、重查擺輕整改的問題，“兩個作用”發揮不明顯。省直機關以支部“五化”建設為主線，認真落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動、領導干部過雙重組織生活等基本制度，不斷創新組織生活的形式和內容，黨內政治生活“四性”明顯增強，但存在“留痕不留心”“重查不重改”的問題。有的為了完成任務、應付差事，學習討論、批評和自我批評做做樣子、走走過場，次數達標就行；有的重形式輕效果、搞痕跡主義，文字記錄、視頻照片、宣傳報道等樣樣不缺、整理精美，年初安排、年中對標、年末總結環環相扣、周密到位，但黨員干部對黨性教育和黨性鍛煉體會不深、收獲不多；有的看似注重質量，查擺問題“自覺主動”、整改措施“上墻掛網”，但問題只查不改，習慣做法多年“濤聲依舊”，短板不足數載“依然如故”。這些問題從根本上導致了在實際工作中黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不明顯。
（四）正風肅紀持續推進，但存在形式主義、官僚主義依然突出的問題，提升服務和效能不夠明顯。省直機關堅決貫徹中央和省委關于正風肅紀的部署要求，以鞏固拓展落實中央八項規定精神成果、持續整治“四風”問題為重點，以機關作風優良化為目標，持續推進作風建設和紀律建設。調研中，大家一致認為，現在黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的意識越來越強，風清氣正的政治生態正在形成。但工作中形式主義、官僚主義的問題仍然存在，一些單位和部門還比較突出。從上往下看，有的上級部門不切實際，熱衷于層層簽訂“責任狀”，將責任下移；有的文多、會多、材料多、APP多、檢查多、考核多，使基層疲于應付，沒有時間和精力抓落實。從下往上看，有的匯報工作注重“材料包裝”，總結報告一本比一本精美，用召開了多少次會議、轉發了多少個文件“邀功”；有的層層往上請示，看似講規矩，實則不擔當。從黨員干部看，過去門難進、臉難看，現在門好進、臉好看，但有時候事情依然難辦；有的干部態度和藹，有“微笑”懂“禮貌”，卻不能解決群眾實際問題，辦事效率低下。總的來看，服務質量和工作效能還有待進一步提升。?
（五）黨群活動廣泛開展，但存在追求聲勢、注重形式的問題，助推工作不夠有效。在五一、七一、國慶等重要時間節點，廣泛開展黨群活動，豐富了干部職工生活，活躍了機關文化氛圍，形成了昂揚向上的精神風貌。但一些單位在活動開展過程中還存在片面造聲勢、重形式、輕效果的問題。有的只注重大排場、炫舞臺，對活動是否緊貼中心工作要求考慮不夠；有的只看重點擊量、參與度，對干部職工精神需求的關注不夠；有的活動一結束，工作就到頭，缺乏深入的總結和研究，效果曇花一現。這些都導致一些單位的黨群活動表面上轟轟烈烈、多姿多彩，但實際上并沒有達到凝心聚力的效果，更談不上助推中心工作。
（六）激勵關懷更加重視，但存在手段單一、力度不夠的問題，調動積極性不夠明顯。隨著中央和省委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見先后出臺，省直機關都在激勵關懷干部方面拿出了務實舉措，出臺了管用辦法，起到了很好的作用。但客觀看，還存在手段單一、力度不夠的問題。從手段上看，有的片面認為激勵關懷干部，就是晉升職務職級、提高經濟待遇，就是發榮譽證、送慰問金，不善于綜合運用談心談話、教育培訓、輪崗鍛煉、心理疏導等多種激勵手段。從力度上看，一些單位出于怕違規、怕擔責，并沒有用足用好中央和省委在干部使用、人文關懷等方面的政策；有的甚至連干部職工正常的福利待遇也沒有到位。這些都導致一些黨員干部干事創業熱情不夠高、勁頭不夠足，存在“混日子”“熬資歷”“盼退休”等現象。?
二、機關黨建與業務工作“兩張皮”問題新表現新動向的原因分析
在全面從嚴治黨縱深推進的大背景下，黨建與業務“兩張皮”問題沒有完全解決，并呈現出新的表現和動向，原因既有歷史的也有現實的，既有主觀的也有客觀的。概括起來，主要有以下5個方面。
（一）思想認識有誤區，政治站位上不去。有的領導干部認識有誤區，仍舊認為業務工作是“硬任務”，黨建工作是“軟指標”，“業務好了，一俊遮百丑”，至于黨建質量高不高、與業務融合緊不緊無所謂，導致黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象依然存在，更談不上與業務工作相互融合、齊頭并進。有的黨員干部認識有誤區，以業務部門、業務干部自居，重業務輕政治，經常借口業務工作忙而不積極參與學習教育和組織活動，或是“人在心不在”“小和尚念經，有口無心”，甚至認為黨建工作占用了自己的工作時間，有抵觸厭煩情緒，造成黨建工作效果打了折扣。有的黨務干部認識有誤區，對機關黨建核心任務把握不準，甚至把“黨建工作”簡單混同于“黨務工作”，就黨建抓黨建，造成黨建和業務“各定各的調、各彈各的曲”。
（二）黨建責任不落實，壓力傳導下不來。有的責任內容不明晰，沒有明確的黨建責任清單，機關黨建工作具體誰來抓、抓什么、怎么抓不清楚，有的部門黨組（黨委）把機關黨建工作甩給機關黨委，有的部門黨組（黨委）書記履行職責心不在焉、當甩手掌柜，有的機關黨委書記當“掛名書記”，導致黨建責任“虛化”。有的責任落實不到位，環環相扣的責任體系沒有形成，壓力層層遞減，一些工作設想停留于書面、止步于會議、落不了地，導致黨建責任“淡化”。有的責任追究不過硬，對黨建履職不力沒有明確的問責辦法，即使問責也往往是“板子高高舉起，輕輕落下”，手段僅限于口頭批評或者誡勉談話等，不“傷筋動骨”，難以傳導壓力，導致黨建責任“弱化”。
（三）評價激勵有偏頗，黨建動力激不活。有的考評機制不科學，重定期考核、輕日常考核，搞“一錘子買賣”；或是考評手段單一，指標簡單籠統，只看工作做沒做，不看效果好不好，述職測評、查閱資料等傳統形式居多，實地走訪、民意調查、跟蹤了解等措施采用不夠，不能充分體現黨建日常工作成效，也不能準確考量黨建對業務的促進效果。有的評優評獎走過場，對評選出來的“兩優一先”，還停留在發個證書、給個榮譽，不注重宣傳推介，不注重與績效掛鉤，沒有起到應有的正向激勵作用。有的干脆搞平衡照顧、“輪流坐莊”，干與不干一個樣、干好干壞一個樣、主動干被動干一個樣，直接影響黨務干部的積極性和創造性。有的用人導向不鮮明，提拔使用干部仍以業務工作論英雄，黨建工作成績與黨員干部的政治待遇、職位晉升關系不大，甚至黨建工作能力強成為黨務干部長期得不到交流提拔的托詞，造成黨務干部干事創業內生動力不足。
（四）能力水平有短板，創新融合做不了。有的能力不強，部分黨組織書記不善于結合本部門、本單位實際，將黨建和業務工作同謀劃、同部署、同落實，有想法沒辦法，造成黨建與業務工作合不上拍、跟不上調。有的情況不熟，部分黨務干部在業務工作上是“門外漢”，不了解業務工作的重點和特點；部分支部書記在黨建工作上是“半桶水”，談起業務頭頭是道、問起黨建支支吾吾，造成黨建與業務成了不搭界的“平行線”。有的思路不新，對現代新媒體、新手段不熟悉、不了解，習慣路徑依賴，不能有效運用現代信息技術破解“兩張皮”難題。
（五）力量配備不夠強，時間精力顧不上。有的配不齊，黨務干部尤其是專職黨務干部配備不足，不少黨務干部身兼數職，機關黨委往往集黨建、紀檢、群團甚至扶貧等職能于一身，疲于應付事務性工作，“心有余而力不足”。有的配不強，個別單位不注重選優配強黨務干部，甚至把黨務崗位作為照顧性、安置性崗位，造成黨務干部隊伍年齡老化、結構不優、素質不高，黨建工作推動難、創新難、對接融合尤其難。
三、切實解決機關黨建與業務工作“兩張皮”問題的對策及思考
（一）在“學”上下大氣力，進一步筑牢黨建與業務融合的思想根基。以“學”來強化政治擔當。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，真正把抓好黨建作為最大政績，進一步增強“兩手抓、兩手都要硬”的意識，提高黨建與業務“一盤棋”的思想自覺與行動自覺。以“學”來提高能力水平。學懂弄通習近平總書記關于機關黨建和本部門本領域工作的系列重要論述，深化對黨建工作和業務工作的使命任務、特點規律和目標要求的認識。以“學”來明確思路方向。反復研學習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上關于機關黨建工作6個方面經驗的總結，關于正確處理好5對關系的重要論述，特別是其中關于處理好黨建與業務關系的論述，進一步明晰黨建與業務對接融合的工作思路和目標方向。
（二）在“責”上用狠工夫，進一步完善黨建與業務融合的工作體系。推動黨建與業務融合，說到底是個強化責任、擔當的問題。一份清單“明責”。黨組（黨委）在年初部署工作時，必須對照中央決策部署、對照黨建工作和業務工作任務要求，研究制定包括領導班子成員在內的各級領導干部黨建業務工作雙重責任，通過“一份清單”使責任體系一目了然，真正做到黨建與業務一起謀劃、一起部署。一同推進“履責”。黨組（黨委）書記帶頭示范，做黨建與業務融合發展的堅定支持者、有力推動者；各級領導干部對照責任清單，認真履行“一崗雙責”，做到圍繞業務抓黨建、依靠黨建促業務，實現黨建與業務雙推進、同落實；黨務干部“開門”抓黨建，主動對接業務干部，努力在業務工作的發展中發現黨建工作短板，在黨建工作的推進中提升業務工作水平。一體考核“壓責”。在黨組（黨委）統一領導下，研究出臺黨建與業務一同檢查考核的機制；探索完善考核辦法，注重定期檢查與日常督查、定性評價與定量評估有機結合，使黨建業務同考核更具科學性和真實性。
（三）在“強”上做大文章，進一步激發黨建與業務融合的內在動力。做好黨建與業務融合的工作，既要有思想意識、素質本領、工作體系，還要有強大的內生動力。讓力量配備強起來。按照政治強、業務精、作風好的標準要求，配齊配強機關黨務干部隊伍，特別要選好選準機關黨委負責人；注重把既熟悉業務工作又熱愛黨務工作的優秀干部特別是年輕同志充實到黨務干部隊伍中來。通過配齊配強，使黨務干部擺脫疲于應付的狀態，更加從容地組織開展黨建工作。讓宣傳激勵強起來。切實加強對優秀黨務干部，特別是以黨建助推中心工作先進典型的表彰獎勵、宣傳推介與關懷幫助，真正營造一種走上黨建崗位是重用、抓好黨建工作是光榮的環境氛圍，激勵廣大黨務干部自覺爭當政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。讓載體手段強起來。充分利用“互聯網+”等現代信息手段，讓黨務工作者從繁重的數據上報、信息統計等事務性工作中解放出來，把更多的時間精力投入到推進黨建與業務融合的思考和實踐中去。
（四）在“用”上求新突破，進一步優化黨建與業務融合的保障條件。把考評結果用起來。加大考評結果運用，通過直接與工作業績、評先評優、績效獎勵等掛鉤，形成鮮明的工作導向，確保黨建壓力層層傳導到位。把善抓實抓黨建的人用起來。在選用干部時，真正把那些既精業務又重黨建、既干好工作又帶好隊伍的干部用起來，不單純以業務分高下；對那些兢兢業業、實績突出的專職黨務干部選用時高看一眼、厚愛一層，真正把任用干部重黨建的風向標樹起來。另外，建立健全黨務干部和行政業務干部雙向交流制度，讓更多的業務骨干到黨務崗位接受鍛煉，讓更多的黨建工作的行家里手到業務崗位大顯身手。
第3篇: 破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟
一、基本情況及主要做法
總體來講，xxx局各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力推進黨建工作與業務工作深度融合，著力夯實黨建基礎，著力正風肅紀，以高質量黨建為我局深入發展提供原生動力，為我市高質量發展提供了有力的政治保障。
1.“三到位”，強化黨建責任落實。
一是重視程度到位。研究制定了《xxx局機構改革領導小組組成和職責》，確定了黨建統領地位，成立了“機構改革過渡期間黨建工作組”，明確工作任務，及時制定了xxx市xxx局《20-年黨建工作要點》印發給局屬各科室、原三局機關黨委所屬各支部，督促盡早謀劃支部黨建工作。
二是職責落實到位。黨組書記帶頭落實全面從嚴治黨各項規定，做到從嚴治黨各項工作逢會必講、逢提必談。局黨組成員在抓好單位業務的同時，認真履行全面從嚴管黨治黨責任。支部書記對黨建工作親自上手，自覺履行組織實施、管理檢查、幫助教育、示范帶頭的責任。
三是制度落實到位。加強和規范“三會一課”、黨員調入調出、黨費收繳、黨員固定日活動等組織管理制度建設，對所屬黨員有關情況進行全面核對，實施動態管理，上半年局黨組書記帶隊深入xxx等5個支部調研基層黨建工作1次，專門對“三會一課”、標準化建設進行檢查指導，形成調研意見建議稿1篇。
2.“四重點”，著力做好與業務融合三篇文章。
①重點抓黨建促文明創建，黨員志愿者發揮作用
一是扎實開展社區志愿服務活動。二是嚴格標準、時限完成督辦、交辦任務。三是積極開展完成農貿（菜）市場提檔升級專項整治工作。
②重點抓黨建促環保督查，黨員干部發揮作用
一是扎實開展xxx綜合整治行動。二是持續開展xxx專項整治活動。
③重點抓黨建促扶貧開發，黨員干部積極主動
一是做好法規政策和掃黑除惡的宣傳工作；二是實地走訪了解“兩不愁三保障”標準的實現情況；三是做好包保村反映困難的解決和問題的收集上報。
④重點做好機關黨支部劃分
一是黨組會多次研究，先后2次調研座談，將全局機關35個科室劃分為5個支部，指導支部換屆選舉，每個支部融合多個業務科室。二是五個支部通過多次集中學習、交流、研討真正做到人融合，業務融合，思想融合。
3.“多創新”強化創新黨建與業務融合探索，黨建+服務的新形式
開展了“xx惠民進社區活動”，圍繞“3.15”國際消費者權益保護日開展“xxx宣傳”進社區活動，開展xx安全、衛生進社區活動，開展“文明城市創建”志愿服務進社區活動、xx企業開放日、“大手拉小手”食品安全守護行動。黨員干部積極做好業務的同時參與并發揮服務員、宣傳員、業務員、戰斗員的作用，讓初心不忘，使命永記。
二、存在的主要問題
為扎實有效地推進黨建工作與業務工作深度融合，我局做了大量工作，也總結了一些好的經驗。在肯定成績的同時，我在調研、座談中也發現一些存在的問題和不足。
一是理論學習抓得還不夠實，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯系業務和服務群眾實際深學細悟。有的黨員對業務知識對答如流卻說不上“入黨誓詞”、“三會一課”等黨的基本知識，有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”，理論武裝上不去，更談不上指導實踐。
二是基層黨組織建設標準化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴格，黨建臺賬不齊全，“三會一課”記錄不規范。全局25個支部真正標準化達標的不足80%。
三是個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數。雖然政治站位和政治意識有，但不強不透。“一崗雙責”落實不到位。
四是整合后的xxx局擁有原等多項行政權力，權力清單和責任清單共7大類285項，這285項權利和責任包含1360余個廉政風險防控點。業務工作的繁重，讓一些黨員干部放松了政治學習和政治生活。
五是一些黨務工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結合業務工作、不征求意見建議，往往憑經驗開展工作，靠文件落實工作，想把黨建工作推動起來實則艱難。
三、原因分析
上述五點問題，綜合分析有以下兩種原因：
（一）基層黨組織領導思想認識有所偏差。沒能理清黨建工作和中心工作的關系，部分基層領導對黨組織建設的重要性、艱巨性認識不夠，對黨建工作任務認識模糊，認為黨建工作主要在于學習、發展黨員，與中心工作沒有太大聯系。部分基層領導作風不扎實，凡事以應付為主，沒有真抓實干的作風，導致黨建工作和中心工作融合不好。
（二）黨建工作考核有所偏差。檢查黨建工作，往往注重文字與臺賬，不注重效果，只注重黨建本身，不注重黨建對中心工作的融合和推動作用。
四、推進黨建工作和業務工作深度融合的思路和對策
推進黨建工作和業務工作深度融合，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動業務工作發展的優勢。
（一）堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決做到“兩個維護”。
一是旗幟鮮明講政治。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經常性教育相結合，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續抓好黨員日常學習教育。三是推進黨內政治生活嚴起來。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中工作。
（二）堅持和加強黨的全面領導，發揮黨組織領導核心作用。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一是把黨的領導融入業務工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關定向。堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里。設立“黨員責任區”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。堅持“書記抓、抓書記”，領導干部要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。三是進一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機制，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要內容。
（三）堅持夯實基層基礎，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導，抓實基層黨組織標準化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進一步規范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，增強促進發展的戰斗力。大力推進“互聯網＋黨建”工作模式，充分運用新媒體，實現黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。健全黨內激勵關懷幫扶機制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。
（四）堅持以永遠在路上的韌勁，持之以恒加強作風建設。
堅持以上率下，鞏固落實中央八項規定精神成果，切實防范和認真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風”問題。認真踐行黨的群眾路線，發揚密切聯系群眾的優良傳統，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強黨性黨風黨紀教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和受約束的環境中工作生活。
作為一名基層黨組織負責人同時也分管多項具體業務工作，抓好黨建才能促進業務，黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循，克服“兩張皮”問題，使黨建思想政治工作的“軟實力”成為業務發展的“硬支撐”，把“兩張皮”擰成“一股繩”這也正是我的工作方向。
我的調研發言就結束了，謝謝各位領導！
第4篇: 破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟
結合總署巡視整改工作和年度關級課題安排，重點圍繞“強基提質，加強支部品牌建設，破解黨建業務‘兩張皮’問題”，在關區基層黨組織進行深入調查研究，成立了課題組，先后組織實地調研x次，開展集中研討x次，共調研x家單位，收集到意見建議x條，就“兩張皮”的表現形式、形成原因和破解途徑進行深入研究。
一、xx海關基層黨建現狀及“兩張皮”表現形式
近年來，xx海關堅持采取多項舉措，扎實推進“強基提質工程”，不斷提升關區黨組織的建設質量。認真做好各級黨組織的設立和選舉工作，目前xx海關設有直屬機關黨委，下設二級機關黨委x個、黨總支x個、直屬黨支部x個，基層黨支部x個，實現了“支部建在科上”的要求。以推廣《支部工作記錄》為抓手深入推動《中國共產黨支部工作條例(試行)》落實，確定每月9日為關區固定主題黨日，深化“初心微語”移動學習平臺作用，開展業余黨校“黨課下基層”，組織基層黨支部書記培訓，推廣總署“智慧黨建”平臺應用，扎實推進合格支部建設。積極落實“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求，深化關黨組成員基層黨建工作聯系點運作機制，在“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄設置“支部品牌創建”欄目，在“北斗”微信公眾號推出“甬品牌”“甬先鋒”“甬行動”專欄，總結推廣支部品牌創建的典型經驗和先進做法，引導關區基層黨支部加強黨建品牌爭創，目前已先后涌現出“揚帆E+”、“翼路通途”、“360強化”等一批特色品牌，有效激發基層黨支部爭強爭先的內生動力。
在關區積極推動下，基層黨支部“抓黨建、樹品牌”的意識普遍增強，組織活力進一步提升，黨建工作更加扎實。但關區內黨建與業務“兩張皮”的情況依然存在，主要表現如下：
(一)思想認知上存在脫節，對黨建作用的認識還不夠清晰
部分黨組織及黨員對“黨建引領業務工作”的思想認知還不夠到位，或者說認知只停留在表面，沒有真正做到“入心入腦”，沒有充分認識到海關的所有工作都是黨領導下的工作，都是對黨的路線方針的具體化執行。在思想認識上也還存在兩方面誤區：一方面，存在對黨建工作理解“片面化”的情況。有部分黨組織和黨員仍然認為抓黨建是務“虛事”、做“虛功”，而做海關業務才是干“實事”、出“實效”，是“本職本分”，如總署巡視指出關區“個別領導還有‘基層還是以業務為主’的錯誤認識”。另一方面，存在對黨建工作理解“狹隘化”的情況。部分黨員把黨建工作狹隘理解為具體的收黨費、發展黨員、開展組織活動等日常黨務工作。有的黨支部也簡單地停留在完成形式上的黨務工作層面，將基層海關黨的系統建設簡單視作學文件、受教育、搞活動等，把主要精力放在規范臺賬和會議記錄上。如此，則容易造成基層黨建措施“虛浮”，難以有效凝聚人心促進共識，黨員難以對黨建工作產生深切共鳴，甚至造成部分黨員對黨建活動有排斥心理。
(二)工作推進上存在脫節，對黨建與業務如何結合開展思考還不夠深入
在具體工作開展過程中，部分基層黨組織在黨建與業務如何結合方面缺乏深入思考和有效規劃，沒有因地制宜和統籌聯合，黨建工作開展和海關黨員的需求相脫節，找不到發揮黨建工作作用的切入點以及與業務工作的結合點，存在黨建與業務“各自為戰”“平行不相交”的工作模式，兩項工作各干各的，互相脫節，未作為有機整體聯動開展。如此，則造成基層黨建整體功能發揮不良，黨支部“服務中心、建設隊伍”的重點任務難以實現，無法很好地引導海關黨員干部在落實職能、推動改革、服務發展等方面發揮主力軍作用，未能有效地把黨的組織優勢、黨員比例優勢轉化為海關工作優勢。
(三)效能評價上存在脫節，黨建與業務成效關聯還不夠緊密
在調研中，有部分黨組織和黨員反映，黨建和業務在效能評價體系上存在一定的脫節現象，兩者的促進和推動關系未在考核指標上予以充分體現，兩者的成效并未作充分的關聯展現。同時，黨組織和行政機構對于個人的陟罰臧否也相互脫節，導致部分基層黨員無法很好地將作為“一面旗幟”的黨員與履行“把關服務”的關員這兩種身份相統一。有一些黨員沒有很好地體現自身應有的先進性，在遇到急難險重任務時也缺乏“黨員應該沖在前”的主動擔當精神。少數黨員組織紀律性不強，信奉“既不出事，也不多事”“事不關己，高高掛起”，干事創業、攻堅克難的熱情減退，黨員的先鋒模范作用難以得到有效發揮，海關的業務工作同樣難以得到有效推進。
二、黨建和業務“兩張皮”問題成因分析
結合調研中掌握的實際情況以及日常工作中積累的情況，經分析認為出現黨建和業務“兩張皮”現象，主要源于以下原因：
(一)黨建與業務在工作內容和方法上存在差異，未找準合適的切入點和融合點
一方面，工作內容存在差異。習近平總書記指出，機關黨建說到底是做人的工作。黨建工作的主要對象是人，是在主觀領域發揮作用，重在入腦入心;而業務工作是做“事”的工作，針對的是具體事務，是在客觀領域發揮作用，重在成果績效。另一方面，工作方法存在差異。黨建工作作用于人的思想，往往是通過宣傳引導、學習塑造、紀律制約等方式，達到工作對象思想上的升華和行為上的轉變。業務工作作用于具體事務，推進工作主要采取督促、檢查、績效考評等手段開展，工作制度、工作規范和目標要求相對明確和具體。
由于上述差異的存在，如果實踐中沒有找到合適的切入點和融合點，不能充分認識到黨建對于業務工作的引領作用，僅從表面上去理解和看待黨建和業務，很容易導致“兩張皮”現象的產生。
(二)黨建與業務的效能體現方式不同，考核機制缺乏有機聯系
黨建和業務的考核體系以及考核機制不同，黨建和業務考核指標的制定部門和考核部門不同。業務工作主要是圍繞各項業務指標來開展和完成工作，容易形成統一的、可量化的考核標準。黨建工作主要是針對人開展的，而人的思想變化很難量化考核。雖然黨建也可以體現為一部分可量化的指標，但類似思想境界和精神面貌的變化，無法確切量化。部分基層黨組織認為非量化指標“看不見摸不著”“不好比較”，因此即使重視黨建往往也只重視可量化的黨建考核指標，不重視不可量化的黨建指標和要求。效能體現上的差別，造成個別基層黨支部錯誤認為“干好業務是主業，是顯績。黨建是副業，是隱績，出力不叫好”，將黨建和業務割裂來看。
此外，黨建考核指標、其他政務、業務考核指標往往是由不同職能部門分別制定下達的，造成考核指標之間缺乏有機聯系，也造成黨建引領作用不能得到充分發揮以及黨建業務“兩張皮”問題。
(三)基層黨務干部隊伍的專業化專職化投入不足，黨建工作的方法和手段缺乏專業性
目前，xx海關在隸屬海關層面已實現“支部建在科上”“科室主要負責人兼任支部書記”等要求。但是，黨務干部單單在機構和人員層面與業務科室融合是不夠的，在黨建工作的專業化方面還應進一步加大投入。
雖然每年面向基層的學習培訓、考察、調研等頻度和力度在不斷加大，有開展相應的黨建培訓，但仍缺乏系統性的黨務工作培育機制。部分基層支部書記在黨建工作中存在找不好切入點、缺乏創意、載體單一等本領短板，不能很好地將黨建和業務工作融合起來。
同時，在基層業務科室的擔任黨支部書記的科室主要負責人，長期以來關注的重點都是業務工作的管理，干部職能的發揮更偏重于推進業務工作。雖然抓黨建工作的意識逐步得到強化，但在黨的理論學習積累、黨建工作的方法和手段等方面與專業化要求還存在一定差距，推進黨建和業務融合的能力不足，因此在實際工作中容易產生“兩張皮”現象。
三、聚焦黨建品牌建設，破解黨建與業務“兩張皮”問題的路徑探索
各級黨組織在推進黨建與業務融合，避免黨建和業務“兩張皮”方面一直在不懈努力，進行了一系列研究，提出了一系列舉措，但是效果并不理想。為推動基層黨建全面進步全面過硬，海關總署黨委要求全國海關大力實施基層黨組織建設“強基提質工程”，這是有效解決“兩張皮”問題的治本之舉。特別是在全面建成合格支部基礎上的黨建品牌爭創，其目的就在于有效增強黨建的引領作用，通過黨建引領各項工作在落實中創新，在創新中提高，是破解“兩張皮”的有效抓手。因此本次調研中，破解“兩張皮”對策的調研重點也集中在基層黨支部品牌創建的好經驗好做法，以期為關區廣大基層黨支部提供參考借鑒。
(一)樹立“大黨建”觀，擺正品牌定位，在思想理念上解決黨建與業務“兩張皮”問題
一是把政治建設擺在首要位置，正確認識黨建與業務的關系。要改變對黨建與業務認識上存在的各行其是、各自為政、缺乏溝通的誤區，在思想上樹立黨建與業務一盤棋的理念。要擺正黨建工作定位，強調以政治建設為統領、以黨建為引領的理念，業務工作需要以黨建來引領，保證其發展沿著正確的方向;需要以黨建作為保障，調動各方面的積極因素，真正實現兩不誤、兩促進、兩提高。與此同時，黨建工作是否有成效，需要以業務發展實績來檢驗，從而使黨建與業務相互滲透、相互促進，提高融合度。
如，辦公室黨支部扎實開展“護城河”黨建品牌建設，加強“政治性+業務性”融合，高質量完成20xx年xx工作任務，為服務“一帶一路”建設做出貢獻。
二是發揮黨建綜合功能，促進黨建工作對業務工作的引導。“服務中心是基層海關黨建工作的落腳點和著力點”，在支部黨建品牌創建工作中，要圍繞業務工作，把解決工作中的難點，作為黨建工作的重點，充分發揮好基層黨支部的政治優勢和核心作用。突出服務中心導向，把黨建品牌創建工作落實到推動黨建工作的創新發展之中，把促進業務工作、推動發展作為品牌建設的落腳點，努力做到行政工作想什么、黨建工作就抓什么、黨建品牌就突出什么。
如，xx黨支部，突出黨支部政治功能，組織黨員認真學習、全面落實總書記打擊洋垃圾走私的重要指示批示精神，通過政治引領煥發出強大的戰斗力、凝聚力和號召力。
三是針對日常管理的現實需要，延伸黨建工作的領域和空間。在具體的黨建品牌實踐中，要加強協作、注重融合，將品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注重體現黨建工作、黨建品牌的引領帶動作用。將黨建要求嵌入黨員的日常工作行為中探索基層黨建實踐，做到既“管人”、也“議事”、還“糾偏”，結合當前工作的難點、熱點和黨員群眾關注較多的問題，充分了解關警員個性需求、發展需要，把提高政治思想素質與業務素質相結合，把發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用與建立關懷幫扶機制相結合，抓住隊伍特點，用對路的方式回應訴求，全方位為關警員學習進步、工作提升做好服務。
如，xx海關查驗科黨支部設立“360心語”談心談話機制，“點對點”“面對面”“屏對屏”鼓勵黨員黨建與業務、工作與生活全方位暢所欲言，發動全體黨員開展自查崗位查檢指南、參與崗位練兵等活動，營造積極向上的濃厚支部氛圍。
(二)找準結合點，突出品牌特色，通過創新載體解決黨建與業務“兩張皮”問題
一是推動黨的理論持續深化、入腦入心。習近平總書記強調，學習理論最有效的辦法是讀原著學原文悟原理，強讀強記、常學常新。一方面，要用好原著原文這一最好教材，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以個人自學為主，堅持原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等書目，引領支部黨員及時跟進學習新思想。另一方面，注重理論與實際相結合，主動運用馬克思主義立場觀點方法解決制約海關改革發展事業、企業干部群眾關注的熱點難點問題，在研究具體工作時，先系統梳理學習習近平總書記關于該項工作的相關論述，從中開闊思路、明確方向、破解難題。同時，做好黨員自主學習和組織引導相結合，豐富學習教育形式，通過讀書分享會等，讓支部黨員專攻自己擅長的某個理論學習模塊或者時政熱點內容，既可以調動學習自覺，又可以展現黨員風采。培養一批基層理論骨干、宣講員，以通俗易懂的語言和喜聞樂見的方式，增強教育的實效性與影響力。采用基層巡講、線上訪談、“微視頻”、“微黨課”、“萬名黨員上講臺”等形式，有效鍛煉黨員，講好“身邊的故事”。
如，機場海關綜合業務科黨支部推進“翼路通途”品牌創建，以支部“翼路講堂”為載體，每位黨員走上講臺“授課”，以“講練相結合”的方式培育黨員向專家型人才方向成長。
二是把提升黨員身份意識、加強黨員黨性修養作為品牌建設的著力點。針對黨員身份認知“模糊化”、主動擔當和紀律性不強、先鋒模范作用發揮不足等問題，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導廣大黨員學習黨史和新中國史，提高每個黨員的黨員意識、政治站位。開展革命傳統教育，運用革命歷史、紅色文化、奮斗歷程激蕩黨員思想靈魂。把“紅色歷史”、“紅色故事”、“紅色事跡”作為黨員教育培訓的生動教材，采取邀請當地先進老黨員訪談交流、紅色基地現場教育等方式，直面感受這些老前輩身上體現出的黨員先進性風采，了解老黨員們為黨的事業無私奉獻的光榮事跡，進一步推動黨性修養的升華，讓紅色文化在新時代機關中煥發出新的生機活力。
如，人事處黨支部創新體驗式學習，組織前往xx黨組織生活基地，參觀xx，重溫入黨誓詞，實地學習當地抗日的生動案例和歷史黨課，并由部分黨員上臺扮演革命烈士生前事跡，開展實景互動教學，提升學習感染力。
三是把推進重點業務工作作為品牌建設的重要抓手，把黨建工作落實在具體目標、任務上。突出群眾滿意導向，把黨建品牌創建工作落實到為基層和群眾辦實事之中，踐行“人民海關為人民”理念，把加強窗口作風建設作為業務一線黨建工作的切入點，助推文明創建，在基層群眾和服務對象對各單位、支部的認同度和滿意度中，檢驗黨建品牌的實效。
如，企管處黨支部深入推進“新企管、心服務”黨建品牌創建，黨員領導干部“一對一”對接地方政府重大項目和重點企業，完善服務機制，主動作為，促進地方外貿經濟穩定增長。
(三)夯實基層組織，強化品牌管理，在組織層面解決黨建與業務“兩張皮”問題
一是提升基層黨支部標準化規范化建設水平，全面建設合格支部。要全面落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內規章制度，落實好“三會一課”等制度，并積極通過品牌建設推動組織生活形式創新，嚴格黨員教育管理監督，努力使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。
如，關區逐條對照《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求，統一印制的標準化的《支部工作記錄》，全面理清黨員管理、黨員發展、黨費收繳、談心談話等基礎工作，嚴格確保工作規范、到位。
二是深挖基層品牌熱源，推進品牌創建工作全面升溫、整體提升。要加強品牌推廣，總結推廣現有典型經驗和先進做法，逐漸形成典型引路、以大帶小、以點帶面的品牌創建良性循環效應。開展品牌建設專題研討，組織品牌建設現場觀摩體驗、聯展交流等活動，讓黨員干部實地感受品牌魅力。同時，對涌現的一批品牌，開展面對面、點對點的指導，將示范黨支部創建經驗、支部工作法、黨課課件進行匯編，提供借鑒。
如，關區在“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄設置“支部品牌創建”板塊，刊發關區黨支部品牌創建好的經驗做法，為其他支部提供示范引領。
三是強化分類指導，嚴格品牌考核評估。借鑒系統內外做法，結合基層實際和黨建要求，制定可操作的黨建品牌建設指導辦法，規范品牌創建，突出“六有”要求：有品牌名稱、有品牌標識、有理念內涵、有服務標準、有創建措施、有成效影響。年底對黨建品牌進行評審，實行動態管理，對創建不重視、措施不得力的支部，要求限期整改。對缺乏黨建元素、與業務結合不緊密、創建目標不明確的，一律不得過關，讓黨建品牌“立得住”。對優秀黨建品牌，督促規范管理運行，切實發揮示范引領作用。目前關區已涌現出“海島為家”“一核雙翼三擎”“科技鐵軍”等特色品牌，初步形成規模。
(四)加強隊伍建設，抓好品牌保障，在人員培養上解決黨建與業務“兩張皮”問題
一是突出抓好支部帶頭人建設。要以品牌建設為支點破解黨建業務“兩張皮”難題，需要支部書記加強學習、潛心研究、認真分析、找準支部工作定位，主動服務各個階段的中心工作。積極創造高質量政治理論、愛國主義、馬克思主義課程的面授機會，提高支部書記對理論的系統把握，進而向支部成員進行再培訓。通過“傳、幫、帶”培養支部書記，分享在黨建工作中遇到的難點問題、經驗方法和抓好黨建工作的心得體會，提高支部書記在面對重大任務考驗的實際工作水平。
如，xx海關穿山辦事處查驗三科黨支部書記譚澤生，總結出了“四型一體工作法”，充分激發調動黨員的主體責任意識，實現了黨建與業務的深度融合。
二是抓好黨務干部隊伍能力建設。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，“要建設高素質專業化的黨務干部隊伍，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。”黨務干部在能力上必須要練就過硬本領，才能適應新時代的黨建要求。要通過人員調整、分工調整等方式，積極探索黨務工作者專職化的穩妥做法，讓黨務干部能夠聚精會神做黨務。加強內外部專題黨務培訓，各種外培、交流研討等機會向基層黨務干部傾斜，搭建黨務工作者溝通交流平臺，互相比學趕幫、共同進步。關心黨務干部的成長進步，把黨建崗位作為培養干部的搖籃，讓他們感到工作有前途、有奔頭。
三是注重發揮骨干黨員先鋒模范作用，激活基層黨建主體細胞。習近平總書記多次強調，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固。在黨員占多數的海關，更要注重發揮骨干黨員熱源帶動作用，通過“身邊的榜樣”影響和帶動周圍黨員群眾一起為海關事業貢獻力量。例如，xx海關稽查科黨支部黨員洪方舟在實踐中創新提煉出一套行之有效的風險分析法——“方舟工作法”，并以點帶面，全面激活了整個支部的生機與活力，合力打造出“方舟工作室”這一全部由黨員組成的優秀情報團隊，創新了全關區的稽查工作模式。又如大榭海關物流監控指揮中心黨支部深化“揚帆E+”黨建品牌建設，充分發揮青年骨干黨員作用，由他們組建風險研判、業務融合、系統開發等項目黨員攻堅小組，以項目責任制落實“智慧物流”新建設新發展。
第5篇: 破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟
找準工作定位，積極主動作為，努力讓黨建融入中心引領中心
一、機關黨建兩張皮的認識
在我們的印象中，總有人說起黨建與業務存在“兩張皮”現象。這種現象，認真體察起來，大致有兩種情況：一種是真正的“兩張皮”，兩項工作各干各的，互不搭界。事實上，這時所說的“黨建”，只是“黨務”，即辦理入黨程序、組織學習、進行黨內活動等具體活動，是與業務并行的獨立性工作。這樣兩不搭界或僅僅配合性地做下去，其結果必定是將黨建工作虛化、弱化、邊緣化。另一種情況是，由于過去長期形成的思維定式，致使大多數單位、部門的主要領導雖然在思想上非常重視，也迫切希望能夠將機關黨建與部門工作有機融合，但是卻不知道該如何做、怎么融合。在管理取向、用人導向上傾向于行政組織、業務部門，黨的部門說不上話、沒有決定權，只起到一般性的監督甚至是知曉作用，致使業務工作這張“皮”很硬、很厚，黨建工作這張“皮”很軟、很薄。發展下去，黨建的引領作用不能得到有效發揮，業務工作也難以取得預期效果。這兩種情況，究其根本，都與對什么是黨建工作的責任界定有關。
黨建工作，尤其是思想政治工作，說到底是人的工作，思想是行動的先導。正確的思想理念是做好黨建工作的先導，更是處理好黨建工作與業務工作關系的前提。而人的思想統一了、作風改善了、能力提升了，則會對業務工作產生很強的推動力。反之，黨建工作跟不上，尤其是思想政治工作做不到位，干部職工思想渙散、作風疲沓、能力低下，想抓好業務工作都難。
改變黨建與業務“兩張皮”的怪現象，首先要改變黨建工作者與業務工作者兩者之間認識上存在的各行其是、各自為政、缺乏溝通的誤區，在思想上樹立黨建與業務一盤棋的理念。一方面要在黨的中心工作指引下抓實抓細本單位的黨建工作。另一方面要積極主動地為業務工作開展創造有利條件和健康環境，真正實現兩不誤、兩促進、兩提高。同時，要以改革創新意識促進黨建工作以適應業務工作發展要求。
二、解決黨建兩張皮的一點建議
1．抓學習。要結合“三會一課”、“主題黨日活動”等載體，加強對“關于堅持黨對一切工作的領導”進行專題學習，經常組織黨員進行黨性錘煉，強化對黨務工作者的學習培訓。培養車隊干部和黨務工作者對黨建工作重要性的認識，增強抓黨建的光榮感使命感，不斷增強本領，開拓眼界，創新工作方式方法，持續強化黨建的陣地意識，增強黨支部工作融入中心的認識和定位，真正把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘，成為單位建設的領頭雁，群眾信賴的主心骨，解決問題的智囊團。
2．抓制度。要強化黨建工作的政治引領作用，增強隊班子和支部班子的政治意識，使黨支部更好地融入中心工作，發揮支部的組織功能。將車隊“三重一大”重要議題以黨政聯席會議的方式集體研究決策，建立健全管理機制和監督機制。
3．找定位。找準支部工作定位，主動服務各個階段的中心工作，通過精心籌劃、主動作為，讓支部黨建與車隊業務工作實現無縫對接、深度融合，將“兩張皮”變成“一張皮”，通過“主題黨日+安全生產”；“主題黨日+標桿引領”；“主題黨日+廉政教育”等等。實現支部黨建與車隊業務工作能有機融合，做到了圍繞工作抓黨建、抓好黨建促工作。支部班子成員是支部建設的關鍵，是融入中心的直接參與者，必須抓實抓好抓強。一要優化支部成員結構。讓重要崗位的人員進入支部，能夠增強了支部對單位重要事項的研究決策權，支部就成為單位主心骨。二要提升黨務干部能力素質。解決結構性問題之后，就要解決黨務的能力素質問題，要營造黨務干部優先重用的內部氛圍，真正把黨務干部培養成優秀人才。要通過業務培訓、崗位鍛煉等模式，加大對黨務干部的培養力度。結合工作實踐，讓黨務干部在解決矛盾問題中不斷提高素質，積累工作經驗，錘煉黨性。
4．抓措施。一要明確責任。支部書記是抓黨建的第一責任人，要做到親自抓、直接抓，抓出成效；支委委員為黨建的直接責任人，堅持“整合抓、抓整合”，真正擔起委員的職責、發揮委員的作用，確保黨建工作的質量。二是要加強支部班子領導。認真貫徹執行上級政策、法律法規，全面實行黨務、政務陽光公開，提高服務管理水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。三是加強黨員考評機制。嚴格落實黨員積分管理制度，從每季度公布變為每月公布黨員積分情況，將黨員義務明晰化、先鋒評價公開化、考核管理痕跡化，通過嚴格管理，切實提高了黨員的凝聚力、戰斗力。四是經常開展談心談話和支委成員走訪制度，及時解決群眾的困難和問題，增強黨建工作的凝聚力。五是搞好黨建工作主陣地，充分發揮黨員活動室及“微黨校”作用，將黨建陣地用起來、活起來，將組織活動豐富起來。
第6篇: 破解黨建工作與業務工作“兩張皮”問題思考感悟
習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，這為加強和改進新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。
一、聚焦下情、找準差距，充分認識基層黨建工作存在的問題
通過調研了解，總體上看，近年來XX集團黨委在上級黨委的正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹全面從嚴治黨的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，嚴守政治規矩，不斷加強黨風廉政建設，著力強化主體責任落實，持續深化工作作風改進，扎實開展黨支部建設標準化工作，筑牢反腐倡廉思想防線，促進管黨治黨向深度延伸，切實發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，黨的建設取得了較為明顯的進步，科學化、規范化、制度化水平得到全面提升，展現出新形勢下干事創業的新面貌，為集團持續科學穩健發展提供了堅強有力的思想和政治保障。
但對照新形勢下全面從嚴治黨的新要求，集團在黨建方面還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)在思想意識上，輕重不分。盡管新形勢下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業務、輕黨務”的現象，業務工作是硬指標，常抓緊抓，黨建工作是軟任務，不抓少抓，以致不能充分發揮對中心工作保駕護航的作用。部分基層黨組織對加強黨建工作的認識不到位，站位不高。
(二)在工作態度上，冷熱不均。有的黨支部不注重學習和思考，對黨的路線、方針、政策研究不夠，工作能力不足，抓黨建工作當“甩手掌柜”“二傳手”，工作抓而不緊、落而不實。個別單位對黨員干部的管理監督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內教育管理。
(三)在具體抓手上，虛實不明。“重業務輕黨建”，實質上就是人為地把黨建與業務截然分開，不能充分發揮黨建的引領作用，認為業務是實的、重要的、不可或缺的，黨建是務虛的、空談的、可有可無的。有的單位抓工作務求實效的韌勁不足，“重部署、輕落實，重形式、輕實效，重宏觀、輕微觀”，有些部署停留在會議、文件層面上，督促落實不夠，推動工作的力度不足;有的單位領導對XX集團黨委決策部署和集團黨委的工作安排落實不夠全面，行動不夠迅速，效果不夠理想，特別是在工作遇到困難時，積極主動協調、想辦法克服的少。
(四)在制度體制上，軟硬不合。雖然黨建工作已經形成了明確的 “三會一課”、民主(組織)生活會等制度體制，但在實際執行中，仍然存在“掛在墻上、寫在紙上、停在嘴上”的情況，具體開展流于形式，很難充分發揮核心保障作用，有的單位甚至以抓業務工作代替黨支部活動，以日常會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理不到位，難以引導黨員發揮先鋒模范作用，更無法很好地發揮黨建工作的優勢。一些支部開展黨建活動方式比較封閉，習慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。有的黨組織在引領黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用上，認識不到位，黨性觀念不強，在解決“兩張皮”“燈下黑”問題上，結合點和切入點抓得不準，不能充分發揮黨組織的先鋒堡壘作用。
二、對標對表、落實落細，認真剖析產生問題的根源和原因分析
經過深入研究分析黨建與生產經營“兩張皮”仍然在一定程度上存在的問題，固然有外部環境方面的客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：
(一)思想認識不到位。個別黨組織負責人在思想認識上與集團黨委的要求還存在一定差距，抓黨建工作主體責任意識不夠主動，黨內政治生活制度執行不夠規范，原則性不強。有的認為“抓不好”，覺得黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口;有的認為“抓不了”，覺得日常經營生產工作任務繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業務的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。
(二)工作重心有偏差。有的單位在抓黨建工作時沒有堅持“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務中心工作的核心，與生產經營相脫節、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時，往往只看表象，不注意黨建工作對業務工作的推動作用。
(三)方法載體較單一。有的單位沒有積極適應新形勢下的變化，及時轉變傳統陳舊的工作方法，創新符合時宜的工作載體，使得黨建工作缺少活力和生氣。在注重嚴肅、嚴謹的思想政治教育的同時，忽略了黨建活動的知識性、時代性、創造性，黨內組織生活缺少形式創新，黨建工作也就缺乏特色和亮點。
(四)考核機制不健全。在日常工作中，業務工作是硬任務，各單位各部門任務完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標，存在干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣、被動應付與改革創新一個樣等問題。特別是當前黨建考核機制體制尚不健全，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現象，沒有形成合力。
三、求真務實、與時俱進，積極探索破解“兩張皮”的新路徑
針對存在的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，提出五點建議：
(一)從思想意識融合上下功夫。要高度重視全體黨員干部思想建設，提高認識，切實擺正黨建工作定位，用黨的理論創新成果武裝思想、指導實踐。
在黨委層面。持續推進學習型黨組織建設，認真制定黨建工作計劃，繼續把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務抓實抓好，有力促進全體黨員干部思想政治素質提升;堅持開展“形勢、目標、任務、責任”主題宣講，組織動員廣大干部員工認清形勢、埋頭苦干，為集團改革發展奠定良好思想基礎，引導全體干部員工深刻認識到，黨建工作是黨的建設的重要組成部分，黨組織在國企生產經營活中發揮著政治核心、監督指導的重要作用，肩負著把方向、管大局、保落實的重要職責。
在支部層面。要切實增強政治意識、責任意識和創新意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區，自覺把黨建擺在工作的首要位置，在思想上行動上始終與集團黨委工作要求保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織全體黨員認真讀原著、學原文、悟原理，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。要在多思多想、學深悟透上下夫，在系統全面、融會貫通上下功夫，在知行合一、學以致用上下功夫，更加自覺用這一思想指導解決實際問題，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動集團改革發展的生動實踐。
(二)從組織架構融合上下功夫。企業黨政組織架構統一是推動黨建工作與生產經營深度融合的根基。堅持在體制機制改革過程中同步建立健全相應的黨政組織，從源頭上構建黨建工作與生產經營深度融合的基礎。
在黨委層面。結合集團改革發展形勢，從建立健全基層黨組織體系、優化黨組織設置入手，做到黨的建設和集團改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，推動黨的工作與生產經營同部署同落實同檢查同考核。認真貫徹落實“黨建工作總體要求寫入企業章程”要求，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，力求把黨的建設和完善公司治理統一起來。
在黨支部層面。根據管理規模和黨員人數等，科學配備支委班子及專兼職黨支部書記、黨務干部等，抓好支部和行政兩套班子一體化建設，符合條件的同級行政班子成員必須按有關規定和程序進入黨支部委員會。制定黨支部書記、行政領導、支部委員“一崗雙責”職責，立足黨支部“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展”的五項主要任務，建立健全黨建工作責任清單和責任落地機制，推動黨支部和行政兩套班子職責融為一體、工作深度融合。
(三)從制度機制融合上下功夫。著力從建立一套與集團發展戰略相一致、與發展模式相匹配、與經營管理方式相協調的黨建工作機制發力、不斷完善黨建工作與生產經營深度融合的制度機制，把黨的領導融入公司治理各環節，實現黨建工作責任融入生產經營全過程。
在黨委層面。圍繞黨的領導與公司治理相統一、黨建工作與生產經營相融合，不斷探索建立健全黨建制度體系。健全“三重一大”議事決策機制、細化黨委會議事規則，把中心任務落實作為共同目標和議事決策的重要內容，加大黨委參與決策力度，探索完善黨委參與重大問題決策的機制流程;嚴格執行“三重一大”問題集體研究制度，對于事關集團改革發展穩定、事關員工切身利益的重大事項，黨委做到源頭參與、過程跟蹤、深度介入、后效評估，并不斷完善司務公開、黨務公開等民主管理制度，切實發揮把方向、管大局、保落實作用。
在黨支部層面。以“學習型、服務型、創新型”黨支部建設為抓手，將生產經營各項指標目標納入黨建制度要求，督促黨員立足崗位創先爭優。建立實施黨建工作與生產經營“五統一”，即統一領導、統一規劃、統一部署、統一管理、統一考核;推動實現“1+2+3+4”的目標，即強化組織建設、推動科學發展的黨建工作“一條主線”，發揮黨組織 “兩項功能”(政治功能、服務功能)，實施黨建工作“三個體系”(目標指標、措施保證、考核評價體系)，打造“四大品牌”(固本強基、創先爭優、廉潔企業、企業品牌)。積極總結提煉深度融合探索實踐中的先進經驗案例，以交流研討會等形式宣傳成績、推廣經驗，并將長期實踐并行之有效的成果固化成制度機制，通過制度機制保障深度融合的持續深入。
(四)從目標措施融合上下功夫。目標融合是根本、措施融合是關鍵。積極探索研究黨政工作目標一致、黨建工作和生產經營工作措施一體的工作機制，推動黨政同心同向同力，實現集團持續健康發展。
在黨委層面。堅持生產經營與黨的建設“兩手抓、兩手硬”，每年初對照集團年度各類工作會議精神，制定科學合理的生產經營目標，同步提出企業年度黨建工作目標和計劃，以“清單化、流程化、節點化”方法措施細化年度工作計劃、建立工作清單、推動工作落實，明確黨建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推動深度融合聚焦到“提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值”發展目標上來。立足目標任務，以黨建為引領提出“六個提升”要求，即提升企業轉型發展水平、提升拓市創效能力、提升項目建設質量安全環保水平、提升“三基”工作水平、提升人才隊伍素質、提升企業文化凝聚力，推動各項工作目標的實現。
在黨支部層面。按照“上級要求什么，單位需要什么，黨支部就做什么”的理念，指導和要求基層黨支部融入企業的重點難點開展“一單位一品牌”“一支部一特色”工作，通過行政點題、黨群解題，推動生產經營中各項重點難點問題的解決。按照時間節點細化黨支部及其支委成員的職責任務，開展黨支部書記定期述職和向黨員大會報告工作，支部委員每年向黨支部委員會或黨員大會述職，形成支部書記牽頭抓總、支部委員分工負責、黨員積極參與的工作格局，推動各項目標量化到位、任務分解到位、責任落實到位、措施實施到位、效果顯化到位。圍繞生產經營中心工作積極搭建黨建工作實踐平臺，開展“黨員示范崗”“黨員監督隊”“黨員先鋒隊”活動和“爭做最負責任員工”“打造最負責任團隊”競賽等，推動質量安全環保穩定生產;開展“黨員攻關項目” “創新創效創一流”等競賽，推動企業經濟效益提升;創新“走基層、訪萬家”“交班交思想”等方法，推動企業“心齊、風正、氣順、勁足”局面。
(五)從考核激勵融合上下功夫。科學設置綜合考評指標，把生產經營指標、黨建管理指標納入考核體系，發揮好考核“指揮棒”的正向激勵作用，推動黨建工作與生產經營的考核激勵同頻共振、互融互促。
在黨委層面。堅持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，把經濟效益、質量安全、環境保護、科技創新、綜治維穩、脫貧攻堅等與生產經營息息相關的內容納人黨建工作考核指標，同時，在日常工作考核的基礎上、建立健全黨建工作現場檢查考核機制，實施黨建工作成效與生產經營績效按一定比例考核，保證考核結果與績效獎勵、干部使用、評先選優掛鉤，推動黨建責任制落實。堅持開展紀檢監察，發揮紀委監督作用，加強對重點工程、物資采購等領域的監督監察，建立紀檢、法律、財務、審計、群眾和輿論監督相結合的“大監督”格局，確保國有資產不流失、領導干部不變質，營造風清氣正干事創業的政治生態和管理生態。
在黨支部層面。研究實施黨政工作“同步考核、雙向掛鉤”，把中心任務完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績效考核，通過雙向賦于適當權重等方式，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動形成“一體兩面”做工作、黨政協力謀發展的工作局面。堅持問題導向，落實黨員積分管理辦法，細化黨員積分考核，建立完善黨員積分管理與全員績效考核掛鉤“雙納入”激勵機制，引導黨員圍繞安全、生產、管理、急難險重任務發揮先鋒模范作用。
在今后的工作中，我們將認真落實XX集團黨委的各項部署要求，創新方式載體，積極探索務實管用的科學方法，按照現代企業管理標準來推動和落實企業黨建工作，真正使企業黨建的“軟任務”變成“硬指標”，使企業黨建工作由“務虛”到“務實”，切實做到兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，不斷提高集團黨建工作水平，更好地發揮黨委的領導核心和政治核心作用，努力促進集團的持續健康發展和干部職工的健康成長。
