公共政策是指國家通過對資源的戰(zhàn)略性運(yùn)用，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會活動及相互關(guān)系的一系列政策的總稱。具體包括：(1)管理政策。以實(shí)施罰款、獎勵、禁閉等規(guī)章為重點(diǎn)，保證公眾對公共必需品的平等使用。以下是為大家整理的公共政策環(huán)境對公共政策的影響1000字(合集三篇),歡迎品鑒!
第1篇: 公共政策環(huán)境對公共政策的影響1000字
摘要：狹義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)是指為污染控制和減排、污染清理及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。它是政府行為與市場行為交互作用的產(chǎn)業(yè)，存在外部性、極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性以及公益性。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的上述特征決定了國家必須采用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)控環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而國家干預(yù)手段最明顯直接的表征便是有關(guān)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的公共政策的制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控。本文通過對發(fā)達(dá)國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的分析，得出政府制定公共政策在促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，由此對中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了四點(diǎn)重要建議。
關(guān)鍵詞：外部性；公益性；市場失靈；政府干預(yù)
中圖分類號：X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-3315（2024）08-170-002
環(huán)境產(chǎn)業(yè)（中國稱環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，簡稱環(huán)保產(chǎn)業(yè)，英文為environmentalprotectionindustry）作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建人與自然和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，已經(jīng)成為控制環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)部門，在世界范圍內(nèi)迅速成長。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了嚴(yán)重環(huán)境污染，迫切需要通過發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)控制污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。明確公共政策在環(huán)境發(fā)展中的作用是加快其發(fā)展必須突破的關(guān)鍵問題。
一、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的概念與特征
環(huán)境產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國家正處于蓬勃發(fā)展期。我國國情迫切需要我們進(jìn)一步加深對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識與了解，以便于更好地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1．環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義
環(huán)境產(chǎn)業(yè)（environmentalindustry）一詞是對這一新興產(chǎn)業(yè)門類的簡稱，有狹義和廣義之分。狹義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)是指為污染控制和減排、污染清理及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；廣義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)則涵蓋了環(huán)境問題全過程的防治，既包括狹義的內(nèi)容，也包括能使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔技術(shù)和清潔產(chǎn)品，還包括了正面利用生態(tài)環(huán)境效能等內(nèi)容。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是以防治污染、改善環(huán)境為目的的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括三個(gè)方面：1.環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)與經(jīng)營；2.資源綜合利用；3.環(huán)境服務(wù)。①
2．環(huán)境產(chǎn)業(yè)的特征
環(huán)境產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)決定了其以下四方面的特征：
2.1環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)存在正外部性的產(chǎn)業(yè)
正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費(fèi)代價(jià)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能為產(chǎn)業(yè)主體帶來經(jīng)濟(jì)效益，更使得產(chǎn)業(yè)外的廣大社會公眾受益。環(huán)境產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，保護(hù)了人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，是解決人類可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)鍵之一，可謂澤被后代。
2.2環(huán)境產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與國民經(jīng)濟(jì)各部門相互交叉、相互滲透的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間均存在結(jié)合點(diǎn)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的正外部性特征致使其所做貢獻(xiàn)不易直接量化，并不能或不完全在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的增長之內(nèi)，例如環(huán)境改善引起的健康收益可以提高人力資源，減少醫(yī)療開支。
2.3環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有公益性的產(chǎn)業(yè)
環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要從事改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免進(jìn)一步惡化的各種經(jīng)營活動，提供的產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，是典型的公共物品。②其發(fā)展主要依靠政府投入，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境服務(wù)方面的產(chǎn)出物消費(fèi)具有非競爭性和非排他性。環(huán)境產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的盈利性，但其致力于謀求社會效應(yīng)，具有明顯的公益性特征。
2.4環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政府行為與市場行為交互作用的產(chǎn)業(yè)
作為產(chǎn)業(yè)，必然要以市場為基礎(chǔ)，通過自由的市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)供需平衡。但環(huán)境產(chǎn)業(yè)的正外部性和公益性決定了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定存在政府的調(diào)控與影響，政府有理由通過公共政策等手段大力支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、以公共政策為表征的國家干預(yù)對環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
為充分發(fā)揮環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的作用，更好地解決環(huán)境問題，存在著兩種手段，一種是通過市場機(jī)制，另一種便是國家干預(yù)。在一般情況下，通過市場機(jī)制解決環(huán)境問題所需要的交易成本過高，在某些條件下（如涉及后代人利益時(shí)）市場機(jī)制甚至根本無法發(fā)揮作用。所以，在發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，通常更多地需要國家干預(yù)。另外，上述環(huán)境產(chǎn)業(yè)特征中的第三、第四條也決定了國家必須采用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)控環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而國家干預(yù)手段最明顯直接的表征便是出臺有關(guān)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的公共政策的制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控。托馬斯·戴伊認(rèn)為：“凡是政府決定做或不做的事情就是公共政策。公共政策從直接觀察的角度來說總是意味著政府的某種行動，尤其是拍板式的行動。正因?yàn)楣舱呱婕暗姆秶c領(lǐng)域如此龐大，對社會有著極大的影響力，所以決定做或不做的事情對社會，尤其是對某些特定的利益受影響群體來說是至關(guān)重要的。”③環(huán)境產(chǎn)業(yè)涉及一個(gè)國家公民廣泛的利益關(guān)系，理所當(dāng)然應(yīng)包含在公共政策制定者考慮的范疇之內(nèi)。對公共政策按照影響劃分類別，其中的調(diào)節(jié)性政策一類——即將限制和約束強(qiáng)加于個(gè)人或團(tuán)體，減少受調(diào)節(jié)者的自由和權(quán)力，便涉及到環(huán)境產(chǎn)業(yè)，具體包括控制污染條例、食品和藥品管理?xiàng)l例等。
另外，除了官方的公共政策主體外，非官方的個(gè)人作為公共政策的主體對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所起的作用也不可小覷。如卡遜《寂靜的春天》提醒全世界的人關(guān)注環(huán)境的污染問題，并推動了環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的產(chǎn)生。由此可見，環(huán)境產(chǎn)業(yè)若欲呈現(xiàn)高速增長，從而對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生積極的推動作用，公共政策在其過程中發(fā)揮著重要作用。
三、我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策研究
環(huán)境產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展還處于起步階段，有許多阻礙因素導(dǎo)致了其發(fā)展的遲滯。尤其在環(huán)境污染中，產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的負(fù)外部性，導(dǎo)致排污企業(yè)無法形成對環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的有效需求。排污企業(yè)給附近居民帶來損害，即產(chǎn)生了社會成本；但這些排污企業(yè)在核算成本時(shí)只計(jì)算自己的生產(chǎn)成本，完全沒有考慮到購買環(huán)境產(chǎn)品來減輕自己造成的污染量，從而為社會成本足額買單。簡而言之，在現(xiàn)有制度下，排污企業(yè)不需要為自己的負(fù)外部性承擔(dān)可觀的責(zé)任，從而也不需要花費(fèi)成本購買環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，這便阻礙了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，“市場失靈”的存在使得環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能完全放任市場。在這種外部性造成的“市場失靈”即市場資源配置沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的情形下，中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)政策支持，政府有必要幫助市場界定明晰的產(chǎn)權(quán)，以促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第2篇: 公共政策環(huán)境對公共政策的影響1000字
小組討論提綱:通過媒體傳播一些群眾關(guān)心的話題和信息內(nèi)容。
媒體對公共政策制定的影響?媒體以其影響力表達(dá)民眾呼聲，形成媒體輿論，并促使社會話題轉(zhuǎn)化為公共政策問題。
制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題，再提升到政府議程，通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)動態(tài)過程。在此過程中，媒體有著重要的影響：快捷性促進(jìn)政策制定的高效化；
多元性提高公共政策的合理化；
開放性增進(jìn)民眾對公共政策的認(rèn)同感；
交互性激發(fā)民眾參與公共決策的熱情。
媒體的含義及作用?媒體一詞來自拉丁文，音譯為媒介，意為兩者之間。它是指信息在傳遞過程中，從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。也可以把媒體看作為實(shí)現(xiàn)信息從信息源傳遞到受信者的一切技術(shù)手段。傳統(tǒng)媒體主要有報(bào)紙、雜志、廣播、電視，還包括戶外媒體如路牌燈箱的廣告位等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，逐漸衍生出新興媒體如IPTV、電子雜志等。本文所說的“媒體”包括兩層含義，一是指信息的物理載體（即存儲和傳遞信息的實(shí)體），如書本、掛圖、磁盤、光盤、磁帶以及相關(guān)的播放設(shè)備等；
另一層含義是指信息的表現(xiàn)形式（或者說傳播形式），如文字、聲音、圖像、動畫等。?媒體有著傳遞信息、協(xié)調(diào)管理、教育娛樂功能，同時(shí)還具有監(jiān)測社會環(huán)境傳承文化的社會功能。媒體也肩負(fù)著其義不容辭的社會責(zé)任。媒體的社會責(zé)任，可以分為政治責(zé)任和道德責(zé)任。
公共政策的介紹及其性質(zhì)?公共政策是政治控制或階級統(tǒng)治的
工具，是公共管理的手段，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。?在不同的歷史時(shí)期、不同的國家、不同的政策領(lǐng)域，公共政策會表現(xiàn)出各自不同的特征，但是，他們也有一些共同的基本特征：階級性；
價(jià)值相關(guān)性；
合法性；
權(quán)威性；
強(qiáng)制性；
多功能性。?從動態(tài)的角度來看，公共政策有一個(gè)生命過程，即政府過程，制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題，再提升到政府議程，通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)過程。即政策制定階段為：公共問題的產(chǎn)生；
政策問題的確認(rèn)；
政策議程的建立；
政策規(guī)劃；
政策合法化。??
媒體對公共政策制定的影響力在逐步增強(qiáng)。公共政策的制定者和實(shí)施者應(yīng)采取合理的措施，有效地利用媒體，使其對公共政策產(chǎn)生積極正面的影響。?
一、媒體的交互性激發(fā)民眾參與公共政策制定的熱情?
二、媒體的多元性促進(jìn)公共政策的制定兼顧各方利益平衡?
三、媒體的開放性提高公共政策制定的科學(xué)性。
第3篇: 公共政策環(huán)境對公共政策的影響1000字
公共政策環(huán)境是指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。
公共政策環(huán)境的特征
公共政策環(huán)境什么是公共政策環(huán)境公共政策環(huán)境是指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。公共政策環(huán)境的特征公共政策環(huán)境特征是指公共政策環(huán)境在政策運(yùn)行過程中表現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
第一，多樣性與復(fù)雜性。任何一項(xiàng)公共政策從制定到實(shí)施的全過程，都會受到各種環(huán)境因素的影響。
第二，動態(tài)性與穩(wěn)定性。一般說來，環(huán)境因素是不斷變化的。公共政策一旦形成并實(shí)施，就會反過來對產(chǎn)生它的環(huán)境發(fā)生反作用，從而引起環(huán)境的變化。但是，在一定時(shí)期和特定領(lǐng)域，公共政策環(huán)境具有一定的穩(wěn)定性。這穩(wěn)定性既通過這一地域的自然地理環(huán)境地穩(wěn)定體現(xiàn)，同時(shí)又要通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度的穩(wěn)定性體現(xiàn)。
第三，確定性與突發(fā)性。雖然公共政策環(huán)境處于不斷地變化發(fā)展之中，但正如哲學(xué)里說的“變化是有規(guī)律的”一樣，公共政策環(huán)境的變化也是有規(guī)律可循的，從而體現(xiàn)出確定性。諸如一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，它們的數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)展變化的趨勢是決策者在事先可以預(yù)料的。但是也有一部分是出乎意料的，突發(fā)的，這些往往出乎決策者的預(yù)料，尤其表現(xiàn)為自然因素的突發(fā)事件。
第四，交叉性與定向性。交叉性是指各環(huán)境相互發(fā)生作用作用，這就把環(huán)境看成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)里任何一個(gè)要素發(fā)生變化都會影響到其他的要素，甚至是整個(gè)系統(tǒng)的。而定向性是指特定的政策環(huán)境是對特定領(lǐng)域或特定地區(qū)的公共政策產(chǎn)生最為重要和關(guān)鍵的影響作用。
第五，主觀性和客觀性。主觀性是說公共政策的制定者本身各方面的能力與修養(yǎng)構(gòu)成公共公共政策環(huán)境的一部分，因此使公共政策環(huán)境體現(xiàn)出主觀性；客觀性是指除決策者本身因素之外的一切因素構(gòu)成的公共政策環(huán)境的一部分，這些因素是客觀存在的，不可認(rèn)為改變的，因而使公共政策環(huán)境體現(xiàn)出客觀性。
公共政策環(huán)境是指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。
公共政策環(huán)境包括：結(jié)構(gòu)環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境。公共政策環(huán)境對塑造、決定和制約公共政策，起決定和基礎(chǔ)作用。公共政策影響和改造政策環(huán)境，具有反作用。
公共政策制定是政策過程的的首要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政策科學(xué)研究的核心內(nèi)容。在公共政策實(shí)踐中，對影響政策制定的各類要素進(jìn)行分析，對于提高政策制定的科學(xué)化、民主化和法制化有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。社會公眾、新聞與網(wǎng)絡(luò)媒體是兩個(gè)不可忽視的重要因素，它們以不同的力度影響著公共政策的制定。
（一）社會公眾的影響?。公眾訴求成為影響公共政策制定的基本社會因素，不得民心的政策，不管多么符合政黨、利益集團(tuán)，政策制定者的愿望和利益，從長遠(yuǎn)看也是不成功的。所以在制定公共政策的過程中，應(yīng)該充分考慮到社會公眾的要求、心理等方面的因素，處理好各種矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定。?如在城區(qū)規(guī)劃中，涉及到居民房屋拆遷這一重要問題，它關(guān)系到公民的切身利益，必須妥善處理。所以政府和相關(guān)部門應(yīng)該從公眾角度出發(fā)，完善拆遷機(jī)制，認(rèn)真貫徹國家和省對房屋拆遷工作的法規(guī)，切實(shí)解決好居民的拆遷安置工作，積極爭取政法部門和輿論的支持，創(chuàng)造既維護(hù)拆遷居民的合法權(quán)益，有依法服從拆遷，服從城市建設(shè)大局的社會氛圍。公共政策環(huán)境的特征?第四，國際環(huán)境。
