以《條例》為準繩，切實推進干部人事制度改革

《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發展提供堅強的組織保證。為認真落實《條例》規定的各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。

一、從引進競爭擇優機制入手，改進干部選拔任用方式

我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領導干部。我縣將在過去開選拔副局級領導干部的基礎上，進行適當的改革和完善。在范圍上，擴大到事業；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應變能力；在考察上，注重政治表現和工作實績。切實提高公選的質量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結果、公開培養等環節，加強副科以上后備干部隊伍建設，為優化領導班子結構儲備人才。“一競”：即全面推行中層干部競爭上崗。我縣將按照競爭上崗應堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導各單位抓好宣傳動員，思想發動，搞好“三定”，制定方案，嚴格程序，全程監督等重點環節，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。

二、從疏通干部“下”的渠道入手，推進領導干部能上能下

我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領導干部改任非領導職務制度。為解決干部年齡結構老化的問題，繼續推行領導干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調”，就是堅決調整不勝任現職的領導干部。對年度、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經考察確認，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經過公開測評和嚴格考察，予以免職或降職。對貫徹執行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業心和責任感，群眾觀念差，個人主義嚴重，不認真執民主集中制，造成不良影響和出現重大失誤經教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領導職務、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領導干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現予以正式任用、緩用或不用。

三、從提高群眾參與程度入手，不斷擴大干部工作民主

為落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，防止可能出現的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據測評結果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實。

四、從嚴格干部任用程序入手，保障干部工作的規范運行

在干部任用上，要使程序成為不正之風不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應付程序或事后補辦程序的現象發生。一是堅持干部呈報制。規定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現的決策層中少數人決定的弊端，繼續堅持常委會無記名投票表決制。規定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應到會常委過半數贊成獲得通過。三是堅持試行干部監督一票否認制。被討論干部不能過干部監督關，就不提交常委會討論，強化干部監督職能。

五、從增強領導班子活力入手，不斷加大干部交流力度

繼續按照“逐步規范，扎實推進”的思路，堅持“三個交流”，以增強干部活力，促進干部健康成長。一是避籍交流。對紀委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計、財政、監察局長，逐步實行易地交流。二是培養交流。對年輕干部，按照“缺什么、補什么”的原則，實行掛職和輪崗交流。堅持從市級機關選派年輕干部到鎮村或企業掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區、三州地區和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規和章程執行，委任制干部任職期滿，所任職務自然免除，需要連任的，重新履行任職手續，同一職位連任不超過兩個任期。

總之，我縣將對照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結經驗，探索規律，進一步完善選賢任能的科學機制，保證優秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領導班子和干部隊伍始終充滿朝氣與活力。