紀(jì)檢監(jiān)察干部忠實(shí)履行職責(zé)和使命，需要切實(shí)把工作做深做實(shí)了做嚴(yán)。做深，要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。 以下是小編整理的紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題精選4篇，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題
受疫情的影響，今年涉及農(nóng)民工維權(quán)糾紛較往年有所增加，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的開(kāi)展，蕪湖市司法局法援聚焦農(nóng)民工權(quán)益保障，多舉措持續(xù)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。截止目前，全市共舉辦農(nóng)民工作維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)活動(dòng)20余次，為2694人次農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，解答農(nóng)民工各類(lèi)法律咨詢(xún)5388人次，為農(nóng)民工避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失9035萬(wàn)元。
一是強(qiáng)化宣傳訴求渠道，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)
制作《疫情期間農(nóng)民維權(quán)法律援助指南》。引導(dǎo)農(nóng)民工在權(quán)益受到侵害時(shí)通過(guò)法律途徑維權(quán)，告知其疫情期間如何獲得法律援助，將《疫情期間農(nóng)民維權(quán)法律援助指南》制作成小視頻，在全市的移動(dòng)公交媒體不間斷的播放；結(jié)合法律援助宣傳月、送法進(jìn)村(社區(qū))以及重要節(jié)日，深入村居、企業(yè)、工地向農(nóng)民工發(fā)放法律援助聯(lián)系卡、《保障農(nóng)民工工資支付條例》單行本，引導(dǎo)農(nóng)民工優(yōu)先通過(guò)法律援助熱線(xiàn)和蕪湖司法行政微信公眾號(hào)、安徽法網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)和申請(qǐng)法律援助。主動(dòng)向企業(yè)和社會(huì)發(fā)布法律指引、保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，向企業(yè)宣傳拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒等法律規(guī)定等，提醒企業(yè)注意用工規(guī)范，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)中可能出現(xiàn)的隱患消除在萌芽狀態(tài)。
二是涉及農(nóng)民工欠薪案件開(kāi)通綠色通道
疫情防控期間，對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的農(nóng)民工涉及討薪、工傷賠償?shù)氖马?xiàng)，開(kāi)通法援“綠色通道”，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，做到當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日受理、當(dāng)日指派。對(duì)于訴訟時(shí)效即將屆滿(mǎn)等緊急或特殊案件，為受援人先行提供法律援助。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，推進(jìn)調(diào)解協(xié)商解決，力求最短時(shí)間化解矛盾，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。推進(jìn)“上門(mén)服務(wù)”“最多跑一次”等，力求援助“零距離、零等待”。
三是強(qiáng)化咨詢(xún)受理服務(wù)，化解重大疑難糾紛
針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中多發(fā)、熱點(diǎn)問(wèn)題及農(nóng)民工群體性討薪案件，法律援助人員耐心傾聽(tīng)、疏導(dǎo)群眾情緒，指導(dǎo)前期證據(jù)材料收集。建立農(nóng)民維權(quán)案件登記報(bào)告制度，對(duì)咨詢(xún)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工維權(quán)、群體討薪苗頭隱患，要求法律援助律師登記備案及時(shí)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)抓早抓小，力求及時(shí)有效化解矛盾糾紛。
四是保障法援服務(wù)質(zhì)量，提升農(nóng)民工法治獲得感
加強(qiáng)法律援助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀律師承辦涉農(nóng)民工案件的辦理。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理，暢通溝通渠道，充分利用短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工對(duì)案件辦理進(jìn)度和情況的即時(shí)了解，提升農(nóng)民工法治獲得感。實(shí)行農(nóng)民工維權(quán)案件一案一回訪(fǎng)制度，對(duì)于已辦結(jié)的農(nóng)民工維權(quán)案件及時(shí)回訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)案件辦結(jié)情況，案件辦理有效程度，承辦律師是否盡職盡責(zé)，對(duì)進(jìn)入執(zhí)行難農(nóng)民維權(quán)的案件，法律援助安排工作人員及時(shí)與執(zhí)行法院溝通，主動(dòng)幫助農(nóng)民解決執(zhí)行難的問(wèn)題。
第二篇: 紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題
加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督，把深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》與工作實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步提升廉潔自律意識(shí)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注網(wǎng)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督方面存在問(wèn)題及整改措施黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，要求中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用，視“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部”的頭雁效應(yīng)，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白。
黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起。《黨章》明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)”。黨內(nèi)沒(méi)有特殊黨員，權(quán)力無(wú)論大小都要受到有效監(jiān)督，一旦失去有效監(jiān)督，權(quán)力就會(huì)任性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，中央政治局帶頭召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，為全黨作出了榜樣。《條例》明確，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化，遇到重要或者普遍性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上開(kāi)誠(chéng)布公，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，如實(shí)剖析問(wèn)題，提出整改措施，接受組織監(jiān)督，接受上級(jí)黨組織的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。
黨內(nèi)民主是黨的生命，民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾能力的有效途徑。民主生活會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮懲前毖后、治病救人的重要作用，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化，及時(shí)性，具體化，有針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決突出問(wèn)題。對(duì)群眾反映要認(rèn)真對(duì)待，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘。對(duì)巡視反饋的問(wèn)題、組織約談函詢(xún)提出的問(wèn)題，要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)。對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的班子成員，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，必須運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，把自己擺進(jìn)去，這是提高民主生活會(huì)質(zhì)量，搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭從諫如流，敢于直言，在批評(píng)和自我批評(píng)中做出表率示范。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，民主監(jiān)督不“走過(guò)場(chǎng)”。
各地各級(jí)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，與中央保持高度一致，把脈“反饋問(wèn)題”，對(duì)癥下藥，厘清責(zé)任，整改落實(shí)具體到人、到事，明確整改時(shí)限，動(dòng)真碰硬，不達(dá)目的不罷休。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和督是上級(jí)黨組織的重要職責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量和水平。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要按規(guī)定參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，讓民主生活會(huì)成為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐，使得管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
第三篇: 紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題
黨的十九大報(bào)告指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是紀(jì)委認(rèn)真思考和研究的新課題。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和中紀(jì)委報(bào)告精神，結(jié)合基層紀(jì)委工作的實(shí)際情況，對(duì)基層紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)中紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要包括監(jiān)督的地位、監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的職責(zé)內(nèi)容等方面。從監(jiān)督地位上看，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用;從監(jiān)督對(duì)象上，紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象主要包括黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，具體包括對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)所在委員會(huì)委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。從監(jiān)督責(zé)任來(lái)看，紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中面臨的困難與問(wèn)題。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題：
1、監(jiān)督越位問(wèn)題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線(xiàn)推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開(kāi)山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
2、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨要管黨，從嚴(yán)治黨肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，在“三轉(zhuǎn)”工作中，存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。二是責(zé)任追究不嚴(yán)格。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。三是抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。
3、存在同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委、政府的安排部署，往往導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題主要存在三個(gè)障礙。一是思想上有障礙。紀(jì)委書(shū)記作為黨委班子成員，在“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些紀(jì)委書(shū)記過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人”的思想道坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如在監(jiān)督同級(jí)黨委時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛(ài)打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起反感，思想顧慮壓力大。二是制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未及時(shí)跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象客觀存在。三是實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層黨員干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如部分黨政班子成員與紀(jì)委書(shū)記之間會(huì)存在一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無(wú)形的墻，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。
4、是自身建設(shè)的滯后性制約了監(jiān)督的成效。從目前工作開(kāi)展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問(wèn)題依然存在。如責(zé)任制考核是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等，導(dǎo)致考核中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不了監(jiān)督。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來(lái)看，不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查，輕責(zé)任追究，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式;部分紀(jì)檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督底氣不足、力度不大。
5、監(jiān)督部門(mén)建設(shè)不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多、面廣、量大，情況復(fù)雜，各部門(mén)都存在人手不夠的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記雖是專(zhuān)職的，按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作，實(shí)際上還是不能把全部精力放在主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，還得必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排，除紀(jì)檢監(jiān)察工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記還得參與其他工作，無(wú)法保證有足夠精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督工作難以深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記和其他紀(jì)委成員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，還存在兼職其他工作，甚至兼職多項(xiàng)工作。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在專(zhuān)職人員不專(zhuān)干，兼職人員不愿干的問(wèn)題。“三轉(zhuǎn)”難以落實(shí)，錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)“人荒”現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)的人員較少，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，大都沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，普遍存在上崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的發(fā)揮。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力。對(duì)群眾反映問(wèn)題的核實(shí)，不擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問(wèn)題。信訪(fǎng)件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動(dòng)快，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下，案件查辦質(zhì)量不高。
三、存在的問(wèn)題原因分析
紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線(xiàn)。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
2、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不敢大膽履職。首先由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。其次，有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。其三，有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無(wú)所用心，心中無(wú)數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
4、紀(jì)委監(jiān)督制約不力。《黨章》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際工作中，縣紀(jì)委不管人、財(cái)、物，只是在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。這樣的體制勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督形同虛設(shè)，對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)為主，自然地就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問(wèn)題。
四、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)任職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。
1、提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中五中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
2、切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要理清工作職責(zé)，解決“主業(yè)不清”問(wèn)題。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)定位，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，盡快調(diào)整角色定位，按照“三轉(zhuǎn)”要求，真正實(shí)現(xiàn)從“越位”的地方“退位”，從中心工作中脫離出來(lái)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要緊緊圍繞上級(jí)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作抓監(jiān)督，做到黨委、政府的工作任務(wù)安排到哪里，紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。重點(diǎn)聚焦腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、紀(jì)律問(wèn)題，對(duì)主責(zé)部門(mén)履職行為合法性、執(zhí)行結(jié)果有效性和操作過(guò)程廉潔性進(jìn)行監(jiān)督。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展監(jiān)督工作，不斷健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委正確履行監(jiān)督職責(zé)。
3、認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。極協(xié)助黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，細(xì)化制度規(guī)定措施，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要緊緊圍繞縣紀(jì)委工作安排部署，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作，定期不定期向縣紀(jì)委匯報(bào)工作，經(jīng)常與縣紀(jì)委各室聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，從而不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)工作。對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重大部署和重要事項(xiàng)，要多聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持。要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)事前防范，從源頭上消除滋生腐敗的條件和機(jī)會(huì)，如：財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)考勤制度、公務(wù)用車(chē)制度、村務(wù)監(jiān)督制度等，用制度規(guī)范和約束黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。
4、采取“三個(gè)強(qiáng)化”，提高監(jiān)督實(shí)效
一是要強(qiáng)化考核機(jī)制，制定工作目標(biāo)管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則。縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，實(shí)行工作目標(biāo)管理，科學(xué)考核。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委書(shū)記是直接責(zé)任人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作成效、目標(biāo)完成、廉潔自律等方面進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入個(gè)人檔案，并作為評(píng)優(yōu)選先、提拔使用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。積極探索履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的新思維、新途徑、新方法。切實(shí)把紀(jì)委監(jiān)督工作的重點(diǎn)由事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督提醒、事中監(jiān)控糾正相結(jié)合起來(lái)，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督工作中的強(qiáng)勢(shì)。三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任機(jī)制制度的落實(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
5、實(shí)踐“一承諾二報(bào)告三監(jiān)督”工作法，構(gòu)建紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督“新常態(tài)”。①“一”承諾，促進(jìn)黨委成員廉政行為自覺(jué)化。黨委成員填寫(xiě)一份《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書(shū)》，對(duì)上級(jí)黨委重大決策部署落實(shí)情況、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況、堅(jiān)持民主集中制落實(shí)“三重一大”情況、遵守紀(jì)律和規(guī)矩情況等方面作出承諾。②“二”報(bào)告，促進(jìn)黨委成員報(bào)告?zhèn)浒赋B(tài)化。黨委成員對(duì)個(gè)人工作和生活兩個(gè)方面情況進(jìn)行自省自查，一要針對(duì)個(gè)人家庭重大事項(xiàng)即時(shí)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，向同級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒?二要對(duì)分管領(lǐng)域“三重一大”事項(xiàng)即時(shí)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告表》，向同級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒浮＂邸叭北O(jiān)督，促進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效化。紀(jì)委針對(duì)同級(jí)黨委成員《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書(shū)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告表》及工作生活情況進(jìn)行監(jiān)督。一是開(kāi)展日常監(jiān)督。通過(guò)信訪(fǎng)監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督、提醒監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的黨委成員苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒，必要時(shí)按照干部管理權(quán)限由黨委或紀(jì)委依據(jù)“四種形態(tài)”進(jìn)行函詢(xún)、誡勉談話(huà)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。通過(guò)明查暗訪(fǎng)、會(huì)議監(jiān)督、抽查監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)浒傅膫€(gè)人重大事項(xiàng)和分管工作重大事項(xiàng)，按不低于10%的比率進(jìn)行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類(lèi)處置。三是開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。通過(guò)定期報(bào)告、線(xiàn)索上報(bào)、初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委委員有嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律的行為，按照規(guī)定程序，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，初核結(jié)果報(bào)上級(jí)紀(jì)委及同級(jí)黨委。
5、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，維護(hù)群眾利益。一是要確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)民生資金監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行惠民政策中侵害國(guó)家、集體和群眾利益的行為。二是要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”制度，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，在討論村組重大事項(xiàng)時(shí)，要保證廣大群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益。三是要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決群眾反映突出問(wèn)題。以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為并嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。四是要加強(qiáng)“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村干部行為。以村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點(diǎn)，做好資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)清算工作。完善對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管制度，防止集體資金、資產(chǎn)、資源流失。嚴(yán)肅查處村級(jí)組織私分村財(cái)，隱瞞、截留、挪用集體資金，低價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)、發(fā)包、出租集體資產(chǎn)資源等行為。扎實(shí)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
6、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，特別需要有一支政治堅(jiān)定、品質(zhì)優(yōu)良、精干高效、業(yè)務(wù)嫻熟的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍來(lái)應(yīng)對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，這直接關(guān)系到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)工作的滿(mǎn)意度、信任度。要建立良好的政策導(dǎo)向和工作環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察干部。將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做為培養(yǎng)鍛煉后備干部的平臺(tái)，將講政治、懂業(yè)務(wù)、恪盡職守、清正廉潔，無(wú)私無(wú)畏敢于動(dòng)真碰硬的同志選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，將此項(xiàng)工作列入上級(jí)黨委、紀(jì)委重要議事日程。認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展好理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。通過(guò)嚴(yán)加教育和監(jiān)督管理，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的優(yōu)良作風(fēng)，表率做到恪盡職守、無(wú)私無(wú)畏、嚴(yán)于律己、清正廉潔。
第四篇: 紀(jì)檢監(jiān)察落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題
近年來(lái)，東和鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委尤其是基層紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問(wèn)題以及對(duì)策建議分析如下：
一、?基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的困難與問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)督缺乏信心。部分基層紀(jì)檢干部對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)；部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作進(jìn)行督查等同起來(lái)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，不敢硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。
（二）機(jī)制不完善，監(jiān)督難度增加。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。從目前工作開(kāi)展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問(wèn)題依然存在。如責(zé)任制考核是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等，導(dǎo)致考核中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不了監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查，輕責(zé)任追究，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式；部分紀(jì)檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督底氣不足、力度不大
（三）同級(jí)監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，一些重點(diǎn)工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線(xiàn)推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委書(shū)記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開(kāi)手腳，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位。而基層紀(jì)委對(duì)于下級(jí)黨組織的監(jiān)督大多注重于對(duì)工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
（四）“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)慢，監(jiān)督存在錯(cuò)位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多、面廣、量大，情況復(fù)雜，各部門(mén)都存在人手不夠的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記雖是專(zhuān)職的，按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作，實(shí)際上還是不能把全部精力放在主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，還得必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排，除紀(jì)檢監(jiān)察工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記還得參與其他工作，無(wú)法保證有足夠精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督工作難以深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記和其他紀(jì)委成員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，還存在兼職其他工作，甚至兼職多項(xiàng)工作。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在專(zhuān)職人員不專(zhuān)干，兼職人員不愿干的問(wèn)題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)的人員較少，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，大都沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，普遍存在上崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的發(fā)揮；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力。對(duì)群眾反映問(wèn)題的核實(shí)，不擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問(wèn)題。信訪(fǎng)件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動(dòng)快，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下，案件查辦質(zhì)量不高。
（五）自身建設(shè)弱，監(jiān)督能力不足。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問(wèn)題。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來(lái)看，不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在。有的基層紀(jì)委工作人員少，如：東和鄉(xiāng)紀(jì)委雖配備了3名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)。同時(shí)業(yè)務(wù)水平不高，這就極其容易造成監(jiān)督措施不到位。
二、?存在的問(wèn)題原因分析
紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢？主要有以下幾個(gè)方面的原因：
（一）職責(zé)界限劃分不明，監(jiān)督作用受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線(xiàn)。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
（二）黨政機(jī)關(guān)依賴(lài)過(guò)度，監(jiān)督職能難以發(fā)揮。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。有的基層紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門(mén)的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)；制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
（三）體制機(jī)制不夠健全，監(jiān)督力度受到削弱。首先由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。因此在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對(duì)象，使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾，導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時(shí)存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的窘境，監(jiān)督力度被削弱。
（四）能力素質(zhì)不到位，監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)，對(duì)轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在，造成監(jiān)督職能虛化。加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，沒(méi)有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識(shí)，缺乏開(kāi)展案件查辦、信訪(fǎng)核查等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和具體方法技巧，導(dǎo)致辦信、辦案質(zhì)量不夠高。
三、?基層紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策建議
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)任職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。
（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。一履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感；二在強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時(shí)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系，既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任，也不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；三要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新手段。紀(jì)委要完善監(jiān)督檢查機(jī)制。明確檢查范圍、對(duì)象、內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果，檢查中綜合運(yùn)用聽(tīng)匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)查看等多種形式。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，一年分一次或兩次單獨(dú)或綜合考核，考核以日常督查與專(zhuān)項(xiàng)檢查為依據(jù)，建立評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果通報(bào)并與獎(jiǎng)懲掛鉤。制定“一案雙查”實(shí)施辦法及配套制度，以問(wèn)責(zé)追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，通過(guò)剛性的責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求，真正實(shí)現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。
（三）聚焦主業(yè)主責(zé)要有新突破。一紀(jì)委要制定年度目標(biāo)責(zé)任分解。圍繞責(zé)任分解、督促檢查、倒查追責(zé)抓好落實(shí)。要強(qiáng)化案件查辦，堅(jiān)持有案必查，將主要力量?jī)A向辦案，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好“殲滅戰(zhàn)”；對(duì)腐敗問(wèn)題，抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持高壓態(tài)勢(shì)打好“威懾戰(zhàn)”；二持之以恒抓作風(fēng)，打好“持久戰(zhàn)”，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題預(yù)警提醒；對(duì)干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤；三選取典型案例宣講、參觀監(jiān)獄警示，用身邊事教育身邊人。?創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職能，把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；四強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（四）懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，只要存在貪腐問(wèn)題，都堅(jiān)決予以懲處，決不“開(kāi)口子”，搞“既往不咎”或“下不為例”。同時(shí)加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，抓早抓小，針對(duì)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話(huà)、信訪(fǎng)預(yù)警，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹(shù)拔爛樹(shù)，決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
（五）紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。健全能力提升體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督和管理，牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識(shí)。強(qiáng)素質(zhì)，提升能力擔(dān)當(dāng)；健全業(yè)務(wù)例會(huì)制度、履職培訓(xùn)制度、調(diào)查研究制度、交流學(xué)習(xí)制度、以案代訓(xùn)等制度。樹(shù)形象，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)；認(rèn)真落實(shí)油田公司紀(jì)委“兩個(gè)一半”精神，深入基層、深入一線(xiàn)調(diào)查研究，收集建議，梳理案件調(diào)查，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。嚴(yán)律己，提升廉潔擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督，防止“燈下黑”，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
