我國(guó)稅收制度的特點(diǎn)

我國(guó)實(shí)行以流轉(zhuǎn)稅居于主導(dǎo)地位的地方稅制體系。

新中國(guó)成立以來(lái)，為了適應(yīng)不同時(shí)期社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化，稅收制度經(jīng)歷了多次重大改革，但稅制結(jié)構(gòu)中流轉(zhuǎn)稅居于主導(dǎo)地位的特點(diǎn)始終沒(méi)有改變。

中國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變具體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是建國(guó)初期到黨的十一屆三中全會(huì)以前。

在這一階段，我國(guó)稅制實(shí)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的多種稅、多次征的稅制模式，當(dāng)時(shí)流轉(zhuǎn)稅收入占整個(gè)稅收收入的 80%以上。

在國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)比重、利潤(rùn)上繳形式為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，這種稅制結(jié)構(gòu)雖然可以基本滿(mǎn)足政府的財(cái)政需要，但是卻排斥了稅收發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

第二階段是黨的十一屆三中全會(huì)以后到1994年稅制改革以前。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革使國(guó)有經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的局面逐步有所改變，為適應(yīng)稅源格局的變化，我國(guó)政府于1983年和1984年分兩步進(jìn)行了利改稅的改革，首次對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)開(kāi)征了所得稅，并改革了原工商稅制。

利改稅 以后，我國(guó)所得稅占工商稅收收入的比重迅速上升。

1985年，所得稅比重達(dá)到

【第34句】：3%，基本形成了一套以流轉(zhuǎn)稅為主體、所得稅次之、其他稅種相互配合的復(fù)合稅制體系。

第三階段是1994年稅制改革后形成的現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)。

我國(guó)現(xiàn)行稅制是在1994年工商稅制改革的基礎(chǔ)上形成的，此次改革側(cè)重于稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在普遍開(kāi)征增值稅的基礎(chǔ)上，建立了以增值稅為主體，消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅彼此配合的流轉(zhuǎn)稅體系;頒布并實(shí)施了統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的法律、法規(guī)。

1994年稅制改革后，我國(guó)的稅種由32個(gè)減少到18個(gè)，稅制結(jié)構(gòu)得到了簡(jiǎn)化，并趨于合理。

如何完善稅收征管質(zhì)量考核的標(biāo)題詞

加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，對(duì)促進(jìn)稅收征管質(zhì)量提升具有重要意義。

如何完善稅收征管質(zhì)量考核體制，是當(dāng)前基層地稅部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前稅收征管質(zhì)量和績(jī)效考核存在的問(wèn)題（一）考核的數(shù)據(jù)來(lái)源不夠全面。

稅收征管改革離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐，但也一定程度地形成了對(duì)電腦數(shù)據(jù)的盲從，忽視了人的作用的發(fā)揮。

許多電腦不能觸及的領(lǐng)域，如漏征漏管戶(hù)、納稅人隱瞞不報(bào)的銷(xiāo)售收入、納稅人不按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策等成為計(jì)算機(jī)監(jiān)控的盲點(diǎn)。

盡管在稅收征管質(zhì)量考核中引入了稅務(wù)登記率、欠稅增減率等考核指標(biāo)，但是這些指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于電腦資料，不能完全反映管理的質(zhì)量，考核的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)不夠全面。

（二）考核的工作內(nèi)容不夠完整。

“六率”指標(biāo)考核體系一定程度上淡化了唯收入任務(wù)的考核，對(duì)提高稅收征管質(zhì)量和績(jī)效起了很大作用。

但稅收征管工作的很多內(nèi)容未完全納入考核體系，如信息采集的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，企業(yè)財(cái)務(wù)健全情況、宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)，納稅評(píng)估、納稅服務(wù)以及考核過(guò)后的后續(xù)管理等內(nèi)容未完全納入考核，有些雖已納入考核，但未形成完整的考核體系，綜合評(píng)價(jià)不足。

（三）考核的指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)。

一是未合理區(qū)分稅務(wù)人員與納稅人的責(zé)任。

如納稅申報(bào)屬納稅人本身的義務(wù)，將申報(bào)率納入對(duì)稅收管理員的考核，由稅收管理員來(lái)承擔(dān)納稅人未盡的義務(wù)，導(dǎo)致申報(bào)期內(nèi)稅收管理員主要精力用于催報(bào)，甚至為保證申報(bào)率而人為做零申報(bào)等問(wèn)題。

二是考核指標(biāo)交叉、繁瑣，在基層分局考核難以落實(shí)到位。

如《征管法》明確規(guī)定了納稅人不按期繳納稅款所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不按期繳納稅款應(yīng)采取的征管措施，入庫(kù)率就可以從欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率中充分體現(xiàn)出來(lái)。

三是有些指標(biāo)注重了量而未深入實(shí)質(zhì)。

如要求納稅評(píng)估重點(diǎn)稅源面達(dá)到10%以上，但對(duì)評(píng)估的績(jī)效考核不明確；強(qiáng)調(diào)納稅人申報(bào)，但對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性考核乏力，導(dǎo)致納稅申報(bào)結(jié)束后，有些稅務(wù)干部對(duì)納稅人的申報(bào)納稅資料不加審核，對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)不加分析，有的明知有問(wèn)題也不管，聽(tīng)之任之。

四是有些衡量征管質(zhì)量的指標(biāo)未納入考核。

如稅負(fù)的水平、對(duì)納稅人賬簿設(shè)置、憑證的管理、動(dòng)態(tài)信息采集的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等缺乏量化考核指標(biāo)。

（四）考核的工作機(jī)制不夠健全。

一是在一人多崗的情況下，工作量大則出問(wèn)題的概率也相對(duì)較高，考核扣分受罰也就越多，一定程度上造成了苦樂(lè)不均。

二是存在重考核、輕反饋和重復(fù)考核的問(wèn)題，只能反映某些問(wèn)題存在，不能反饋問(wèn)題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和解決措施，致使征管質(zhì)量考核的指導(dǎo)作用大打折扣。

同時(shí)多項(xiàng)綜合考核中，雖然包含有征管質(zhì)量考核的若干內(nèi)容，但往往要通過(guò)單獨(dú)考核才能反映，重復(fù)檢查嚴(yán)重。

三是缺乏獨(dú)立的考核組織體系，考核一般由臨時(shí)抽調(diào)人員組成的考核小組執(zhí)行，考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一把握。

（五）考核的責(zé)任追究不夠嚴(yán)格。

科學(xué)的考核指標(biāo)、考核方式需要和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，才能真正發(fā)揮考核效果。

現(xiàn)行考核辦法不同程度存在對(duì)考核對(duì)象責(zé)任追究不到位、整改責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，也缺乏對(duì)規(guī)避上級(jí)考核而制造機(jī)外數(shù)據(jù)的監(jiān)督制約，缺乏對(duì)考核實(shí)施人員搞過(guò)場(chǎng)考核、人情考核的責(zé)任追究。

同時(shí)稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)的考核內(nèi)容只是征管業(yè)務(wù)其中的一部分，很多內(nèi)容的考核依然采取手工方式考核，考核不夠全面，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不全面，難以嚴(yán)格責(zé)任追究。

二、完善稅收征管質(zhì)量和效率考核的建議上述問(wèn)題的存在是由工作思路、考核方式和機(jī)制缺陷等多方面因素造成的，必須對(duì)癥下藥，構(gòu)建覆蓋稅收征管過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)、稅務(wù)機(jī)關(guān)各個(gè)管理層級(jí)，包含考評(píng)組織者、實(shí)施者、數(shù)據(jù)來(lái)源、考核指標(biāo)、考核方式、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用等多個(gè)方面內(nèi)容的全面考評(píng)體系。

（一）設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)。

將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為考核與評(píng)價(jià)兩大類(lèi)，應(yīng)包括執(zhí)法規(guī)范考核、納稅人遵從度評(píng)價(jià)、稅收征收率評(píng)價(jià)、稅收征收成本評(píng)價(jià)、社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)5個(gè)方面，同時(shí)細(xì)化、量化考核指標(biāo)。

執(zhí)法規(guī)范考核指標(biāo)建議以登記率、處罰率、滯納金加收率、欠稅增減率等征管“四率”和現(xiàn)行執(zhí)法考核系統(tǒng)中的考核指標(biāo)為基礎(chǔ)指標(biāo)，包括戶(hù)籍管理、稅款征收管理、發(fā)票管理、信息采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、催報(bào)催繳、納稅評(píng)估、政策執(zhí)行等細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)；納稅人遵從度評(píng)價(jià)指標(biāo)主要以行業(yè)平均稅負(fù)來(lái)評(píng)價(jià)，參考衡量納稅人依法申報(bào)的遵從度或履行稅款支付義務(wù)程度的申報(bào)率和入庫(kù)率指標(biāo)，將其從考核稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部績(jī)效轉(zhuǎn)為考核稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員的服務(wù)質(zhì)量和違法違章的管理和處罰力度，把納稅人依法進(jìn)行的納稅申報(bào)和征管執(zhí)法責(zé)任區(qū)分開(kāi)來(lái)，通過(guò)處罰率分析出對(duì)逾期申報(bào)、未按期入庫(kù)的監(jiān)管力度；稅收征收率評(píng)價(jià)指標(biāo)以全年宏觀稅負(fù)率為主，輔之以工業(yè)增值稅增幅、全口徑工業(yè)增加值增幅之間的彈性系數(shù)等指標(biāo)；稅收征收成本評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合不同區(qū)域和時(shí)段以及基礎(chǔ)情況開(kāi)展；社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)主要以納稅服務(wù)質(zhì)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）提高考核評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是健全數(shù)據(jù)采集和責(zé)任追究制度，特別要杜絕機(jī)外數(shù)據(jù)的產(chǎn)生途徑，嚴(yán)防各級(jí)各部門(mén)為規(guī)避考核，人為制造機(jī)外數(shù)據(jù)或采取手工臺(tái)賬監(jiān)控方式；二是嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作。

由于在實(shí)際工作中，一些人因業(yè)務(wù)技能不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)等原因，還存在隨意操作、胡亂作為的情況，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

如實(shí)際工作中有的對(duì)注銷(xiāo)戶(hù)把關(guān)還不嚴(yán)格，使有的欠稅、偷騙稅的納稅人通過(guò)認(rèn)定為非正常戶(hù)而變相被注銷(xiāo)，甚至有的稅務(wù)人員為應(yīng)付申報(bào)入庫(kù)率考核而弄虛作假將不符合非正常戶(hù)認(rèn)定條件的納稅人認(rèn)定為非正常戶(hù)，既虛抬了稅收征管考核指標(biāo)，又助長(zhǎng)了不法分子變相注銷(xiāo)行為；三是盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)稅與地稅、工商等部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，既有利于通過(guò)信息的相互比對(duì)，印證數(shù)據(jù)質(zhì)量，又便于采取信息化方式對(duì)登記率進(jìn)行考核。

（三）完善規(guī)范統(tǒng)一的考核制度。

著力解決考核不實(shí)、考核不力的現(xiàn)象。

首先，合理配置地稅部門(mén)人、財(cái)、物，因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)，通過(guò)雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人員的合理流動(dòng)，保證崗有其人、人精于崗、人勤于崗。

第二，創(chuàng)新管理理念，將工作數(shù)量與工作質(zhì)量相結(jié)合，解決干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

第三，堅(jiān)持寬嚴(yán)適度原則，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成工作質(zhì)量低下的，則要從嚴(yán)處理；對(duì)因客觀環(huán)境等非人為因素影響某項(xiàng)考核結(jié)果的，可從寬處理。

第四，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，實(shí)行內(nèi)勤與外勤、領(lǐng)導(dǎo)與職工多層次的考核辦法，合理設(shè)置不同指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。

第五，對(duì)被考核單位未按規(guī)定整改的，要有明確的處理措施，對(duì)各級(jí)考核信息要及時(shí)如實(shí)上報(bào)，使考核工作達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一。

同時(shí)，要把考核制度與激勵(lì)機(jī)制、目標(biāo)管理、執(zhí)法責(zé)任制和落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督的考核內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行考核信息共享，考核結(jié)果互認(rèn)。

（四）優(yōu)化人機(jī)結(jié)合的考核方式。

一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立計(jì)算機(jī)征管質(zhì)量層級(jí)考核系統(tǒng)；二要運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)各工作崗位、工作環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析、處理，確保考核過(guò)程的完整性、準(zhǔn)確性、連貫性和協(xié)調(diào)性。

三要通過(guò)建立相應(yīng)的信息反饋渠道，全面快捷地做好考核的信息服務(wù)、信息反饋工作，發(fā)揮對(duì)稅收征管工作的指導(dǎo)；四要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，對(duì)計(jì)算機(jī)沒(méi)有監(jiān)控的信息，采取人工處理或?qū)嵉睾瞬楸葘?duì)的方式，多層次、多方位進(jìn)行控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性、實(shí)效性。

稅務(wù)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)心得體會(huì)

議強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)稅、征管體制，要堅(jiān)持依法治便民辦稅、科學(xué)效能同共治、有序推進(jìn)的原則，發(fā)揮國(guó)稅、各自?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問(wèn)題。

要推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，減輕群眾辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

要根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國(guó)稅和、地稅和其他部門(mén)的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。

要把和創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)事中事后管理，確保把該管的事項(xiàng)管住管好。

對(duì)偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。

要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管信息化進(jìn)程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

如何理解創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大新的發(fā)展理念。

要求2000字。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展　　創(chuàng)新，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

創(chuàng)新發(fā)展理念不限于我們平常講的狹義上的科技創(chuàng)新。

從提出的創(chuàng)新發(fā)展理念上看，至少包括以下多個(gè)內(nèi)涵：首先是一個(gè)整體和全局的宏觀概念，內(nèi)容極其豐富，豎到底、橫到邊，立體化、全覆蓋。

正如全會(huì)提出的，“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”;第二是一個(gè)發(fā)展模式和發(fā)展類(lèi)型的理論概括，這種模式，命名為“引領(lǐng)型發(fā)展”。

這個(gè)新命名，發(fā)人深省，顯然是針對(duì)原先“跟隨”和“模仿”發(fā)展類(lèi)型方面存在的問(wèn)題。

這種“引領(lǐng)型發(fā)展”，創(chuàng)新必須成為發(fā)展基點(diǎn)，在創(chuàng)新的體制架構(gòu)下，更多依靠、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第三，在微觀層面上，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新， 釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;第四，在中觀層面上，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū);第五，在產(chǎn)業(yè)布局上，涵蓋一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略布局;第六，在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，緊跟科技發(fā)展新趨勢(shì)，提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程;第七，在構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體制上，提出加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制;第八，在政府作用上，強(qiáng)調(diào)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架;第九，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式上，提出在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

這樣看來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就有著統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局的意義。

創(chuàng)新發(fā)展，包括著發(fā)展本身的創(chuàng)新、改革方式的創(chuàng)新、宏觀調(diào)控的創(chuàng)新。

創(chuàng)新發(fā)展，意味著動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，與傳統(tǒng)資本對(duì)利潤(rùn)追求不同，創(chuàng)新的動(dòng)力不能用經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)來(lái)解釋?zhuān)鼙颂貙?duì)此做過(guò)專(zhuān)門(mén)的解釋。

　　關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展　　協(xié)調(diào)一般是指各主體之間行為的相互適應(yīng)、避免相互掣肘。

協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，不僅包括部分之間的靜態(tài)協(xié)調(diào)，還包括部分與整體的協(xié)調(diào)整合。

強(qiáng)調(diào)的是全局下和整體中多方面、各層次、全方位的動(dòng)態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;同時(shí)，協(xié)調(diào)必須促進(jìn)發(fā)展，部分之間的協(xié)調(diào)，必須著眼于整體實(shí)力的提升，包括在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

強(qiáng)調(diào)，必須著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)、信息化、城鎮(zhèn)化、同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)發(fā)展，涵蓋了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展、軍民融合發(fā)展。

而我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面都還存在著大量的不協(xié)調(diào)，部門(mén)分割、地方封鎖、行政藩籬等掣肘的現(xiàn)象還處處可見(jiàn)，阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從人類(lèi)發(fā)展的歷史看，分工與協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力;在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，這一原理會(huì)以新的表現(xiàn)形式發(fā)生作用;在的背景下，協(xié)調(diào)發(fā)展一定會(huì)釋放出新的生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能。

協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展客觀規(guī)律的要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，實(shí)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃按比例，是一次偉大的創(chuàng)新，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

　　關(guān)于綠色發(fā)展　　綠色發(fā)展的本質(zhì)是處理好發(fā)展中的關(guān)系。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件。

但過(guò)去的高速發(fā)展，在獲得帶來(lái)的巨大利益的同時(shí)，也極大地破壞了這個(gè)基本條件。

不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到資源短缺、資源告罄的制約，難以持續(xù);而且基本生活條件也受到嚴(yán)重威脅，人們已經(jīng)身陷其中、深受其害、難以忍受。

所以，過(guò)去與發(fā)展不直接相干、甚至相悖的生態(tài)保護(hù)，今天必須與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，形成緊緊結(jié)合在一起的復(fù)合概念——綠色發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)本身就是一種發(fā)展，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。

正如《建議》指出的，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　關(guān)于開(kāi)放發(fā)展　　經(jīng)歷閉關(guān)鎖國(guó)的中國(guó)，已經(jīng)感受到開(kāi)放帶來(lái)的巨大利益，歷史已經(jīng)給出明確結(jié)論：開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。

但我們?cè)陂_(kāi)放上也還有許多需要改進(jìn)、完善之處;還有許多短板需要補(bǔ)齊。

特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，更要把開(kāi)放發(fā)展作為新的發(fā)展理念。

開(kāi)放發(fā)展，把開(kāi)放和發(fā)展合成一個(gè)概念，作為一種理念，意義深刻。

正如《建議》指出的：必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　關(guān)于共享發(fā)展　　共享是人類(lèi)對(duì)理想社會(huì)的美好追求，是社會(huì)主義的真諦，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

改革開(kāi)放初提出的允許一部分人依靠辛勤勞動(dòng)先富起來(lái)的大政策，就是要通過(guò)先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

在我們即將全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，提出共享發(fā)展理念，不僅是強(qiáng)調(diào)共同富裕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且賦予了發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展過(guò)程、發(fā)展方式和發(fā)展性質(zhì)的新內(nèi)涵。

共享發(fā)展，不能僅僅理解為發(fā)展后對(duì)發(fā)展成果的共享，而是把共享賦予發(fā)展的全過(guò)程，形成共享式發(fā)展。

正如《建議》指出的：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　五大發(fā)展理念，是一個(gè)彼此之間有聯(lián)系、成結(jié)構(gòu)的體系，除分別認(rèn)識(shí)理解外，還要整體把握。

要看到，每個(gè)發(fā)展理念，都對(duì)其它發(fā)展理念有滲透、有體現(xiàn)，都不會(huì)孤立存在。

要從整體上認(rèn)識(shí)和把握五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和整體結(jié)構(gòu)　　對(duì)新理念的牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹，前提是對(duì)五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念真正理解。

因此必須對(duì)五大理念逐條分析，每一條都要明確其理念提出的針對(duì)性，在正向理解的同時(shí)，必須進(jìn)行逆向思考，發(fā)現(xiàn)我們?cè)邪l(fā)展中的偏誤和短板，分析問(wèn)題的成因，理解發(fā)展的新思路、新路徑;同時(shí)，要從整體上認(rèn)識(shí)和把握五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和整體結(jié)構(gòu)。

學(xué)習(xí)稅法的重要性，或者說(shuō)學(xué)習(xí)稅法的意義和作用。

稅法的意義和作用　　稅法學(xué)習(xí)心得 稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)職能種有效的。

對(duì)于我們的日常生活, 稅法的影響也無(wú)處不在。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 稅收的不適應(yīng)性和不完善性也逐漸表現(xiàn)出來(lái), 所以學(xué)習(xí)稅法不只在其作用上有必要性, 對(duì)其的不斷變化也應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注。

因?yàn)閲?guó)家通過(guò)稅收參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或與再分配, 所以通過(guò)稅收的變化可以看出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題和發(fā)展方向, 以及的導(dǎo)向。

為了 適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要繁榮中國(guó)經(jīng)濟(jì), 稅法的變更也是必然的。

這也是稅法穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、 維護(hù)國(guó)家利益職能所要求的。

時(shí)刻關(guān)注稅法變化是學(xué)好稅法和應(yīng)用稅法的關(guān)鍵所在。

在日常生活和學(xué)習(xí)中, 稅務(wù)是無(wú)處不在的。

作為一名公民面對(duì)這項(xiàng)具有政治和經(jīng)濟(jì)雙重意義的義務(wù)時(shí), 應(yīng)該持積極的態(tài)度。

認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法、 時(shí)刻關(guān)注稅法不但可以維護(hù)自身的權(quán)利、提高生活質(zhì)量, 還能在今后的學(xué)習(xí)或工作中把握對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的敏銳度, 提高信息利用率。

由于稅法調(diào)整的對(duì)象涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面， 與國(guó)家的整體利益及企業(yè)、單位、 個(gè)人的直接利益有著密切的關(guān)系， 并且在建立和發(fā)展我國(guó)中，國(guó)家將通過(guò)制定實(shí)施稅法加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控， 因此， 稅法的地位越來(lái)越重要。

正確認(rèn)識(shí)稅法在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用， 對(duì)于我們?cè)趯?shí)際工作中準(zhǔn)確地把握和認(rèn)真執(zhí)行稅法的各項(xiàng)規(guī)定是很有必要的。

主要有這樣幾方面：　　(一) 稅法是國(guó)家組織財(cái)政收入的法律保障。

為了 維護(hù)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展， 必須籌集大量的資金， 即組織國(guó)家財(cái)政收入。

為了 保證稅收組織財(cái)政收入職能的發(fā)揮， 必須通過(guò)制定稅法， 以法律的形式確定企業(yè)、 單位和個(gè)人履行納稅義務(wù)的具體項(xiàng)目、 數(shù)額和納稅程序， 懲治偷逃稅款的行為， 防止稅款流失， 保證國(guó)家依法征稅， 及時(shí)足額地取得稅收收入。

針對(duì)我國(guó)稅費(fèi)并存(政府收費(fèi)) 的宏觀分配格局， 今后一段時(shí)期， 我國(guó)實(shí)施， 一個(gè)重要的目的就是要逐步提高稅收占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重， 以保障財(cái)政收入。

　　(二) 稅法是經(jīng)濟(jì)的法律手段 我國(guó)建立和發(fā)展， 一個(gè)重要的改革目標(biāo)， 就是國(guó)家從過(guò)去習(xí)慣于運(yùn)用行政手段直接管理經(jīng)濟(jì)， 向主要運(yùn)用法律、 經(jīng)濟(jì)的手段宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

稅收作為的重要手段， 通過(guò)制定稅法， 以法律的形式確定國(guó)家與納稅人之間的利益分配關(guān)系， 調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入水平， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)資源的， 使之符合國(guó)家的； 同時(shí)， 以法律的， 公平納稅人的稅收負(fù)擔(dān)， 鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

例如， 1994 年實(shí)施的增值稅和消費(fèi)稅暫行條例， 對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)商品的生產(chǎn)、流通， 適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求， 都發(fā)揮了積極的作用。

　　(三) 稅法對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序有重要的作用 由于稅法的貫徹執(zhí)行， 涉及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)單位和個(gè)人， 一切經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人通過(guò)辦理稅務(wù)登記、 建賬建制、 納稅申報(bào)， 其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將納入稅法的規(guī)范制約和管理范圍， 都將較全面地反映出納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

這樣稅法就確定了 一個(gè)規(guī)范有效的納稅秩序和經(jīng)濟(jì)秩序， 監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法經(jīng)營(yíng)， 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算， 提高經(jīng)營(yíng)管理水平； 同時(shí)， 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法規(guī)定對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查， 嚴(yán)肅查處偷逃稅款及其他違反稅法規(guī)定的行為， 也將有效地打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好、 穩(wěn)定的環(huán)境秩序。

　　(四) 稅法能有效地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益 由于國(guó)家征稅直接涉及納稅人的切身利益， 如果稅務(wù)機(jī)關(guān)隨意征稅， 就會(huì)侵犯納稅人的合法權(quán)益， 影響納稅人的正常經(jīng)營(yíng)， 這是法律所不允許的。

因此， 稅法在確定稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅權(quán)力和納稅人履行納稅義務(wù)的同時(shí)， 相應(yīng)規(guī)定了 稅務(wù)機(jī)關(guān)必盡的義務(wù)和納稅人享有的權(quán)利， 如納稅人享有延期納稅權(quán)、 申請(qǐng)減稅免稅權(quán)、 多繳稅款要求退還權(quán)、 不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟權(quán)等； 稅法還嚴(yán)格規(guī)定了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約制度，　　(五) 稅法是維護(hù)國(guó)家權(quán)益， 促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的可靠保證 在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中， 任何國(guó)家對(duì)在本國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)的外國(guó)企業(yè)或個(gè)人都擁有， 這是國(guó)家權(quán)益的具體體現(xiàn)。

我國(guó)自 1979 年實(shí)行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)， 在的基礎(chǔ)上， 不斷擴(kuò)大和發(fā)展同備國(guó)、 各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作， 利用外資、 引進(jìn)技術(shù)的規(guī)模、渠道和形式都有了 很大發(fā)展。

我國(guó)在建立和完善涉外稅法的同時(shí)， 還同 80 多個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定。

這些稅法規(guī)定既維護(hù)了國(guó)家的權(quán)益， 又為鼓勵(lì)外商投資， 保護(hù)國(guó)外企業(yè)或個(gè)人在華合法經(jīng)營(yíng)， 發(fā)展國(guó)家間平等互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系， 提供了可靠的法律保障。