黨建工作指導員是指專門從事非公企業和社會組織黨建工作的人員,統一納入社區專職工作者管理序列 以下是小編收集整理的新形勢下基層黨建考核評價工作的思考(通用3篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
新形勢下基層黨建考核評價工作的思考1
組織匯報多、聽黨員心聲少。注重那些“看得見”的形式要件,輕黨建工作實際效果。重年終考核、輕日常跟蹤,重考核評價、輕結果應用。考核評價流于表面形式,只要按要求完成規定動作即可。考核內容過寬或過窄,考核條目過粗或過細,考核方式過于簡單,黨員國企職工參與度不高,考核的結果沒有充分運用,干好干壞一個樣
一些黨組織對黨員的考核評價采取“一刀切”的不實做法。既沒有嚴格地從德、能、勤、績、廉等方面全面衡量黨員的現實表現,又沒有針對不同崗位職責、不同層次黨員提出不同的考核評價指標,只要完成了工作任務,只要不出問題,黨員考核評價時就“過得去”。對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不能充分發揮先鋒模范作用的黨員及一些有輕微違規違紀的黨員,在處理上往往失之于寬,失之于軟,缺乏嚴格有效的組織處理措施。
目前普遍存在對黨員的考核評價與干部職工年終崗位評價混在一起,有的甚至以年度崗位考核代替對黨員的考核評價,而且往往把行政業務工作開展得好壞,作為評價全年工作成績的主要依據,而對政治表現、自身綜合素質等沒有實施準確的評價考核。評選“優秀黨員”大多以先進材料、民主推薦、資格審查等方式進行,人為因素較大,不易做到客觀公正,很難讓黨員國企職工信服。對黨員的考核評價結果運用程度不高,沒有與干部任用結合起來,造成黨務干部工作積極性不高,領導對黨務工作的重視程度大大降低。
對于黨建工作責任落實不到位的情況,單位或者企業應加重責任的追求。在實際的黨建工作考核執行中,應首先建立一定的責任追究制度,對工作不努力,不落實責任以及管理不到位的人員進行追責。對于認真執行黨建考核工作,并積極響應黨組織活動的職工或者基層黨員進行鼓勵和表揚,這樣一來也可以刺激表現不優秀的人積極參與到黨建活動中,因此有利于提高相關人員的意識和積極性。
新形勢下基層黨建考核評價工作的思考2
摘要:黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。面對新形勢、新任務,進一步加強基層黨建考核評價工作,更為全面、客觀、公正地對基層黨組織履行管黨責任的情況進行科學評價,使黨建目標考核由“虛功”變“實做”,對全面提升黨的建設科學化水平具有重要的戰略意義。
關鍵詞:基層黨建;考核評價;機制
中圖分類號:D26文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2024)28-0177-02
十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》要求:“完善黨建工作考核綜合評價體系,加強分類指導、統籌協調、監督檢查,建設高素質黨務工作隊伍。”[1]近年來,各地在基層黨建工作考核評價辦法方面深入探索,取得了一定的成效,但仍存在很多問題。如何在新形勢下進一步探索完善基層黨建考核評價機制,加強基層黨建考核評價工作,進一步提升和促進黨建工作科學化水平,是擺在各級黨委面前的一項重要課題。
一、加強基層黨建工作考核評價工作的重要意義
1.加強基層黨建考核評價工作,是提高黨建科學化水平的內在要求。黨的十八大報告中強調:“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平。”[2]黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,加強基層黨建考核評價工作,努力形成一套規范、嚴謹、有序的管理考核機制,有助于基層黨建工作規范化、制度化、科學化,并能激發各方面的積極性,進一步扎實基礎工作,提高黨建科學化水平。
2.加強基層黨建考核評價工作,是提升黨的執政能力和推進先進性建設的有力舉措。執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設,黨的先進性是黨安身立命的根本,國家興旺發達的關鍵。加強基層黨建考核評價工作,有利于正確和客觀地掌握基層黨組織執政能力的情況,并對黨的先進性建設進行客觀公正的評價,為加強和改進基層黨建工作提供正確和科學的工作指導,進一步促進黨的執政能力和先進性建設,鞏固黨的執政基礎。
3.加強基層黨建考核評價工作,是促進經濟社會快速發展的有效保障。“圍繞中心、服務大局”是開展黨建工作的重要原則。當前,各地正處在加快發展的新時期。要實現科學發展、和諧發展,必須充分發揮基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用。通過加強基層黨建考核評價工作,進一步發揮其導向和杠桿的作用,可以有效引導基層黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作,及時調整工作思路上的偏向,不斷提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。
二、當前基層黨建考核評價工作存在的問題
近幾年來,各地在基層黨建工作考核評價方面做了一些有益的嘗試,但仍然存在著一些薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
1.考評指標差異不大。各地現行的基層黨建考核評價制度,雖然根據不同的行業性質和特點,分門別類地制定各種黨建目標考核責任書,但是內容指標上的設置相差無幾。而在同一行業、同一層次單位中,考評內容沒有根據考核對象的地緣差異、實際情況等,設計不同的考核指標,而是用統一的指標進行考核。這使得考評工作失去了一定的針對性,難以真正體現被考核對象的工作差異性。
2.考評形式較為單一。目前,在基層黨建工作考核評價中,有很多實施考核的單位是在當年年終對被考核單位進行一次性考核,并且年終的考核多數采取組織一批考評人員,集中半天時間,“走馬觀花”式地進行檢查;在評價方式上,一般采取“聽一聽、問一問、查一查、看一看”方式,把評價工作建立在考評資料臺賬上,考評工作變成了考評檔案;在評價打分上,基本上采取扣分的辦法,沒有做的就扣分,至于做得怎么樣卻不考慮。這使得考核制度的反饋作用未能得到充分發揮,考核評價的結果與工作實績存在著一定偏差。
3.考評結果運用欠充分。目前,有些地方針對考評結果的運用,僅僅是通報表揚或批評一下單位或個人,有時則有證無獎、有獎無罰或無罰無獎,對于更深層次的如憑成效論英雄、憑實績選人用人等還運用得不夠。另外,考評結果缺乏剛性轉化,考評結果未與干部提拔任用結合。有的地區只是將考評結果作為一個方面的依據,有的地方干部提拔使用甚至與黨建考評根本就是兩碼事。所謂的以實績選人、憑德才用人,實際仍然是憑領導的印象選人用人。
三、完善基層黨建工作考核評價工作的對策及建議
綜合上述分析,筆者認為,當前要進一步建立健全基層黨建工作考評機制,應重點從以下幾個方面著手:
1.優化考核評價內容。一是堅持分類考核,突出目標考核的差異性。對各級黨組織進行責任制考核,要依據黨的農村、機關、學校、企業、社區、新經濟組織等中的黨組織在基層單位中發揮作用的不同,考核指標的設置要結合實際應各有側重,具體量化指標應根據有關規定而確定;對基層組織黨建工作第一責任人和直接責任人及班子成員考核指標的設置,要根據他們不同的目標任務和工作職責,既要注重看黨員領導干部在抓黨建工作過程中所表現出來的負責態度和創造精神,又要看他們抓黨建工作在社會上的反映和群眾公認程度;黨員責任制考核指標的設置,要結合黨員不同崗位職責、目標任務和黨員個體能力素質綜合情況予以合理確定。二是抓住關鍵點,突出目標考核的針對性。既要做到客觀、全面、全方位,又要圍繞各地階段性工作重點,突出側重點,明確不同階段的工作重點,制定有針對性的落實措施,力求各階段任務明確,指標精簡,便于考核。三是量化標準,突出目標考核的可操作性。對目標考評制度盡可能做到細化和量化,特別是在定量的具體標準及扣分細則上,不能簡單地以“有”與“無”、“是”與“否”來判斷,而是區分情況程度,細化等級標準,為基層黨組織改進提升黨建工作提供依據。
2.拓寬考核評價主體。群眾是黨建工作考核中最重要、最權威的主體,群眾滿意不滿意是衡量工作的最終、最高標準。因此,在考評過程中,要廣泛吸收基層黨員和群眾參與評議,從多角度、多層面、不同側重點對執行情況進行評價。一是述職評議大會要吸收各方面的黨員群眾代表參加,包括機關干部、基層黨組織負責人、部分人大代表和政協委員、評議代表、管理或服務對象代表等。根據被評價對象與評價主體關聯度、知情度的差異,確定不同的評價方法和相應權數,力求使評價主體的“針對性”和考評結果的“公正性”有機結合。二是要通過各種方式和途徑廣開言路,考核過程中參會人員要隨機抽取,對群眾反映的意見要認真進行核查和反饋。群眾滿意率不高的,不能作為先進單位。三是考核結束后要將綜合考評結果、名次和等次進行公示,接受群眾監督,促進黨建考評工作公平、公正、公開。?3.豐富考核評價形式。一是健全動態考評機制。在年終、屆中、屆末等定期考核方式基礎上,通過聽取情況匯報、開展明察暗訪、加強督查巡視等措施,進行不定期、隨機考核,全面了解黨建工作考評機制的落實情況,為年終總評提供第一手資料。對考核對象提供的相關資料和群眾反映的情況和問題,要采取實地了解、隨機詢問、明察暗訪等方法和途徑進行全面掌握,避免弄虛作假、應付檢查考核的現象發生。二是完善“三級聯述聯評聯考”制度。制定出臺統一的規范性文件,對黨組織書記“三級聯述聯評聯考”工作進行全面部署,明確縣、鄉、村三級黨組織書記黨建工作專項述職、民主評議、考核考評的程序和要求,并明確將縣鄉村黨組織書記黨建工作述職績效測評結果和民主評議結果分別納入三級領導班子和黨政正職考核體系,作為年度考評重要指標,確保黨建工作責任制得到全面落實。三是探索建立網絡黨建考評機制。進一步探索創新“網絡化黨建平臺”,借助信息網絡的傳播技術和數據庫管理系統,對基層黨建工作考評進行有效的探索,如實行網上適時測評、電視新聞媒體述職的方法,為全面考核提供準確依據。
4.加強考核評價結果運用。考核結果的運用是實施考核的最終目的,科學運用考核結果則是搞好考核的關鍵環節。一要及時通報反饋。要在考評結束后,要把結果以書面形式向考核評價對象通報反饋,主要內容應包括主要成績、存在的主要不足和今后的努力方向、考核評價中需要核實群眾反映的有關問題以及民主測評、推薦得票及群眾量化評價得分等。二要進行督促整改。對基層黨建工作考評結果靠后,以及在黨建工作中問題較為突出的地方,要對相關黨組織主要負責人實行談話問詢,并對整改落實的情況進行跟蹤管理,督促落實。三是實行合理獎懲。將各級基層黨組織抓基層黨建工作綜合得分納入領導班子和領導干部年度考核評價體系,根據權重量化為具體分值,按照黨建工作在目標管理責任書中所占分值比例計入目標管理責任書最終得分。對基層黨建工作考核結果評定為不同等次的單位和個人做出合理的獎懲規定,并作為一項長效機制貫徹執行;另外,可以實行黨建工作“一票否決”制度,凡是黨建考核評為“差”的單位不能評定其他先進稱號。
5.強化考核評價工作保障。一是加強組織保障。要切實加強領導,提高各級黨組織對基層黨建及其考評工作重要性的思想認識,逐級負起責任;要堅持將黨建工作納入全局工作考核范疇,提升考核評價的權威性,并進一步構建上下結合、部門聯動、分類指導、全面考核的工作機制,擴大考評覆蓋面,提高考評實效性。二是加強經費保障。各地方和單位可以把黨組織活動經費列入地方財政預算和本單位的行政經費預算中,并根據財政收入水平和單位收入水平適當調整增加黨建工作經費的比例,做到專款專用。三是加強輿論保障。要加大黨建活動宣傳力度,將基層黨建考核評價相關的知識和政策規定作為宣傳重點,同時,加強考評工作報道及情況通報力度,擴大黨員知曉率、關注率,增強考評的公信力,進一步營造良好的考評輿論氛圍。
參考文獻:
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[5]賀善侃.當代中國轉型期社會形態研究:第1版[M].上海:學林出版社,2003:201-220.
新形勢下基層黨建考核評價工作的思考3
近年來,隆德縣委不斷完善抓基層黨建工作考評述評機制,創新基層黨建工作方法和載體,形成了責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作局面,較好地落實了黨建工作責任制,有效地提升了全縣基層黨建工作水平。
一、具體做法:
(一)建立健全“三級聯動”機制,上下聯動齊抓基層黨建工作責任落實。一是縣委主抓黨建工作。縣委召開常委會議、黨的建設工作領導小組會議,專題研究部署基層黨建工作,聽取鄉鎮、部門(單位)黨組織負責人對黨建重點工作進展情況的匯報,對推進基層黨建工作作出部署要求。二是縣級領導聯系抓黨建。為27名縣級黨員領導干部建立基層黨建工作聯系點,建立縣級領導聯鄉抓產業、部門領導聯村抓項目、科級干部聯戶抓幫扶機制,深入基層調研、檢查和指導黨建工作,幫助解決實際困難和問題。三是鄉鎮、部門和村(社區)聯動抓黨建。健全和落實黨建工作雙向述職、觀摩評比、經費保障和聯系點等制度,強化鄉鎮、縣直部門黨(工)委書記抓黨建工作的責任意識。開展下基層“三同六送六幫”活動、城鄉聯建創“五星”活動和選派機關干部到村任“第一書記”、機關干部到社區報到開展服務等工作,通過整合城鄉黨建資源,實現機關黨組織與農村(社區)黨組織、縣直單位與基層單位的聯幫聯建,統籌推進各領域基層黨建工作。
(二)建立健全“雙向述職”制度,推進抓基層黨建工作責任落實。一是“上述”。即召開述職會,采取“一述職兩點評兩質詢一測評”的辦法,由基層黨(工)委書記向縣委做專項述職,縣委對其黨建工作進行點評、考評。鄉鎮黨委書記親自撰寫述職報告,全面總結工作,認真查找問題,深刻剖析原因,明確整改方向及措施,特別是突出存在問題、原因分析和整改措施,做到述實績、述問題、述原因、述措施“四個結合”。縣委書記對各鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作情況逐一點評,指出存在的問題,提出整改意見和要求,其他鄉鎮黨員領導干部分別結合所聯系鄉鎮基層黨建工作情況,有針對性地進行點評。再由縣委書記和組織部長現場提問質詢,鄉鎮黨委書記現場逐一作答,并現場考問基層黨建工作的基本知識。最后,由縣委常委、縣黨的建設工作領導小組成員單位主要負責人和縣直部門黨政“一把手”、部分“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等參加會議,并對鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作情況進行民主測評,現場公布測評結果,測評結果作為基層黨建年度考核、評先選優的重要依據。二是“下述”。召開述職會,由基層黨(工)委書記向所屬基層組織負責人、全體黨員和群眾代表、部分“兩代表一委員”述職,與會人員對述職人履行基層黨建責任情況進行當場提問,填寫《民主評議測評表》,進行現場點評、測評;基層黨(工)委書記對參會人員的提問和質詢當場作出答復,聽取意見建議,對下一步抓基層黨建工作的思路和措施向參會人員做出說明。通過落實“雙向述職”制度,為基層黨組織書記傳遞責任,傳導壓力,有效促進了基層黨建工作責任落實。
(三)創新黨建工作方法和載體,把黨建責任落實到實際工作中。一是開展城鄉聯建創“五星”活動。組織縣直單位黨組織、黨員和農村基層黨組織、黨員群眾結對共建、聯幫聯建,通過明確責任、加強督查、強化考核,真正幫助農村黨組織和黨員群眾辦實事、辦好事,落實好基層黨建工作服務基層、服務黨員、服務群眾的責任。二是創新黨組織設置形式和活動方式。創新設置功能黨小組,在特色產業鏈、示范園區、行業協會和機關企事業單位中設立黨小組,落實“三級雙向”承諾制,做到承諾、履諾,破解黨員難集中、活動難開展、作用難發揮的問題;在交通運輸等服務行業延伸推廣“掛牌評星”做法,充分發揮黨組織和黨員的作用。三是推行“鄉干部聯戶一站式服務”模式。在鄉鎮、村推廣“鄉干部聯戶一站式服務”模式,領辦、代辦群眾事項,切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。四是開展“雙管雙崗雙爭”活動。結合機關黨員到社區報到開展服務、社區“大黨委”工作,開展機關黨組織和黨員“雙管雙崗雙爭”活動,即單位黨組織管理、所在社區黨組織管理,單位認領工作崗、社區認領服務崗,在單位爭做業務骨干、在社區爭做先進服務模范,爭創“星級和諧社區”。
(四)加強人才工作,為農業、農村工作提速換擋提供保障。一是全面推進田間地頭培訓基地建設。建立中藥材、冷涼蔬菜、肉牛、花卉四個產業農民田間學校8所,重點圍繞六盤山山麓外圍中藥材、渝河流域設施冷涼蔬菜種植和楊河、張程兩鄉草畜產業等,加強農民特色種養殖業實用技能培訓。二是創新加強工廠車間培訓基地建設。重點依托六盤山工業園區內的人造花、天鴻食品、新坐標鞋服等勞動密集型企業,圍繞企業用工需求,實施“學校進工廠、課堂進車間”培訓模式,加強農民實用技能培訓,促進勞動力就業創業。2024年以來,培訓農民1630人,重點吸納六盤山工業園區勞動力較多、經濟貢獻較大的中小企業,每年免費培訓技術工人2000多人。三是著力實施民間民俗文化培訓基地建設。發揮“全國文化先進縣”“中國現代民間繪畫畫鄉”“中國書法之鄉”等軟資源、軟實力,建設民間民俗文化產業人才培訓基地,目前,已建成非物質文化遺產項目基地暨秦腔文化園、隆德農民書畫院、六盤人家紅崖老巷子歷史文化名村等7個可利用的群眾文化培訓基地。
二、落實黨建工作責任制的思考和啟示
(一)樹立正確的政績觀,夯實落實黨建工作責任制的思想基礎。要把落實黨建責任制列入考核重點,通過建立黨建工作“一票否決”制和開展黨組織書記抓黨建工作個別約談、定期匯報等辦法,傳導黨建工作壓力,讓各級黨組織明確抓黨建工作的主體責任,引導和督促各級黨組織書記樹牢“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職”的思想,樹牢“抓好經濟發展是政績,抓好黨建也是政績”的政績觀,不斷增強黨組織書記抓黨建工作的責任意識、主角意識和主觀能動意識,打牢落實黨建工作責任制的思想基礎。
(二)明確黨建責任分工,建立健全齊抓共管的黨建責任制體系。具體來講,就是在總體目標任務的指導下,把黨建工作細化、量化、具體化,按照領導班子成員實際,分工到人,明確職責,讓人人肩上有擔子,想思路、出辦法,抓好黨建工作責任落實。同時,要建立健全縣級領導干部聯鄉指導抓、部門黨員干部聯村聯戶幫助抓、鄉鎮干部駐村蹲點包抓機制,通過鄉鎮、部門和村(社區)聯動,統籌推進各領域基層黨建工作。
(三)完善考核述評制度,建立健全實用有效的黨建工作考核機制。要加大黨建工作考核結果運用力度,真正把考核結果與表彰和推薦各級各類優秀、先進結合起來,把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容,作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據,讓黨務工作人員抓黨建工作有出路、有激情、有成績。建立健全基層黨組織書記抓基層黨建工作“雙向述職”制度,通過落實“雙向述職”制度,為基層黨組織書記傳遞責任、傳導壓力,有效促進基層黨建工作責任落實。建立落實基層黨建責任問責制度,通過發函督辦等,督促基層黨組織抓好整改,對未按期整改的給予相應處理,確保黨建工作責任落實到位。
(四)創新黨建工作方法和載體,搭建落實黨建工作責任制的平臺。要立足新形勢新情況新問題,結合實際創新務實管用的黨建工作方法和載體,找準黨建工作的切入點、著力點,切實破解黨建工作的難題,為落實黨建工作責任制搭建平臺。同時,要創新和加強黨建工作經費保障制度,加大對黨建工作的經費支持,確保黨建工作責任制落實有堅強的經濟保障。