優化營商環境,改善投資環境,就是解放生產力、提高競爭力。必須把這項沒有“休止符”的系統性工程,抓緊抓好。 以下是小編收集整理的環保部門優化營商環境存在的問題集合5篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
環保部門優化營商環境存在的問題1
按照《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優化營商環境”集中整頓活動的實施方案》要求,對照“鳳岐茶社”事例,現將查擺問題清單和整改措施公示如下:
一、查擺問題情況
1.對“優化營商環境”工作的認識程度還有待提升,少數審計人員還存在審計是監督部門,“優化營商環境”與己無關的思想認識偏差,對重大、重點項目主動服務、全程服務、優質服務的意識、能力和水平不足。
2.走訪基層、幫扶企業實地考察與調查研究不夠深入具體,主動宣傳和服務的意識不足。
3.“優化營商環境”與審計工作結合不夠緊密。審計工作中,對優化營商環境政策措施落實情況以及“放管服”“一次辦成”“減稅降負”等改革推進情況關注不夠。
二、整改措施
一是圍繞中心、服務大局。堅持“審計促改革促發展”,根據全市重點工作任務,深入開展重大政策落實、重要資金使用、重大項目落地的跟蹤審計,提高審計監督的針對性、有效性,以高質量審計服務高質量發展。
二是強化監督、優化環境。緊緊圍繞全市“1+474”工作體系,深入開展全市營商環境改善情況審計調查,同時在財政審計、經責審計、企業審計、民生審計、投資審計中,認真查找營商環境方面存在的問題,并提出整改建議,督導解決問
題,促進被審計單位的營商環境得到明顯改進。
三是嚴肅紀律、嚴格執法。切實做到依照法定內容、權限、程序、范圍和操作規范進行審計,依照法律規定,報告、通報或公布審計情況和審計結果,努力塑造公平正義、公開透明的良好審計形象。
環保部門優化營商環境存在的問題2
“十四五”時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期,也是全面建成小康社會成果的進一步鞏固期;是推動經濟社會發展再上新臺階的重要戰略機遇期,還是落實新發展理念要求爬坡過坎的攻堅期;是國際經濟政治格局深刻調整變化帶來的嚴重挑戰期,更是維護我國國家利益和經濟安全的關鍵期。無論從底線思維還是戰略思維角度衡量,優化營商環境都具有特殊重要的意義,重點可以從三個方面來看。
優化營商環境是堅持和完善中國特色社會主義制度,建立更加完善的市場經濟體制,完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生變化的背景下,為應對世界百年未有之大變局為實現中華民族偉大復興,我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。中共中央、國務院發布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革,構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制”。按照這一要求,我們的營商環境還存在不少問題。必須處理好政府與市場關系、政府與社會關系、市場與社會關系,在關鍵性基礎性重大改革上有突破有創新,解放、創造和保護先進的生產力,重點完善產權制度和要素市場化配置,創新政府管理和服務方式,完善市場經濟法律制度,以高水平的開放推動深層次市場化改革,實現“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”的要求。這是建設一個好的市場經濟體制,體現制度優勢,完善國家治理體系,增強治理能力,提高治理效能的迫切需要。
優化營商環境是政府精準推進供給側結構性改革,增強發展動力和活力,持續推動經濟健康發展的需要。改革開放后很長一段時間,地方政府為了推動經濟發展,對直接投資、招商引資有極大的熱情,GDP的高增長幾乎是“一俊遮百丑”,這讓我們看到了很多粗放增長的場景,但也遺留了許多問題,比如一些優惠政策突破底線,圈地囤地不開發,野蠻開采礦產,破壞生態環境等。黨的十八大以來,為適應經濟新常態的趨勢,黨中央強調在新發展理念引領下,推進供給側結構性改革,建設現代化經濟體系,從高速增長轉向高質量發展。轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,不僅僅是市場的事情,也需要政府更好地發揮作用。優化營商環境是經濟發展的重要條件。優化營商環境當然對招商引資和GDP增長有幫助,但優化營商環境不僅僅是為了招商引資,也不僅僅是為了GDP增長,而是堅持以供給側結構性改革為主線,在穩住經濟基本盤的前提下,不斷提高經濟增長的質量,促進經濟持續健康發展。優化營商環境的主體是政府,政府自身也需要精準推進供給側結構性改革,提供更好的公共產品和公共服務。一方面,市場發揮決定性作用,取決于政府在多大程度上放權、減權、減利,這是一場刀刃向內的向市場放權、給企業松綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面,加強事中事后監管也是政府的職責,應從事前審批型政府、經濟發展的競爭者,轉向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的“大考”。
優化營商環境是保護產業鏈供應鏈安全穩定,維護國家產業和經濟安全,提升國際競爭力的需要。當前,國際經濟、政治、文化、安全等各方面都在發生深刻調整,新冠肺炎疫情全球流行使這個大變局加速演變,世界進入動蕩變革期,不穩定不確定性因素增加。經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行,民粹主義、種族主義等思潮活躍,社會騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權和領導地位,采取多種措施遏制中國發展,不斷對中國進行政治誤導、戰略遏制和全面施壓,對我國社會主義現代化建設帶來不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經貿環境的深刻變化,我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求國家發展,做好較長時間打持久戰的思想準備和工作準備。要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢,必須保障產業鏈供應鏈安全穩定并提高競爭力。現在這方面已經出現了不利的情況,有些產業鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了,有的外企、民企走了,低端的產業、企業死掉了,高端產業、企業卻進不來。應對這些問題和困難,一方面要“臥薪嘗膽”式的創新,解決“卡脖子”問題,實現自主可控,真正本土化;另一方面,要增強對外資的吸引力和對現有外資企業的粘性,使之不愿意離開中國。這兩個方面,都取決于是否能創造世界最優的營商環境。營商環境好了,就可以對沖不穩定不確定的世界。
未來的競爭,從一定意義上說就是營商環境的大比拼,國際競爭也是營商環境的競爭。我國社會主義制度優越性,要通過優良的營商環境展現出來。[作者為中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授]
環保部門優化營商環境存在的問題3
良好的營商環境對地區的經濟發展起著重大的作用,城市的發展呈現多元化的局面,尤其是在疫情背景下的經濟模式下,不僅需要大規模的外資進入,同時也需要本地的創業群體,依托本地的資源大力發展經濟,才能吸引更多的投資,來促進地區的發展。當然,優化營商環境的效果是顯著的,不過,仍然存在著一定的“短板”,還在影響著企業家們投資的信心、創新的熱心、做實業的專心以及高質量發展的恒心。因此,優化營商環境還需要進一步努力。
一、存在的問題
一是政策的便利性有待加強。企業投資項目申報要有一定浮動標準。如,江蘇省地區總部企業申報分上半年和下半年進行,瞬聯軟件科技(南京)有限公司成立于2024年8月23日,當時并不符合2024年地區總部申報要求,但2024年的申報標準為當年1月1日以后成立的企業,導致該公司2024年也沒能參加申報。企業建議能否把申報期延長,能夠讓類似他們這種下半年成立的企業,在第二年通過自身努力達到當年標準的也能參加申報。
二是營商軟環境還比較欠缺。現有的招商激勵政策不夠靈活,優勢不明顯。雖然出臺了一系列招商扶持政策,但有些沒有完全落到實處,影響了企業的投資積極性。
三是招商人才還比較匱乏。懂項目、懂經濟、懂政策的高素質、復合型專業人才相對缺乏,在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心,影響了項目建設質量和效率。另外招商人員的行動遲緩,投入的精力不大,服務意識不強。
二、下一步對策建議
一是積極優化營商環境。積極落實“放管服”改革措施,全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理,依法簡化項目落地流程。利用網絡平臺搭建政企溝通橋梁,建立“雨花外資企業”工作群,由專人負責、提供政策解答、發布市場資訊、網上業務培訓,真正做到24小時在線服務。
二是出臺相關激勵政策。根據我區穩外貿、穩外資措施和《雨花臺區扶持中小微企業穩定發展10條政策》、《雨花臺區應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》的要求,擬由區政府、區內外貿綜合服務平臺型企業、銀行等三方合作,設立“南京市雨花臺區外貿綜合服務試點企業出口退稅資金池”,支持有潛力的外貿綜合服務類企業為我區外貿進出口企業提供更加便捷服務,確保我區外貿進出口穩步增長。
三是優化凈化服務環境。要強化政府服務意識,公開涉企服務事項及辦事流程,編制發布辦事指南,為企業辦事提供明確指引。提高辦事效率,實行首辦責任、限時辦結。實現企業與政府的互動交流、合作對話是構建新型政商關系的基礎,政府要大力推動各種公正透明的政商互動平臺和機制建設。建立健全服務民營企業發展問題投訴處理機制,切實維護民營企業的合法權益。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理,規范行政審批中介服務。
四是創新優化招商方式。整合招商網絡、資源信息、項目信息共享等三大服務平臺,避免各責任單位在招商引資過程中各自為戰,浪費資源;
加強項目載體政策支持,制定對樓宇(園區)引進外資的獎勵辦法;
推出招商人員激勵政策,采取市場化招商、全員招商,制定招商人員獎勵辦法。
環保部門優化營商環境存在的問題4
?近年來營商環境顯著改善,但仍存在審批部門各自為戰、期刊雜志指定攤派、社會監督機制不足等問題,疫情背景下必須認真加以解決,為企業回暖雪中送炭,現簡要報告如下。
一、營商環境存在的問題
(一)開辦環節,審批部門各自為戰,缺乏信息共享機制。目前審批繁瑣、吃拿卡要等顯性問題已大幅改善,但部分隱性問題仍存在。一是審批部門之間各自為戰,缺乏信息共享機制;二是部分手續辦理互為前置條件,少數干部嚴格按程序執行,靈活度不夠,不敢為、不愿為;三是公職人員和民營企業家缺乏深層次接觸,工作人員在工作時間外很少接觸管理服務對象,導致部分信息不對稱。
(二)經營環節,期刊雜志指定攤派,加重企業成本負擔。一是存在期刊雜志指定攤派現象,部分企業每年均訂購部門指定的期刊雜志,而部門攤派任務由上而來,各政府部門每年雜志費用幾萬元不等;二是部分企業參加學會、協會、研究會、培訓會等,或在重大活動中贊助捐贈,變相收取費用。
(三)監管環節,政府監管處罰為主,社會監督機制不足。一是政府部門“雙隨機、一公開”執法監督檢查機制仍然不完善,部分部門流于形式,社會監督機制不足,檢查隨意性大;二是因突發安全事件,導致突發檢查、多頭檢查、頻繁檢查問題存在;三是政府監管處罰為主,行業自律和社會監督等社會信用監督格局還未完善。
二、優化營商環境的建議
(一)開辦環節突出優化服務,營造良好環境。一是實行“局所聯動、全域通辦”,全面下放個體工商戶的登記權,最大限度方便申請人辦事。二是推進園區企業辦事不出園。將涉及園區的22個審批事項,分別采取直接授權、派專人定時入駐等方式全部集中到園區辦理,變“企業辦”為“政府辦”,確保企業辦事“不出園”。三是加強窗口規范化建設,暢通部門信息共享機制,以“資料齊備馬上辦、資料不齊指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”為服務標準,壓縮企業開辦時間至3天;四是堅持懲處與保護并重,既要創建勇于擔當的氛圍,又要建立容錯機制把試驗失誤與違紀違法行為區分開來。
(二)經營環節精簡雜志訂閱,提升信息有效性。一是訂閱雜志類型多樣化市場化,加大企業選擇范圍,訂閱與自身相關的期刊雜志,減少資源浪費;二是加大惠企減負政策宣傳解讀力度,幫助企業知曉并應享盡享政策紅利;三是完善企業負擔舉報查處和反饋機制,加強新聞輿論和社會監督。
(三)突出放管結合,強化信用監管。一是建立信用信息公示制度,公示市場主體的登記注冊、行政處罰信息,所有社會公眾均可登錄方便、快捷查詢。二是嚴格推行“雙隨機、一公開”執法監督檢查機制,安全環保合并檢查,構建起市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。三是建立健全政府失信改進機制。如發生政府失信行為時,要根據失信行為對企業發展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況主動書面說明原因并及時整改。
環保部門優化營商環境存在的問題5
縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以全面優化營商環境為己任,充分履行本局職能,自2024年12月成立以來,相繼辦理政務服務業務近150萬件、行政審批業務近4萬件,新增市場主體16000余家。
一、工作開展情況
(一)以效為先,推動營商環境科學發展
一是推行多種舉措,實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造,平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項,專家聘請費用全部實行了政府購買服務,不讓企業出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時,為降低申請人前期準備成本和行政成本,提高踏勘工作效率,將多次踏勘任務合并為一次,實行“多勘合一”。
二是推動“一業一證”,破解發展難題。為破解企業準入不準營、辦多證等問題,進一步降低政府干擾,推動企業自主發展,按照《省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》,以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎,積極推進“一業一證”改革。將一個行業“以部門為中心”的單個事項審批,變為如今“以企業為中心”的一張許可證,實現準入后“一證準營”“拿證即開業”。例如,藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日,通過“一業一證”改革,只用3天時間即可拿證,比法定時間提高97%,比承諾時間提高82%。
三是堅持特事特辦,助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題,我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項,一律開通綠色通道;凡是能網上申請辦理的事項,一律免費郵寄材料,線下不再辦理;凡是能容缺受理的事項,一律容缺受理;凡是能壓縮審批流程的事項,一律對審批人員充分授權,加快內部流轉的“四個一律”保障舉措,最大限度為企業復工復產提供便利。例如,受疫情影響,湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產,跨省落戶,實現異地重生,為滿足企業快速落地需要,我局加急辦理審批手續,保障企業僅用十三天時間就完成從注冊到生產,被新聞聯播贊為“火神山”速度。
(二)以質為果,托舉營商環境向上發展
一是職權下放,開辟重點鎮“綠色審批通道”。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展,提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性,使企業辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標,我局結合重點鎮建設,按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則,拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮,開辟重點鎮“綠色審批通道”,讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準對接,打通企業“優質發展通道”。為全面加快企業建設進程,縮短企業落地周期,先后三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會,了解企業訴求,與企業精準對接行政審批服務11項;先后5次召開主管部門協調會,集中開展業務研討會20余次,解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。
三是局長陪跑,建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程,檢驗改革成效,從群眾視角著力發現問題、解決問題,推行局長陪跑制度,以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式,及時發現堵點、難點、痛點問題,以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。
(三)依法為本,推動營商環境健康發展
一是加強自身法治化建設,推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識,嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺,實現線上無縫隙對接和幫辦代辦,做到線下無審批,全面建立我縣依法審批環境。2024年我局組織40余人參加執法證考試,2024年將做到全員覆蓋,所有在職、在編人員全部具備行政執法資格,并逐步推行持證上崗。
二是指導企業法治化建設,推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施,同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、“企業吹哨·部門報到”注冊企業培訓會等時機,多次集中開展法律法規知識普及活動,讓企業發展始終保持在法治化軌道,確保企業發展行穩致遠。
三是推行企業發展負面清單,推進快速發展。凡是市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場,放寬準入門檻,保證企業快速落地,切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。
(四)以商為重,促進營商環境協調發展
一是實行“大受理模式”,讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳,建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”,推行綜合受理,建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道,實現“進一門、到一窗、辦所有事”。
二是實行“不見面審批”,讓企業不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求,推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設,將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行,形成全程電子化鏈條,“一網通辦”率達到100%,讓企業不出家門就能辦成事。
三是實行“投訴受理機制”,讓企業做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺,定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口,公開投訴受理電話,方便辦事企業反饋意見建議,讓企業參與改革,多提訴求,確立企業在改革工作中的“主人翁”地位,建立起與企業發展溝通的橋梁,著力為企業發展松綁解絆。
二、存在的困難和問題
我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績,但也還存在個別問題,需要在工作中繼續強化責任擔當,轉變工作作風,進一步優化營商環境。
一是政務服務還存在短板。目前,政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成;進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”,造成辦事效率低,服務質量難以提升,群眾和企業的體驗感不強,整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。
二是降本增效不徹底,服務企業還不全面。企業在開辦過程中,還不能做到“只進一扇門,開辦全完成”,仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費,但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。
三是行業規劃不足,審管不暢。由于缺少行業、部門規劃,導致我們在審批過程中缺少審批依據,審管互動還不夠順暢,業務協同不夠的情況依然存在,制約了行政審批事項辦理效率,也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成,落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位,政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實,無法真正開展并聯審批、限時辦結等工作,給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
三、下一步工作打算
我們將緊盯問題短板,重點做好以下三項工作:
一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求,從政府層面加強調度,推動“一鏈式”辦理模式,將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進,切實讓企業和群眾“進一扇門、辦所有事”。
二是當好服務企業的“店小二”。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的“服務禮包”;同時,全面梳理業務流程,轉變幫辦服務模式,以化繁為簡、一目了然為目標,制作流程化、清單化、模塊化服務指南,便于企業快辦快結。
三是完善評價指標體系。盡快完善營商環境評價體系,多渠道聽取各方面意見及建議,通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制,發現問題,解決問題,倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量,樹牢服務為民、真情為民意識,讓企業和群眾不僅把事辦成,還要辦的暖心、舒心,最終實現讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機,狠抓落實、擔當作為,為激發市場活力,優化營商環境,促進經濟社會發展,做出積極貢獻。
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