關于防臺風的應急預案及處理流程（10篇）臺風屬于熱帶氣旋的一種。熱帶氣旋是發生在熱帶或副熱帶洋面上的低壓渦旋，是一種強大而深厚的"熱帶天氣系統"。以下是小編整理的關于防臺風的應急預案及處理流程【六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

防臺風的應急預案及處理流程1

一、總則

1.1 編制目的

為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善我司防御臺風(熱帶風暴)工作，建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據

依據《浙江省防臺風應急預案》、《紹興市防臺風應急預案》等方案，結合我司實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于紹興虎彩臺風災害的預防和應急處置。

1.4 工作原則

(1)以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位;做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

(2)統一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統一領導下，實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

(3)依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，規范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優化配置，局部利益服從全局利益。

(4)快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統一指揮和調度。

1.5 工作重點

(1)組織員工及時避風避險;

(2)組織重點區域的物質安全轉移;

(3)倉庫、車間、水泵房、行政樓、車棚等設施的安保及低洼地區的防洪排澇;

(4)風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向員工發布臺風信息。

2 組織指揮體系及職責

2.1防汛防旱指揮部

設立防風防汛指揮部(以下簡稱區防指)，負責領導組織全區的防臺搶險救災工作。

2.2防指組成

防指總指揮由廠長擔任，副指揮由人力資源部經理、企管部主任、總務主任、保安隊長擔任。防指成員部門由生產部、技術部、品管部、設備處、營銷部、財務部、企管部、人資部、采購部等部門負責人組成。

防臺風的應急預案及處理流程2

為做好預防和處置臺風帶來的危害，進一步完善公司預防臺風(熱帶風暴)工作，建立防臺、抗臺工作程序化、規范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失。依據《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防臺風應急預案》，結合本公司的實際情況，制訂本預案。

1、工作原則

1.1、以人為本，預防為主。防臺工作做到預防為主，安全第一，把員工的生命放在首位。做到居危思安，常備不懈，以防為主，防抗結合。

1.2、統一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統一領導下，實行總經理負責制，統一指揮，分級分部門配合協調。

1.3、依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，規范防臺行為，實行全員參與，專群結合、突出重點、兼顧一般，優化配置，局部利益服從全局利益。

1.4、快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯合行動、快速響應，及時高效地開展預防和應急處置。公司各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統一指揮和調度。

2、工作重點

2.1、組織員工及時避風避險;

2.2、組織重點區域的物資安全轉移;

2.3、倉庫、員工宿舍、各工廠及低洼區的防洪排澇;

2.4、風、雨、潮的預報預測，并及時向員工發布臺風信息。

2.5.防臺防汛指揮部

設立防臺防汛指揮部，負責領導、組織公司的防臺搶險救災工作。

2.5.1防臺防汛指揮部組成

防臺防汛指揮部總指揮由總經理擔任(總經理不在時可委托總經理助理、副總經理或其他指揮組成員擔任)。防臺防汛指揮部成員由人事行政部、設備部、物流部、各工廠長以及采購等部門負責人組成。

2.5.2防臺防汛指揮部的主要職責

防臺防汛指揮部的主要職責：貫徹執行有關防臺(汛)工作的法律、法規、方針、政策和上級防臺防汛指揮部的指示、命令;編制完善防臺預案;檢查督促各部門防臺(汛)的準備工作;組織開展防臺(汛)檢查，督促有關工廠、部門及時處理影響防臺(汛)安全的有關問題;負責發布汛情通報、宣布進入和解除臺風警報;組織災后處置，并做好相關協調工作;

防臺風的應急預案及處理流程3

1、編制目的

為科學、高效、有序地開展建設期防臺風工作，為項目部以及施工現場的防臺準備、應急行動、恢復檢查、恢復工作等提供應急標準和具體的程序，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保證安全生產，制定本預案。

2、編制依據及工程概況

《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》。

《福建省突發氣象災害預警信號及防御指引》。

工程概況：

3、適用范圍

本預案適用于本工程項目范圍內所有人員、設備。

4、臺風分級及危害分析

依據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號)，結合《福建省突發氣象災害預警信號及防御指引》，本預案預警信號施行福建省要求，福建省臺風預警信號。

本地區位于福建省位于中國東南沿海，夏秋季常有臺風暴雨，每年5～11月為臺風季節，主要集中在7～9月。臺風季節長，夏秋受臺風侵襲，在臺風影響下，常帶來狂風暴雨和風暴潮，給人民的生命財產、國民經濟建設帶來嚴重的威脅和危害。

臺風主要危害：大風浪對碼頭施工人員和船機設備的損傷，甚至毀滅性摧毀，包括工程結構實體。根據臺風強度的不同，造成相對應的危害。按照氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢一般劃分為四級：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警信號對應風險級別為：Ⅳ級(一般)對應預警告級風險級別、Ⅲ級(較重)對應警告級風險級別;Ⅱ級(嚴重)對應危險級風險;Ⅰ級(特別嚴重)對應災難級風險。

5、應急處置基本原則

1)、預防為主的原則

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，加強施工安全管理，認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應急準備工作;

2)、統一指揮的原則

在施工地地方政府的統一領導下，在集團公司的統一指揮下，積極做好預案編制和應急準備工作;在事故發生或災害形成時及時啟動預案，在項目部的統一領導指揮下，積極開展應急救援活動;當災害較大需要外界支援時，由業主統一指揮和對外聯系，確保社會支援資源滿足救援需要;

3)、施工負責的原則

根據項目部承包的工程范圍，在事故發生或自然災害形成時，首先進行應急行動，開展救援和搶險自救活動，并且及時向上級報告;在情況緊急的情況下向外請求支援;

4)、保證重點的原則

在應急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害擴大，尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害;

5)、分工負責的原則

預案制定后在進行應急準備和應急處置時，首先應按施工生產作業范圍落實分工;在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應當及時向臨近單位進行求助。

6、組織機構及職責

6.1應急組織體系

項目部應急組織體系包括項目部應急領導小組、項目部應急領導小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。

6.2指揮機構及職責

1、項目部應急領導小組

組長：項目經理

副組長：技術負責人

副組長：生產負責人

成員：工程項目部人員及各部門主管

應急救援領導小組辦公室設在安全部。

2、應急領導小組的組成及其分工職責

(1)、領導小組組長：

1、分析緊急狀態和確定緊急事件級別，這些分析應根據相關危險類型、它的潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型進行;

2、指揮、協調應急響應行動;

3、指定代理人，以便在特殊情況(因故不在現場或在指揮中受傷)下履行其職責;

(2)、領導小組副組長：

1、協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務;

2、向應急總指揮提出應采取的措施減緩事故后果的行動建議;

3、進行現場事故評估;

4、控制緊急情況;

5、協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備，以支援現場的應急操作。

(3)、聯絡調度組負責人：

1、聯絡調度組協助副組長對工程搶險、搶修的現場指揮;

2、積極組織救護和現場的保護;

3、負責現場應急所需機械、人員的調度;

4、負責現場及有害物質擴散的控制，消除、監測工作;

5、負責重大危險源的監控，災害性氣象的收集、反饋;

6、負責現場的通訊聯系及對外的聯絡,督促、監察事故現場應急救援工作;

7、協助副總指揮做好事故報警情況，通報及事故處理工作。

(4)、醫療救護組負責人：

1、負責事故現場受傷人員的搶救，對傷員的臨時處理和與最近醫院聯系;

2、協助外部救援機構和轉送傷員直至醫療搶救，并指定人員護理。

(5)、物資供應組負責人：

提供合格的搶險搶修或救援物資及設備，保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品;

(6)、警戒保衛組負責人：

負責現場的保護與警戒，疏通交通秩序，防止外來人的干擾，盡力保護事故現場人員的安全等，需要時組織人員的疏散。

(7)、善后處理組負責人：

負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待，事故善后處理及家屬接待安撫工作。

(8)、事故救援隊負責人

負責現場搶救人員及財產，盡最大努力將現場人員傷亡、財產損失降低到最小;搶救事故現場的機械設備、物資材料、辦公用品等。

7、預防與預警

7.1危險源監控

防臺預案中主要的危險源為臺風帶來的大風、大雨和風暴潮。

根據中央臺及福建省福清市市氣象局發布的臺風預警信號，明確臺風、暴雨來臨的具體時間及規模，以便啟動相應的應急響應措施。

本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現場的臨時設備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據不同的特點，采用加固、撤離等相應措施，具體見各級臺風預警處置措施。

7.2預警行動

福建省福清市氣象局發布臺風藍色預警信號：24小時內可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上;或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續。發布臺風預警，并跟蹤臺風動向，根據過程中變化的預警等級變更響應等級(藍色預警信號、黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號，逐級遞增)。

Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)的臺風預警信息根據福建省福清市氣象局發布的預警信息以書面形式下發至各施工單位。再由各施工單位項目部下發通知至各施工隊及班組，并召開專項會議落實具體措施。

Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)的臺風預警信息由項目部根據市氣象局發布的臺風信息通知發布，以書面的形式下發至各施工單位及班組。

8、信息報告程序

迅速報告信息。要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告項目部應急領導小組、相關上級主管部門。

嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產業園項目經理部和公司應急領導小組報告(突發應急事件發生后半小時內福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產業園運營有限公司匯報，一小時內書面報告。要做到事發后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。

及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。

跨區域信息通報。要與相鄰區加強協作，建立防臺信息的通報、協調渠道。一旦出現超出本區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。

如現場發生突發事項，直接撥打臺風期間項目部24小時值守電話或110報警電話。

項目部24小時聯系手機：項目部應急領導小組在自身無法完成救援的情況下，第一時間向福建一建集團有限公司反應，請求支援;及向當地有關部門聯系，請求支援。

9、應急處置

9.1響應分級

根據氣象部門預報，將臺風預警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。

一般(Ⅳ級，藍色預警)：氣象部門發布臺風消息，熱帶低壓可能影響我區，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上;或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并可能持續。實行一級響應程序。

較重(Ⅲ級，黃色預警)：24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上;或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，并可能持續。實行二級響應程序。

嚴重(Ⅱ級，橙色預警)：12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上;或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，并可能持續。實行三級響應程序。

特別嚴重(Ⅰ級，紅色預警)：6小時內可能受臺風影響，平均風力達到12級以上;或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。實行三級響應程序。

9.2響應程序

A、一級響應

當地氣象臺發布臺風藍色預警信號時;項目部應急領導小組組長視情況下令啟動一級響應應急程序;由于項目部應急領導小組負責執行該指令，報福建一建集團有限公司安全部門、組織全面的安全檢查，整改隱患，落實責任人。

項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災后救助工作，并密切關注有關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知。及時向__應急領導小組上報汛情、災情和災害處置等情況。

后勤保障組負責安排車輛，保證現場人員和關鍵設備的撤離需要。同時著手餐食準備和確定避風場所。

搶險組負責協調和檢查防臺風措施落實情況：緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品。

現場人員正常上班，施工現場停止大型作業，做好固定設施加固工作，做好現場人員和重要設備撤離的準備。

項目部應急領導小組根據__急領導小組指令，實施防臺搶險和各項應急處置工作。

B、二級響應

當地氣象臺發布臺風黃色預警信號時;項目部應急領導小組主任下令啟動二級響應應急程序，由于項目部應急領導小組負責執行該指令，報__安全部。

福建一建集團有限公司安全部與項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，項目部根據會議要求落實相應措施，并上報公司應急領導小組。

項目部應急領導小組組織一次整個項目安全檢查，落實不符合項的整改措施、責任人。

項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災后救助工作，并密切關注關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知，及時向上級上報汛情、災情和災害處置等情況;

后勤保障組負責安排車輛，保證現場人員和關鍵設備的撤離需要及，防臺搶險物資運輸車輛做好隨時調運的準備;

搶險組負責協調和檢查防臺風措施落實情況，緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品，隨時組織現場人員撤離，進入戒備狀態。

現場跟據情況，停止施工作業，做好現場人員和重要設備撤離的準備。

項目部應急領導小組根據項目經理部及公司應急領導小組指令，實施防汛搶險和各項應急處置工作。

發布相關預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。

C、三級響應

當地氣象臺發布臺風橙色預警信號及紅色預警信號時;__安全部下令啟動實行三級響應，由項目經理部統一協調部署應急資源，報上級主管部門備案。

項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，并上報上級主管單位，并根據上級應急部署適時下達人員撤退指令。項目部根據會議要求落實相應措施，執行下達的指令;

應急搶險組評估檢查重點為：高大設備和建筑物、排污管道入口/出口、臨時房屋、高處可移動物品、臨時物料堆放場所、道路安全、施工用腳手架、設施加固情況等。

項目部應急領導小組成員全部必須進入崗位，組織開展防臺搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時上報汛情、災情和災害處置等情況;同時全部領導小組亦必須進入崗位，協助實施防臺搶險和各項應急處置工作。

后勤保障組負責安排車輛，保證現場人員和關鍵設備的撤離需要。

搶險組組長或各項目部總經理負責協調承包商人員和隊伍參與搶險。

物資保障組組長負責搶險物資的調配。

啟動撤離指令，現場辦公室人員要收集好各類物品入柜，人員撤離。

同時建設單位和施工單位的各級搶險隊伍必須進入戰斗狀態，根據指令執行搶險救災任務。

D、應急響應的終止

當中央氣象臺和當地氣象部門已宣布解除臺風預警或臺風的風力已經減弱到6及以下風力時，由應急領導小組組長決定并宣布終止應急行動：

9.3處置措施

本工程主要為建筑施工，塔吊、人貨梯設備、工作較多，將根據不同的應急響應及臺風預警型號采取相應的處置措施。

1、氣象臺發布臺風白色預警信號，將在48小時內將影響施工區域時：

(1)注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。

(2)在臺風來臨之前檢查放置在外腳手架及樓層屋面的材料、生活區空調室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。檢查、修改和完善應急預案。

(3)通知各班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

(4)對工地現場易受臺風影響的材料和設備及時入庫;不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。

(5)準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫療救急用品;調試抽水泵、應急燈、對講機等設備;對排水設施進行檢查，保證疏通。

(6)對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄;測量點、原始坐標和高程點做好保護。

2、氣象臺發布臺風藍色預警信號，將在24小時內將影響施工區域時：

(1)注意有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知;各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備;

(2)項目部合理安排施工，停止須連續施工的工序作業。

(3)低洼、易受淹地區做好排水防澇工作;

(4)落實機械設備防臺措施：用地錨、鋼絲繩斜拉索加固固定塔吊、人貨梯等高大構筑物。

(5)落實臨時設施防臺措施：加固臨時板房、民工宿舍(壓頂、反拉等措施)。

(6)落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全;加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。

(7)高空、戶外作業人員采取有效防御措施;

(8)特別是施工平臺防臺措施：檢查加固，固定嵌巖樁架，如有問題的進行撤離;無關設備、材料撤離平臺。

(9)與電力、通信等部門溝通，并配備必要的對講機，確保現場通訊暢通;

(10)與當地醫療機構保持密切地聯系，隨時應對突發事故的發生。

(11)組織搶險隊伍要進行巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

其它同臺風白色預警信號。

3、當氣象臺發布臺風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上;或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續時：

(1)時刻關注氣象預報發布的實況氣象信息，實施了解臺風動態。

(2)進入防臺風、防暴雨狀態，各有關單位值班人員到崗位準備應急措施，做好值班及巡查工作。

(3)項目部人員盡可能減少外出或者到安全場所躲避;臺風可能造成停水停電等現象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作，并檢查確保備用發電機性能良好。

(4)落實防雨、防洪措施：施工現場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施;清理排洪管溝，保證排水暢通。

(5)施工作業停止，人員根據要求離開作業區，前往預定的避風地避風。

(6)除大型設備無法撤離外，其余將可移動機械設備撤現場，撤離不能固定的配電箱。

(7)大型固定設備無法撤離，采取與建筑主體進行捆綁固定，無松動;

(8)工地停止露天施工。

(9)關緊門窗，高空設施的加固和處于危險作業面員工的轉移;高空等戶外作業采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業;

(10)嚴格執行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發現問題及時整改。

4、當氣象臺發布臺風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上;或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續

(1)時刻關注氣象預報發布的實況氣象信息，實施了解臺風動態。

(2)__項目經理部項目部均進入緊急防風防暴雨狀態，嚴格執行值班和巡查制度，發現問題，及時處理。

(3)由業主統一協調各部門、各單位按照防臺要求統一部署，加緊檢查落實各項防范措施;

(4)停止所有作業，全部人員撤離至安全區域;除搶險人員外，其他人員一律不得進入施工現場。值班人員加強自我防護。

(5)各類建設工地全部停工，對腳手架等進行加固或拆除;

(6)露天各類作業人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶;

(7)搶險隊伍就位;切斷危險的室外電源;

(8)工地人員全部進入避風地;

(9)相關應急處置部門和搶險單位加強值班，開放臨時庇護設施，轉移危險作業面的員工到安全場所，密切注視災情，落實應對措施。

(10)災后專業搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

其它同臺風黃色預警信號。

5、當氣象臺發布臺風紅色預警信號，12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續時：

(1)發布預警信息、安全提示和緊急通知，提示項目施工人員根據安全提示進一步檢查落實自我防范措施;

(2)進入特別緊急防風狀態，停止所有作業和外出;

(3)人員應盡可能呆在防風安全的地方，鎖緊屋內的門窗，遠離擋風門窗;

(4)應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。

(5)當臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續留在安全處避風。

(6)一旦出現險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。

(7)抗臺期間，如發生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規定對事故進行妥善處理。

其它同臺風橙色預警信號。

6、應急響應的終止后處置措施

臺風過后，當風力降到8級以下時，后勤保障組迅速組織人員駕車巡視全工程現場;當風力達到6級以下時，應徒步巡視項目工地各個角落，尋找是否有傷員。

當風力達到6級以下時，各搶險小組迅速檢查所有各自負責的臺風現場，發現危險情況及時搶險;

臺風過后，及時調查統計災害事故影響范圍和損害程度，并按規定向上級報告;

待臺風完全過后，各單位組織人員對臺風過后的現場進行攝影、攝像記錄;

各單位搶險隊配合本單位進行防臺工作總結，形成報告，并在臺風完全過后第二天上午將報告報到防臺防汛應急領導小組;

防臺防汛應急領導小組負責總結整體緊急應變情況，形成報告，經防臺防汛應急總指揮審閱后，報業主單位和總公司;

經防臺防汛應急總指揮召集緊急應變機構成員進行研討，檢查和評價防臺工作，改進緊急應變系統;

做好重點部位臺風、暴雨后的安全措施。

所有的起重機械使用前必須進行全面檢查、確認安全完好后才能投入使用。

所有的施工生產及生活用電前必須經專業電工進行特殊檢查，維護后才能送電投用。

組織人員對辦公室、宿舍、食堂進行全面檢查，及時進行排水、消毒等工作，杜絕瘟疫等傳染病的傳播。

組織專業技術人員對塔吊、人貨梯、平臺等結構工程進行實地檢查，確保無安全隱患后才可恢復使用。

所有安全設施，如：腳手架、安全網、臨時欄桿、孔洞蓋板等應由專業人員檢查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必須采取加固措施或重新搭設后投用。

防臺風的應急預案及處理流程4

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實市委、市政府應對突發公共事件要求，根據國家防辦印發的《防御臺風預案編制導則》要求，進一步規范和完善我市防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會的持續穩定發展。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國家《氣象災害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風應急預案》、《__市重大氣象災害預警應急預案》(佛府辦〔〕17號)、《__市突發公共事件總體應急預案》等規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全市范圍內臺風災害的預防及應急處置。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本，堅持科學決策，合理調度，不斷提高防臺風的現代化水平。

1.4.2堅持各級人民政府行政首長負責制，統一領導，統籌協調，屬地管理，分級分部門負責。

1.4.3認真貫徹執行“安全第一，常備不懈”的方針，堅持“以防為主、防避搶相結合”。即臺風來之前，突出一個“防”字，做到有備無患;臺風來到時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員，轉移物資;臺風過后，突出一個“搶”字，搶救群眾，搶修損毀工程，盡快恢復生產和生活秩序。把確保群眾生命安全作為防臺風工作的首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

1.4.4發生臺風及次生災害時，全市各區、各有關部門及單位要迅速響應,各司其職、分工協作、聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

1.4.5防臺風工作要按照流域、區域統一規劃，堅持因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般，局部服從全局利益。

1.4.6要堅持工程與非工程措施相結合的原則。

2區域概況

2.1自然地理

__市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北緯22.38’～23.34’，東經112.22’～113.23’之間，屬于沿海地區。__市域東距西、南距北均約103公里，大致呈“人”字形，總面積為3848.49平方公里，地形大致西北高、東南低，屬侵蝕性的，成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網地貌特征。占全市總面積約2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內河涌縱橫。氣候屬亞熱帶季風型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期(4～10月)，占年降雨量的80%以上，其中前汛期(4～6月)多為鋒面暴雨，持續時間長，影響范圍廣，后汛期(7～10月)主要是臺風帶來的暴雨，容易發生當年最大的超均值洪峰或出現臺風暴雨形成的洪澇災害。據__氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄，對__市造成影響的臺風達94次，其中最早一次影響的初臺出現在4月，末臺一般為11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513號臺風襲擊，平均風力10級，陣風12級，為我市解放以來最大風力記錄。

2.2防御重點

2.2.1危房及危險房地段人員轉移，病險工程(設施)搶修和防護。

2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全,“三高”農業的防風防澇。

2.2.3山塘、水庫漫頂，山體滑坡;

2.2.4高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮低洼街道的排澇。

3組織指揮體系及職責

3.1指揮部

__市人民政府防汛防旱防風指揮部(以下簡稱市三防指揮部)為全市防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全市防御臺風及搶險救災工作。各區人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統一指揮下，負責本轄區內的防御臺風及搶險救災工作。

3.1.1市三防指揮部組織機構

(1)總指揮：由市政府分管防汛防旱防風工作的市領導擔任。

(2)副總指揮：由市政府副秘書長、武警__市支隊、市水務局的主管領導或分管領導擔任。

(3)秘書長:由市三防辦主任擔任。

(4)副秘書長：市氣象局、省水文局__分局的主要領導擔任。

(5)成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市經貿局、市發展和改革局、市農業局、市公安局、市財政局、市衛生局、市民政局、市教育局、市安監局、市城市綜合管理局、__海事局、廣東電網公司__供電局、中國電信股份有限公司__分公司、中國人民財產保險股份有限公司__分公司、中國石化廣東__石油分公司。

3.1.2市三防指揮部職責

在市委、市政府領導下，組織、指揮、協調全市的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：

(1)貫徹執行有關防臺風工作的法律、法規、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。

(2)編制完善防臺風預案;協調部門、上下級之間的工作;檢查督促各有關部門做好防臺風準備工作。

(3)組織開展防臺風檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺風安全的有關問題。

(4)按照有關法律、法規，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力。

(5)負責發布全市風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應急響應，組織災后處置，并做好有關協調工作。

(6)完善防臺風指揮自動化系統，不斷提高決策指揮水平，逐步實現防臺風工作規范化、現代化。

市三防指揮部辦公室(以下簡稱市三防辦)為市三防指揮部的常設辦事機構，負責本市防御臺風的日常工作。其主要職責為：

(1)貫徹執行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風工作的政策、規章制度和實施辦法等。

(2)組織編制防臺風應急預案和臺風災害的風險圖表。

(3)建立全社會自防機制，總結推廣經驗，宣傳先進事跡，組織做好下級三防機構的防臺風知識、業務培訓和業務指導工作。

(4)組織防臺風工作檢查，督查防臺風工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風安全事件。

(5)組織指導防臺風物資的儲備、管理和調度，做好本級防臺風責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

(6)掌握防臺風動態，督促檢查有關部門和單位做好防臺風工作，負責防臺風值班管理，掌握風情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領導決策提供依據。

(7)啟動ⅲ級以下的防臺風應急響應。

(8)協調各有關部門搶險救災工作。經市三防指揮部授權，調動搶險救災隊伍，采取必要的緊急處置措施。

(9)負責編寫險情、災情、搶險救災情況報告及臺風災害統計、上報，總結評價防臺風救災工作。根據市三防指揮部的命令，發布災情公報。

3.1.3成員單位及相關部門職責

成員單位主要職責如下：

(1)市委宣傳部

①正確把握全市防臺風搶險救災宣傳的導向，及時指導、協調全市宣傳媒體等單位做好防臺風搶險救災新聞宣傳工作。

②利用無線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發布的臺風預警信號和市三防辦提供的有關風情、雨情、水情防臺風緊急通知等信息后15分鐘內向公眾發布或滾動播報。

③電臺、電視臺要制定必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾的防范知識和自我保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風及救災工作。

④及時發布市三防指揮部的有關通告，采訪、報道防御臺風和搶險救災情況，讓廣大市民了解防御臺風工作的實際情況，抵制不實消息，維護社會穩定。

(2)市經濟貿易局、市發展和改革局

負責協調安排搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調用。

(3)市教育局

負責編制并落實本部門防臺風應急預案;及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構，按照有關規定做好停課安排，采取有效防災避險措施保護師生生命安全;指導、監督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。

(4)市公安局

負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災民哄搶救援物資行為,力保不發生嚴重道路交通堵塞事件;負責指揮災民的疏散、撤退，聯合有關搶險部門負責陸地的突擊救援。

(5)市民政局及各區、鎮(街道辦)

①制定緊急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源(設施、物料)，做好危險區域的人、財、物的安全轉移工作，劃出警戒區域，必要時聯合有關部門采取強制性措施實施轉移。

②在轄區設立防御臺風臨時庇護中心，橙色或紅色臺風預警信號發布后，開放防御臺風臨時庇護中心，對撤離轉移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應食品、醫藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。

③市民政局在每年3月底前將全市各區“防御臺風臨時庇護中心”的地址、聯系電話、負責人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應把“防御臺風臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。

④負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。

(6)市財政局

負責對有關單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，經政府同意后及時撥付。

(7)市國土資源局

負責編制市級地質災害防治規劃,組織突發性地質災害調查，組織專家論證認定地質災害治理責任,編制年度地質災害防治工作方案,建立群測群防的監測體系,負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督。地質災害發生后，負責組織指導排險工作。負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。

(8)市住房城鄉建設局

負責監督檢查各類房屋建筑、工程設施防御臺風設防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理。疏散、轉移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許災民回遷。協同有關部門做好戶外廣告設置的監督管理工作。負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。督促協調燃氣部門做好防臺風安全工作。

(9)市交通運輸局

負責組織搶修損毀道路、橋梁，組織調度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。負責督促各級公路管理機構及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。

(10)市水務局

①組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設施進行檢查，重點對險工險段進行檢查，發現問題及時搶修、加固。

②組織電排站工作人員加強值班，做好運行準備，并按調度要求開機預排做好圍內排漬工作。

③督促指導相關部門做好城市雨水排放工作，做好排水設施的運行管理工作。負責供水突發事件應急管理工作，制定供水突發事件應對措施，保障供水安全。

④組織技術人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準備。

⑤負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。

(11)市農業局

負責通知農口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作;組織相關部門做好農田水位的監控，協助調節魚塘與內河涌水位;做好溫室大棚、畜禽養殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風加固;對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農作物做好防風措施;組織力量對已成熟的農作物進行突擊搶收，減少農民損失。

(12)市安全生產監督管理局

負責監督、指導防臺風期間安全生產工作，特別是危險化學品生產企業(包括倉庫)的防臺風安全工作。督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。

(13)市城市綜合管理局

①加強對城市內橋梁和隧道的監督檢查，指導轄區相關部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區危險樹木進行處理。

②協調有關部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯合規劃、建設等部門督促業主及時做好加固工作;必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設施。

(14)市衛生局

負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區的衛生防病工作，防控災區疾病、疫情的傳播、蔓延。

(15)市氣象局

①負責臺風、暴雨的監測與預警，密切監視本市范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿海或整個珠江流域的天氣實況和天氣預報，向市領導及市三防指揮部提供有關信息。

②臺風、暴雨的預警信號由氣象部門統一發布，其他任何單位和個人不得發布臺風、暴雨的預警信號。

③完善臺風、暴雨的預警信號發布系統，做到信息發布準確、及時、快捷，發布渠道廣泛。

(16)__海事局

負責落實船舶防臺風實施方案，發布船舶及江河作業人員防臺風預警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應急救援準備，一旦接到船舶及江河作業人員遇險信息，應根據實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。

(17)軍分區

負責組織調動駐__部隊、民兵預備役隊伍，支援重點工程和重災區的搶險救災工作;在危急情況下，根據市三防指揮部的決定，負責請示上級軍事機關，派遣部隊參加搶險救災工作。

(18)廣東省水文局__分局

負責做好水文觀測及水情預報，整編水情資料，做好水位、潮位調查及分析工作。

(19)廣東電網公司__供電局

負責所轄供電設備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構、醫院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要;保障電力設施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區的電源;配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障;編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協助有關單位配備足夠容量的自備電源。

(20)電信部門(中國電信股份有限公司__分公司、中國移動__分公司、中國聯通__分公司等)

負責組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統，作為公眾通信網的延伸和補充手段。

(21)中國人財保險股份有限公司__分公司

在臺風來臨之前，及時督促并協助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風的各項防范措施的落實。災后及時做好受災保戶的理賠工作。

(22)中國石化廣東__石油分公司

負責落實搶險救災車輛、船只及搶險機械用油的供應計劃。

3.1.4各單位應根據本預案制定本單位的實施方案，報市三防指揮部。

4預警與預防

4.1預警

臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

4.1.1預警等級、信號

根據熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：ⅰ級(特別嚴重)，ⅱ級(嚴重)，ⅲ級(較重)，ⅳ級(一般)。熱帶氣旋發展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發生變化時，應及時調整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示(見附件1)。

(1)ⅳ級預警

藍色臺風預警信號時為ⅳ級預警;

(2)ⅲ級預警

黃色臺風預警信號時為ⅲ級預警;

(3)ⅱ級預警

橙色臺風預警信號時為ⅱ級預警;

(4)ⅰ級預警

紅色臺風預警信號時為ⅰ級預警。

4.1.2預警及發布

(1)氣象部門負責臺風的預警，臺風預警信號和信息由區(含區)以上氣象部門發布。

(2)三防辦(或授權的單位或部門)負責江河水情的預警與有關信息發布。

(3)國土部門負責地質災害的預警與有關信息發布。

(4)水務部門負責水工程安全的預警與有關信息發布。

(5)住房和城鄉建設部門負責高空建筑設施、城鎮危舊房屋地下建(構)筑物等的預警與有關信息發布。

(6)農業部門負責農田魚塘水位調控、種、養業防風和搶修的預警與有關信息發布。

(7)海事部門負責船舶及江河作業人員避風等方面的預警與有關信息發布。

(8)交通運輸部門負責公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關信息發布。

(9)新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風信息，當氣象部門發布臺風預警信號后，新聞媒體(報紙除外)應在15分鐘內向公眾播出;電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關信息。

(10)其他部門做好相關的報警與預警工作。

(11)各級三防指揮部負責接警和處警，發布處警指令，同時視情況向當地政府和上級三防指揮部報告。

4.2預防

4.2.1防臺風檢查

(1)市、區三防指揮部應適時組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發現防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

(2)水務、住房和城鄉建設、供電、交通運輸、通信、教育等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

(3)各區三防指揮部及市住房和城鄉建設、民政、國土資源等部門，按職責分工組織對危險區域人員、房屋等進行調查，登記造冊，各區完善防災減災臺賬中有關數據的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。

4.2.2防臺風巡查

(1)水務部門應建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作。

(2)交通運輸、海事部門應加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作。

(3)住房和城鄉建設部門應加強公共設施、高空建筑設施、城鄉危舊房屋、風景名勝區等重點領域和部位的防臺風巡查工作。

(4)國土資源部門應加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。

(5)教育部門應加強中小學校的防臺風巡查工作。

(6)其他部門應做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。

4.2.3預警員落實

在易發生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區的鎮人民政府(街道辦)和城鎮社區、行政村，以及企事業單位必須安排確定預警員，落實預警職責。

5應急響應

5.1應急響應級別與啟動條件

5.1.1與臺風預警等級相對應，啟動相應的ⅰ級(特別嚴重)、ⅱ級(嚴重)、ⅲ級(較重)、ⅳ級(一般)四級應急響應行動。應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為依據，綜合水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發展趨勢及防御能力等因素。

5.1.2ⅰ級應急響應由市、區三防指揮部組織有關部門、專家會商研判后報市、區人民政府批準后啟動;ⅱ級應急響應由市、區三防指揮部批準后啟動;ⅲ級、ⅳ級應急響應可根據各地實際由市、區三防指揮部或市、區三防指揮部辦公室批準后啟動。

5.2應急響應行動

按照應急響應級別，ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是ⅱ級、ⅲ級，ⅳ級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容，相應行動內容包括信息報送與處理、指揮與調度、群眾轉移與安置、搶險與救災、安全防護與醫療救護、社會力量動員與參與等。

5.2.1防備警惕階段(臺風預警信號為白色時)

各級三防辦密切關注臺風動向，加強值班，警惕臺風對當地的影響，注意收聽、收看氣象部門發布的臺風最新情況并及時向三防指揮部領導匯報。

5.2.2ⅳ級應急響應(臺風預警信號為藍色時)

(1)市三防辦負責人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。氣象、水務、水文、住房和城鄉建設、城市綜合管理、農業等部門加強值班，密切監視臺風動向，做好各自的預測、預報、預防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。

(2)水務、住房和城鄉建設、農業部門聯系上級有關部門，重點做好河網的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護搶救農作物;國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作;其他成員單位根據各自職責開展工作。

(3)根據臺風影響的程度，相關區三防指揮部啟動相應的應急響應，由區三防辦負責人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺風工作。加強值班，密切監視臺風動向，并及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。

5.2.3ⅲ級應急響應(臺風預警信號為黃色時)

(1)各級三防辦要立即向當地政府行政首長和主管三防工作的領導匯報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區人員轉移等情況，監督指導臺風影響區域河網預排預泄和調度，落實防臺風物資準備工作。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。

(2)根據臺風影響程度，各區三防指揮部應及時啟動相應的應急響應，由區三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風工作，明確防御目標和重點，發布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作。按照權限做好河網預排預泄和調度，加強對在建工程和險工險段、地質災害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災準備，及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。

(3)市三防辦及時將有關防臺信息報告市三防指揮部領導，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。

(4)教育部門根據防臺風預警級別視情況發布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

(5)各成員單位根據各自職責，按照部門預案做好防御工作。

5.2.4ⅱ級應急響應(臺風預警信號為橙色時)

(1)各級領導按照行政首長責任制的要求，立即進入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，全體成員單位和有關專家參加，部署防臺風應急工作，落實防臺風各項措施。

(2)氣象部門要密切監視臺風的發展趨勢和動向，及時將臺風發展趨勢的具體分析和預報意見向市三防指揮部報告。

(3)水文部門根據臺風和暴雨預報，結合水文變化規律和降雨預測，及時向市三防指揮部提出分析意見。

(4)水務、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作;加密預報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關部門。各區、鎮(街道辦)等相關部門對危險地區的各類人員實施梯度轉移。

(5)水務、農業、國土資源、公安、建設、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風影響地區檢查、督促和指導防臺風救災工作。

(6)軍分區、人武部組織好部隊、民兵應急救援隊，隨時準備投入搶險救災。

(7)教育部門根據防臺風預警級別視情發布中、小學校的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

(8)各成員單位及相關部門按照各自職責，要實行24小時值班，領導帶班，根據臺風影響程度，做好相應工作。

(9)各區三防指揮部應及時將有關防臺風信息、災情信息報告市三防指揮部。

5.2.5ⅰ級應急響應(臺風預警信號為紅色時)

(1)市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領導主持，全體成員單位和有關專家參加，進行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關單位和部門要把防御臺風工作作為首要任務來抓。市政府發布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領導發表電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風工作。各級政府、成員單位各司其職，各負其責，加強小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的統一指揮。市監察局要對各級領導、防臺風責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。

(2)市三防指揮部成員單位、區、鎮(街道辦)及有關單位，進一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。

(3)各有關部門根據各自的職責組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材。

(4)水務部門提出洪水調度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現場，進行技術指導。

(5)供電、通訊、交通運輸部門的三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施。

(6)民政、建設、國土、城市綜合管理等部門在可能發生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區域并負責警戒，組織當地人員、財產疏散、轉移，建設、城市綜合管理部門及相關單位負責通知在建工程停止作業，加固或拆除有危險的建筑施工設施、廣告牌或其它臨時設施。

(7)民政部門和區、鎮(街道辦)通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案。

(8)海事部門發布船舶防臺風預警信息和航行通(警)告，并根據險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。

(9)公安機關組織力量，指揮人員疏散、轉移，并維護治安秩序。

(10)霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應予以切斷。

(11)進入特別緊急防風狀態時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(特殊行業除外)，并由市政府依法立即通過新聞媒體發布。

5.3社會動員與參與

5.3.1出現臺風災害后，市三防指揮部可根據事件的性質和危害程度，報經市政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

5.3.2必要時，可通過市政府廣泛調動社會力量積極參與防臺風救災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防臺風搶險救災。

5.4信息發布與新聞報道

5.4.1防臺風抗災等信息發布應當及時、準確、客觀、全面。發布的主要形式包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。涉及人員傷亡等重大災情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發事件報道管理規定進行報道。一般防臺風抗災等信息，包括局部水情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由市三防辦審核和發布;風情、水情動態涉及到災情的，由市三防辦會同民政部門審核后發布。

5.4.2i、ⅱ級應急響應啟動由市、區人民政府或市、區三防指揮部發布，ⅲ、ⅳ級應急響應啟動由市、區三防指揮部或市、區三防辦發布。

5.5應急結束

當臺風及次生災害得到有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風已轉方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應急響應的市、區三防指揮部或市三防辦宣布應急結束，并通過媒體向社會發布。

6保障措施

6.1通信與技術保障

6.1.1通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。

6.1.2通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、三防指揮機構等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發布防臺風信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.1.3出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺風救災現場指揮提供通信保障。

6.2應急隊伍保障

6.2.1任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。駐__部隊、武警和民兵是防臺風搶險的重要力量。軍分區、人武部應按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，各級政府和三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。

6.2.2水務、公安、消防、衛生、城市綜合管理、供電等部門組織各區對口部門，組建專業應急搶險隊伍，各街道、社區應當組織群眾參加防臺風救災工作。

6.2.3各級三防指揮部應建立防汛防臺風搶險專家庫，當發生水害災情時，及時派出專家組，指導防臺風搶險救災工作。

6.2.4應急隊伍調動：本級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責調動;上級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調動申請，由上級三防指揮部批準調動;調動駐軍部隊參加搶險救災工作的，執行國家、省的有關規定。

6.3交通運輸保障

市三防辦負責聯系市交通運輸部門保障防臺風救災人員、物資和車輛調配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風救災的順利進行。

6.4電力保障

電力部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電，特別應落實對大面積停電地區、各級三防指揮部、搶險現場的電力應急保障措施。

6.5醫療衛生保障

衛生部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。

6.6治安保障

公安部門負責做好災區和受災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防臺風搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

6.7物資保障

6.7.1防臺風物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。

6.7.2市、區發改部門負責應急物資儲備，經貿局和有關部門按職能分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

6.7.3各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區、鎮(街道)、社區和單位，應按市、區有關防汛需要和規范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

6.7.4江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有關防汛物資足額標準進行儲備。

6.8資金保障

市、區三防指揮部及各成員單位負責搶險救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

6.9技術保障

6.9.1完善和健全市三防指揮部與各區、鎮(街道)、相關部門之間的遠程視頻會商和網絡系統，提高信息傳輸的速度和質量，形成覆蓋全市范圍的防臺風減災計算機網絡。

6.9.2建立和完善全市信息采集系統，實現相關信息共享，為防臺風減災決策提供依據。

6.9.3建立和完善江河洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

6.9.4建立和完善工程數據庫和社會經濟數據庫，實現防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

6.10避災場所保障

市、區政府應組織建設、民政、教育、文化等部門確定轄區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾避險安置。

6.11宣傳、培訓與演練

6.11.1宣傳

市三防指揮部、各區政府和宣傳部門應加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

6.11.2培訓

由市、區三防指揮部統一組織培訓。培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

6.11.3演練

市、區三防指揮部應定期組織不同類型的防汛、防臺風救災應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情、突發事件，有針對性地每年進行防臺風抗洪搶險演習。

7善后工作

7.1災后救助

臺風災害發生后，各級政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。具體要求為:

(1)加強政治思想教育，穩定群眾情緒，各級政府要立即召開救災會議，分析災情，作出救災工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災區組織救災工作。

(2)民政部門迅速了解核實災區災民受災情況，負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

(3)衛生部門負責調配醫務技術力量組織醫療隊伍深入災區，搶救因災傷病人員，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。

(4)公安部門負責做好風害災區的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區的社會治安秩序。

(5)水務、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉建設、城市綜合管理、教育等有關部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設施、郵電通信設施、供電線路設施、交通道路、橋梁設施和民房、廠房、學校校舍等，盡快恢復正常的生產、生活、學習秩序。

(6)農業部門負責受災區農民采取有效措施恢復農業生產，指導他們做好扶苗追肥、田間管理等生產自救工作。千方百計挽回經濟損失或減少損失。

(7)組織各行各業支援災區恢復和發展生產。

(8)各區三防辦要及時收集重要災情，按規定填寫有關災情表格及完成書面材料，報市三防指揮部;市三防辦及時總結整理防臺風救災工作的經驗教訓，把有關材料匯總后向上一級三防指揮部及市委、市政府匯報。

7.2搶險物料補充

針對搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規要求，及時補充到位。

7.3災后重建

各級政府應盡快組織開展災害發生地的水利、通信、供電、交通、建設、民政、農業、教育等相關工程和設施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.4保險與補償

7.4.1臺風屬自然災害，如家庭或企事業單位購買了家庭財產險或自然災害險等相關險種，保險公司應及時按章理賠。

7.4.2防臺風搶險期間，如征用了當地群眾的物資，應按當地市場價格，經當地三防部門核定數量，由當地人民政府給予補償。當地政府對參與搶險的人員應給予適當補助。如動用軍分區、人武部、當地駐軍部隊、民兵輕舟機動大隊，市財政應撥出專項資金。

7.5總結與評估

對每次啟動的防臺風應急響應行動后，市、區三防指揮部應針對防臺風救災工作的各個方面和環節，進行定性或定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺風救災工作。

8獎勵與責任追究

對防臺風救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵;對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》由__市監察局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9附則

9.1預案管理

本預案由__市三防指揮部制訂，報市政府批準，并報上一級三防指揮部備案。每3—5年組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。

各成員單位和各區三防指揮部要結合實際，按照各自的職責制定防臺風應急預案，按規定程序批準后報市三防指揮部備案。同時指導并督促鎮(街道)、社區和企事業單位、學校等根據實際需要制定防臺風預案。

9.2解釋部門

本預案由市三防指揮部負責解釋。

9.3實施時間

本預案自印發之日起實施。

防臺風的應急預案及處理流程5

為了使中鐵十九局長吉城際鐵路項目經理部段防洪、防臺風、防暴雨工作扎實有效，便于各級指揮機構組織抗災搶險及各部門之間的協同作戰，保障全體員工生命財產的安全，減少災害損失，特制定本預案。

一、組織機構

1、項目經理部防洪、防臺風、防暴雨領導小組

組長：

副組長：

組員：

2、防洪、防臺風、防暴雨領導小組成員手機號碼

項目經理手機：

項目科總工手機：

項目副經理手機：

工程科長手機：

安質科科長手機：

財務科長手機：

物資設備科長手機：

綜合管理科長手機：

計劃合同科長手機：

二、職責分工

1、防洪、防臺風、防暴雨工作由項目經理總負責。

2、防洪、防臺風、防暴雨領導小組負責長吉城際鐵路的防洪、防臺風、防暴雨工作。組長不在時，由副組長負責。

3、各有關部門負責做好本部門和本系統的防洪、防臺風、防暴雨工作，并承擔領導小組所部署的各項任務，各部門應互相配合。

4、各工區在防洪、防臺風、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風、防暴雨工作職責執行，并服從項目經理部領導小組的統一調度，統一指揮。

三、準備工作

1、防洪、防臺風、防暴雨領導小組和各有關部門做好安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發出整改通知。

2、各工區根據所轄區域的具體情況備足搶險物資和救生器材。

3、各工區組織力量把管區內的排洪溝清理干凈。

4、在發生洪水、臺風、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據實際需要與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊、地方地質勘探部門等求援。

四、預案實施：

(一)防洪、防暴雨預案

1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50-100毫米)時：

(1)防洪、防臺風、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區。

(2)各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。

(3)各有關部門和工區堅持每天24小時值班，領導帶班，時刻保持與防洪、防臺風、防暴雨領導小組的聯絡。

2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：

(1)防洪、防臺風、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區發出通知。

(2)各有關部門和工區按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。

(3)項目經理部各有關部門要堅持24小時值班，領導帶班。全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區的聯絡。

(4)各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。

(二)防臺風工作預案

1、當臺風正在發展，預計有可能影響我標段時，根據氣象臺發布的臺風消息，發布“關于__年__號臺風防風號通知”要求：

(1)防洪、防臺風、防暴雨領導小組辦公室要注意收聽收看天氣預報，主動與氣象臺聯系，密切注視臺風和風暴潮情況。

(2)防洪、防臺風、防暴雨領導小組辦公室將臺風及潮位消息向項目經理報告，并通知各有關部門，注意做好防臺風的各項準備工作。

2、當臺風正向我標段逼近，48小時內將影響我標段時，組長、副組長立即到位，研究部署防臺風的各項工作;各有關部門和工區負責人立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據當時實際情況研究部署防御臺風的各項準備工作。

3、當臺風在24小時內可能襲擊我標段或者在附近約150公里的范圍內的沿海地區登陸，對我標段將有嚴重影響時，各有關部門和工區根據防御臺風預案進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，同時向防洪、防臺風、防暴雨領導小組匯報落實情況及存在問題。各有關部門和工區堅持24小時值班。

4、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我標段不再有影響時，由防洪、防臺風、防暴雨領導小組發布臺風警報解除。要求：

(1)各有關部門和工區負責人根據實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復正常值班。

(2)項目經理部加強政治思想工作，安定工人情緒，關心群眾生活，領導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產。

(3)有關部門及時整理好相關災情資料，向保險部門做好理賠工作。

(4)項目經理部支援災區恢復生產，配合當地政府發動群眾生產自救。

防臺風的應急預案及處理流程6

隨著10號臺風“麥德姆“的到來，防臺防澇工作迫在眉睫，為了做好臺風安全渡過，制定了防臺應急預案，成立了公司防臺風領導小組，并配備了充足防汛物資、設備，確保公司安全，特制定其應急預案。

一、應急原則

__公司以堅持預防為主，防搶結合，統一指揮，統一調度，服從大局的原則，在公司防臺風領導小組的統一指揮下，積極配合，團結一致，確保公司安全。

二、工作計劃

制定防臺風安全管理制度，并層層落實防臺防澇區域地段，及時進行安全防汛渡汛教育和防臺風安全責任教育，經常檢查防臺物資準備情況，防臺設備運行情況，確保洪水來臨時的應急，加強后勤保障和服務工作，確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。

三、成立防臺風指揮部、明確工作職責

1、組織架構

總指揮:__

副總指揮:__

成員:__(排名不分先后)

聯絡員:__

2、工作職責

總指揮：對全公司范圍內防臺風工作負總責，統一指揮公司防臺工作。

副總指揮:負責執行搶險方案，協助總指揮調集抗臺風人員和所需物資，及時準備好搶險器材，按照總指揮命令，迅速將物資運到指定地點，并負責救災人員的食宿和其它事宜。

成員：執行總指揮的指令，負責防洪物資的供應與儲備設備的調派和運送及搶險工作中的一切相關事宜。

聯絡員：負責防臺風總指揮命令傳達，及時與上級防臺指揮部聯系，宣傳臺風期情況發展趨勢及預防措施。

四、應急預案

1、建立以副總經理為總指揮的__公司防臺風指揮部，分工負責，明確責任，確保責責任到人。

2、加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮，一旦汛期來臨時，安排專人現場晝夜值班巡查，并成立防臺防澇搶險隊。

3、做好物資供應計劃，安排好防臺物資的準備工作，在汛期來臨時準備好足夠的編制袋，砂子，水泵，鐵鍬，消防泵、汽油、掃把、雨衣、雨鞋等物資。

4、做好發電機日常保養，備好柴油、確保汛期斷電，發電正常供電。

5、密切與上游水文站取得聯系，及時獲得水情預報，保障信息暢通，及時采取防范措施，作好防汛防澇準備工作。

6、根據水位變化，組織防臺風隊員疏通排洪管道，防止洪水侵入車間，降低財產損失。

7、在汛期來臨時，重點對染色車間雨水管道排水管、車間大門用砂袋堵塞洪水，防止洪水進行車間。

8、汛情來臨時，各部門車間做好安全安傳，員工盡量減少外出，防止高空墜物，雷電傷人。