村干部上任發言稿

齊奇滬浙兩地高院領導互調 齊奇代理浙江高院院長 2007-12-28 08:35:09 中國新聞網 搜索更多 高院 的資訊 >>> 應勇赴上海高院任職 都市快報12月28日報道省十屆人大常委會第36次會議昨天下午閉會。

會議接受應勇因工作調動辭去省高級人民法院院長職務，任命齊奇為省高級人民法院副院長、代理省高級人民法院院長職務。

因任職年齡已到，免去楊育林的省高級人民法院副院長、審判委員會委員職務；免去徐友國的省高級人民法院審判員職務。

批準陳海鷹為麗水市人民檢察院檢察長；免去吳春蓮的省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務；免去鄭則啟的省人民檢察院檢察員職務。

今年55歲的齊奇籍貫是貴州安順，出生在上海，華東政法學院法律專業畢業，現任職務是上海市高級人民法院副院長、黨組副書記。

齊奇的青少年時代比較坎坷。

他15歲至25歲，就遭受政治迫害，被關押、批斗，蹲過監獄，并在上海市徐匯區湖南街道人防工地監督勞動。

1979年9月至1983年7月，齊奇進入華東政法學院學習；大學畢業后，分配到上海市人民檢察院工作；1993年10月至1995年4月，任上海市人民檢察院副檢察長；1995年4月至2001年6月，擔任上海市高級人民法院黨組成員，上海市第二中級人民法院院長、黨組書記、審判委員會委員；2001年6月至今，任上海市高級人民法院副院長、黨組副書記、審判委員會委員。

組織部門對齊奇的評價是：為人樸實，處事低調，作風民主，注意聽取不同意見，秉公辦事，對自己要求比較嚴格。

已調任上海市高級人民法院任職的應勇發表了離別感言。

他說，浙江是生他養他、成就他的地方，正是由于組織培養，才使他從一名基層民警成長為領導干部，無論走到哪里，他會始終對家鄉深懷眷戀之情。

(本文來源：都市快報 作者：記者陳文龍)\ \ 這種問題很扯蛋

工會主席在年度總結暨表彰大會上的發言稿

給個范文，按自身實際情況修改下即可。

開發區總工會主席沈忠祥同志在工會工作年終總結表彰大會上的講話2009年開發區工會工作回顧 一年來，面對金融危機的嚴峻考驗，我區各級工會組織在開發區黨工委、管委會和吳中區總工會的正確領導下，緊緊圍繞開發區的中心工作，和吳中區總工會的目標任務，以“同舟共濟促和諧、建功立業謀發展”系列活動為抓手，組織協調街道工會，積極開展各種影響廣泛、效果明顯的活動，引領開發區各級工會和廣大職工為“保增長、促發展”貢獻力量，較好地完成了全年工作任務，我區工會工作水平有了新的提升。

一、加強政治理論學習，提高工會干部職工政治素質2009年，開發區總工會及四個街道工會按照區委、開發區黨工委的統一安排部署，深入開展了學習實踐科學發展觀活動，加強黨紀黨規學習，組織觀看警示教育片，參觀學習廉吏暴式昭紀念館。

通過各種形式的輔導報告、組織培訓、演講征文比賽、座談體會、骨干培訓、外出考察等學習，提高了廣大黨員干部的思想政治素質，增強了貫徹執行黨的路線方針政策和黨風廉政建設有關規定的自覺性。

2009年，開發區總工會及四個街道工會共舉辦各類培訓班9期，參加培訓的工會干部職工達1292人次。

二、企業建會步伐加快，工會覆蓋范圍不斷擴大（一）認真做好補選、選舉換屆工作。

3月9日，開發區總工會召開一屆五次全委（擴大）會議，開發區總工會和四個街道工會的組織機構調整完成。

（二）認真做好新企業建會工作。

為加快新企業建會，深入企業，廣泛宣傳。

郭巷街道工會加大組建工會的宣傳力度，向112家未建會企業發函，宣傳《工會法》及企業建立工會組織的重要性、必要性和現實意義，同時與勞動社保中心、安監辦等職能部門協作，利用執法、安全檢查和用工招聘會等機會，加大建會力度，完成全年建會任務的111％。

越溪街道工會也超額完成全年建會任務。

2009年，開發區獨建新工會74家，覆蓋建會299家，新增工會會員

【第1句】：2萬名，圓滿完成了吳中區總工會下達的建會任務，并做好跟蹤服務。

（三）認真推進工會主席直選民主選舉試點工作。

5月19日，開發區總工會與河東污水處理廠一起，詳細制定工會主席直接民主選舉工作的操作方法和步驟，通過前期充分準備、協商，順利直選產生了工會委員會委員和工會主席。

郭巷街道工會、城南街道工會共有8個企業進行了工會主席直選試點，都達到了預期目的。

（四）認真做好創建工作，提升企業工會水平。

開發區各級工會繼續開展“三有三好一幫一”活動，開發區總工會每月都要組織街道工會開展一次活動，交流創建經驗，布置工會工作。

2009年，郭巷街道工會獲得“江蘇省模范街道工會”的稱號；橫涇街道工會、越溪街道工會、城南街道工會創建為吳中區“六好鎮（區、街道）工會）”（至此，開發區總工會、郭巷街道工會、橫涇街道工會、越溪街道工會、城南街道工會已全部創建為吳中區“六好鎮（區、街道）工會）”）；創建“示范企業工會”3家，“先進職工之家”9家，“三有三好企業”33家；郭巷街道工會、開發區總工會、城南街道工會、橫涇街道工會、越溪街道工會分別獲得2009年工會工作一、二、三等獎；江遠熱電公司工會、東吳美而高服飾公司工會，宏利來服飾公司工會、遠東服裝公司工會分別獲得重點企業工會工作一、二、三等獎。

（五）認真做好民主管理工作。

各級工會堅持督促企業建立職工代表大會制度，采取設立公開欄、職工意見（建議）箱、民主管理信箱、領導接待日制度、職工議事小組、聘用民主管理監督員或定期發放征求意見信等適合企業自身特點的民主管理形式，增加決策的透明度，保障職工參與企業民主管理的權利。

三、齊心協力，營造共謀發展氛圍去年初，我區部分企業受國際金融危機的影響，訂單減少、停產、半停產、融資難的企業增多。

面對企業遇到的困難，開發區各級工會圍繞開發區“保增長、促發展”的要求，積極行動起來，幫助企業出謀獻策。

一是組織召開座談會，面對面聽取意見。

組織參與市總工會在開發區對不同行業的企業生產經營狀況調研座談；組織參與開發區商會召開22家紡織行業企業家懇談會。

二是于2月9日～25日，走進企業19家，調查摸底。

三是隆重舉辦“要約行動”。

2月27日，開發區總工會、團工委、婦工委及郭巷、橫涇、越溪、城南四個街道工會聯合舉辦“共克時艱謀發展、維護穩定促和諧”的倡議活動。

開發區41家較大規模企業、重點企業的企業負責人、工會主席和職工代表鄭重簽名，共擔社會責任，努力做到不裁員、不減薪、不欠薪。

倡議活動后，開發區總工會和四個街道工會跟蹤企業落實“不裁員、不減薪、不欠薪”的情況，經過暗訪、調查，簽約企業無一家裁員、降薪、欠薪。

四是開展“兩爭一樹”活動，提升職工素質。

2009年4月17日，“吳中經濟開發區職工之家”正式掛牌成立。

開發區職工之家、郭巷街道國泰社區、橫涇街道涇苑社區被命名為蘇州市工會“職工讀書站”示范點。

開發區職工之家、郭巷街道國泰社區、越溪街道莫舍社區、蘇州宏利來服飾有限公司、蘇州東瑞化工有限公司、蘇州市江遠熱電有限公司等單位的圖書閱覽室，被評為吳中區工會職工讀書站示范點。

四、積極協調勞動關系，不斷加大維護職工合法權益力度（一）繼續推進兩項機制建設，依法維護職工權益。

開發區企業平等協商制度，集體合同及時續簽、工資協議簽訂率為100％。

年初，部分企業受國際金融危機的影響生產滑坡，我們要求企業工會重點在企業裁員、工資支付、休息、休假等方面開展專項協商，在企業發展和職工利益之間尋求平衡點。

（二）抓好勞調機制建設，開展勞動關系調解爭先創優活動。

一是在企業中建立勞動糾紛調解委員會，實行“勞調月報”制度，及時掌握企業勞調動態。

二是抓好以《勞動合同法》等法律法規為重點的法制宣傳，引導職工學法、懂法、用法。

三是做好接待調處職工來信來訪，通過多種渠道及時掌握勞調情況。

（三）開展扶貧幫困活動，發展成果惠及職工。

對困難職工實行了動態化和網絡化管理，做到了“五必知”、“六必訪”。

去年，開發區總工會走訪慰問特困職工63人次，發放扶貧幫困送溫暖款6萬多元人民幣。

除了常規的走訪慰問外，還會同勞動部門一起開展職業介紹、職業培訓，舉辦再就業招聘專場等活動，不但扶貧，還幫助脫貧。

（四）關心女工生活，維護女職工權益。

我區各級工會中凡是符合組建女工組織條件的，100％建立女職工委員會，全部簽訂女職工保護專項合同。

開發區總工會、婦工委會同勞動部門聯合舉辦“下崗女工招聘專場”、“下崗女工職業培訓班”，解決了60多位下崗女工的再就業困難。

五、圍繞經濟發展大局，引領職工建功立業（一）開展“安康杯”活動，加強職工勞動保護。

我區各級工會積極發動1000多家企業參加開展“安康杯”主題競賽活動。

在基層工會中建立了勞動安全生產網絡，積極推行“事故隱患和職業危害監控法”，落實群防群治，提高安全生產保障。

2009年7月高溫期間，開展了給企業“送清涼、促安全”活動，一方面把清涼、安全知識送到企業生產一線，另一方面檢查企業安全生產措施，督促企業更加重視職工勞動保護工作。

（二）開展勞動競賽、技能練兵活動。

我區各級工會積極響應吳中區總工會開展“十萬職工技術大練兵”活動：開發區總工會組織舉辦了“服裝設計展示比賽”；郭巷街道工會組織了首屆“高飛杯”汽車行業職業技能競賽；越溪街道工會組織了旺山餐飲技能比賽；橫涇街道工會舉辦了“嘉美杯”職工針織技能勞動競賽；城南街道工會開展了“餐飲服務業技能競賽”。

（三）組織開展“學勞模、趕先進”活動。

一是做好市勞模推薦評選工作。

2009年我區有1人被評為市勞模，2位同志被評為“蘇州市優秀工會工作者”。

二是走訪慰問勞模。

五·一、十·一前夕，我區各級工會走進企業和勞模家中慰問。

三是召開勞模座談會和組織勞模參觀。

四是廣泛宣傳勞模先進事跡。

利用工會網站、宣傳欄、勞模看板巡回展等多種形式，開展“勞模宣傳月”活動。

六、開展職工文體活動，進一歩擴大工會組織的社會影響力2009年，我區各級工會以慶建國60周年為主題，開展各類文體活動。

由開發區總工會具體承辦的“開創太湖時代，再續發展偉業”廣場文藝匯演，于9月6日、8日、11日、14日分別舉辦了專場演出后，9月17日，在開發區噴泉廣場隆重舉辦了主場演出，蘇州電視臺五頻道、《姑蘇晚報》等多家媒體到現場采訪；開展慶祝國慶60周年書畫攝影比賽、巡展活動，征集書法、繪畫作品86幅，攝影作品72幅；與社會事業局聯合舉辦慶祝國慶60周年體育比賽，包括羽毛球男、女單打，乒乓球男、女單打和越野比賽三個項目，由城南、郭巷、橫涇、越溪、招商局和機關組成6支代表隊近300人參加；各基層工會結合自身特點、條件，廣泛開展群眾性文化娛樂活動，擴大工會的影響面；繼續加強信息報道工作，開發區總工會及四個街道全年信息報道93條，其中31條信息被《蘇州日報》、《姑蘇晚報》、《江蘇工人報》、《吳中區總工會信息》采用。

2009年度的工會工作，我區各級工會面對國際金融危機的影響，變壓力為動力，化挑戰為機遇，開展卓有成效的工會工作，得到了開發區黨工委、管委會對工會工作的肯定。

開發區全年實現地區生產總值195億元，同比增長12%；完成全口徑財政收入

【第36句】：3億元，其中地方一般預算收入

【第19句】：5億元，分別增長

【第11句】：7%和

【第12句】：7％；完成全社會固定資產投資85億元，同比增長25％；完成進出口總額

【第22句】：9億美元，其中出口額15億美元，同比下降9％和11%；工業經濟穩步發展，實現工業總產值460億元，同比增長2%；三產服務業快速發展，實現增加值58億元，同比增長21%。

這些成績的取得，是開發區黨工委、管委會正確領導和決策的結果，也是開發區各級工會共同努力、廣大廣大職工辛勤勞動的結果。

在此，我謹代表開發區總工會向開發區各級工會組織，并通過你們，向我區廣大職工致以衷心的感謝和崇高的敬意

2010年開發區工會工作目標2010是貫徹落實市委“三區三城”建設、區委二屆八次全體（擴大）會議精神，加快轉型升級、發展創新型經濟戰略目標的第一年，也是開發區建設轉入“增創科學發展新優勢，開辟二次創業新征程”的第一年，工會工作有了更為廣闊的舞臺空間，同時也有了新的更高的目標。

根據吳中區總工會二屆十次會議提出的“提升三個品牌、推進三大建設、創新三項活動”的工作思路，結合開發區工會工作實際，開發區各級工會要重點抓好以下七方面的工作。

一、要以十七大精神為指導，切實增強做好新時期工會工作的責任感、使命感我區各級工會組織和工會工作者，要以十七大精神為指導，正確認識形勢，始終保持清醒頭腦，切實增強做好新時期工會工作的緊迫感、責任感和使命感，創造性地開展工作。

二、要圍繞中心、服務發展，創新開展我區工會工作工會工作要立足發展、服務發展、促進發展，找準工會工作契入點，有為有位。

要廣泛組織勞動競賽、合理化建議、技術革新、節能減排等群眾性技術創新活動；要深入開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，推進職工隊伍知識化進程；要引導廣大職工學知識、學文化、學技能，大力開展技術練兵、創優爭先活動；要大力弘揚勞模精神，發揮好先進典型的示范、導向和帶動作用。

三、要抓好協調勞動關系，在構建和諧社會方面發揮作用各級工會組織要著力推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的企業新型勞動關系。

要進一步完善政府勞動部門、工會和雇主（企業）組織勞動關系的三方協商機制，建立起政府、工會召開聯席（聯系）會議制度，加強工會勞動法律監督組織的建設，充分發揮這些機制和組織的作用。

四、要在維護、實現和發展好職工群眾利益方面發揮作用各級工會組織要以建立和諧勞動關系為重點，代表職工與企業就工資分配事項進行平等協商和簽定集體合同，積極推進企業建立職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障制度，穩定職工就業。

堅持在發展中維權、在改革中維權、在參與中維權、在幫扶中維權，廣大工會干部要切實把維護職工群眾的經濟利益、政治利益和文化利益作為自己的神圣職責，切實維護職工合法權益；要加強勞動法律監督檢查工作力度，廣泛開展以“安康杯”競賽為載體的群眾性安全生產活動；建立和健全勞動爭議預警機制和調處機制，做好群眾性事件的預報和預防工作；要重點對企業工資發放、勞動保護、群體性事件實行動態控制，加大工會參與勞動爭議仲裁工作的力度，爭取把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

五、要繼續開展“送溫暖”活動，把黨政關懷送到困難職工家要堅持以人為本，積極發揮工會組織優勢，做好幫扶救助與政府社會救助有機銜接，把送溫暖工作的重點放在解決勞動模范、先進工作者的實際困難和解決特困職工的最低生活保障上，采取切實有效的措施，在解困救急、處理信訪、職業培訓、職業介紹、助醫助學、法律援助等方面發揮工會組織的作用。

六、要進一步強化工會宣傳，加大企業工會組建力度要進一步抓好工會組建工作，按照“哪里有職工，工會組織就建到哪里”的原則，力爭全區符合建會條件的新建企業，同步建立工會組織；要繼續加強基層工會的規范化建設，注重新建企業工會的規范完善，切實達到“六有”要求；要不斷創新“職工之家”和“雙愛雙評活動的內容、標準和機制，把基層工會各項重點工作納入建家活動之中，使建家和“雙愛雙評”成為新形勢下基層組織活動的有效載體。

七、要進一步抓好工會自身建設，提高工會干部職工的素質一是要抓班子、帶隊伍。

要以“職工素質提升工程”為抓手，進一步解放思想，轉變觀念，加強培訓教育，努力建設一支團結拼搏、勇于開拓、作風扎實、敢抓敢管、紀律嚴明的工會干部隊伍。

二是要抓責任、促落實。

對既定的各項目標任務，要進一步細化、量化、責任到人，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，真抓實干，做到組織領導到位、工作措施到位、工作力量到位。

三是抓作風、樹形象。

要經常深入基層，深入一線，切實加強對基層工會工作的指導和服務力度，針對問題，深入分析，認真應對，確保各項工作的落實，樹立工會組織的良好形象。

同志們，讓我們在新的一年里，在開發區黨工委、管委會和吳中區總工會的正確領導下，同心同德，奮發進取，在構建和諧新開發區的偉大實踐中，展示新作為，發揮新作用，為實現開發區經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻

謝謝大家

工作調動離開原單位和到了新單位如何發言

我只是高中畢業，說話的表達能力不強，二是不會寫文年憑自己的努力，已經做到了副行長的位置，主要負責單位內部管理工作，下屬有14個網點，約170個員工，這個區的同事比較了解我，知道我的情況，現在需要調到新的工作單位(職務和分管的內容不變)，我真的很擔心，自從知道要調動后真的好煩惱，想得很多，現在就連離開原單位和到新單位的講話都不知道該如何講，請朋友們幫幫我，給我一點意見和建議，非常感謝。

二零一九年了 二零一八年發生了什么 祝福祈禱未來好運

2024已是過去，所有發生經歷的一切都會為我們迎來的2024做最好的鋪墊，愿接下來的日子一切順遂。

三好學生主要事跡100字

我熱愛生活，講道德、遵守校規校紀、遵守小學生守則。

我熱愛集體，有強烈的集體榮譽感。

我積極參加班級組織的活動，并能在各項工作中當好班主任教師的助手，在老師不在班的情況下管理好班級。

我從不遲到，從不請假，我誠實守信，樂于助人，經常熱情地幫助同學。

我熱愛學習，所有的主科成績都達到優秀，所有的副科成績均為優良。

我上課專心聽講，積極思考老師提出的問題，大膽舉手發言。

遇到難題時，我從不輕言放棄，而是千方百計地攻破它，去解決它。

我喜愛閱讀健康的課外書籍，經常與同學探討科學知識，不斷擴大我的知識面。

我熱愛體育，經常參加課外鍛煉

在規范權力運行方面存在哪些問題

運行是指權力主體為實現特的而運用和行使權力的。

腐敗質是公共權力的濫用、權力行為的失范；規范權力的核心是防止權力的腐化。

改革開放以來，我國在經濟建設、政治建設、文化建設等方面都取得了舉世矚目的成績，但黨內的腐敗問題依然沒有得到徹底的根治。

如何更加有效地預防腐敗仍是擺在全黨面前的一個重大課題。

本文試就如何從規范權力運行入手來更加有效地防腐這一問題上談幾點粗淺的認識。

　　一、現行權力運行的主要弊端　　從近年來爆發出來的一些腐敗案件情況看，我國現行的權力運行機制中還存在一些弊端。

　　一是行權績效低下。

現行的黨政部門職權設置重疊交叉現象比較普遍，損耗了大量的行政資源和政府的效能，形成消極腐敗。

目前，各部門“三定”規定（即定職能、定機構和定編制）不夠科學，受利益驅動等因素的影響，造成條塊分割，有的又存在職能交叉，造成行政效率低下，并且浪費巨大。

比如，食品安全問題，按照職能分工，涉及農辦、農業局、經貿局、食品與藥品監督管理局、工商局、技術監督局等八、九個部門，有利益的大家爭著管，沒利益的不愿管，相互扯皮。

　　二是權力過大濫用。

表現在，有的部門的人權、事權、財權都過于集中，這種權力運行模式，容易打亂機關正常的運轉程序，造成濫用權力、決策失誤、以權謀私、權錢交易等不良現象。

有的違背集體領導的原則，大權獨攬，搞“唯我獨尊”，把自己凌駕于組織之上，置黨的組織原則和決策程序規定于腦后，聽不得不同意見，對敢于提反對意見的人打擊報復，以至走向反面，陷入腐敗的泥坑。

　　三是權力幅度過寬。

表現在，同樣的行為，可能遭遇不同的處理結果，有的甚至在處理之后還可以討價還價。

比如，文化與出版部門，對違反《音像制品出版條例》中有關非法出版物相關規定的，罰款是1－5萬元。

在具體的執行中伸縮性很大，自由裁量權過大。

諸如此類，舉不勝舉。

　　四是行權程序無章。

體現在，權力運行缺乏清晰、嚴密、具體的規范程序。

目前各級組織行使決策、執行、監督權過程中，普遍缺乏可操作性的程序規定，習慣于以部門文件形式來約束和監督權力運行，剛性規定少，容易出現隨意性，而造成錯誤決策、執行腐敗等。

　　五是行權失職瀆職。

有的黨員干部不正確履行職權，對直接管轄范圍內發生的明令禁止的事，甚至違法違紀行為不制止、不查處，造成管轄范圍發生惡性、重大案件。

如一些地方沒有抓好國家安全生產方面的法律、法規的檢查落實，工作不負責任，對生產、經營中的安全隱患沒有及時檢查消除，以致發生安全事故，給國家、集體和人民群眾生命財產造成嚴重損失。

　　權力運行不規范，導致公眾社會信念的淡薄和社會道德的下降，對政策法規公正性和權威性構成直接挑戰，使行使公共權力的主體失信于民，使正義、誠信、平等等社會秩序被打破，進而危及社會穩定。

　　二、產生權力運行弊端的主要根源　　探究權力運行弊端，既要從歷史脈絡，又要從現實社會環境；既要從內因，又要從外因等方面進行深入剖析。

【第1句】：從歷史脈絡和現實的社會環境探究，根源在于封建社會遺毒的滲透和轉軌期市場經濟的不成熟機制　　其一，封建社會積淀的遺毒還不同程度滲透著人們的思想。

我國經歷了漫長的封建歷史時期，幾千年積淀下來的種種封建思想遺毒還難以從人們的思想深處徹底予以消除。

比如，“官本位”等級觀念在人們的思想深處就扎下了深刻的烙印。

表現在現實政治社會生活中，人們習慣于強調以上下等級為基礎的社會秩序，習慣于上級對下級指令式的領導方式。

這種封建特權思想的存在，在主觀意識上為“權力濫用”提供了很大的“自由空間”，易于誘發權力主體對正常的監督也存在抵觸情緒，導致權力運行出現“空監”和“失控”現象。

　　其二，轉軌期市場經濟的不成熟導致管理、制度和體制上的漏洞。

權力運行不規范與市場經濟體制制度的不成熟、不穩定緊密相聯，新的適應市場經濟條件下制約腐敗的機制尚未完全形成。

特別是政府職能的轉變滯后于改革的進程，受利益驅使行政權力便容易向市場領域滲透，進而產生“權力濫用”、以權謀私等腐敗現象。

此外，轉型和放權過程中不可避免出現的各種失控、失范和無序，使某些權力主體可以利用轉軌中的管理、制度和體制漏洞進行“權力濫用”活動。

例如當前在經濟領域查處的一些大案要案，多數是由于生產要素市場的不完善，造成在批地、批貸、批工程、批項目等權力運行方面存在體制機制上的空檔和漏洞而為“權力濫用”提供了可能。

【第2句】：從制約和監督體系的角度上探究，根源在于制度（含相關的政策法規）建設缺乏剛性以及監督的缺失　　其一，現有制度還沒有形成覆蓋到位的監督體系。

從目前情況看，尚未完成形成一套從權力運行、權力制約到權力保障的制度體系，已有的制度大多是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，缺乏系統性、權威性、可操作性和嚴謹性。

突出表現為“三多三少”，即原則性的多，可操作性的少；“管事”的多，程序性的少；懲戒性的多，預警性的少。

由于制度體系本身對權力運行的監督存在“局部缺失”，這就為權力運作提供了“濫用”空間。

　　其二，制度執行存在“截留”和走樣的現象。

一是由于對執行主體缺少相關的保障措施，執行主體對制度的執行存在后顧之憂，如害怕打擊報復，導致“虛功實做，流于形式”，造成制度無法落到實處。

二是由于制度缺乏剛性，社會環境仍存在人情關系網、權力關系網、家庭關系網和金錢關系網等，對權力的規范運行造成了干擾，使得“關系”、“人情”大于“法”的現象成為公開的秘密。

三是從執行主體主觀思想上看，有些同志認為監督的制度不少，但是“權力濫用”、以權謀私現象還是層出不窮，因此消極地存在“制度無用論”的思想，導致沒有真正憑制度去管人、管事。

　　其三，“無法”、“難以”、“無力”監督的現象不同程度存在。

“權力需要監督，但監督更需要權力”。

監督的實質和目的是對權力運行進行制約，但實際情況是，對于權力主體而言，往往上級“無法”做到及時監督，同級“難以”實施有效監督，下級根本“無力”進行監督。

一是在監督思路上，過多地強調自律自控，對他律互控重視不夠。

相信權力主體在權力運行中能夠自我約束，自查自糾，從而忽視他律互控機制的建立和完善，形成了權力運行的“真空地帶”。

二是從監督主、客體看，由于權力主體在本系統行業中所處的“特殊地位”，監督又缺乏明確、具體、有力的保障，監督功能難以正常發揮，使權力的運行在某種程度上失去了制約。

一些權力主體權力意識很強，總認為監督“礙事”，存在以言代制、以權壓制、有規不依、有章不循現象。

【第3句】：從行政行為的透明性探究，根源在于制約權力運行的一些要素“陽光操作”不夠　　其一，權力行使中的“權力”界定模糊不清。

在規范權力運行過程中，“陽光運作”正在逐步推行，但更多的是針對“事”，而對“權力”的行使更多的只是作些原則性的規定，并沒有量化的界定，對行政權力的運行時間、運行條件、運行信息反饋、操作規程缺乏剛性約束。

這就為以權謀私提供了可乘之機，使一些違規行為隱藏在“合法”外衣下，結果是“程序走了，不正之風也搞了”，造成“程序空轉”。

　　其二，權力行使中的信息公開存在公式化和形式化現象。

在實踐中對公開不全面、不及時、不真實，避實就虛等情況還沒有作出相應規定，沒有明確責任追究的具體事項和操作辦法。

一些看起來似乎是“陽光交易”的信息，實際上是無效信息，使得透明公開成為一種公式化和形式化的東西，難以從根本上遏制“暗箱操作”和權力濫用。

【第4句】：從懲治的手段探究，根源在于懲處的綜合效應不夠明顯　　其一，懲處手段的威懾力還未夠到讓人不敢不想腐敗之效果。

懲處是手段，目的是教育、挽救、防范，旨在讓權力主體不敢腐敗、不想腐敗。

但是，能夠達到此種效應的懲處機制還很不完善。

比如“礦難”，有很多政策、制度和嚴格的管理措施，但是礦難仍然發生，“官煤勾結”、腐敗現象仍然存在。

這就從一個側面說明懲處手段還沒有威懾到使人“不敢腐敗”、“不想腐敗”之功效。

　　其二，通過懲處查找源頭防腐的措施辦法不多。

查辦案件，不僅僅是懲處腐敗、挽回經濟損失，發揮威懾警示作用，更重要的是通過查處，找出從源頭上加以防范的措施和辦法。

但在懲處違紀違法案件中，往往就案辦案、單純辦案，沒有充分發揮懲處在預防“權力濫用”中的作用，沒有做到把查辦案件與教育補課、專項補糾、管理補漏結合起來，使得“權力濫用”現象周而復始、屢禁不止。

　　三、規范權力運行的幾點對策思考　　權力運行的規范，要按照“公共權力取得有據、配置科學、行使依法、運行公開、監督到位”的步驟和要求扎實推進，才能有效保證權力在規范的健康軌道上運行。

【第1句】：強化權力觀教育，樹牢正確的用權理念。

樹立正確的權力觀是保證權力正確行使的基本前提，也是預防腐敗的思想基礎。

一要把權力觀教育作為培訓黨員干部的必修課。

培訓要有針對性，講究實效性，要結合實際，因材施教。

比如，龍巖市結合蘇區這個優勢，充分挖掘閩西紅土地廉政勤政文化資源，深化領導干部對權力本質的認識，破除“官本位”和“特權”意識，增強權力的責任意識，依法用權的意識。

二要做好預警提醒教育。

要把廉政教育和提醒貫穿到從進入公務員隊伍到選拔任用、交流轉崗、在任履職等各個環節。

比如在提醒預警方面，龍巖市開展任前廉政談話，對新任市直單位和縣（市、區）各套班子的主要領導干部，由市委主要領導進行任前集體廉政談話，并頒發《黨風廉政建設責任狀》。

今年初，由市委主要領導對35名市直機關新任“一把手”進行了集體廉政談話；開展領導干部廉潔自律情況巡查工作，了解掌握領導干部廉潔自律情況，進一步增強領導干部廉潔自律意識，教育和保護干部，促進領導干部健康成長；開展領導干部談心，對輕微違紀現象進行提醒，做到常“拉袖子”、常“吹廉風”。

三要開展示范和警示教育。

利用身邊先進典型，開展示范教育；利用區域內外典型案例，開展警示教育，用反面教材幫助黨員干部做到警鐘常鳴，增強權力行使的自律意識，提高抵御腐蝕的能力。

【第2句】：改革行政管理體制，科學設置權力。

要打破因權力過分集中而導致的權力擴張和濫用，必須從改革行政管理體制入手，科學配置權力，從源頭上規范權力運行，鏟除權力腐敗的土壤和條件。

一要轉變政府職能。

全面落實《行政許可法》，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善網上審批，實現電子監察系統的網絡對接和互聯互通，提高網上審批和電子監察的整體水平。

二要實行權力分解。

抓住“清權確權、職權分解、流程再造”等環節，進行事權分解，合理劃分部門之間、各部門內設機構之間的職責權限，實行決策、執行、監督適度分離，保證權力鏈上每一個環節的廉潔高效。

三要引入競爭機制。

進一步完善招標、采購等制度，降低政府行政運作成本，并逐步加大運用市場機制提供社會公共產品和公共服務的比重，減少因權力介入而產生的腐敗問題。

四要規范行政自由裁量權。

建立了統一的行政自由裁量基準，明確行政裁量權行使的具體標準，壓縮權力自由裁量空間，防止“濫用權力”和以權謀私。

【第3句】：建立健全相關法規制度，促進權力規范運行。

公共權力的行使，既要符合法規和制度關于實施機關、條件、幅度、方式等實體性規定，又要符合關于步驟、形式、時間和順序等程序性規定。

要做到法律制度沒有授予的權力，一概無權行使；法律制度規定的職責，必須積極履行。

一要加快法規制度建設步伐，力求有法可依。

通過法規制度明確界定權力主體的權力和職責，規定每個干部在所分管工作范圍內有什么樣的權力，做到權力行使過程中的有章可循。

二要抓緊法規制度的“立、改、廢”工作，堵塞漏洞。

對那些不切實際難以執行的，過于籠統抽象給執法人員留下過多自由裁量空間的，要及時予以廢除或修訂；加快對有關廉政制度的立法工作，著重加快公職人員個人收入申報、財產申報、收入饋贈登記、公務消費的立法工作。

三要狠抓法規制度的落實。

加大對法規制度執行情況的執法監察、效能監察力度，及時發現和解決落實過程中出現的問題，絕不能搞“情有可原”、“下不為例”，維護法規制度的執行力。

【第4句】：實行陽光操作，公開權力運行。

權力運行公開是社會主義市場經濟發展的內在要求，權力“暗箱操作”與市場經濟的宗旨背道而馳，必須根治。

一要落實辦事公開相關制度。

深化政務公開，貫徹落實好《政府信息公開條例》，推行電子政務，加快政務公開進程，凡是不涉及黨和國家機密的用權行為，都要公開，讓權力的運行過程處于眾目睽睽之下，推進權力的公開透明運行。

二要擴大公開的范圍。

公開的內容要翔實、具體，從產生到結果，每個程序和關鍵環節都要公開，重點是政務公開，市、縣、鄉、村的公開面要達到100%，防止“陽光運作”下的“暗箱操作”和正常程序下的“權力腐敗”。

三要創新公開的形式。

除以公開欄和職工代表大會、村民代表大會為主要載體外，要重點創新聽證會、數字廠務、數字院務等公開載體，督促落實建立政務信息閱覽室，完善政務公開信息網站。

四要提升公開效果。

通過點題公開、依申請公開和“回音壁”等形式，擴大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，增強權力運行的透明度，防止“暗箱操作”，形成遏制權力腐敗的公眾力量。

【第5句】：加強權力監督，形成嚴密的權力運行監控機制。

加強權力監督，就要“以權力制約權力”，才能有效地防止權力濫用。

一要對權力運行進行全程監督。

加強事前監督，重點對制度設計進行監督，把好制度的“出口”關。

加強事中監督，及時糾正行政決策、行政執行過程中出現的偏差，防范有令不行、有禁不止以及以權謀私、濫用權力等問題的出現。

加強事后監督，重點對違反制度行為的查處。

通過查處違紀違法行為，督促有關部門糾偏查錯、完善制度、堵塞漏洞。

二要強化對權力主體的監督。

落實《黨內監督條例》、《黨員權力保障條例》，做到權力行使到哪里、監督就延伸到哪里，既防范于未然，又及時發現、糾正和懲處違紀違法行為。

三要強化專門監督機關的監督。

要在現行體制下，積極探索監督的有效性。

比如，龍巖市為加強黨的紀律檢查和行政監察工作，開展了處級領導干部廉潔自律情況巡查工作，促進了黨政機關和領導干部廉潔、勤政、務實、高效。

四要強化監督的懲戒功能。

對無視法紀，屢屢濫用權力的權力主體，必須加大懲處力度，提高不規范用權的政治成本和經濟成本，使不規范用權成為高風險、高代價的行為。