省委代書記、省長盧展工在三明調研時的講話

這次我們到##專題調研，主要是了解農業(yè)和糧食工作情況。我們先后在##市##縣看了農資公司、糧庫、農科所，并和一些農戶進行座談，總的感覺是，##貫徹中央一號文件和省委決策部署是重視的、積極的、認真的。

一是啟動比較早。在全國“兩會”期間就組織了６個調研組，到縣市、區(qū)檢查中央一號文件精神的貫徹情況，傳達中央和省委的有關文件和會議精神。

二是落實比較快。工作措施較為有力，工作效應正在逐步體現(xiàn)出來，早稻面積下降的趨勢得到了遏制，老百姓種植中稻、晚稻積極性開始上升，糧食儲備進度較快。

三是合力比較強。各級黨委、政府及其各有關部門更加重視農業(yè)和糧食工作，所走過的地方想得方法較多，工作做得比較好。

但是存在一些問題，對售糧直補、種子補貼、種糧免稅、最低保護價等具體扶持政策的宣傳力度還要進一步加大；對具體政策怎樣進一步落實到農戶還要作進一步考慮。對進一步貫徹中央和省委有關農業(yè)和糧食工作的有關部署，總體要求就是“四句話、八個字”：一是認識。

對“三農”問題要特別重視，在目前形勢下，怎么重視“三農”問題都不過分。在認識上要把握好以下幾條：一是我們在講任何工作的時候，包括我們在突出強調農業(yè)問題、糧食問題的時候，也不要忘記發(fā)展是硬道理。

我們要扶持農業(yè)和糧食生產，為老百姓提供一個安全的糧食保障，沒有實力、沒有財力是不行的，而財力的增強就要靠發(fā)展。二是福建一定要有一定的糧食自給能力。

三是要有相應的糧食調度、調控、儲備、管理的能力。二是目標。

糧食問題對福建省來講至關重要。各級黨委、政府要有清醒的認識。

省里明確提出了糧食自給率、糧食播種面積、糧食儲備、糧食風險基金、社會穩(wěn)定、糧食安全機制等六方面的目標要求。##市和各縣市、區(qū)也要提出具體的目標要求，在保護糧食生產方面要有相應的舉措，包括水利、路網等發(fā)展項目建設要向糧食主產區(qū)傾斜，并保持其穩(wěn)定性、長期性。

同時要研究建立長效機制，對中央和省里的相關政策要廣為宣傳，公之于眾，在工作上要加強領導，抓緊抓早，求真務實，尊重科學，正確引導，確保糧食安全，確保全局穩(wěn)定，確保改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行。三是舉措。

要加強對農資的價格管理和市場秩序管理，建立健全相關服務體系，將售糧直補、種糧免稅、良種補貼、最低收購價、農資限價管理等與農民密切相關的具體政策落實到位。四是工作。

要落實責任，講究方法，最重要的是要注重工作思路和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、有效性和長效性。另外，借此機會再強調幾個觀點：一是在指導思想上，要始終樹立立黨為公、執(zhí)政為民問題。

工作為誰干，決策為誰服務，政策為誰制定，這是我們首先必須認真思考的問題。檢驗工作標準，要一切從人民群眾的利益出發(fā)，以人民群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應來衡量、來考慮這個問題把握的好，我們的工作就不會出大的問題，而且工作的效應會隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)出來，會得到老百姓更多的理解和支持。

這個問題把握不好，很容易出問題。老百姓不高興的事不要去干，違背老百姓意愿的事不要去做。

當領導干部，最重要的就是為老百姓服務。當領導也就是為人民當保姆，干部要增強保姆意識，擺正位置，老老實實為人民做事。

干部當好保姆，人民才會滿意。二是在發(fā)展觀念上，要始終注意堅持發(fā)展是硬道理，樹立科學的發(fā)展觀。

堅持“發(fā)展是硬道理”，首先就要講發(fā)展，就是不爭論、管一切，發(fā)展是絕對的，任何時候都不能動搖，必須堅持。我們在考慮問題時，千萬不要把這個最本質的東西丟了。

發(fā)展是首要的，是基礎，是前提，沒有發(fā)展，什么都沒有，什么都談不上。科學的發(fā)展觀就是要全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。

全面，就是社會和人的全面發(fā)展。社會的全面發(fā)展，包括經濟的發(fā)展，社會的公正和社會的民主。

人的全面發(fā)展包括人的素質全面提高，滿足人們日益增長的物質文化生活需要，還包括人的價值實現(xiàn)和人格尊嚴。協(xié)調就是物質文化的協(xié)調發(fā)展，就是在社會的各個方面、系統(tǒng)之間各種要素的平衡、協(xié)調、同步。

可持續(xù)就是經濟的發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)、資源、人口相適應，質量、效益、速度相統(tǒng)一。所以，我們在講農業(yè)和農村工作時要全面地理解，種糧要保護農民長期的積極性，但只靠種糧農民增收就很有限，還要拓展其它的增收渠道。

三是在工作布局上，要始終把“三農”問題作為全部工作的重中之重。“重中之重”就是要始終把“三農”工作放在心上、抓在手中。

解決“三農”問題，離不開工業(yè)化、城市化進程，農村勞動力轉移之后，耕地才能搞規(guī)模經營，農民收入才會增加，同時轉移出去的農民，通過打工也會增加收入。農民問題重中之重是增收，農業(yè)問題重中之重是糧食，農村工作重中之重是服務。

對“三農”工作，不光要講，更關鍵的是做；如果講多了，做不到，群眾的心理落差就越大。我們應該量力而行，把有限的財力集中起來，重點解決農民所關注的、我們認為很重要的問題，如農村稅費改革、林權制度改革和農村低保。

解決多少問題是一個方面，更重要的是讓農民群眾看到黨委和政府在誠心為他們服務，這樣他們氣就會比較順，就很高興。四是在工作舉措上，要始終注意解決穩(wěn)定、連續(xù)、有效問題。

思路要注意穩(wěn)定性，不要今天這樣，明天那樣。政策要注意連續(xù)性，農民最擔心的是政策會變。

政策還要注意有效性。要做到這點，關鍵是遵循規(guī)律，從實際出發(fā)。

只要是實踐證明有效的，思路也好，政策也好，舉措也好，就要一屆接著一屆干，不要因為換了領導就換思路，但可以不斷補充完善。出臺的政策就是要說到做到，說好做好。

要研究政策的有效性，工作要抓到關鍵環(huán)節(jié)上，花錢要花在關鍵環(huán)節(jié)上，改革也要改在關鍵環(huán)節(jié)上。五是在工作方法上要始終注意解決重點、突破難點、統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力問題。

我們的工作千頭萬緒，在強調一件事情時不能否定其它的工作，一定要給其它事情留有余地。沒有重點就沒有一般，一個階段有一個階段的重點。

要不斷抓住重點、難點，通過難點的突破，帶動和推動其它工作的開展，這也是一種重要的工作方法。同時要注意統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞發(fā)展，圍繞工作的重點難點，圍繞項目帶動形成合力，方方面面都能各司其職、各負其責、相互配合、相互服務、相互呼應，營造風正氣順、人和業(yè)興的氛圍。

六是在工作機制上，要始終注意解決創(chuàng)新問題。我們現(xiàn)在所面臨的新情況、新問題、新困難、新矛盾層出不窮。

只有解放思想才能實事求是，只有創(chuàng)新才能求真務實。所以要不斷解放思想、不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新組織和領導能力。

只有不斷創(chuàng)新，才能務實、落實、求實，只要積極研究新情況、新問題，從本地實際出發(fā)積極思考問題，很多辦法和措施就能出來，很多認為解決不了的問題就能解決，很多認為沒有辦法突破的問題就能突破。因此，必須充分認識到創(chuàng)新是靈魂，創(chuàng)新是動力，創(chuàng)新才能務實。

##這幾年在這方面做得不錯，這種創(chuàng)新的趨勢要好好保持。##是福建省的重要組成部分，要在建設海峽西岸經濟區(qū)的大格局中，進一步明確自己的位置，增強沿海意識，強化自身優(yōu)勢，主動與沿海銜接。

##有歷任黨委、政府打下的比較好的基礎，比如有精神文明建設、老工業(yè)基地、福建糧食產區(qū)、老區(qū)等基礎和優(yōu)勢。##現(xiàn)在又有比較好的發(fā)展趨勢，與全省一樣，有風正、氣順、人和的優(yōu)勢。

風正當然包括黨風廉政建設，但黨風廉政建設只是基本要求，更重要的是要體現(xiàn)干事業(yè)、有作為的精神。風正還包括公正用人，用人公道，干部就會氣順。

人和就是班子的團結，就是黨委的團結，人大的團結，政府的團結，政協(xié)的團結，就是幾套班子之間的團結。人和才能帶動干部和群眾，把注意力、合力凝聚到關心發(fā)展、關心##上來。

要突破風險，抓住機遇，勇于和善于突破風險。突破風險才有機遇。

人家慢的時候，我們要快一點；人家不做的時候，我們要做一點。突破風險，能力和水平才能看出來。

希望##市委、市政府要進一步凝聚人心，加快發(fā)展，通過大家的共同努力把##的各項事業(yè)不斷推向前進。