對審計工作的認識論文
古典文學常見論文一詞,謂交談辭章或交流思想。當代,論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章,簡稱之為論文。以下是小編整理的對審計工作的認識論文,歡迎閱讀!
【第1句】:對效益審計的理解和認識
效益審計是一種新的相對獨立的審計形式,它具有獨特的外延和內涵,與真實性、合法性審計有著必然的聯系,但也不等同于傳統的財務收支審計和財經法紀審計。我們理解其主要特征有以下幾個方面:
一是審計的主體具有獨立性。必須具有法定資格的專業審計機構和人員,這些機構和人員在審計中必須保持獨立的地位和身份,保持客觀公正的工作態度。
二是效益審計的客體具有廣泛性。包括各種財政資金及使用財政資金的部門,甚至使用財政資金的計劃、管理等各個環節。
三是效益審計的依據具有規范性。包括國家有關政策、法規和制度、計算、預算、方案,業務規范、各種標準、技術經濟指標及本單位和國內外同類行業歷史水平。
四是效益審計的程序具有獨特性。主要表現為審計工作結束后只出具效益評價審計報告及審計建議書,一般不需作出審計意見和審計決定。
五是效益審計的方法具有多樣性。除常規審計方法外,還包括一些現代經濟管理技術,如經濟活動分析、管理會計、統計分析、管理咨詢、經濟預測等領域內所使用的方法和技術。
六是效益審計的作用具有建設性。主要是核實公共資金的效益,評價經濟運行過程及其結果,明確其經濟責任,提出審計建議。
七是效益審計目的具有宏觀性。主要是通過對公共資金使用的經濟、效率、效益性的評價,以促進公共財政支出的經濟效益和社會效益的提高。
因此,我們理解的經濟效益審計的概念是:由獨立的、具有法定資格的審計機構和審計人員,運用一定的方法和標準,對被審計單位的經濟活動,主要是指公共財物的管理和使用,從決策、計劃、執行到管理等所有階段的經濟性、效率性和效益性進行審查、分析、對比、評價,以促進提高經濟效益為主要目的的經濟監督活動。
在效益審計的實踐中,我們認為我國的效益審計與國外效益審計相比,應具備以下幾個特點:
一是注重效益審計與財務審計的結合。國外審計建立在比較真實、合規的基礎上,一些國家已明確地將審計劃分為財務審計和績效審計,效益審計專指財務審計以外的所有審計,而我國在不真實、不合規問題還沒有得到完全有效解決的情況下,還不能完全脫離財務審計、獨立的開展效益審計,效益審計還必須建立在與財務審計相結合的基礎之上。
二是堅持全面審計與重點審計相結合。國外一些國家已經全面開展了效益審計,而我國效益審計處于起步階段,因此不能在短期內全面鋪開,要抓住數量大、影響大、政府和群眾關心的問題開展審計監督,從中取得和積累經驗,并在此基礎上擴大審計面,做到循序漸進。
三是可以實行多個項目的對比審計。受管轄體制的限制,國外效益審計是就某一個項目審某個項目,就某個部門審某個部門。而我國《審計法》規定下級審計機關接受雙重領導。這就使上級審計機關能夠在管轄的不同地區選擇相同的資金、具有可比性的行業和職能相同的部門,組織下級審計機關進行效益審計,并進行縱向、橫向的對比分析,從中發現決策、管理中存在的問題,更加客觀地評價某個項目和行業的效益情況。
四是可以實行上審下.我國《審計法》還規定上級審計機關可以對下級審計機關管轄范圍內的事項進行審計。這樣對于政府決策失誤、錯誤等同級審計部門不便審計和評價的事項,上級審計機關也能夠采取上審下的審計方法,超脫地進行審計和評價,從而降低審計風險,達到效益審計的目的。
五是在開展效益審計的人力資源配置上更具有優勢。主要表現在對一些重大審計項目的審計中,上級審計機關可以抽調本系統知識面廣、審計技能高、職業判斷能力強的審計人員集中開展審計,從而使審計資源組織的更加合理和優化。
【第2句】:開展經濟效益審計領域與方法探討
當前,經濟效益審計已成為審計工作的發展方向,現實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉變移,就目前來講,國家審計機關開展經濟效益審計還處在另散的、單個的還沒有形成系統的、規范的、完全獨立的審計類型,大多在財務收支審計以及其他專項審計中反映出一些效益審計問題,從審計工作實踐中我們認識到:經濟效益審計的內容是廣泛的,因現實的審計對象和范圍不同,現而帶來的效益審計的目標、審計方式、方法和手段,也是不一樣的,因此,就地方審計機關而言,應根據審計機關的職責既監督對象和范圍,科學合理地確定經濟效益審計的內容、方式和方法,我們將經濟效益審計從對象上作出以下分類:財政資金管理的經濟效益;政府部門預算執行的經濟效益;投資建設項目的經濟效益;各類專項資金使用中的經濟效益。根據各種審計對象類型,我們從經濟效益審計的內容和方法、方式和手段上進行探討。
(一)財政資金管理的經濟效益。
加強財政資金管理的效益審計是國家審計機關開展效益審計的首要內容。財政資金管理效益審計主要要抓好三個方面:一是財政支出管理的經濟性。從財政分配入手,審查預算編制對財政支出結構安排上是否按市場經濟和公共財政要求,財政公共支出安排是否與經濟發展水平相適應,是否重視總量控制,分配中是否注重財政公共支出的結構調整和優化,公共支出是否退出競爭性領域。二是財政政策(制度)執行情況的效果性。對國庫集中收付制度、政府采購制、收支兩條線、會計集中核算等財政管理制度的執行情況進行審查和評價,促進建立和完善相關管理制度,并嚴格有效地執行。三是財政部門自身管理的效益性。財政部門是實施財政監督管理的具體部門,對其進行審計,是財政資金管理效益審計的重要方面。審計中,既要對財政部門自身的經費收支進行審計,看其有無擠占挪用公共財政資金的問題;又要看財政部門在財政資金劃撥、分配中是否認真執行計劃和相關規定,各項監督措施是否及時到位,有無只撥不管、監督乏力、支出失控的問題,在審計評價上,主要以實際支出占計劃支出的比重、各項支出占實際支出的比重、財政支出增長率等為指標,對支出管理的效果進行分析;以各項財政政策執行后的增收節支率為指標,對財政政策(制度)執行的效率性進行分析;以財政部門挪用公共財政資金占其經費支出的比重、超預算撥款占財政總支出的比重、財政預算外資金專戶管理率、財政收入入庫率、違紀違規資金的降低率等為指標,對財政部門履行監管理職責的有效性進行評價。
(二)政府部門預算執行的經濟效益。按照建立預算績效評價體系的要求,對部門預算執行的效益審計。突出四個方面內容:一是對部門預算編制的科學性、真實性進行審查和評價。看有無編制虛假預算、擴大開支范圍、搞人情預算的問題;二是對部門收入的.合法性及其結構進行審查和評價。看其有無收入不納入預算、截留挪用預算外收入、收入不合法,以及收入結構不合理等問題;三是對部門經費支出的合法性、效率性及其結構進行審查和評價,分析各項支出是否適當,有無鋪張浪費、擴大行政成本、資金使用效率低下等問題;四是對政府關心、群眾關注的重點問題和資金進行效益審計。審計中,主要依據部門收入占財政總收入比重、各項收入占部門收入的比重、收入增長率,各種支出占部門經費支出的比重、部門支出占財政總支出的比重、人員經費支出占部門經費支出的比重、公用經費支出占部門經費支出的比重、公用經費中各項費用占公用經費的比重、經費支出增長率等指標,進行綜向、橫向地對比分析,評價部門對預算的遵循情況,以及部門收支的質量;通過部門經費支出與業務工作量(如政府下達的各項考核指標、審計機關的項目完成數、公安機關的破案件數)進行比較,衡量行政成本的高低和支出效率。通過分析,及時發現問題,找出原因,提出建議,促使提高部門經費的使用效益。
同時,由于部門預算執行審計具有單位多、資金量大等特點。因此,審計機關在審計力量安排上,要打破行業分工,整合審計資源,以財政專業審計人員為主,抽調審計技術水平較高、分析判斷能力較強、知識面較寬的專業審計機構的人員配合,聘請相關專家參與,使審計組知識結構最大可能的優化。審計中統一行動,適當調配,相互溝通,相互配合。審計結束后,財政審計機構出具預算執行效益審計報告,專業審計機構將審計資料運用到本行業審計之中,提高審計工作效率。
(四)各類專項資金使用中的經濟效益。專項資金的效益審計與其他效益審計相比,相對單一,審計中,在項目立項為龍頭,以資金流向為主線,以項目管理為重點,對照專項資金管理相關規定、項目計劃、質量控制標準、考核方案等為基本指標,對項目立項的科學性、專項資金管理使用的真實合法性、項目管理的規范性、以及項目完成所帶來的經濟效益、社會效益和生態效益進行檢查和評價,考核其運用的效率和效果;揭示其中存在的立項不科學、決策失誤、損失浪費、效益低下等問題。
(五)關注領導班干部和領導人員經濟責任中的經濟效益問題,對領導干部履行經濟職責的效益情況進行審計,是經濟責任審計的重要任務之一,也是對領導干部履行經濟責任情況進行全面客觀反映的評價的必然要求,經濟責任效益審計的內容與其他效益審計相比,要相對廣泛。它包括:預算外內(外)資金、專項資金的管理和使用情況,國有資產的管理、使用和保值增值情況,部門預算的執行情況和決算或財務收支計劃的執行情況和決算,內部控制制度及其執行情況,領導干部的經濟決策情況,領導干部任職期間經濟目標的完成情況,領導干部任職期間運用財政資金履行部門職責的效率情況(經濟效益、社會效益),行政成本的節約情況等,在審計方法上,要運用方案比較法、投資分析法、價值分析法、成本效益分析法、本量利分析法對決策情況進行審計,運用回歸分析法、指數平滑分進行預測審計,運用對比分析法、因素分析法、平衡分析法對經濟活動進行分析等。剖析造成資金使用效益不高、資金損失浪費的原因,并分清領導干部應負有的效益性責任,達到既促進提高資金的使用效益,又全面反映領導干部經濟責任的雙重目標。
【第3句】:當前開展效益審計的困難和難點
盡管在具體的審計實踐中,我們對效益審計進行了探索,但作為一種相對獨立的審計種類和形式,目前效益審計尚未形成規模效應,究其原因主要有以下幾個方面:
一是傳統的財務收支審計觀念根深蒂固,效益審計的理念尚未完全樹立,不少審計人員還停留在傳統的財務收支審計與財經法紀審計上,對效益審計的重要性認識不足。實際工作中大都滿足于對經濟活動合規、合法性的審查與判斷,僅僅著眼于微觀,立足于宏觀的不多;審計的目的更多地局限于糾錯防弊,缺乏對經濟活動效益性的分析與評價,對如何提高經濟效益沒有進行深入的思考,更沒有提出有針對性的審計建議。
二是人員綜合素質不高,難以滿足效益審計標準高的要求,開展效益審計涉及方方面面,必須運用多學科的知識,采用多樣化的審計方法,采取多種審計手段。而當前由于多種原因,財務審計人員視野相對狹窄,不能綜合運用經濟學、社會 科學、法律、財會與工程方面的知識進行分析和判斷。審計人員素質不高,難以滿足效益審計工作綜合性強、層次高的需要。
三是審計力量不足,制約了效益審計工作的有序進行。作為地方審計機關,除完成上級審計機關指令性項目外,還必須完成本級安排的審計項目,以及地方政府臨時安排的各項審計任務,人少事多的矛盾十分突出。同時由于審計人員把更多的關注點放在了財政財務收支審計上,沒有更多的人力和精力來實施效益審計。
四是缺乏系統科學的審計計劃,難以形成效益審計的大環境,近年來無論是上級審計機關還是地方審計機關在安排審計計劃時,往往只是對審計項目及其所涉及的審計對象、審計時間、審計內容、審計重點和審計方法等提出明確要求,側重于財務收支審計,而沒有突出地強調效益審計,在審計力量的調配和審計實施的全過程中沒有依照效益性的要求統一行動,側重點沒有放在效益審計上,尚未形成效益審計的大環境。
五是沒有統一的方法和技術,加大了效益審計的風險,由于效益審計涉及的對象千差萬別,審計部門很難采取統一的方法和技術。如對高速公路系統效益性的審計,審計人員可以用實地檢查的辦法,確定高速公路的運行狀態和維護系統是否有效;而對醫療、福利、教育、公共安全等部門的審計,審計人員必須更多地采用政治的、經濟的、社會學的觀點和方法來衡量其經濟效益和社會效益。為此,審計人員要更多地關注審計證據的充分性和可靠性,以保證審計結論的客觀公正性。但由于缺少可供遵循的準則和程序,無法按照既定的程序進行收集和評價。審計證據的不充分或缺乏證明力,可能導致結論的有失公正乃至造成不良后果,使效益審計風險進一步加大。
六是缺乏統一的評價標準,影響了效益審計的推廣,目前效益審計還沒有成熟的概念和明確的、廣為認可的專業指南。因為效益審計的對象千差萬別,衡量審計對象經濟性、效率性和效果性的標準很難統一,甚至是同一項目,會有多種不同的衡量標準,而采用不同的衡量標準,得出的結論會有差別。總體來看,我們目前已開展的效益審計只是針對某一領域、某一行業、某類資金的效益性的審計分析與評價,不夠系統。制訂和完善一整套衡量經濟效益的指標體系及審計評價標準,是當前影響效益審計大范圍推廣的原因之一。
【第4句】:對開展效益審計的思考與建議
效益審計作為一種更高層次的審計活動,是為未來國家審計發展的必然方向。作為地方審計機關,我們應該積極順應這一發展要求,結合實際,調整審計工作思路,推進整個審計工作由真實性、合法性審計向效益審計轉變。我們提出如下工作意見和建議:
【第1句】:牢固樹立效益審計理念,明確效益審計的目標,我們將加強對績效審計知識的宣傳學習、理論研討和業務實踐,使審計人員都認識到效益審計是未來國家審計發展的必然趨勢,是國內外審計發展形勢的要求,是審計適應市場經濟發展的要求,增強效益審計意識和理念。努力形成一個積極研究效益審計、深入探索效益審計、努力實踐效益審計的好環境。
【第2句】:突出工作重點,選準效益審計的突破口,效益審計的內容是極其廣泛的。在大規模地開展效益審計的基礎和條件尚不具備的情況下,我們選擇一些重點單位、重點資金、重點項目和重點行業作為試點,整合審計力量進行探索,并不斷總結經驗,形成一套行之有效的審計方法,為今后的審計工作大規模的向效益審計轉移打下良好的基礎。逐步形成以財政資金效果性為重點,以財政資金成本效益為突破口,以檢查財政資金支出的內部控制制度為中心環節的效益審計的新模式。
【第3句】:堅持常規審計與效益審計相結合。在計劃安排審計項目時,要加大效益審計的內容,將效益審計貫穿于每一個審計項目。特別是在經濟責任審計中,引入效益審計內容,注重對被審計單位、被審計人員對財政資金運用效益情況的評價和衡量。
【第4句】:建立符合各行各業實際的效益審計標準和規范。在上級國家審計機關沒有制定和出臺統一的標準和規范的情況下,各地可結合自身實際,作必要的效益審計理論探索,制定相應的標準和規范。如對財政部門預算效益審計的標準和規范;對部門預算執行績效審計的標準和規范;對重大投資和建設項目的效益審計標準和規范;對政府管理的各類專項資金的效益審計標準和規范;對政府管理的各項債務的效益審計標準和規范等,以指導和推動效益審計的開展,最終形成具有地方特色的效益審計評價體系。
【第5句】:著力提高現有審計人員的素質,培養一支適應效益審計的隊伍。因此,我們將從現在開始積極采取多種形式、多種渠道、多種類型地培訓審計人員,提高審計人員的綜合素質,從理論上準備,實際上探索,增強審計人員的效益審計意識,提高審計人員開展效益審計的工作水平,以迎接日益臨近的效益審計。
為推動效益審計工作的開展,結合審計工作實際,提出如下建議:
【第1句】:盡快將效益審計納入年度計劃。有針對性地選擇相似的行業、相鄰的地區、相同的項目、相同的單位,開展效益審計。不僅評價一個行業、一個地區、一個項目、一個單位的效益。還可對行業之間、地區之間、項目之間、單位之間進行對比分析,找出原因,為各級領導決策、加強管理提供依據。
【第2句】:在安排常規性審計項目的同時,要明確要求審計人員更多地關注項目中的效益問題,樹立效益審計理念,明確效益審計的標準和規范,要求在上報的報告中充分反映效益審計事項。
【第3句】:要針對不同類型行業進行研究,制定效益審計標準及操作指南,以指導各級審計機關開展效益審計。
【第4句】:對于同級難以開展效益審計事項的,特別是涉及同級地方黨委、政府決策的事項,應采取上審下的方式進行,以降低審計風險,提高審計效果。
【第5句】:要組織效益審計試點,培育一批效益審計骨干力量。同時舉辦效益審計實務培訓班。大力提高審計人員開展效益審計工作的水平。
審計的認識論文
審計是一個非常熱的詞,它滲入到生活的方方面面。審計的研究的在整個審計理論研究中具有重要意義。為大家分享了審計的認識論文,歡迎借鑒!
摘要:金融危機的爆發突出暴露了金融審計監督存在的問題,這也為我國金融審計監督敲響了警鐘,而基于審計"免疫系統論"基礎上的金融審計免疫系統可以有效地構筑防范危機、確保金融安全的防火墻。本文從金融審計免疫系統的含義出發,主要介紹了金融審計的目標及目標的實現形式,以及今后金融審計的發展。
關鍵詞:金融的審計免疫系統金融審計
2007年以來,美國的次貸危機引發了整個金融業的連鎖反應,美國的兩大房地產公司房利美和房地美被政府監管、投資銀行雷曼兄弟破產、美林證券被并購、以及美聯儲聯合其他大銀行出資7000億美元并由此引發的全球股市持續低迷等一系列事件的接續發生,使美國金融危機逐漸蔓延至其他國家,形成全球性金融海嘯。這一金融海嘯的發生和蔓延,對深化金融審計工作提出了新要求,作為國家審計的重要組成部分,金融審計必須注重對影響金融安全問題的研究,發揮其保障金融安全運行的"免疫系統"功能,本文將從金融審計免疫系統的涵義出發來探討金融審計的`有關內容。
【第1句】:金融審計免疫系統的含義
2008年3月31日,國家審計署審計長劉家義在中國審計學會五屆三次理事會上提出了"國家審計免疫系統論"的重要觀點,認為審計的本質就是國家經濟社會運行的免疫系統。國家審計作為國家經濟社會的免疫系統,首要任務是保障國家安全,即維護人民群眾的根本利益,而國家安全包括國家財政、金融、資源、環境和信息安全等。金融審計作國家審計的重要組成部分,是保護金融安全,防范金融危機的重要手段。因此,金融審計免疫系統作為國家審計免疫系統的一個子系統,它對保護金融安全、防范金融危機具有一定的作用。
【第2句】:對金融審計的一些認識
要想充分發揮金融審計免疫系統的功能,就必須對我國現在的金融審計有一個明確的認識。
(一)金融審計的目標
審計署印發的《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》明確指出,金融審計以維護安全、防范風險、促進發展為目標,服務國家宏觀政策,推動金融改革,維護金融穩定,完善金融監管,推動建立高效安全的現代金融體系。新的審計目標,反應了新時期金融業發展的客觀要求,是踐行科學發展觀的重要體現。
(二)金融審計目標的實現途徑
全面實現新時期金融審計的目標,充分發揮金融審計免疫系統功能,是金融審計面臨的新任務、新課題。我們應該從以下幾種途徑來實現金融審計目標:
【第1句】:改進原有的金融審計的方式,不斷的引入風險導向審計方法。風險導向審計顯著的特點是:在"合理的職業懷疑假設"的基礎上,立足于對審計風險因素進行系統的分析和評價,以確定審計的重點和范圍;將審計的視野擴大到被審計單位所處的經營環境,捕捉潛在的風險,將風險評估貫穿于審計工作的全過程
【第2句】:提高技術手段,建立以客戶為中心,以資金流為導向的金融審計數據庫系統,組建數據分析團隊,形成完善的金融審計方法體系。
【第3句】:加強審計人才隊伍的建設,只有建立和擁有一支素質過硬的國家金融審計隊伍,擁有一批具有風險意識、法律知識和專業技能的人才,才能切實提高金融審計的作用。在相當長的一段時期內,金融審計將處于整頓金融市場秩序、規范金融運行機制和打擊金融領域違法犯罪活動的第一線,任務艱巨,責任重大,風險突出。為此,金融審計人員在工作中應時刻保持審計獨立性,恪守職業道德,依法履行職責,提高業務水平和工作技能,不斷加大金融審計隊伍作風建設,提高隊伍的政治、思想、道德素質。
(三)金融審計的未來發展
隨著金融體制改革的不斷深化,我國金融業國際化程度日益加強,新的金融業務不斷呈現,為了適應這些變化,我國的金融審計工作在未來的發展過程中應該不斷創新和深化。
【第1句】:引入并建立風險導向審計
風險導向審計理論值得在金融審計中大力推廣的原因在于:該理論認為在研究風險過程中,既要對金融業務及相關資料的真實合法性進行考察,又要對企業生存、發展和經濟效益進行分析。在分析性檢查過程中,不僅重視會計信息,而且重視行業信息和業務信息。這與強調金融審計的宏觀意識,從分析金融風險入手,找準審計定位的思路是不謀而合的。而且,在金融業務量大且日益復雜,金融審計風險逐漸加大的情況下,風險導向審計將控制審計風險放在首位的做法也符合現實需要。
【第2句】:在金融審計中推行績效審計
在金融業務量巨大而復雜的今天,為保證金融審計發揮其應有的作用和最大化效率,必須對現行的金融審計方式進行一場革命性的轉變,即在金融審計中推行績效審計。
績效審計是對一個組織的經營活動所做的評價,檢查其資源管理是否符合經濟性、效率性和效果性。績效審計的內容概括為三個要素:經濟性、效率性、效果性。金融績效審計的主要內容是對受審核金融監管機構履行職責的經濟性、效率性和效益性進行評價,對金融管理績效進行綜合考核和評價,提出改進意見和建議。為順利開展金融管理績效審計,有必要完善金融審計的法律法規,為開展績效審計提供法律保障和約束。同時,要把金融績效審計與財政審計、經濟責任審計緊密結合起來,對金融資產的效益、保值增值情況作出更全面的評價,從而提高金融資產的運營質量和運營效率。
【第3句】:建立和完善金融審計預警系統
金融創新和金融風險是對共生共存的"孿生兄弟"。金融業要發展依賴于金融創新,而金融創新要健康發展更依賴于有效的金融監管將金融風險控制在適度區間內。有效監管的第一步就是要做好金融預警工作。完善的金融審計預警系統通過收集信息、分析警兆,可以預知金融危機,進而規避或延緩危機的發生。利用經濟、金融、財會等理論知識,采用比例分析、趨勢分析、模型分析等手段,金融審計預警系統能夠發現金融業存在的內在和外在的風險因素,并向經營管理者預先提示,提前采取降低或分擔風險的措施,在很大程度上防止警情的發生。
在進行傳統金融業務審計預警的同時,加大對衍生金融產品等的審計預警力度。衍生金融產品等金融創新業務是新生事物,風險系數更大,往往是金融風險高發領域,也是金融審計預警的薄弱環節。為發現和預示市場風險、信用風險、流動性風險、利率風險、匯率風險、經營風險等,應開發分析性風險預警工具,對新生業務的警源進行重點審計,以更好地發揮金融審計預警和免疫系統的保護功能。
【第3句】:小結
金融審計免疫系統作為一個新的研究領域,在實施過程中也存在很多缺陷,在審計對象方面存在審計盲區,在審計內容方面存在很多薄弱環節,在工作層次方面有待進一步提升,長期以來,較低標準的"摸清家底、核實盈虧"的審計目的,已不能適應高層次金融審計的要求了,這些問題需要我們從更高的層次深入研究以充分發揮金融審計的"免疫系統"功能。
參考文獻:
【1】蔣建華﹒我國金融審計的發展研究﹒經濟學研究﹒2008(1)
【2】陳艷嬌,易仁萍﹒金融審計免疫系統功能實現的路徑研究-基于審計結果公告的實證分析﹒審計研究﹒2009(3)
就業指導的認識論文
就業指導作為學校與社會的中介,在推動學生就業等方面起著重要作用。下面就讓小編給你介紹就業指導的認識論文,歡迎閱讀!
就業指導的認識論文
摘要:就業問題是當今社會討論的一個熱點之一,大學生就業指導對于大學生自身的就業和成才、高等教育的可持續發展以及社會穩定和發展都有著十分重要的意義,是當前高校亟待加強的重要工作。全文分析了影響目前大學生就業的幾個主要原因和大學生就業指導工作中的幾個問題,并提出了一系列高校開展就業指導工作的對策與建議。
關鍵詞:就業整體素質就業指導教學改革
【第1句】:引言
就業是人類社會普遍存在的社會經濟現象,也是每個大學生人生發展的重要課題。就業選擇過程中既有挑戰也有新的機遇。大學生要從實際出發,敢于向社會展示自己的聰明才智,保持健康的心理,以積極的態度使自己逐漸適應社會。大學生就業指導是教育者根據學生個人特征和社會需要,幫助學生計劃職業發展,培養職業能力,選擇適宜性職業,以促進學生個人和社會的和諧發展而實施的有組織有計劃的教育實踐活動。大學生就業指導對于大學生自身的就業和成才、高等教育的可持續發展以及社會穩定和發展都有著十分重要的意義,是當前高校亟待加強的重要工作。
2大學生就業困難的原因
【第2句】:1擴招
近幾年來,我國高校畢業生隊伍迅速增大,用人單位有了充分選擇余地,這是就業難的直接原因,但不是根本原因。擴招同就業難之間確實存在關系,中國大學生表面上看起來過剩了,但這種過剩并不是大學生總量過剩,而只是一種結構性過剩,其實社會對高技能、高層次的人才需求量還相當大。與其他國家相比,有13億人口基數的我國高教的發展還是遠遠不夠。西方發達國家一般都在50%以上,像美國就在70%以上。所以把就業難的根本原因算在“擴招”身上,是不合理的。
【第2句】:2大學生整體素質的下降
許多應屆畢業生不斷的抱怨:“企業用歧視的眼光在看待應屆大學生。”對此,有企業家表示,倒不是排斥所有的應屆畢業生,只是在實際工作中確實有部分大學生的職業道德不敢恭維。有個不爭的事實是:大學本科畢業生不如中專生和大專生敬業;再者,有少數大學生受不得委屈,他們害怕挑戰和壓力,一旦受挫就缺乏自信,怨天尤人。確實這些都是應屆畢業生整體素質下降的原因。高校不斷擴招造成生源總體水平下降與教學質量降低已逐漸形成共識,而現在在高校里有多少大學生沉迷于網絡游戲,有多少大學生把時間浪費于戀愛游戲中等等造成了大學生整體素質的整體下降。事實上,整體素質好的學生找份好的工作還是比較容易的。
【第2句】:3高校專業設置的結構性矛盾突出
在大學生就業已經市場化的情況下,而大學的專業設置和調整卻顯得十分滯后,致使畢業生專業結構與市場供求出現了錯位,從源頭講,這已成為制約大學生就業的重要原因之一。大學的專業及課程設置滯后于社會的發展當今是高等教育客觀存在的現象,沒有能夠以市場需求為導向調整,擴展了專業及課程設置的盲目性,專業趨同現象嚴重,造成供求結構失衡。不少學校專業劃分過細,難以跟上市場變化的步伐;一些高職、專科教育專業缺乏特色,培養出來的學生沒有競爭優勢。近幾年來,雖然高等教育也加快了專業結構和人才培養結構的調整,并且也確實取得了一定進展,但總體上看,高校缺乏改革和調整的積極性、主動性,有些學校的專業設置和專業調整往往不是面向市場需求,而是單純立足于自身師資條件等,造成學校無特色,教育無特點,學生無特長。結果是長線更長,結構性矛盾更突出。
【第2句】:4大學生的就業觀念不當
大學生就業難,在很大程度上也是因為他們期望值偏高,自身定位不準,理想與現實脫節。一些學生認為讀了大學就理所當然當國家干部,就應該有一份待遇豐厚的固定工作,片面認為留在大城市、大單位才能體現自己的人生價值,才能實現自己的理想和抱負,一味追求物質待遇和地域條件。重地位,重名利,輕事業,輕奉獻,缺少艱苦奮斗的精神和強烈的責任感。其實,現在我國的很多地方還是很需要大學畢業生的,比如說基層單位、中西部地區的技術工作等等,從這個意義上講,大學畢業生也并不過剩。大學生就業難僅僅是觀念問題。部分學者將大學生就業難歸結為結構性失業,認為大學生不愿意去中小城市、縣城,特別是西部地區,大學生對工資待遇、工作環境、福利條件的要求與勞動力市場的實際差距較大,換句話說依然是大學生的思想觀念問題。不論是農村學生還是城市學生,北京、上海、深圳絕對是最具誘惑力的前三個就業地點。但是,城市再大,它所能提供的就業機會也是有限的。
3我國大學生就業指導工作的現狀與缺陷
由于我國高校真正意義上的就業指導工作尚處于起步和摸索階段,與社會經濟發達國家相比,存在著較大差距,主要表現在:
【第3句】:1內容上單調、無針對性
大多數高校的就業指導工作指導內容常限定于傳授求職技巧、面試技巧,聯系用人單位和推薦學生,對就業形勢的一般介紹,完成就業率指標。由于缺乏對就業指導工作的全局考慮和總體安排,就業指導工作功能單一,內容狹窄,在對大學生就業觀念和價值取向的引導,在職業判斷和選擇能力的培養以及職業道德教育等方面著力較少,難以適應當前就業形勢的要求。于是,現實中的大學生就業指導工作就出現了工作臨時應付,指導內容膚淺、泛化,指導效用差,觀念教育缺失等情況。
【第3句】:2缺乏專業性
大學生就業指導工作缺乏專業性體現在兩個方面;一是專業人員缺乏,我國的大學生就業指導機構專業人員配備不足,專職指導人員數量較少,不少指導人員自身已經承擔了高校的其他學生工作。由于缺乏長期系統的業務培訓,就業指導人員的'素質參差不齊;二是專業機構缺乏,盡管目前我國大學的組織體制中,專門設立了畢業生工作的機構,但這些機構很難代替就業指導的職能,事實上目前高校畢業生工作機構由于忙于應付大量的與就業有關的事務性工作,難以有固定時間和精力來開展針對性的就業指導工作。無論是在占有信息方面,還是在知識儲備方面均難以達到就業指導應有的效果。那么,面對一個專業化程度較高的勞動力市場,與市場不相匹配的非專業化指導的效果是不好的。
【第3句】:3存在開環封閉性
就業指導應當是一個系統化的職業指導、培訓、咨詢與信息反饋網絡。首先高校的就業指導機構沒有與公共就業機構建立必要的信息交流制度,沒有與治安管理部門建立起危險預警機制、危機共同處理機制,高校和不同地區招聘會的組織者也未能建立緊密的聯系。這種封閉的、分割的就業指導工作與學生跨地區就業是不符的。其次,高校未與用人單位之間建立起學生求職材料證明機制,在一定程度上引發了誠信危機,給畢業生就業帶來消極影響。最后,商校與用人單位之間建立的“供需基地”在深度和廣度上還不夠,未能發揮應有作用。
【第4句】:高校開展就業指導工作的對策與建議
【第4句】:1提高大學生的綜合素質,強化學生實踐能力,優化人才培養結構
大學畢業生是高校生產出的“教育產品”,在教學活動中,大學應該加強實踐環節的設計,為學生創造機會與用人單位接觸,讓學生早日介入就業市場,為就業早做準備。我們應當為學生提供創新的氛圍,培養創新意識。應加強專業實驗室建設,使學生能通過實際的操作對本專業涉及領域的知識,加深理解,并培養其實踐動手能力。為今后走向工作崗位就提前做好準備。
【第4句】:2進一步深化教學改革,改變培養模式
高校應積極推進素質教育,加強學生創新能力的培養,提高畢業生質量。由于社會的發展、技術的進步和知識更新的速度加快,高等學校畢業生必須適應崗位變換、更新知識和學習新技術的需要。因此,要加快改革高校的人才培養模式,大力推進素質教育,不斷深化教學改革,做到人才的培養適應市場的需要。21世紀是知識經濟的時代,僅靠單一的專業知識已不能適應社會需求。各個高校可以嘗試按專業大類招生,不必一開始就細分專業,同時擴大選修課的范圍,拓寬學生的知識面,增加應用性、操作性、技能性的課程,使畢業生有更多的就業知識和本領,更好服務于我國經濟建設發展的需要。
【第4句】:3強化大學生就業指導工作的各項建設,促進就業指導工作專業化、正規化
首先應建立和強化高校畢業生就業指導中心的各項職能,從學生的實際需要出發,充分發揮信息采集、就業政策與職業咨詢、擇業技術、技巧指導等功能作用;其次應當加強高校就業指導部門與基層的院系及相關專業人員的聯系與溝通,在高校內部組成上下貫通的指導網絡。同時應加強就業指導工作的軟硬件建設,當前尤其是要建立一支高素質的就業指導專兼職人員隊伍。
【第4句】:4加強大學生就業指導工作的開放性
暢通的就業渠道是高校畢業生就業率高低的基礎。作為高校就業指導部門可以邀請用人單位到學校舉辦大型供需見面會和專場招聘會,既加強了學校與用人單位的溝通,又降低了畢業生的就業成本,提高畢業生的就業率。也可以走出校門,深入企業,跟蹤調查已就業學生,及時了解企業的具體用人需求以及歷屆畢業生的工作情況,以掌握第一手市場需求信息和市場反饋信息。高校要借鑒國外“合作教育”的方式。讓學生在就學期間分階段到企事業單位實習工作。要用人單位提前介入培養和物色人才。
5結論
職業選擇對于每一個大學生的一生都具有十分重要的意義。大學生就業指導工作是高等教育的重要組成部分,它應以高等教育的目的為指導,樹立“以就業為導向,以市場為導向,以社會和學生的需求為導向”的觀念,以塑造大學生的基本素質、培養大學生的綜合能力和引導調整大學生的擇業心態為核心內容,堅持工作的持續性、專業性、預見性、針對性。高校就業指導工作具有教育過程的長效性和對象的全員性等特點,是一項系統工程,應貫穿于學生從入學到畢業的全過程之中。
參考文獻
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[4]梁軍.增強大學生就業競爭力的思考[J].經濟與社會發展,2004,2(2)
審計的認識研究論文
審計是一種監督機制,其實踐活動歷史悠久。下面是小編推薦給大家的審計的認識研究論文,希望大家有所收獲。
審計的認識研究論文一
摘要:
隨著供給側結構性改革的日益深化,內部職能優化逐漸成為企業獲取持續發展競爭優勢的重要途徑。內部控制審計作為企業內部的典型職能,其有效性直接決定了企業的內部管理效能與外部拓展動力。近年來信息化滲透與“三去一補”政策為企業內部控制審計提出了極大挑戰,一是傳統的審計監管方法不再適用,二是內部控制效能急需顯著提升。為此,本文基于內部控制審計的本質、目標、內容等基礎性闡釋,著重總結與歸納企業內部控制審計的程序與方法,并結合信息化提出其優化策略。期望本文結論對企業提升內部管理效能提供可參考借鑒。
關鍵詞:
內部控制;審計;監管信息化
根據COSO內部控制框架,其包含監督、信息溝通、控制活動、風險評估及內部控制環境五要素,且各要素間彼此聯系,該五要素為企業內部控制體系構建奠定了堅實基礎。中國審計網多次強調內部控制審計的重要性與必要性,并列舉當前審計信息化監管與內部控制間的緊密結合。我國自從2002年對企業內部控制提出要求后,分別在2006年、2008年及2010年先后發布企業內部控制指引相關文件,并成為繼美國和日本后第三個對企業內部控制做出具體要求的國家。但在2008年金融危機爆發后,在近十年我國企業呈現出了產能過剩、財務杠桿風險過高等特點,同時信息化環境帶來的虛擬經濟效應,致使企業不得不考慮職能優化。為此,結合信息化探討企業內部控制審計優化策略極具現實意義。
【第1句】:內部控制審計概述
內部控制審計是指由審計人員或者具有審計性質的人員對企業內部控制制度的科學性、合理性等進行評價與預測,其具體可以分為內部與外部兩種。其中內部部分由企業內部董事、財務部門、審計部門等負責,外部部分由專業審計機構負責。其本質是運用一系列方法評價企業內部控制有效性、分析風險、糾正偏差及健全制度的監管手段,即內部控制的再控制。內部控制審計具有三個目標,分別是可靠性目標、營運性目標和遵循性目標,其中前者是確保審計信息準確真實,中者是確保審計企業的經營目標實現,后者是確保企業內部制度得以切實實施。根據其本質,內部控制審計內容主要體現為以下五方面:一是企業現存內部控制制度的落實狀況,以及需要重大修改的環節;二是識別內部控制整個流程中的風險點;三是完善制度及處理風險點;四是評價風險處理情況,反饋新制度實施狀況;五是形成審計結論與審計報告。為此,內部控制審計是降低企業經營風險、推動企業實現內部目標的重要手段。
【第2句】:企業內部控制審計的程序與方法
1.企業內部控制審計的程序企業內部控制審計的程序包含四個階段。首先,計劃審計工作,可以聚焦于以下幾個指標,一是可獲得的審計證據范圍及類型,二是初步判斷內部控制有效性,三是與之相關的行業狀況及相關重要事項,四是近期企業內部控制的變化狀況。其次,實施審計工作,主要包含兩個層面,一是在企業控制層面主要關注財務信息系統、風險評估過程、環境控制三個方面。其中財務信息系統需要著重強調財務人員是否做到賬款崗位分離、授權程序是否正當、程序設計是否合理嚴密、信息化管理職責是否明確、數據庫監管是否多人參與等。風險評估過程需要著重強調是否具有資產定期盤點制度、資金歸口管理制度、資金預算管理制度,是否具有嚴格經濟責任審計制度,是否存在明確的決策權限等。環境控制著重強調財務信息是否真實、公允,財務決策信息是否可靠等。二是業務層面控制,主要體現為會計核算與管理、財務主管勝任力、相關人員三個方面。其中會計核算與管理主要聚焦于是否具有會計核算業務手冊、是否有財務收支審批制度等,財務主管勝任力主要聚焦于財務主管是否具有對重大支出授權、重大決策參與等,相關人員主要聚焦于不相容職務是否進行分離、職能部門分工是否明確等。再次,評價控制缺陷,包含財務報告控制與非財務報告控制兩個方面。其中財務報告缺陷主要聚焦于審計機構是否對內部控制的監管有效,是否存在財務報告中存在明顯錯報現象,但內部控制卻并未發現或提出,是否能夠發現高層管理者在經營過程中作弊。非財務報告缺陷主要聚焦于審計人員是否對內部控制缺陷進行披露,非財務部門是否履行監管財務信息真實性的權利與義務等。最后,完成審計工作,主要是針對以上審計結論進行書面報告,對內部控制缺陷提出糾正建議,形成審計意見。2.企業內部控制審計的.方法本文根據以往研究文獻和審計實踐,提出了以下幾種審計方法。一是問卷調查法,這是COSO內部控制框架五要素評價的主要方法,且由于其成本低、簡單操作等優勢被審計人員廣泛采用,但其可信度并不高,帶有較強主觀性。二是比較法,旨在對相關聯的兩個指標進行比較,并找出差異,以提供縮小差異的方法。三是實驗法,對企業部分業務進行重新模擬,檢驗企業內部控制制度實踐與模擬是否一致,不一致時找出原因。四是詢問法,審計人員可以分層次詢問基層、中層及高層管理人員具體制度落實情況及相關審計有效信息。五是審閱法,主要對會計憑證、賬簿及實務資產的核實,檢驗財務流程是否符合相關規定。
【第3句】:企業內部控制審計的優化策略
1.創新內部控制審計監管機制創新內部控制審計監管機制主要著手于以下兩方面。首先,企業內部部門聯動審計機制。一是對重大企業財務活動實施聯動審計機制,在內外部、上下級之間充分實現橫向、縱向的協調配合,建立審計與業務、財務等多部門間檢查成果的相互反饋機制,有效整合各自資源優勢,共同參與項目檢查,形成監督合力。二是構建新型審計機制,充分發揮管理信息系統的風險預測功能,指導內部審計部門進行內控風險排查,形成即時的風險預警體系,實現內部審計監管的動態化、實時化。三是拓展計算機在內部控制審計中的應用層次,搭建內部財務數據平臺,實現財務信息管理系統、審計管理系統等多個系統模塊間的信息交互、對接與傳輸,運用云計算及人工智能構建“數據+模型分析”的數據化審計模式,以達到精確審計范圍、確定審計重點的目的。其次,企業內部人員的違規責任機制。一是引入經濟責任審計,以期為切入點推進審計全覆蓋,實現內部控制審計全局性、全員性和全程性,建立健全經濟責任審計制度和操作規程,研究制定審計具體內容、評價標準和責任界定等相關條例,完善問責和責任追究機制,為經濟責任審計工作有序開展提供制度保障。二是落實內部人員違規責任追究,嚴格按照誰落實誰問責原則抓好對人員違規責任追究,增加其違規成本,對在業務操作過程中一般性差錯的員工,要采取經濟處罰,并限期整改;對具有重大違規的業務人員,要在操作人員與管理人員、審核審批人員間區分責任大小嚴格問責,并給予嚴重紀律處分和經濟處罰,但嚴禁以經濟處罰代替紀律處分,只問責操作人員,而不問責管理人員和審核人員。2.推進審計職業化體系建設強化審計體系建設是充分發揮審計監督職能作用的重要途徑。首先,探索推進審計職業化建設。在內部審計部門選人、用人時優先考慮具有會計、審計、計算機等專業技能的員工,逐步提高審計隊伍專業勝任力水平,促進內部審計向專業化、職業化轉型。同時,也促使內部員工提升自身內控素質。其次,深化企業審計部門建設。明確審計部門在企業財務活動中的職能和職責范圍,探索實行審計專員AB角制度,完善審計人員配置,強化稽核內部控制審計力量。最后,完善內部審計人員后續培訓體系。以請進來、走出去方式強化學習,邀請外部專業審計機構進行內部審計人員培訓,外派審計人員到先進企業進行跟班學習。
審計的認識研究論文二
我單位根據省廳和市局的要求,在20xx年上線了審計數據綜合分析系統,并在部分審計項目中進行了廣泛應用,整體應用效果較好,充分發揮了審計數據綜合分析系統的功能。隨著社會信息技術的高速發展,婦幼保健等醫療機構都大力推進信息化建設,以提升醫院服務和管理水平。在審計信息化條件下,傳統的審計方法難以滿足審計任務的要求,無法實施財務和業務數據全面審計,審計人員積極運用SQL查詢分析技術等開展審計,創新了審計思路、提高了審計效率,實現了對財政電子數據的全方位核查,把審計人員從過去繁瑣的查賬、對賬中解放出來,全面提高了審計效率。
在某婦幼保健院20xx年度財務收支審計項目中,我們運用"審計數據綜合分析系統"對各類業務數據進行了審計分析,通過對海量的數據進行篩選分析和建模,運用系統中的查詢分析模型進行各項數據分析,創建模型26個,在醫療系統審計中取得了較好成果。
【第1句】:使用審計數據綜合分析系統進行醫療系統項目審計取得的成果
【第1句】:逆向思維找漏洞—冒名看病
審計思路:根據婦幼保健院的婦幼醫院屬性,審計人員懷疑其收費中可能存在以患者男家屬身份騙取醫保資金的行為。即未參加醫保的患者以已參加醫保的人名義開具處方或報銷醫療費用,主要表現在夫妻、子女關系之間。因此,我們可以通過查找“男性做婦科項目”來審查是否存在冒名看病騙取醫保資金的行為。
審計步驟:
把住院登記表信息和住院收費明細表收費關聯,使住院收費明細表字段附帶病人性別,根據此表查詢疑點項目,
審計結果:查詢結果表明,某婦幼保健院的住院明細中存在對男性患者收取單胎順產接生、電子胎心監測(連續監測)等項目的費用。
2.還原數據對標準—門診超標準收費
審計思路:通過對門診收費表單價與河南省醫療服務價格表的對比,篩選出門診收費表中單價大于河南省醫療服務價格的項目并對數量進行合計,計算出門診多收費金額。
審計步驟:
步驟一:還原某婦幼保健院20xx年業務數據庫,分別導入門診數據、住院數據、藥房出入庫數據、藥庫出入庫數據。
步驟二:由于某縣發改委對某縣醫療機構的收費標準進行了部分調整,因此直接在河南省醫療服務價格表上對醫療服務價格進行調整,調整后導入到數據庫。
步驟三:對門診醫療服務項目收費單價和河南省醫療服務價格表對比,得出多收費差額,根據多收費的數量,計算出多收費總額。
審計結果:某婦幼保健院20xx年門診超標準收費47107元。
3.反向比對查違規—冬季收取空調降溫費
審計思路:根據其住院數據分析其是否有夏季收取取暖費、冬季收取降溫費的情況。
審計結果表明:20xx年某婦幼保健院違規收取冬季空調降溫費3639元。
【第2句】:使用審計數據綜合分析系統進行醫療系統審計的體會
【第1句】:審計數據綜合分析系統是在數據中心審計信息資源的存儲、管理的基礎上進行深度的應用,提供非結構化數據查詢分析、審計數據分析操作臺、數據挖掘系統以及經濟安全風險運行等服務系,除預制的專業審計數據分析模型外,還將為審計數據分析師、專業審計數據分析人員,經濟安全分析人員提供一個靈活的審計數據分析環境,幫助分析人員按照自身的審計思路進行特定的業務查詢和分析。
審計數據綜合分析系統包括審計數據分析操作臺、經濟社會安全分析、非結構化數據查詢分析以及數據挖掘分析系統。
【第2句】:在開始審計之前注重審前調查尤為重要,是確定審計內容和重點的依據,也是確定所需要收集的各類電子數據。是對各項法律法規及政策的熟悉和掌握,確保數據分析的方向,有針對性的分析。且數據分析要“深”,要依托大數據分析平臺,加大業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和分析,切實提高“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的數字化審計水平。經過上述查詢、重新計算、比較分析等分析方法篩出數據疑點,對疑點進一步審計核實、取證,最終形成審計成果。
【第3句】:雖然河南省有統一的醫療服務項目價格表,但由于是20xx年下發的文件,時間比較早,當地發改委在之后的年度又下發了不少調整醫療服務收費的文件,所以在分析業務數據之前必須準確掌握當前的醫療服務價格,這樣才能準確分析出違規收費情況。
【第4句】:醫療系統收費項目多、業務數據量龐大,如果使用人工審計,工作量之大難以想象,審計工作基本無法開展。計算機審計有效節約審計時間,提升了工作效率,大大減輕了工作量。巧妙的利用逆向思維和反向比對找漏洞,有效地節約了審計成本。
【第5句】:通過實施計算機審計,基本解決了傳統的手工作業審計難以發現的不規范收費行為,促使醫院加強價格管理,規范收費行為,使醫療價格更加合理,更加透明。
【第6句】:目前醫療系統信息化程度較高,使用的HIS管理系統幾乎囊括了職工管理、資產管理、門診收費、藥品管理、住院病人管理等所有信息。充分利用計算機審計,可以有效了解醫療系統經營狀況和管理中存在的不足,為他們提出實用的建設性意見,促進規范管理,更好地發揮審計“免疫系統”功能和監督作用。
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