扁擔(dān)精神

： 養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書　　一、背景　　土雞也叫草雞雞，是指放養(yǎng)在山野林間、的肉雞，由于其具有肉質(zhì)鮮美、營養(yǎng)豐富、無公害污染，肉、蛋屬綠色食品，近年來在市場(chǎng)上頗受人們青睞，價(jià)格不斷攀升，飼養(yǎng)土雞市場(chǎng)前景廣闊。

　　優(yōu)質(zhì)土雞生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)是將傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)，在荒地、林地、草原、果園、農(nóng)閑地、玉米地、高粱等地規(guī)模養(yǎng)雞，喂五谷雜糧，讓雞自由尋食昆蟲野草，飲山泉露水，嚴(yán)格限制化學(xué)藥品、激素、飼料添加劑等使用，以提高雞肉的風(fēng)味和品質(zhì)為目的，生產(chǎn)出符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)。

　　采用優(yōu)質(zhì)土雞生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)可對(duì)各地的土地資源進(jìn)行綜合利用、立體開發(fā)，生產(chǎn)出符合消費(fèi)者需要的、風(fēng)味獨(dú)特、味道鮮美、品質(zhì)優(yōu)良的綠色食品，順應(yīng)人們喜歡土法養(yǎng)雞的消費(fèi)需求。

這種方式投資少，效益高，技術(shù)易于掌握，市場(chǎng)需求旺盛，是一項(xiàng)應(yīng)用前景非常廣闊的實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)。

　　我們花垣縣以土雞為主的小家禽養(yǎng)殖規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低，養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、收入低。

實(shí)施小家禽屠宰及深加工項(xiàng)目可充分利用土雞資源優(yōu)勢(shì)，提高花垣縣以土雞為主小家禽的附加值和養(yǎng)殖戶的收入，促進(jìn)小家禽養(yǎng)殖業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，壯大小家禽養(yǎng)殖專合組織，保障小家禽資源永續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

　　牧民利用天然優(yōu)質(zhì)牧草進(jìn)行放養(yǎng)，不用人工合成化學(xué)藥物，做到了綠色、生態(tài)養(yǎng)殖。

放養(yǎng)土雞毛色光亮、肉質(zhì)鮮美，綠色無公害，適應(yīng)消費(fèi)需求。

雞的售價(jià)提高了，經(jīng)濟(jì)效益增加了。

同時(shí)，還對(duì)保護(hù)草場(chǎng)、土壤生態(tài)系統(tǒng)有良好的促進(jìn)作用。

　　二、國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀　　我國現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖業(yè)起步較晚，大約始于20世紀(jì)80年代中期。

90年代以前，我國肉雞生產(chǎn)水平與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家相比主要表現(xiàn)在產(chǎn)量少、商品率低、效益差、耗料多等特點(diǎn)。

進(jìn)入90年代以后，我國肉雞飼養(yǎng)業(yè)才得到迅猛發(fā)展，目前我國已成為僅次于美國的第二大禽肉生產(chǎn)國。

　　當(dāng)前，我國肉雞養(yǎng)殖的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)仍然很薄弱，肉雞的生長速度、上市日齡、上市體重、耗料比還落后于外國。

在國內(nèi)，通常把由國外引進(jìn)的肉雞成為”快大型“肉雞，因不適宜我國傳統(tǒng)的燒、飩加工，生產(chǎn)這類肉雞主要是出口。

國內(nèi)自己消費(fèi)的主要是被稱為優(yōu)質(zhì)雞的某些地方品種，或地方品種與引進(jìn)品種雜交選育的肉雞。

據(jù)研究，我國一些地方品種，在蛋白質(zhì)與氨基酸總量或某些氨基酸含量都略高于引進(jìn)品種，有優(yōu)質(zhì)的特性。

近年來優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)得到不斷發(fā)展，香港、廣東、廣西、臺(tái)灣等地區(qū)，優(yōu)質(zhì)雞的比重占肉雞總體的90%以上，但其生長緩慢、體重較小，上市日齡較長，需要繼續(xù)加強(qiáng)這類雞的選育工作。

　　我國肉雞產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了20世紀(jì)90年代初期以20%—30%的高速度增長以后，到21世紀(jì)增長速度明顯放慢，肌肉產(chǎn)品出口逐漸走下坡路，主要原因是疫病和公害物質(zhì)殘留，提高養(yǎng)雞生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和肉雞產(chǎn)品質(zhì)量到了刻不容緩的時(shí)刻了。

在農(nóng)區(qū)籠養(yǎng)蛋雞飼養(yǎng)密度大，場(chǎng)舍密集，設(shè)施不健全，排泄物對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，夏秋成為蚊蠅的孳生地，影響居民身心健康。

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞，遠(yuǎn)離居民區(qū)，飼養(yǎng)密度低，加之環(huán)境的自然凈化，可使排泄物培植土壤，變廢為寶。

生態(tài)放養(yǎng)土雞，大量撲食多種蟲體，可大幅度降低蟲害的發(fā)生率，減少農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)作物和林果產(chǎn)量，同時(shí)有利于環(huán)境保護(hù)和人類的健康。

生態(tài)放養(yǎng)雞，以天然飼料為主，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，飼草、空氣、土壤等沒有污染。

草地是天然的綠色屏障，傳染病少，家禽體質(zhì)健壯，藥物用量減少，無論是禽蛋還是禽肉純屬綠色食品，有益人體健康是理想的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

推廣規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)土雞，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

　　三、市場(chǎng)分析　　現(xiàn)有的市場(chǎng)以土雞為主的小家禽養(yǎng)殖歷史悠久，大多數(shù)市場(chǎng)土雞具有肉質(zhì)細(xì)致、肉味鮮美等特點(diǎn)，其中花垣湘西土雞在全省享有盛譽(yù)，是湘西土雞縣優(yōu)勢(shì)特色資源，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、秀山、吉首、長沙、廣州等大中城市，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力。

　　我們花垣縣是無公害肉雞生產(chǎn)基地縣，2009年小家禽出欄將達(dá)到50萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的10%，家禽養(yǎng)殖是我縣中高山區(qū)農(nóng)民收入的主要來源，到2011年湘西土雞養(yǎng)殖規(guī)模將達(dá)到100萬只。

依照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》和省《關(guān)于實(shí)施我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村戰(zhàn)略調(diào)整的意見》以及花垣縣委、縣府提出的“一果、二畜、三山珍”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，充分利用湘西土雞資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)湘西小家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展、壯大土雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，為花垣縣農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政增收以及人民群眾對(duì)湘西土雞的需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　綜上所述，組建花垣縣家禽屠宰及深加工項(xiàng)目是發(fā)展壯大花垣小家禽這一地方特色資源的必要措施，是資源永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是提高農(nóng)民收入，切實(shí)貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑之一。

【第1句】：市場(chǎng)調(diào)查　　花垣縣以土雞為主的小家禽在國內(nèi)市場(chǎng)屬于緊銷產(chǎn)品，比同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高20%，市場(chǎng)對(duì)土雞產(chǎn)品需求旺盛。

隨著我縣加大對(duì)土雞養(yǎng)殖業(yè)的投入，2011年本地土雞的出欄將達(dá)到100萬只以上，對(duì)湘西土雞等小家禽進(jìn)行精深加工，可向省內(nèi)外大中成市提供更多的優(yōu)質(zhì)土雞等家禽產(chǎn)品。

【第2句】：市場(chǎng)預(yù)測(cè)　　2011年花垣縣土雞及其產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)供不應(yīng)求，隨著人們消費(fèi)水平的提高和對(duì)“土、特、優(yōu)”等無公害家禽及其產(chǎn)品需求的增加，土雞等小家禽市價(jià)不斷上升，對(duì)本地土雞等小家禽進(jìn)行屠宰及深加工向市場(chǎng)成批量提供具有風(fēng)味的優(yōu)質(zhì)安全食品，既可增加企業(yè)盈利又可滿足市場(chǎng)需求是雙贏的格局　　

【第3句】：市場(chǎng)競爭力　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長和人民生活水平的提高，生活質(zhì)量也在不斷地向前發(fā)展，人們的肉食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對(duì)禽產(chǎn)品的品質(zhì)要求越來越高，倡導(dǎo)綠色禽產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)新理念越來越起來越強(qiáng)烈。

雞肉是人類生活必不可少的美食之一，在我國有無雞不成宴的傳統(tǒng)。

目前我國禽肉在肉類結(jié)構(gòu)中僅占20%，比世界平均水平差8%，人均禽肉占有量10—12千克，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，例如，日本人年均消費(fèi)量達(dá)40千克以上，雞肉占肉類的47%，;美國人年均消費(fèi)量50千克以上，雞肉占肉類的40%。

從長遠(yuǎn)來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，雞肉的消費(fèi)將不斷增加，雞肉生產(chǎn)仍有較大的發(fā)展空間。

目前，從國外進(jìn)口的禽產(chǎn)品都是冷凍產(chǎn)品，不完全符合中國人喜歡食新鮮禽肉的消費(fèi)習(xí)慣。

但受國際消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響，國內(nèi)對(duì)雞肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求將逐步提高，肉雞產(chǎn)品的質(zhì)量，尤其安全衛(wèi)生問題將受到更多關(guān)注。

如果國內(nèi)肉雞產(chǎn)品在質(zhì)量上，尤其是產(chǎn)品安全性下功夫，國產(chǎn)雞肉還是有很強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力。

　　我縣本地土雞肉質(zhì)細(xì)膩、味道鮮美、營養(yǎng)豐富，可與天然野雞相媲美，體型較小等特點(diǎn)，符合人們的消費(fèi)習(xí)慣，多年來，其市場(chǎng)價(jià)格與籠養(yǎng)雞品種售價(jià)高出5—10元\\\/公斤，市場(chǎng)供不應(yīng)求。

因此，開發(fā)與利用本地土雞這一寶貴的資源，進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，飼養(yǎng)中不添加任何促生長激素、有害的礦物添加劑和化學(xué)添加劑，市場(chǎng)前景將將十分廣闊。

　　四、執(zhí)行計(jì)劃　　

【第1句】：預(yù)期目標(biāo)　　根據(jù)花垣縣小家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體目標(biāo)，在龍?zhí)舵?zhèn)組建年出欄量為10萬只的龍頭企業(yè)。

改建1000㎡的養(yǎng)殖場(chǎng);建設(shè)污水處理配套設(shè)施;投入購置原料、輔助材料及職工工資福利等流動(dòng)資金10萬元。

林下放養(yǎng)土雞實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，合格的上市成雞腳上貼有標(biāo)識(shí)，一雞一標(biāo)。

【第2句】：技術(shù)人才　　花垣縣畜牧局現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員2人，在花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)金溶村一組淹沒區(qū)，退耕還林帶山林雞養(yǎng)殖，掌握了豐富的飼養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)，加上全縣畜牧業(yè)服務(wù)體系健全，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有獸醫(yī)站，有120人專業(yè)技術(shù)人員作為后盾，通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)能滿足項(xiàng)目技術(shù)力量的要求，可為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)幫助，完成項(xiàng)目任務(wù)有技術(shù)保證。

　　(1)資金：本單位固定資產(chǎn)總價(jià)超過30萬元，目前資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況良好，沒有負(fù)債，加上該項(xiàng)目提出得到縣委、縣政府的支持，配套資金落實(shí)有保證。

　　(2)儀器設(shè)備：目前我國成套的孵化設(shè)備品種繁多，而且質(zhì)量有保證，價(jià)格也不貴，只要有資金，很容易購買。

　　(3)資源：我縣本地土雞資源豐富，作為保種選育的核心群雞種有保障;另外我村有1000畝的竹林遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，沒有污染，符合生態(tài)養(yǎng)雞的環(huán)境條件。

　　(4)承擔(dān)單位具備的條件及欠缺條件解決措施：本村具備實(shí)施本項(xiàng)目所需的資源、技術(shù)力量，欠缺條件為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，擬通過申請(qǐng)上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助加以解決。

【第3句】：精選良種　　優(yōu)良的品種是飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉雞的基礎(chǔ)。

應(yīng)選養(yǎng)皮薄骨細(xì)、肌肉豐滿、肉質(zhì)鮮美、抗逆性強(qiáng)、體型中小型的有色羽毛的著名地方品種，可以是三黃雞，也可以是麻花青腳雞，如宮廷黃雞、河南固始雞、廣西岑溪三黃雞及浙江仙居雞等各地優(yōu)良名雞，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)習(xí)慣及市場(chǎng)消費(fèi)需求，選育適合當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)的優(yōu)良肉雞品種。

【第4句】：注重放牧　　放牧是提高肉雞肉質(zhì)的重要措施之一。

優(yōu)質(zhì)放養(yǎng)土雞的育雛技術(shù)要求與快大型肉雞無異，在育雛室內(nèi)育雛30天左右轉(zhuǎn)入大棚飼養(yǎng)。

一般夏季30日齡、春秋45日齡、寒冬50～60日齡開始放牧。

放雞場(chǎng)地宜選擇地勢(shì)高燥、避風(fēng)向陽、環(huán)境安靜、飲水方便、無污染、無獸害的竹園、果園、茶園、桑園等地較理想。

雞只既可吃上述“四園”中的害蟲及雜草，還可為“四園”積(施)肥。

放牧場(chǎng)地可設(shè)砂坑，讓雞砂浴。

還要搭建避雨、遮陽、防寒的草棚或塑料大棚。

肉雞早出晚歸，放牧密度為50～70只\\\/畝，每群規(guī)模約500只為宜。

為防止雞走失或危害附近農(nóng)作物，放牧場(chǎng)可設(shè)置圍欄，一直放養(yǎng)至出售。

加強(qiáng)放牧可以提高雞肉的結(jié)實(shí)度，促進(jìn)體格健壯及羽毛緊密光亮;還可采食青草、草籽、枯葉、蟲蠅等，節(jié)約飼料和提高肉質(zhì)。

有條件的可以放一批雞換一個(gè)地方，既有利于防病，又有利于雞只覓食。

【第5句】：巧喂飼料　　飼料是影響肉質(zhì)的重要因素。

優(yōu)質(zhì)土雞育雛期應(yīng)飼喂易消化、營養(yǎng)全面的雛雞全價(jià)飼料。

因其生長速度較慢，飼料中粗蛋白含量低于快大型肉仔雞全價(jià)料2個(gè)百分點(diǎn)，并做到少量多餐，以促使雛雞生長發(fā)育良好。

育成、放牧期要多喂青飼料、農(nóng)副產(chǎn)品、土雜糧，以改善肉質(zhì)、降低飼料成本，一般僅晚歸后補(bǔ)喂配合飼料。

出售前1～2周，如雞體較瘦，可增加配合飼料喂量，限制放牧進(jìn)行適度催肥。

中后期配合飼料中不能加蠶蛹、魚粉、肉粉等動(dòng)物性飼料，限量使用菜籽粕、棉籽粕等對(duì)肉質(zhì)和肉色有不利影響的飼料，不要添加人工合成色素、化學(xué)合成的非營養(yǎng)添加劑及藥物等，應(yīng)加入適量的桔皮粉、松針粉、大蒜、生姜、茴香、桂皮、茶末等自然物質(zhì)以改變?nèi)馍?、改善肉質(zhì)和增加鮮味。

【第6句】：嚴(yán)格防疫　　搞好防疫滅病是養(yǎng)好優(yōu)質(zhì)放養(yǎng)土雞的重要保證。

一般情況下，放養(yǎng)土雞抗病力強(qiáng)，較圈養(yǎng)快大型肉雞發(fā)病少。

但因其飼養(yǎng)期長，加之放牧于野外，接觸病原體機(jī)會(huì)多，必須認(rèn)真按養(yǎng)雞要求嚴(yán)格做好衛(wèi)生、消毒和防疫工作，不得有絲毫松懈，根據(jù)本地實(shí)際重點(diǎn)做好以下的防疫工作。

　　此外要特別注意防治球蟲病、卡氏白細(xì)胞蟲病及消化道寄生蟲病。

經(jīng)常檢查，一旦發(fā)生，及時(shí)驅(qū)除，肉雞中后期防治疾病盡可能不用人工合成藥物，多用中藥及采食生物防治，以減少和控制雞肉中的藥物殘留。

【第7句】：適時(shí)銷售　　合適的飼養(yǎng)期是提高肉質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。

飼養(yǎng)期太短雞肉中水分含量多，營養(yǎng)成分積累不夠，鮮味素及芳香物質(zhì)含量少，肉質(zhì)不佳，味道不鮮，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)土雞的標(biāo)準(zhǔn);飼養(yǎng)期過長，肌纖維過老，飼養(yǎng)成本太大，不合算。

根據(jù)土雞的生長生理和營養(yǎng)成分的積累特點(diǎn)，以及公雞生長快于母雞、性成熟早等特點(diǎn)，確定小型肉雞公雞100天，母雞120天上市;中型肉雞公雞110天，母雞130天上市。

此時(shí)上市雞的體重、雞肉中營養(yǎng)成分、鮮味素、芳香物質(zhì)的積累基本達(dá)到成雞的含量標(biāo)準(zhǔn)，肉質(zhì)又較嫩，是體重、質(zhì)量、成本三者的較佳結(jié)合點(diǎn)。

　　五、創(chuàng)新技術(shù)　　

【第1句】：主要技術(shù)要點(diǎn)　　(1)選擇適合放養(yǎng)的場(chǎng)地及搭建風(fēng)雨棚 雞的生態(tài)養(yǎng)殖應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)、避免污染、環(huán)境安寧清潔、有清潔水源，選擇地勢(shì)較平坦的荒山、灌木林，以果林為主，在林地內(nèi)地勢(shì)較高、背風(fēng)向陽、易防獸害和易防疫病的地方搭建風(fēng)雨棚。

風(fēng)雨棚可用竹、木搭成人字型棚架，頂蓋石棉瓦加茅草，四周用竹片等做簡易圍欄，只要能避雨、避暑、補(bǔ)飼、休息就行。

為了便于管理，可在風(fēng)雨棚旁建值班室和倉庫。

　　(2)選擇適合放養(yǎng)的品種 選用優(yōu)質(zhì)地方良種雞，如固始雞、清遠(yuǎn)雞、草科雞等適應(yīng)性強(qiáng)、適合放養(yǎng)且符合市場(chǎng)消費(fèi)需求的品種。

　　(3)育雛期管理 雛雞幼小抵抗力差，不能直接進(jìn)入野外飼養(yǎng)。

3～4周齡前與普通育雛一樣，進(jìn)行人工育雛，脫溫后轉(zhuǎn)移到山上放養(yǎng)。

因此一定要抓好3周前的管理，為后期生長奠定基礎(chǔ)。

　　(4)嚴(yán)把脫溫期管理 3周后開始進(jìn)入脫溫飼養(yǎng)，脫溫期特別要注意外界氣溫，內(nèi)外溫差大，仔雞抗逆力低，調(diào)節(jié)功能差，一時(shí)難以適應(yīng)環(huán)境的變化，因此要選擇天氣暖和的晴天放養(yǎng)，開始幾天，每天放養(yǎng)2～4h，以后逐日增加放養(yǎng)時(shí)間，使仔雞逐漸適應(yīng)環(huán)境變化。

棚舍附近需放置若干飲水器和料槽，讓雞自由采食，每天早上不要喂飽，把雞放出去自由活動(dòng)，采食天然飼料，太陽下山時(shí)將雞群收回雞舍并喂飽。

刮風(fēng)下雨天氣停止放養(yǎng)，防止淋濕羽毛而受寒發(fā)病，同時(shí)還要防止天敵和獸害。

　　(5)疫病控制 野外放養(yǎng)雞的活動(dòng)范圍廣，疾病防治難度相應(yīng)大些，因此免疫工作要求質(zhì)量高、免疫劑量足，嚴(yán)格按照免疫程序，逐只予以免疫注射。

特別是馬立克、新城疫、傳染性法囊病等主要傳染病，決不能放松。

同時(shí)要做好定期消毒，發(fā)現(xiàn)病雞應(yīng)隔離飼養(yǎng)，避免交叉感染。

　　(6)飼養(yǎng)密度及方式 針對(duì)不同的放養(yǎng)地確定不同的放養(yǎng)方式，每群一般500～1000羽為宜，第3～4周齡開始放養(yǎng)，圍欄分區(qū)輪牧，每隔一周期換一塊地，放養(yǎng)周期一般控制在一個(gè)月左右，這樣雞糞養(yǎng)林，且小草、蚯蚓、昆蟲等有一個(gè)生養(yǎng)休息期，等下一批仔雞到來時(shí)又有較多的小草、蚯蚓等供雞采食，如此往復(fù)形成食物鏈。

　　(7)飼料營養(yǎng)及飼喂 雛雞3周齡前可用全價(jià)飼料飼喂，3周齡后逐漸改喂五谷雜糧。

溫室育雛可按常規(guī)喂飼，脫溫后第1周早晚在棚內(nèi)喂飼，中午補(bǔ)飼一次，以玉米、小麥、稻谷、豆類、紅苕等天然谷物飼料逐漸增至代替全價(jià)飼料;第2周起中餐可以免喂，喂飼量早餐由放養(yǎng)初期的足量減少至七成，5周齡以上的大雞還可以降至六成甚至更低些，晚餐一定要吃飽，5周齡后全部換為谷物雜糧，促進(jìn)尋找食物，以增加雞的活動(dòng)量，采食更多的有機(jī)物和營養(yǎng)物。

【第2句】：創(chuàng)新點(diǎn)　　為了堵絕外來疾病的侵襲，在選雛前要進(jìn)行實(shí)地考察，盡量在本地?zé)o傳染病史的雞場(chǎng)，選擇種雞普系登記齊全、管理規(guī)范、防疫制度健全的育雛廠調(diào)運(yùn)，雞的品種可選用抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良地方品種，如三黃雞、麻雞、來航雞等。

　　(1)、適時(shí)開食和飲水：雛雞先在舍內(nèi)飼養(yǎng)，在雛雞入舍后1—2小時(shí)即可給以飲水，可在水中加入5%的葡萄糖和多維維生素或配制0.01%的高錳酸鉀溶液飲水，以增強(qiáng)雞的體質(zhì)，緩解應(yīng)急反應(yīng)，便于胎糞的排出。

水溫一般要接近舍溫(20—22℃)，雛雞一般在出殼24小時(shí)后開食，最初時(shí)可喂碎米，3日齡后改喂全顆料飼料。

　　(2)、控制好雞舍內(nèi)的溫度：剛出殼的雛雞溫度要求攝氏35℃(指與雞背部同高處的溫度)以后每5天降低1℃，在35—42日齡時(shí)溫度最后降至20—22℃。

在保溫的同時(shí)，還需要通風(fēng)換氣，常用的保溫方法有紙箱、熱炕、育雛籠等。

熱炕的育雛方法是：炕上用磚砌成墻，用竹片做成拱形，棚高0.8-

【第1句】：0米，四周用塑料薄膜覆蓋做成簡易小溫室，在炕上鋪墊短麥草、干鋸末等，炕上的墊料2-3天要更換一次。

　　(3)、光照要適當(dāng)：1日齡小雞光照相23小時(shí)(燈泡不要過大，一個(gè)炕一個(gè)15-25W的即可)，2-15日齡每天減少1小時(shí)，16日齡后不再補(bǔ)充光照。

　　(4)、舍內(nèi)飼養(yǎng)密度要適宜：0-10日齡的雛雞每平方米40-50只，10-20日齡30-40只，20-30日齡20-30只，42日齡每平方米20只。

　　(5)、注意通風(fēng)：雞舍內(nèi)要通風(fēng)，它能給雞保證足夠的氧氣，但要防賊風(fēng)。

　　(6)、定期喂不溶性沙礫。

沙礫能增強(qiáng)雞的消化功能，有利于雞的生長發(fā)育。

　　(7)、一片林地以放養(yǎng)2000羽為宜，規(guī)模大不便管理，規(guī)模小效益低，每公頃林地放養(yǎng)3000羽土雞為宜。

晚春到中秋可放養(yǎng)，冬季氣溫低，蟲草減少，應(yīng)停止放養(yǎng)。

　　六、目標(biāo)及年度計(jì)劃　　項(xiàng)目于2011年8月開始，2024年4月止，年度實(shí)施計(jì)劃如下：　　2011年5—12月：項(xiàng)目立項(xiàng)，示范場(chǎng)選點(diǎn)、施工、管理及人員培訓(xùn)等。

　　2024年1—12月：技術(shù)培訓(xùn)，示范場(chǎng)管理、推廣。

　　2024年1—12月：技術(shù)培訓(xùn)，示范場(chǎng)管理、推廣。

　　2024年1—4月：項(xiàng)目資料收集、整理，總結(jié)驗(yàn)收。

　　七、投資與資金分析　　

【第1句】：總投資預(yù)算　　土雞生長期內(nèi)，大部分時(shí)間為自然放養(yǎng)，僅添一些精料，大大降低了飼養(yǎng)成本。

目前，市場(chǎng)上良種肉雞的價(jià)格為每公斤10元，而土雞價(jià)格約在每公斤20元至30元之間，飼養(yǎng)一只

【第2句】：1公斤重的土雞，扣除飼養(yǎng)成本，可凈賺16元。

另外，土雞的雞蛋也是俏貨，每只雞年產(chǎn)蛋125枚，每枚價(jià)格為0.5元(包裝并打出品牌后價(jià)格更高)，至少收入50元。

如果一個(gè)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)10000只土雞，一年可賺到20萬元。

投資估算合計(jì)投資

【第40句】：5萬元。

　　(一)改建廠房需投資(1000㎡×200元)=20萬元;　　(二)新建污水處理設(shè)施以及50㎡沼池一座需投資

【第2句】：5萬元;　　(三)投入種苗、飼料、生產(chǎn)器械、防治器材、工資福利等生產(chǎn)流動(dòng)資金18元\\\/只×1萬只=18萬;　　

【第2句】：資金來源　　申請(qǐng)上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助15萬元，部門提供10萬元，單位自籌

【第6句】：5萬元。

　　八、效益分析　　項(xiàng)目完成后，總結(jié)出一套實(shí)用性很強(qiáng)的竹林下生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)加以推廣應(yīng)用。

在正常情況下，按“小群多批次”的飼養(yǎng)方式，以移民群眾的生產(chǎn)條件，每批養(yǎng)雞150羽，每年戶均最少可養(yǎng)3-4批，共600羽，按育成率92%計(jì)，可售出商品肉雞510羽，扣除雞苗成本、飼料及藥品等費(fèi)后，按每羽盈利4元，總獲利2040元。

　　整個(gè)筍區(qū)有1000戶飼養(yǎng)土雞，年總飼養(yǎng)量將達(dá)60萬羽，年創(chuàng)利200萬元以上。

示范基地隨著雞苗銷量的增長而獲更佳的效益。

另外，發(fā)展筍地林下生態(tài)養(yǎng)雞雞，按戶均年飼養(yǎng)600羽，僅養(yǎng)雞一項(xiàng)家庭副業(yè)就使農(nóng)民戶年純收入2000元以上。

在筍地牧放散養(yǎng)土雞，投入勞力和資金較少，有一舉多得的效果，既抑制了野草、蟲類的生長，又節(jié)省了飼料，同時(shí)雞糞可肥林壯筍(成年雞每年可排糞便40-50公斤)，節(jié)約化肥的投入。

總之，項(xiàng)目的實(shí)施可以解決部分就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方財(cái)政收入，拓寬移民增收的途徑。

　　(1)效益分析　　產(chǎn)品銷售收入=36元 ×

【第1句】：8萬只=

【第66句】：24萬元;　　(2)成本分析　　基礎(chǔ)設(shè)施折舊：(10年)

【第2句】：25萬元　　飼養(yǎng)成本：2萬羽×10元\\\/只=20萬元　　疫苗：7元\\\/只×2萬=14萬元　　人員工資：

【第1句】：8萬元×2=

【第3句】：6萬元　　成本合計(jì)：

【第39句】：85萬元。

　　(3)利潤=產(chǎn)品銷售收入—生產(chǎn)總成本=

【第66句】：24萬元—

【第39句】：85萬元=

【第26句】：39萬元　　(4)收益分析　　投資利稅率=(利潤)\\\/總投資×100%　　(5)投資效益分析　　投資回收期=固定資產(chǎn)\\\/凈收益=500萬元\\\/1

【第74句】：06萬元(1-20%)=

【第2句】：87年　　九、風(fēng)險(xiǎn)與措施　　該項(xiàng)目投資大，技術(shù)含量高，管理工作要求嚴(yán)格，受市場(chǎng)需求制約，存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

投資該項(xiàng)目應(yīng)積極爭取到國家的優(yōu)惠政策和信貸扶持，引入先進(jìn)的加工技術(shù)和管理人員加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品品質(zhì)保持小家禽“土、特、優(yōu)”的特色，與飼養(yǎng)戶組建成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

加工生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)排放廢棄物，積極回收加工下腳料和加工副產(chǎn)品以降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　土雞要選擇抗病力強(qiáng)的良種雞，3～4周齡前與普通育雛一樣，選擇保溫性能較好的房間進(jìn)行人工育雛，脫溫后再轉(zhuǎn)移到山上放養(yǎng)。

小雞剛開始放養(yǎng)時(shí)沒有上山覓食習(xí)慣，要人為地訓(xùn)練才行。

一般需2人配合，一人在前邊吹哨并撒拋顆料飼料，讓雞隨搶食，另一人在雞后用樹枝驅(qū)趕，直到全部上山。

每天中午還應(yīng)在山上吹哨補(bǔ)食1次，強(qiáng)化訓(xùn)練，傍晚再用同樣的方法訓(xùn)導(dǎo)雞歸舍，訓(xùn)練10天左右，雞群就建立了條件反射。

　　在舍內(nèi)飼養(yǎng)20天后，即可選擇晴天放養(yǎng)。

最初幾天，每天放2-4小時(shí)，以后逐漸延長時(shí)間。

夏天30日齡、春秋35日齡、冬天45日齡即可轉(zhuǎn)入舍外飼養(yǎng)，初進(jìn)林地時(shí)要用尼龍網(wǎng)限制在小范圍內(nèi)，以后逐步擴(kuò)大，最好用絲網(wǎng)圍欄分區(qū)輪放，放一周換一塊地方，每畝地100---150只即可。

　　病死雞的處理：如發(fā)現(xiàn)病雞及時(shí)隔離，死雞應(yīng)立即深埋或燒掉，對(duì)場(chǎng)地用具和物品用0.2—0.4%的過氧已酸進(jìn)行消毒。

　　雞舍衛(wèi)生及消毒：舍內(nèi)用具及物品應(yīng)經(jīng)常清洗、保持干凈。

舍內(nèi)雞糞每隔半月清理一次，用10%-20%的生石灰水消毒，并用尼龍布密封雞舍用40%福爾馬林溶液熏蒸。

同一塊林地放養(yǎng)2—3年后要更換另一塊林地，讓林地自然凈化2年以上，待全面消毒后再養(yǎng)雞。

　　嚴(yán)防鼠害或其它動(dòng)物侵害：林地或草地用鐵絲網(wǎng)、尼龍網(wǎng)或竹柵欄圈圍，防止雞外逃或野獸入侵。

　　注意天氣變化：要及時(shí)收聽當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，在雨、雪來臨前要做好雞舍的防風(fēng)、防雨、防漏、防害工作。

當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策有哪些

一、財(cái)政政策：穩(wěn)健轉(zhuǎn)為“積極” 2009年財(cái)政政策“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

首先，加大對(duì)民生的投資力度。

導(dǎo)致目前中國居民低消費(fèi)傾向的主要根源是住房、教育和醫(yī)療。

根本原因就是長期以來財(cái)政支出中對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資占的比重較高，對(duì)關(guān)系民生的社會(huì)公共支出較少。

此外，由于住房、教育、醫(yī)療方面改革的不到位，造成了中國居民消費(fèi)預(yù)期差，被迫儲(chǔ)蓄，消費(fèi)難以啟動(dòng)。

因此，明年的財(cái)政政策將重點(diǎn)解決居民的低消費(fèi)問題，通過建設(shè)保障性住房、加快醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫(yī)療和住房方面的支出，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，既在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長期增長。

其次，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加大財(cái)政投入力度，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

堅(jiān)決控制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，增加節(jié)能減排投入力度，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入。

建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源。

落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。

第三，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；可以考慮進(jìn)一步加大紡織服裝、高科技、農(nóng)產(chǎn)品(

【第12句】：15,0.17,

【第1句】：42%,吧)加工等行業(yè)退稅力度，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅，大力支持出口增長；適時(shí)推出對(duì)居民的減稅政策，比如徹底停征儲(chǔ)蓄存款利息稅。

加大對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，從財(cái)政角度保障居民的購買力。

二、貨幣政策： 從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變 財(cái)政政策和貨幣政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)情況下，國家決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

在具體的實(shí)施手段上，將從以下幾方面入手： 首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。

保持貨幣信貸的合理增長，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保金融體系流動(dòng)性充足，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。

加大對(duì)重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等的支持力度，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。

其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。

加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。

加快發(fā)展以機(jī)構(gòu)投資者為主體的銀行間債券市場(chǎng)，為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的實(shí)施提供平臺(tái)。

促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高直接融資的比重。

再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。

為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)倒退，央行將進(jìn)一步放松貨幣政策，而下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業(yè)的融資成本，后者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運(yùn)用多種政策工具，加大對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。

最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

適度寬松的貨幣政策不會(huì)對(duì)所有行業(yè)和企業(yè)一視同仁，而是會(huì)堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，以此來體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向政策預(yù)期方向轉(zhuǎn)變。

貨幣政策將通過差別化存款準(zhǔn)備金率、差別化利率、窗口指導(dǎo)、信貸政策指引等手段引導(dǎo)資金流向，通過政策引導(dǎo)或者直接干預(yù)，以較市場(chǎng)金融更為優(yōu)惠的條件將資金投向戰(zhàn)略領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)“兩高一資”等政策限制行業(yè)和企業(yè)的信貸投放。

三、投資政策： 總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重 目前中央政府推出了總額達(dá)4萬億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過了18萬億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是明年政策的主基調(diào)，同時(shí)注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

投資政策趨向?qū)?jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。

其中，投資重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)領(lǐng)域。

首先，交通設(shè)施項(xiàng)目。

在中央已出臺(tái)投資計(jì)劃中交通設(shè)施建設(shè)是最主要領(lǐng)域。

加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

其次，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。

再次，加大社會(huì)保障和重大民生工程投資力度。

我國固定資產(chǎn)投資長期重生產(chǎn)、輕生活，直接為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，政府投資將適當(dāng)向有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重大民生工程傾斜。

如加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

大力發(fā)展城市軌道交通。

利用稅收和金融優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大型流通企業(yè)到農(nóng)村建立便民流通設(shè)施。

最后，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)等其他政府鼓勵(lì)領(lǐng)域。

運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策和發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約、民生工程和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。

加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

四、消費(fèi)政策： 增收、減負(fù)雙管齊下 對(duì)我國這樣一個(gè)人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國而言，經(jīng)濟(jì)增長更應(yīng)立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下。

而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求則應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)張的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來支撐和拉動(dòng)的。

擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民“有錢消費(fèi)”，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民“有處消費(fèi)”。

首先，想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入。

調(diào)整政府、企業(yè)與勞動(dòng)者之間收入分配關(guān)系，收入分配適當(dāng)向勞動(dòng)者傾斜，以提高居民的實(shí)際消費(fèi)能力。

對(duì)農(nóng)村居民而言，應(yīng)繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加農(nóng)村低保補(bǔ)助，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”服務(wù)范圍，增加對(duì)農(nóng)民的購物補(bǔ)貼。

對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央決定明年元旦起連續(xù)第5年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；提高政府和事業(yè)單位等公職人員工資水平；進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，同時(shí)改革工薪所得費(fèi)用扣除辦法，費(fèi)用扣除適當(dāng)考慮納稅人的贍養(yǎng)人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負(fù)擔(dān)等；建立住房貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各地區(qū)普通商品住房價(jià)格變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，房價(jià)高的省市還可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)上?。惶岣呔用褙?cái)產(chǎn)性收入比重，可以考慮免征上市公司派發(fā)紅利的資本利得稅，籌建股市平準(zhǔn)基金。

其次，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

由于城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)比較重，人們對(duì)未來收入和消費(fèi)的不確定因素考慮較多，從而導(dǎo)致國內(nèi)居民的儲(chǔ)蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當(dāng)前消費(fèi)。

因此，要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法；妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題；完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。

加快企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，對(duì)事關(guān)人民切身利益及消費(fèi)安全的商品和服務(wù)領(lǐng)域依法重點(diǎn)整治，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制，發(fā)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中介機(jī)構(gòu)。

取消各種違反規(guī)定收取的增容費(fèi)、管理費(fèi)、建設(shè)費(fèi)等政府性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)管，降低電訊資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止公路逾期收費(fèi)，改革成品油定價(jià)機(jī)制，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費(fèi)能力。

最后，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，把消費(fèi)需求引向國家鼓勵(lì)發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域，引向能啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)層次和質(zhì)量的提高。

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和需求結(jié)構(gòu)變化不同步的特點(diǎn)，豐富各種檔次的商品和服務(wù)，適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。

如最近國家旅游局?jǐn)M推出國民休閑計(jì)劃，該計(jì)劃包括獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游、修學(xué)旅游、銀發(fā)旅游等。

五、外貿(mào)政策： 促進(jìn)出口平穩(wěn)增長 美國次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退和外部需求下降，對(duì)我國外貿(mào)進(jìn)出口帶來的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿(mào)出口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。

從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的角度說，盡管面對(duì)外需不足的局面，我國還要采取措施穩(wěn)定出口增長，避免下滑勢(shì)頭過快。

首先，綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購，加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

調(diào)整完善出口退稅政策，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。

再次，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。

積極支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大境外投資，進(jìn)一步完善促進(jìn)境外投資的政策措施和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于鼓勵(lì)類的境外投資，我國政府今后將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險(xiǎn)以及多雙邊合作等多個(gè)方面給予相應(yīng)的支持，建立健全境外投資監(jiān)管體系。

對(duì)有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的境外資源類投資；有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投資；能夠通過境外投資學(xué)習(xí)國際的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資；中國的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、電子信息、物流航運(yùn)等業(yè)務(wù)，將予以重點(diǎn)支持。

最后，通過調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口信貸規(guī)模、設(shè)立進(jìn)口融資擔(dān)保等政策，積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

六、價(jià)格政策： 逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品 和服務(wù)范圍 我國絕大部分商品已經(jīng)形成了市場(chǎng)定價(jià)，政府主要是進(jìn)行有效的價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐和市場(chǎng)失靈；對(duì)于部分關(guān)系國計(jì)民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。

此外，在特殊時(shí)期，政府為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可能會(huì)實(shí)行暫時(shí)性的價(jià)格管制。

未來我國價(jià)格改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的價(jià)格管理體制，具體方向如下： 首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步擴(kuò)大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。

堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)化的價(jià)格改革方向，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，堅(jiān)決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務(wù)價(jià)格，以充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)在引導(dǎo)資源流動(dòng)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系方面的積極作用。

同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。

其次，對(duì)于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束。

嚴(yán)格限制壟斷行業(yè)的高福利、高成本、高價(jià)格，限制石油、電訊、交通、醫(yī)療、教育等國有壟斷企業(yè)的壟斷高價(jià)損害消費(fèi)者的行為，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費(fèi)能力。

再次，對(duì)于資源類產(chǎn)品，要在考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革。

建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境修復(fù)成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，資源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈，價(jià)格變動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)全局和社會(huì)穩(wěn)定，其重要性、復(fù)雜性和敏感性決定了資源價(jià)格改革必須控制節(jié)奏，審慎推進(jìn)。

要在公用事業(yè)(14

【第49句】：542,

【第17句】：72,

【第1句】：24%,吧)和公益性服務(wù)行業(yè)探索建立差別價(jià)格制度，對(duì)低收入群體生活必需的消費(fèi)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠和補(bǔ)貼，減輕其生活負(fù)擔(dān)。

最后，繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)。

按照中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對(duì)現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策，凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費(fèi)政策，要予以取消或廢止；價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要予以降低。

提供經(jīng)營性服務(wù)必須堅(jiān)持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。

要清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七、農(nóng)村政策： 促農(nóng)民增收以激活農(nóng)村內(nèi)需 我國擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村。

長期以來，我國城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，2007年我國城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到

【第3句】：33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。

農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，消費(fèi)需求很難得到滿足。

只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，我國內(nèi)需才能真正地、持久地得以擴(kuò)大。

因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

首先，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。

鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。

加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

從長期看，應(yīng)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，建立完善制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

以明顯提高社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。

其次，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民收入增幅持續(xù)下降和今年糧食減產(chǎn)較多的事實(shí)，國家應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)提高糧食的收購價(jià)格。

考慮在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，參考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，建立農(nóng)業(yè)“價(jià)格-直補(bǔ)”綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

確保農(nóng)民種糧收益為正，既可保證農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合理利潤，也從根本上為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)，在擴(kuò)大內(nèi)需上產(chǎn)生穩(wěn)固而深遠(yuǎn)的積極影響。

八、就業(yè)政策： 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè) 第三季度以來，企業(yè)用工需求出現(xiàn)明顯下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正逐漸增加；預(yù)計(jì)2009年失業(yè)率將繼續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

就業(yè)問題一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的大問題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

首先，完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。

從鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，政府要在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，并加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大幫扶創(chuàng)業(yè)范圍。

要加大信貸支持力度，對(duì)登記個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動(dòng)、社會(huì)支持、自主創(chuàng)業(yè)和不斷創(chuàng)新的政策支持體系。

其次，完善面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，必須加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，這是勞動(dòng)者掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率的重要手段。

應(yīng)盡快建立政府引導(dǎo)、社會(huì)各方面參與，培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)，培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。

要進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)資源，建立長效工作機(jī)制，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要面向全體勞動(dòng)者開展培訓(xùn)，在促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力提高的同時(shí)，將就業(yè)觀念教育培訓(xùn)貫穿于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的始終，通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

最后，進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。

多方吸納社會(huì)資本，為缺乏經(jīng)驗(yàn)和資本的創(chuàng)業(yè)者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)探索有效的工作模式，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地的引領(lǐng)作用，在創(chuàng)業(yè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、政策法規(guī)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供支持和服務(wù)。

九、區(qū)域政策： 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 盡管近兩年來，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但是相對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾回旋余地較小，金融危機(jī)造成的沖擊可能會(huì)更大。

政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策和區(qū)域政策在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，在制定實(shí)施宏觀調(diào)控和區(qū)域政策時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性。

首先，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。

綜合運(yùn)用區(qū)域政策、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域立法三大杠桿，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重視對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的扶持與調(diào)控，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

重點(diǎn)推進(jìn)促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，制訂促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。

其次，繼續(xù)做好區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，推動(dòng)形成合理有序的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)區(qū)域政策的研究制定，促進(jìn)形成特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局。

提出促進(jìn)異地聯(lián)合興辦開發(fā)區(qū)和設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策建議，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

在繼續(xù)關(guān)注老工業(yè)區(qū)、落后地區(qū)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

十、經(jīng)濟(jì)改革政策： 清理不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策 和制度障礙 我國經(jīng)濟(jì)改革將圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需”這個(gè)重點(diǎn)，以“增收、減負(fù)、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，清理投資、消費(fèi)、外貿(mào)、民生等領(lǐng)域不利于內(nèi)需擴(kuò)大的政策障礙，大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，從制度上保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

改革將力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破： 首先，從2009年元旦起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，以降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)測(cè)算，明年實(shí)施該項(xiàng)改革增減相抵后將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。

其次，加快改革醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育體制。

加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)具體配套政策。

加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

第三，推進(jìn)政府行政管理體制改革，提高辦事效率。

研究制定進(jìn)一步深化行政管理體制改革的目標(biāo)框架、階段任務(wù)和實(shí)施步驟，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政。

科學(xué)劃分政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率。

強(qiáng)化行政問責(zé)制度，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅、投資體制改革。

調(diào)整和規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，健全中央和省級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步完善財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)體系。

抓緊制定出臺(tái)政府投資管理?xiàng)l例，建立政府投資決策責(zé)任追究制度。

實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

第五，深化金融體制改革。

加快國有保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革，推進(jìn)形成多層次資本市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)配套政策和管理制度。

逐步建立市場(chǎng)化的金融企業(yè)退出機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融市場(chǎng)發(fā)展，研究建立存款保險(xiǎn)制度。

支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

最后，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理分配和切實(shí)用好國有資本收益。

健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加大國有獨(dú)資和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。

應(yīng)大力提高國有企業(yè)利潤分紅比例，國有企業(yè)現(xiàn)金分紅必須納入到財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專項(xiàng)資金，用于充實(shí)社會(huì)保障基金。

課題負(fù)責(zé)人：范劍平 執(zhí)筆：楊** 我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)歷史性重要關(guān)口，短期看面臨著經(jīng)濟(jì)快速下滑的風(fēng)險(xiǎn)，長期看面臨著經(jīng)濟(jì)由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變、非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力。

為了防范經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)惡化，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，最近一段時(shí)期政府各部門高強(qiáng)度、高密集地出臺(tái)了大量的宏觀調(diào)控政策，我們?nèi)シ本秃?，從十個(gè)方面對(duì)宏觀政策進(jìn)行了粗線條梳理，給出了一些簡明扼要的概括，以饗讀者。

結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)憲法，遵守憲法

“農(nóng)村工作不僅是一項(xiàng)意義重大、任務(wù)紛繁的事業(yè)，而且是一項(xiàng)有血有肉、充滿感情的事業(yè)。

”這是專家為新近出版的《為支百招》一書所做的點(diǎn)評(píng)中的一句話。

《為支百招》圖文并茂地對(duì)如何實(shí)際操作提出系統(tǒng)的對(duì)策，剛剛出版就受到了熱烈歡迎，在北京地區(qū)僅20多天的時(shí)間，首印的5000冊(cè)書就已銷購一空。

記者了解到，這本書之所以受歡迎，就在于它抓住了“新農(nóng)村建設(shè)”怎么搞這個(gè)基層干部和農(nóng)民最需要的點(diǎn)子上。

近日，記者就如何結(jié)合實(shí)際搞好新農(nóng)村建設(shè)專程采訪該書的作者———研究會(huì)名譽(yù)理事長張林成。

記者：我們看到，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)出版了不少理論探討性的書籍，是什么原因啟發(fā)你從“支招”的角度編寫這樣一本書的

張林成：在同農(nóng)村干部接觸的過程中，我發(fā)現(xiàn)不少地方仍然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解上存在著一定的誤區(qū)，也有不少地方雖然有建設(shè)好新農(nóng)村的熱情，但由于缺乏系統(tǒng)的理論和可行性較強(qiáng)的措施，工作起來經(jīng)常抓不住重點(diǎn)。

從認(rèn)識(shí)上看，有些基層干部存在把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成階段性任務(wù)，急于出成效的誤區(qū)。

甚至有的人認(rèn)為中央政策經(jīng)常變，新農(nóng)村建設(shè)“熱”一陣兒就會(huì)過去。

還有一些農(nóng)村認(rèn)為沒有錢就沒法建設(shè)新農(nóng)村，等靠思想較為嚴(yán)重。

因此，必須讓大家了解到，近年來中央圍繞破解“三農(nóng)”問題出臺(tái)的一系列政策，以富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，思路相當(dāng)清晰，目標(biāo)非常明確。

新農(nóng)村建設(shè)不是一時(shí)之事，必須做好長期準(zhǔn)備。

從操作層面看，新農(nóng)村建設(shè)是黨中央推出的親民愛民的重大舉措，深受廣大農(nóng)村基層干部和廣大人民群眾歡迎，但至于怎樣投入新農(nóng)村建設(shè)，許多基層干部心里沒底，表現(xiàn)無所適從，茫然不知所措，迫切需要給予導(dǎo)航。

如有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，和建筑部門達(dá)成口頭協(xié)議，計(jì)劃興建兩棟居民住宅樓，讓村民免費(fèi)住進(jìn)樓房。

他們請(qǐng)我?guī)椭邉潱揖蛯?duì)該村的兩位主要干部說：“我不會(huì)順情說好話，而是逆向思維給你們潑冷水，給你們降溫，因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)不能理解為蓋新房、住新居。

況且你們村又沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建樓占地又不符合土地利用規(guī)劃，讓農(nóng)民白住房還違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

因此，我所支的招是不建為宜。

”在聽取了我的意見后，該村放棄原來的計(jì)劃。

再比如諸多農(nóng)民迫切期望致富，迫切需要開發(fā)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，但又沒有科學(xué)技術(shù)；迫切解決看病貴的問題，又不知怎樣才能實(shí)現(xiàn)；迫切需要到非農(nóng)崗位就業(yè)，又不知到哪里上崗；迫切需要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又不知從何入手。

所以，我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的路怎樣走，不僅需要農(nóng)村干部群眾積極探索，同時(shí)需要我們涉農(nóng)工作者提供必要的指導(dǎo)。

從當(dāng)前一些專家學(xué)者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的論述看，往往過于宏觀和原則。

由于對(duì)農(nóng)民的需要了解得不清楚，提出的建議往往可操作性不強(qiáng)。

這就是我寫這本書的初衷。

我自1986年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，長期以來一直在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作。

的426個(gè)村，我去搞過調(diào)研的有388個(gè)。

2001年我從區(qū)農(nóng)委副主任崗位上退居二線后，更是把全部精力都放在了“三農(nóng)”問題的研究上，2004年創(chuàng)辦了第一家民辦的研究機(jī)構(gòu)———研究會(huì)。

因此，我憑著長期同農(nóng)民打交道，且熟悉農(nóng)村工作的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，策劃了這本書。

其目的在于把中央精神結(jié)合實(shí)際具體化，在總結(jié)京郊農(nóng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村改革中出現(xiàn)的諸多新情況，提出具有較強(qiáng)的實(shí)效性和可操作性的應(yīng)對(duì)招數(shù)。

記者：我們從您的書中了解到，您一共為新農(nóng)村建設(shè)支了132招，概括地講，您認(rèn)為作為基層干部怎樣才能找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)

張林成：很多基層干部因?yàn)閷?duì)中央政策吃不透，往往感到新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，不知從何處著手。

我認(rèn)為，作為一名村干部，想搞好新農(nóng)村建設(shè)，首先要摸清四種結(jié)構(gòu)。

一是村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，了解村內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)各占多大比重，都有哪些主要項(xiàng)目；二是村內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，了解村內(nèi)從事一二三產(chǎn)業(yè)的各有多少人，占多大的比例；三是了解農(nóng)民的家庭收入結(jié)構(gòu)。

我們的經(jīng)驗(yàn)是，如果一家人都在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就很難走上富裕；四是農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，因?yàn)閯趧?dòng)力的文化素質(zhì)直接關(guān)系著就業(yè)。

把這些結(jié)構(gòu)摸清楚，制定計(jì)劃就有了針對(duì)性。

除此，我還認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)要做的事情很多，最重要的是選準(zhǔn)切入點(diǎn)。

根據(jù)村集體的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心、利益最直接、最迫切需要解決而又容易見成效的事務(wù)抓起。

讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的初始階段就得到實(shí)惠，嘗到甜頭，看到希望，有助于提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，更有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

否則，不重視調(diào)研，決策只憑拍腦門，實(shí)踐證明是不行的。

副職上任表態(tài)發(fā)言

上任表態(tài)發(fā)言　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:　　大家好!　　剛才會(huì)上宣布了組織上對(duì)我的任命，在此我衷心感謝組織對(duì)我的信任和關(guān)心，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的器重和厚愛。

這次任職對(duì)我來說，不僅是一種認(rèn)同和接受，更是一份希望和重托，讓我有機(jī)會(huì)在一個(gè)更高的平臺(tái)，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)服務(wù)，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)添彩。

同時(shí)，也是一次巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

我將把今天作為一個(gè)新的起點(diǎn)，盡快進(jìn)入新角色，勤勉盡職，扎實(shí)工作，有所作為。

在此，我做四個(gè)方面的表態(tài):　　一是“勤學(xué)”。

在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把黨的十八大精神以及科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。

在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，以科學(xué)理論來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

在提高工作能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高實(shí)際工作能力和水平。

在提高工作落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　二是“務(wù)實(shí)”。

堅(jiān)持做到腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，樹立講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，放下架子，沉下身子，緊密結(jié)合中心以及基地各項(xiàng)工作實(shí)際，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性;堅(jiān)持做到勤奮敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，始終保持艱苦奮斗、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，甘于清苦，樂于奉獻(xiàn)，多干實(shí)事，多創(chuàng)業(yè)績。

　　三是“團(tuán)結(jié)”。

我作為中心領(lǐng)導(dǎo)班子的一名新成員，要始終堅(jiān)持班子團(tuán)結(jié)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步的原則，積極參政議政，為中心的整體工作著想，為主