營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中,涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。以下是小編為大家收集的發(fā)改委營商環(huán)境工作總結(jié)(通用4篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
發(fā)改委營商環(huán)境工作總結(jié)1
自開展優(yōu)化營商環(huán)境工作以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市司法局認真貫徹落實自治區(qū)、貴港市及我市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境文件及會議精神,結(jié)合部門實際,扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作,為我市營造的法治營商環(huán)境。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、推進情況
(一)注重作風(fēng)整治,加強隊伍建設(shè)。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”,在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展問題大查擺活動,深挖工作中存在的問題,梳理出隊伍建設(shè)、工作程序、業(yè)務(wù)延伸、服務(wù)能力等四個方面的突出問題,并針對問題,制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴},推動形成正風(fēng)肅紀長效機制,努力建立一支信念堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍,提升群眾安全感和政法隊伍滿意度,為我市營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
(二)創(chuàng)新法制宣傳,助推優(yōu)化營商。一是將優(yōu)化營商環(huán)境納入“七五”普法內(nèi)容,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大法治宣傳教育力度,努力營造良好的法治環(huán)境。二是積極推進法治進機關(guān)創(chuàng)建,充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的優(yōu)勢作用,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制,用良好的行政環(huán)境和法治環(huán)境吸引外來投資,邀請了廣西君望律師事務(wù)所律師為全市26鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)、依法治市成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)授課,內(nèi)容包括《監(jiān)察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、利企惠民政策,聚焦影響市場營商環(huán)境的突出問題,開展“法律進企業(yè)、進園區(qū)”活動,深化法治園區(qū)、法治企業(yè)創(chuàng)建活動,提高各類市場主體的法治化建設(shè)水平。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好環(huán)保專項法治宣傳,增強企業(yè)和群眾法治環(huán)保意識,促進企業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。截止目前,共印發(fā)各類宣傳資料8000多份,發(fā)放法律書籍4000多冊,接受宣傳教育的群眾達8000人次,開展各類法制宣傳活動6場次。
(三)拓寬服務(wù)方式,推動企業(yè)發(fā)展。一是組織律師為我市企業(yè)開展送法活動,目前已開展活動4次。三是拓展公證業(yè)務(wù),盡量為企業(yè)融資公證開通“綠色通道”,目前桂平市公證處還沒接到企業(yè)融資方面的公證;四是降低法律援助門檻,擴大法律援助覆蓋面,對農(nóng)民工討薪或企業(yè)糾紛開辟“綠色通道”,堅持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派,截止目前,已辦理各類農(nóng)民工討薪案115件。為我優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)提供了良好法治保障。
二、“放、管、服”的成效
為貫徹落實好營商環(huán)境“加速度”要求,為我市營造良好的營商環(huán)境,根據(jù)本局實際,對照改進作風(fēng)要求,我局及時梳理本單位在提高服務(wù)效率,降低成本方面的突出問題。
(一)服務(wù)窗口人員服務(wù)意識得到提高。加強對本單位服務(wù)窗口人員服務(wù)意識培訓(xùn),增強為民辦事的責(zé)任感,堅決杜絕“門難進、臉難看”,群眾投訴率已降低96%。
(二)落實“一次性告知制”,群眾辦事效率得到提高。優(yōu)化法律援助便民服務(wù),制定細化辦事一次告知(限時辦結(jié))清單,將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關(guān)的事項。法律援助辦結(jié)事項從原來法定的5個工作日,到現(xiàn)在承若時限3個工作日,不斷縮短群眾辦事時限,降低群眾維權(quán)成本。
(三)制定完善“一事通辦”事項八統(tǒng)一成果表。及時完善了桂平市司法行政系統(tǒng)“一事通辦”成果表,確保了本級與上級部門事項統(tǒng)一,不斷提高司法行政部門群眾滿意度。
三、率先在工業(yè)園區(qū)成立法律服務(wù)站,無償提供法律服務(wù)。
今年7月份在桂平市木樂工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立了法律服務(wù)工作站,并指派律師輪流值班,無償為園區(qū)內(nèi)企業(yè)及員工解決各類法律問題,受到了企業(yè)及員工的高度贊揚,截止目前,共接受各類法律問題咨詢1354人次,為企業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的法律保障。
四、法律保障主動出擊,切實解決企業(yè)實際困難。
一是組織律師開展法律服務(wù)面對面進企業(yè)活動,主動走訪相關(guān)企業(yè),切實為他們解決在發(fā)展上遇到的法律糾紛,及時了解需求,有針對性開展服務(wù)活動,為項目落地桂平提供法律保障。讓企業(yè)“走得進、穩(wěn)得下、做得久”,不斷促進桂平市經(jīng)濟健康發(fā)展。
二是及時解決企業(yè)欠薪引發(fā)的職工討薪事件,切實維穩(wěn)社會穩(wěn)定,如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規(guī)模的員工討薪案,市司法局優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師參與,及時穩(wěn)控,確保社會穩(wěn)定,企業(yè)正常健康發(fā)展。
五、存在的困難
一是法律服務(wù)體系建設(shè)有待完善,目前,我市法律服務(wù)體系建設(shè)尚未成熟,運用互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上服務(wù)平臺進行法律服務(wù)還不到位,下一步,我局將補齊短板,不斷創(chuàng)新法律服務(wù)模式。二是服務(wù)意識有待提高,個別干部對營商環(huán)境建設(shè)的重要性認識不到位。
六、下一步工作思路
一是加大“法律惠民服務(wù)”的目的意義學(xué)習(xí),引導(dǎo)律師和法律工作者領(lǐng)會好精神實質(zhì),增強服務(wù)社會意識;
二是落實好政府購買服務(wù)政策,加大資金投入力度,充足人手,積極開展優(yōu)化營商環(huán)境工作;
三是協(xié)調(diào)各方,為開展服務(wù)創(chuàng)造好的社會環(huán)境。
發(fā)改委營商環(huán)境工作總結(jié)2
為認真貫徹落實營商環(huán)境有關(guān)要求,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能作用,支持我縣營商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)將2024年工作情況總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目分類管理、分級審批規(guī)定。分類管理是根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度,可能造成重大環(huán)境影響的,編制報告書;可能造成輕度影響的,編制報告表;對環(huán)境影響很小的,填報環(huán)境影響登記表,并在建成投產(chǎn)前在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)上備案即可,無需審批,也無需驗收。分級審批包括國家、省、市、縣四級審批,縣級審批權(quán)限由市政府決定。嚴把“準入關(guān)”,對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、選址選線不符縣域規(guī)劃、高耗能、高污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境類的建設(shè)項目堅決不批。對符合政策要求的建設(shè)項目,通過精簡流程、壓縮時限、簡化管理、聯(lián)網(wǎng)審批等一系列舉措,促進建設(shè)項目盡快落地。2024年縣本級審批建設(shè)項目環(huán)評文件XX個。
(二)不斷深化審批改革。繼續(xù)推進“放管服改革”,深入推行“只跑一次”和“一次不跑”,進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限,減少了審批環(huán)節(jié)。全面取消了無法定依據(jù)、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節(jié)、不將選址意見、用地預(yù)審、水土保持、行業(yè)預(yù)審等作為環(huán)評審批的前置條件。嚴格落實限時辦結(jié)制,全年審批的環(huán)境影響報告書(表)均比法律規(guī)定的時間縮短了50%,即報告書項目30天以內(nèi)完成審批,報告表項目15天內(nèi)完成審批。
(三)建立容缺容錯機制。對項目環(huán)評申報材料存在非原則性問題,短期內(nèi)能迅速補正的,不予退回,先行受理,建設(shè)單位可以在審批前陸續(xù)補正材料。
(四)打造綠色營商環(huán)境。依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,推行實施“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制、開展專項檢查、交叉檢查、部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管方式;制定全縣重點排污單位名錄,進一步加強重點污染源的監(jiān)督管理,有效控制和減少污染物排放,促進環(huán)境質(zhì)量改善;建立中心城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警機制,確保縣中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量長期穩(wěn)定在國家空氣質(zhì)量二級標準以上。
(五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境保護負面清單),為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)。
(六)精準提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展企業(yè)幫扶,組建環(huán)保幫扶工作組,針對企業(yè)在環(huán)評過程中存在的問題,加強與幫扶企業(yè)信息互通,提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為企業(yè)排憂解難,精準解決環(huán)保問題。今年以來,共指導(dǎo)XX家民營企業(yè)開展環(huán)評政策解讀,先后X次在民營企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產(chǎn)業(yè)開展環(huán)保法律宣傳,讓企業(yè)進一步明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策要求,自覺遵守新《環(huán)保法》等有關(guān)法律規(guī)定,做到清潔生產(chǎn),排放達標。
二、整改措施
下一步,我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)服務(wù)水平,深入推進“放管服”改革,在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理等環(huán)節(jié)加大指導(dǎo)力度,為我縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
發(fā)改委營商環(huán)境工作總結(jié)3
我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,以“三深化三提升”活動為契機,聚焦我區(qū)創(chuàng)建“優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力”示范區(qū)這一主線,緊密結(jié)合工作實際,深入推進“一枚印章審批、一個大廳辦事、一支隊伍服務(wù)、一個平臺保障”的行政審批運行模式,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將我局優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,不斷加強深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度工作計劃和重點任務(wù)范疇,多次召開會議研究部署。將涉及我局的工作,逐項分解,制定了《新華區(qū)行政審批局深入優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,定期研究,督促指導(dǎo)。著眼激發(fā)我區(qū)市場主體活力,促進市場主體持續(xù)健康發(fā)展,與新華區(qū)市場監(jiān)督管理局共同成立了市場主體培育專項工作專班,印發(fā)了《新華區(qū)市場主體培育專項工作實施方案》。
(一)積極落實“只進一扇門”,打造一站式審批
首批劃轉(zhuǎn)18個部門的121項行政審批事項,成立至今,承接下發(fā)審批事項18項、取消審批事項9項、合并審批事項2項,目前,我局共有行政審批事項總數(shù)128項。政務(wù)服務(wù)大廳入駐民政局、住建局、衛(wèi)生局3個部門9項公共服務(wù)事項。今年以來(截至8月6日),審批局受理行政審批事項6336件,辦結(jié)6326件,辦結(jié)率99.9%。
(二)堅定推進“最多跑一次”,實行審批標準化
實行行政審批目錄清單化管理,明確事項適用依據(jù),規(guī)范審批流程,取消不必要申報材料,杜絕模糊和兜底條款。編制行政許可目錄清單、一次性告知單和服務(wù)指南,保持動態(tài)調(diào)整,并及時在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公開公示。
推進審批流程再造和優(yōu)化,按照一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)的標準,行政審批基本環(huán)節(jié)由原來的受理、審查、審批、決定、送達五個環(huán)節(jié)精簡為窗口受理、負責(zé)人審批兩環(huán)節(jié)。審批時限由法定時限壓縮三分之二,工商注冊登記審批實行受理、審查、核準全過程“審核合一”工作制度,企業(yè)、個體工商戶登記時間壓縮為1個工作日,18個審批事項實現(xiàn)當(dāng)日出證。梳理編制了全區(qū)第一批四辦清單,其中納入“馬上辦”20項、“網(wǎng)上辦”30項、“就近辦”25項、“一次辦”72項,我局共納入48項行政審批事項。
(三)努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,深入推行兩廳融合
推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與實體大廳融合。按照全省“一張網(wǎng)”要求,拓展網(wǎng)上可辦事項,擴大平臺服務(wù)范圍。圍繞“智慧滄州”、“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等系統(tǒng)平臺扎實開展“一網(wǎng)通辦”工作。將我局行政審批事項分解為149項子項,全部上線河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。積極宣傳河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),指引辦事群眾使用互聯(lián)網(wǎng)辦事,提高事項線上辦理比例。
(四)著力優(yōu)化營商環(huán)境,精準服務(wù)實體經(jīng)濟
為深化商事制度改革,推進簡政放權(quán),降低創(chuàng)業(yè)準入制度性成本,我局深入推進“多證合一”、“證照分離”改革,落實“五十證合一”工作,全面推開第一批106項涉企證照事項“照后減證”工作。嚴格按照相關(guān)規(guī)定,核準建設(shè)項目招標方案和不招標申請。積極推進企業(yè)登記全程電子化,實行企業(yè)名稱自主申報,嚴格落實“一址多照”“一照多址”等相關(guān)政策,調(diào)整營業(yè)執(zhí)照丟失聲明方式。推行企業(yè)注銷便利化,實現(xiàn)企業(yè)清稅信息共享,不再收取清算組備案通知書、報紙公告樣張和企業(yè)紙質(zhì)清稅證明文件等材料。貫徹推進省委書記王東峰同志在全省開展“三深化、三提升”活動會議上講話精神,按照區(qū)政府批示,2024年6月1日起,停止收取《特種設(shè)備登記收費(鍋爐、壓力容器、氣瓶、車用氣瓶)》、《城市道路占用》兩項涉企行政事業(yè)性收費,最大幅度降低了市場準入制度性成本,減輕企業(yè)負擔(dān)。截至2024年8月6日,本年度新增企業(yè)870戶、個體工商戶1543戶,合計新增2413戶,期末實有市場主體20841戶。
(五)大力改進工作作風(fēng),積極打造過硬干部隊伍
不斷加強崗位管理培訓(xùn),強化改進工作作風(fēng)。一是行政審批崗位責(zé)任制落實到位。建立行政審批標準化體系,根據(jù)各股室職能,細化到內(nèi)設(shè)股室每個工作人員,建立了職責(zé)清楚、人人有責(zé)的責(zé)任體系。二是制度建設(shè)到位。不斷完善出臺行政審批局機關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范工作人員行為。建立健全管理、審批制度23項,形成了工作有標準、行為有約束、實績有考核、優(yōu)異有獎勵、違規(guī)有處罰的制度保障體系。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知、日清日結(jié)等工作制度,以制度制約、完善、推動服務(wù)水平在提升。三是學(xué)習(xí)效果到位。認真制定常態(tài)化學(xué)習(xí)計劃,狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),打造服務(wù)精兵。積極從文明禮儀、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等多方面入手,運用自辦講座、工作講評、分組討論等靈活多樣的方式,結(jié)合審批工作實際,對工作人員進行教育培訓(xùn),不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)。四是服務(wù)意識到位。為企業(yè)、群眾提供站立服務(wù)、微笑服務(wù)、延時服務(wù)等便民服務(wù)。開通了審批局微信公眾號,辦事群眾可在線查詢事項法律依據(jù)、申請條件、承諾時限等辦事要件。設(shè)置“黨員示范崗”“軍人優(yōu)先窗口”,開展“提質(zhì)提效,文明服務(wù)”競賽。推動“銀企對接”,設(shè)立2個金融服務(wù)窗口,擇優(yōu)引進建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、張家口銀行進駐審批大廳為企業(yè)提供金融服務(wù)。得到了辦事企業(yè)、群眾的廣泛認可和好評,目前已收到表揚信13封,錦旗32面,群眾滿意度百分之百。同時在政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報電話、意見箱,隨時接受群眾監(jiān)督,杜絕門難進、臉難看、不作為、亂作為、慢作為的情況發(fā)生。
二、存在的主要問題
我區(qū)市場主體總量增長較為緩慢,分析主要原因有:①由于企業(yè)自主注銷意識加強、40、50保險人員,廉租房、低保戶不允許經(jīng)商,退伍軍人申請公益性崗位等多重因素,導(dǎo)致市場主體注銷意愿強烈。②根據(jù)《滄新征函字【**】15號》我區(qū)造紙廠區(qū)域?qū)嵤┓课菡魇眨瑢σ?guī)劃范圍內(nèi)暫停辦理發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。③市委市政府《關(guān)于分區(qū)管控精準施策打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》(滄字【**】28號)要求,于**年8月底前轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部清零,并不予核準設(shè)立煤炭經(jīng)營主體。中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)汽車維修、噴漆、印刷行業(yè)于**年9月底前完成搬遷,未完成搬遷的10月31日后停止營業(yè)。停止審批新增營業(yè)面積500平米以下的餐飲營業(yè)場所,大量中心城區(qū)內(nèi)的餐飲個體戶停止經(jīng)營。④區(qū)市場監(jiān)督管理局吊銷420戶企業(yè)。以上因素嚴格限制了市場準入門檻,增大了市場主體注銷、遷出壓力。
三、下一步工作安排
我局將繼續(xù)以“三深化三提升”活動為契機,以全面深化改革為動力,推進“優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力”示范區(qū)工作開展,以服務(wù)經(jīng)濟、方便群眾為目標,全面提升政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平,充分激發(fā)市場活力,持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。
一是進一步推動行政審批制度改革。認真做好行政審批事項劃轉(zhuǎn)、下放交接工作。結(jié)合中央、省、市、區(qū)發(fā)布的行政審批制度改革意見和精神,推進行政審批標準化工作。梳理完善“一趟清”“不見面”服務(wù)事項清單。
二是進一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進度。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),按照省、市統(tǒng)一部署,實現(xiàn)線上線下申請、受理、審批無縫對接,不斷提升提高事項線上辦理比例,逐步推進行政許可事項及時更新、全部“上網(wǎng)”,做到企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。
三是進一步強化服務(wù)市場主體功能。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,強化行政審批職能,積極推進“多證合一”“證照分離”等改革政策落實,不斷加強審批便利度,提高服務(wù)效能,最大幅度為企業(yè)降低準入門檻。大力推進“銀行網(wǎng)點代理申請登記注冊”工作機制,加強與銀行系統(tǒng)的密切合作,積極探索“政銀”合作,推進銀行網(wǎng)點免費代理申請登記注冊工作落實,努力實現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦理營業(yè)執(zhí)照,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力支撐。
發(fā)改委營商環(huán)境工作總結(jié)4
樓壩近年來,縣行政審批服務(wù)局認真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境系列重要部署,深化“一窗受理、一次辦好”改革,實施優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”,推進簡政放權(quán),攻堅流程再造,努力建設(shè)服務(wù)型政府,放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得良好成效。
一、以放管服改革為引領(lǐng),以實施流程再造為抓手,著力打造精簡高效的辦事環(huán)境
(一)深化簡政放權(quán)。近年來,我們共取消行政審批事項取消235項,調(diào)整454項、承接上級人民政府下放(含委托下發(fā))行政審批事項67項、下放(含委托下發(fā))鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項。落實市縣同權(quán)改革,承接市級下放事項175項(直接行使52項、受理審核權(quán)與批準權(quán)適當(dāng)分離的123項),構(gòu)建了市縣扁平化審批體制。通過簡政放權(quán)和市縣同權(quán)改革,及時取消調(diào)整承接和下發(fā)行政許可事項,特別是涉及企業(yè)投資項目核準、生產(chǎn)經(jīng)營活動許可及社會組織和個人資格資質(zhì)認定的審批事項被取消,放寬了市場準入門檻,激發(fā)了市場活力。
(二)打造信息化政務(wù)服務(wù)平臺。縣行政審批服務(wù)局高度重視網(wǎng)絡(luò)智能化、數(shù)字化建設(shè),2024年投資913萬元高標準建設(shè)縣為民服務(wù)中心智慧大廳,配備智能叫號機、自助查詢機、自助填表機和樣表機,智能化、數(shù)字化服務(wù)水平大幅度提升。進一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局,按照辦事流程中各職能部門關(guān)聯(lián)程度,設(shè)立14個功能區(qū),將全縣43家縣直部門、單位的1270項政務(wù)服務(wù)事項,1158項“一次辦好”顆粒化事項集中到縣為民服務(wù)中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務(wù)。如投資項目服務(wù)區(qū),集合了國土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能,企業(yè)在一個功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關(guān)聯(lián)事項,減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個功能區(qū)共設(shè)置窗口185個,有工作人員330余人,基本實現(xiàn)了“三集中三到位”和“進一扇門、辦所有事”的目標。目前中心每日接待群眾1500余人次,平均每日辦件量1000余件。
(三)深化審批流程再造。按照審批服務(wù)便民化的要求,對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理,持續(xù)開展“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。通過模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來條塊分割、互為前置的諸多壁壘,使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時限更短、成本更低、效率更高。按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求,開展“一件事”主題式服務(wù),在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項55項的基礎(chǔ)上,進一步收集匯總公安、稅務(wù)等窗口“一鏈辦理”高頻事項清單,并制作成二維碼墻。通過流程再造,明確“馬上辦”事項47項;“容缺辦”事項26項,共容缺材料57件;首批涉企告知承諾事項32個;共精簡材料98項、壓縮環(huán)節(jié)58個、壓縮時限137天。目前,企業(yè)開辦4個小時即可拿照,不動產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)均可1個工作日完成,投資項目全過程不超過80天。
(四)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。按照省市政務(wù)服務(wù)標準化要求,重新梳理制作服務(wù)指南、業(yè)務(wù)手冊,制作規(guī)范化填報樣本和經(jīng)典案例;按照主題模塊編制民生一本通、投資項目報批報建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等,打造XX便民利企的審批服務(wù)標準化百科全書。通過“政務(wù)服務(wù)大講堂”等方式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),為實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標打下堅實基礎(chǔ)。
(五)推進政務(wù)服務(wù)基層延伸。積極推進鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),完善三級政務(wù)體系。梳理印發(fā)了133項鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項清單和61項村(社區(qū))為民服務(wù)站及66項城市社區(qū)幫辦代辦事項清單;制定45項《鎮(zhèn)(街)村(社區(qū))為民服務(wù)建設(shè)標準》;推進市場監(jiān)管所等站所進駐鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心。在鎮(zhèn)街中心實施“一窗受理”改革,在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場開展調(diào)研基礎(chǔ)上,在全市率先印發(fā)《推進鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,從四個層面、五項重點指導(dǎo)今年全年鎮(zhèn)村中心建設(shè)。大力推行幫辦代辦、預(yù)約、延時等服務(wù),努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標。
二、以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向,以解決實際問題為目標,努力營造企業(yè)群眾滿意型服務(wù)環(huán)境
(一)建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機制。制定吐槽找茬、好差評制度,通過電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評價等多渠道收集企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)流程的意見建議;在大廳咨詢臺設(shè)置專門找茬窗口,企業(yè)在辦事過程中遇到的任何問題,都可以通過找茬專窗進行投訴和意見反饋。針對企業(yè)反饋的問題和建議,能當(dāng)場整改的立即落實,不能當(dāng)場整改的,定期召開專題會議研究解決措施,解決后第一時間反饋企業(yè),力求做到企業(yè)群眾有所呼,審批局必有所應(yīng)。
(二)大力推進“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報力度,能線上辦的不線下辦,大力推行“不見面審批”;通過預(yù)約服務(wù)、全程幫辦代辦、免費郵寄等便民措施,確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導(dǎo)的問題,審批局工作人員自己動手,精心錄制20余項高頻事項網(wǎng)上申報流程小視頻,分批次上傳至微信公眾號,讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學(xué)就會,收到了廣大企業(yè)群眾的一致好評。
(三)變坐等上門為主動服務(wù)。為深入了解企業(yè)項目審批過程中遇到的困難和問題,縣行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮主觀能動性,多次開展審批服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)活動,主動上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場指導(dǎo)、項目預(yù)審、解答疑惑、出謀劃策服務(wù),實現(xiàn)園區(qū)事項集中辦。對重點投資項目,實行提前介入、跟蹤服務(wù)、專人代辦,變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑,切實為企業(yè)提供高效便捷服務(wù),以最快時限辦理有關(guān)手續(xù),以最短時間助力項目落地開工,確保重點項目建設(shè)一路綠燈。利用午休下班時間,為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務(wù),持續(xù)擦亮主動服務(wù)品牌。
三、以干部執(zhí)行力為前提,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全力構(gòu)建親清營商環(huán)境
堅持“寬嚴相濟”,既不管死、也不放松,對內(nèi)研究辦法、堵塞漏洞、防范風(fēng)險;對外借力發(fā)力,重在提醒、咬耳扯袖,以政務(wù)服務(wù)隊伍執(zhí)行力和紀律作風(fēng)建設(shè)打造親清政商關(guān)系。
(一)嚴肅工作紀律。制定出臺《縣為民服務(wù)中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務(wù)中心形式主義、官僚主義負面清單》等文件,堅持黨組成員、紀檢組長大廳帶隊巡查制度,進一步嚴肅工作紀律。設(shè)置紀檢監(jiān)察室,邀請第四紀工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。
(二)提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。制定政務(wù)服務(wù)大講堂年度授課計劃,利用大講堂,為干部職工將黨課、講業(yè)務(wù)、講禮儀、講作風(fēng)、講紀律,提高了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作執(zhí)行力。
(三)嚴格風(fēng)險防控。制定出臺了《XX縣行政審批服務(wù)局行政審批程序風(fēng)險廉控機制》、《XX縣行政審批服務(wù)局行政審批責(zé)任追究辦法》等文件,對權(quán)責(zé)清單所有事項分為一般、較大、重大三個檔次。
四、以體制機制為基礎(chǔ),以過程管理為重點,扎實做好營評準備工作
(一)明確目標,完善措施。5月3日召開的縣政府常務(wù)會,5月17日縣委常委會對今年的營評工作進行部署,要求各指標牽頭部門對標先進縣市區(qū)進行學(xué)習(xí)。在對標學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上制定了實施方案。目前正在制定配套措施,近期將召開營評動員會。
(二)健全體制,強化領(lǐng)導(dǎo)。組建縣級優(yōu)化營商環(huán)境工作組,抽調(diào)精英骨干,進一步充實工作組辦公室人員力量,加強對各牽頭指標工作線的培訓(xùn)指導(dǎo);組織17個一級指標牽頭部門,成立?18個專項工作推進組,明確組成人員,細化工作舉措,完善推進機制,層層壓實責(zé)任,及時研究解決推進落實中的新情況、新問題。
(三)加強調(diào)度,全面推進。縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次營評工作調(diào)度會議,協(xié)調(diào)解決工作中重大難點問題,安排部署下步工作重點;縣優(yōu)化營商環(huán)境組每兩周召開一次牽頭部門營評碰頭會,掌握各指標營評進度;各指標專項工作組每周召開一次營評碰頭會,按時間節(jié)點推進各項工作。
(四)過程管理、調(diào)研督導(dǎo)。縣優(yōu)化營商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領(lǐng)作用,加大營評日常基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo),定期抽查各牽頭指標工作臺賬,每月對各指標營評工作進度進行通報;各牽頭部門加大對各配合部門的調(diào)研督導(dǎo)工作。
(五)周密備考,沖刺營評。一是確定填報標準;二是加大回訪力度;三是積極選調(diào)人員參加填報團隊;四是加強調(diào)度指導(dǎo),營評準備情況實行日報告制度;五是市對營評工作進行周密組織,對各縣市區(qū)進行有力的督查指導(dǎo)。
(六)督查考核,強化動力。由縣紀檢監(jiān)察、縣督查事務(wù)中心、縣放管服改革工作指揮部辦公室組成督查組,加強營評工作督查考核,對牽頭不力和配合不夠影響工作進展的,及時進行約談通報,增加營評考核權(quán)重,增強營評動力。
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