社會(huì)組織黨員的組織關(guān)系管理還存在什么困難和問題
一、社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀臨澧縣共有社會(huì)組織111個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體91個(gè)，社會(huì)力量辦學(xué)15個(gè)，其他類型5個(gè)，從業(yè)人員共有6224名。
其中黨員1058人，占社會(huì)組織人員總數(shù)的17%，黨員比例相對(duì)較低。
我縣高度重視社會(huì)組織黨建工作，已成立社會(huì)組織黨工委，共有10個(gè)社會(huì)組織建立了黨支部，建立聯(lián)合黨組織24個(gè)，占全縣社會(huì)組織總數(shù)的30%。
二、社會(huì)組織黨建工作存在的問題
【第1句】：組織機(jī)制形成難。
一是組建機(jī)制形成難。
我縣社會(huì)組織呈現(xiàn)“多、小、散、雜”的局面，從業(yè)人員少，黨員數(shù)量不足，每個(gè)社會(huì)組織平均不到2名黨員，達(dá)不到每個(gè)社會(huì)組織要有3名或3名以上正式黨員的組建要求。
二是工作機(jī)制形成難。
我縣社會(huì)組織黨工委剛成立不久，社會(huì)組織黨建工作還處在起步階段，雖在制度上有了統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)，但要形成科學(xué)化、制度化的工作機(jī)制，還需要進(jìn)行多方面的有益探索與實(shí)踐。
三是考核機(jī)制形成難。
由于社會(huì)組織黨組織還處于初步發(fā)展階段，未能將社會(huì)組織黨建工作納入年度黨建工作考核體系，導(dǎo)致部分社會(huì)組織重視程度不夠。
【第2句】：組織保障落實(shí)難。
一是組織關(guān)系理順難。
社會(huì)組織從業(yè)人員身份復(fù)雜，黨員流動(dòng)頻繁，容易出現(xiàn)“隱形黨員”、“口袋黨員”，造成多頭管理，重復(fù)管理的局面。
如詩詞協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)這些社會(huì)組織的從業(yè)人員都是其他單位在職在崗人員，組織關(guān)系如何轉(zhuǎn)接是當(dāng)前面臨的一大問題。
二是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。
由于大部分社會(huì)組織實(shí)行自收自付，工作重心主要放在開展業(yè)務(wù)和提高效益上，在社會(huì)組織效益一般的情形下，黨建工作經(jīng)費(fèi)保障就更顯不足，致使社會(huì)組織黨組織的活力不夠。
三是陣地建設(shè)保障難。
社會(huì)組織普遍缺乏黨建活動(dòng)陣地，無自有辦公場地，主要靠租賃或主管部門支持來解決，有的甚至直接掛靠，特別是社會(huì)團(tuán)體，他們以業(yè)務(wù)活動(dòng)為主，對(duì)黨建活動(dòng)陣地的要求偏低。
【第3句】：組織作用發(fā)揮難。
一是思想引導(dǎo)作用發(fā)揮難。
由于我縣大部分社會(huì)組織未建立黨組織，不能及時(shí)對(duì)社會(huì)組織從業(yè)人員進(jìn)行政治與思想引導(dǎo)，即使已經(jīng)建立了黨組織的社會(huì)組織，由于黨員數(shù)量有限，也不能很好地形成引導(dǎo)合力。
二是組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮難。
由于我縣社會(huì)組織黨組織的建設(shè)還處在初步探索階段，組織功能還不是很健全，導(dǎo)致不能很好地協(xié)調(diào)社會(huì)組織個(gè)人與個(gè)人間，個(gè)人與組織間，各職能部門之間的關(guān)系。
三是服務(wù)指導(dǎo)作用發(fā)揮難。
社會(huì)組織黨組織大多是社會(huì)團(tuán)體，他們一般是以某一共同愛好而組建在一起的，并不直接參與市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致黨組織的服務(wù)指導(dǎo)作用有限。
三、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的思考
【第1句】：創(chuàng)新機(jī)制，破解組建難題。
一是進(jìn)行分類組建。
按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化措施、全面覆蓋”的原則，積極探索單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠共建的設(shè)置方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織的全覆蓋。
二是建立工作機(jī)制。
盡快建立縣域社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，盡早形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制。
三是注重量化考核。
將社會(huì)組織黨建工作納入到年度黨建工作考核體系，明確黨建工作主體，細(xì)化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，切實(shí)將黨建工作落到實(shí)處。
【第2句】：夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織保障。
一是理順組織關(guān)系。
將社會(huì)組織按性質(zhì)、功能、活動(dòng)范圍等特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類管理。
對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的社會(huì)組織，如臨澧縣財(cái)政會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)會(huì)、臨澧縣檢察學(xué)會(huì)分別由審計(jì)局和檢察院等行業(yè)主管部門黨組織歸口管理，其他不便歸口的，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行屬地管理。
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。
由于社會(huì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致黨組織難以正常開展活動(dòng)，就要實(shí)行多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取社會(huì)組織自籌、財(cái)政補(bǔ)貼與黨費(fèi)返還相結(jié)合的方式，保證社會(huì)組織黨組織組建一個(gè)鞏固一個(gè)。
三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。
在有條件的社會(huì)組織中，采取單獨(dú)設(shè)立活動(dòng)場所，在無條件的組織中，可采用與行政辦公場所合建合用、與社區(qū)黨員之家共建共享等方式確保社會(huì)組織黨建活動(dòng)場所，力爭使所用社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)“六有“，即有牌匾、有黨旗、有黨員活動(dòng)室、有資料（檔案）柜、有電教設(shè)備、有宣傳陣地。
【第3句】：發(fā)揮作用，激發(fā)組織活力。
一是發(fā)揮思想引導(dǎo)作用。
對(duì)于已建立黨組織的社會(huì)組織，要充分發(fā)揮黨組織作用，增強(qiáng)黨員意識(shí)，確保黨的路線方針政策在社會(huì)組織中得到貫徹落實(shí)；對(duì)于還未建立黨組織的社會(huì)組織，要積極發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h組織的思想引導(dǎo)作用，讓社會(huì)組織從業(yè)人員在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也注重政治理論水平的提升，為建立社會(huì)組織黨組織創(chuàng)造條件。
二是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
社會(huì)組織線多面廣，從業(yè)人員紛繁復(fù)雜，這就需要社會(huì)組織黨工委進(jìn)一步建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大與其他相關(guān)部門的聯(lián)系力度，努力協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促使社會(huì)組織持續(xù)健康向前發(fā)展。
三是發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用。
由于社會(huì)組織大多專業(yè)性較強(qiáng)，社會(huì)組織黨組織要重點(diǎn)圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，建立健全人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，充分挖掘引進(jìn)專業(yè)人才，為社會(huì)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才隊(duì)伍保障。
社會(huì)組織管理
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》）于近日出臺(tái)，《意見》規(guī)定將以6種方式加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。
社會(huì)組織監(jiān)管工作主要的6種方式為：一是實(shí)施年度檢查，登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)組織實(shí)施年度檢查，并逐步推行網(wǎng)上年檢；二是加強(qiáng)等級(jí)評(píng)估，完善分類評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全第三方社會(huì)評(píng)估機(jī)制；三是實(shí)行信息公開，建立統(tǒng)一的社會(huì)組織信息披露平臺(tái)；四是建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度；五是規(guī)范組織行為；六是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，制定社會(huì)組織信用建設(shè)辦法，完善社會(huì)組織信用信息記錄、共享和使用管理制度。
同時(shí)，推行社會(huì)組織信用承諾，建設(shè)社會(huì)組織法人信息庫，建立社會(huì)組織及負(fù)責(zé)人信用記錄制度，開展社會(huì)組織信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立“黑名單”制度和失信懲戒制度。
中國社會(huì)組織對(duì)GDP的貢獻(xiàn)到底有多大
社會(huì)組織是政府和企業(yè)之外的第三種組織形式，對(duì)國家GDP貢獻(xiàn)很大。
社會(huì)組織分為基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)三種形式：
【第1句】：基金會(huì)（慈善基金會(huì)，foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
基金會(huì)取得成熟發(fā)展最早是在美國。
美國基金會(huì)在20世紀(jì)后開始蓬勃發(fā)展。
1900年的卡耐基基金會(huì)和洛克菲勒基金會(huì)是最早成立的一批基金會(huì)中比較知名的兩家。
1936年成立的福特基金會(huì)，由福特家族資助，擁有數(shù)十億美元，項(xiàng)目遍布全球，影響范圍很廣。
2000年，比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)成立，成為全球最大的慈善基金會(huì)，旨在促進(jìn)全球衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的平等。
根據(jù)美國基金會(huì)中心的統(tǒng)計(jì)，在160萬慈善組織當(dāng)中有9萬個(gè)可以認(rèn)為是基金會(huì)。
其中年度總的捐款，2011年是有3058億美金，其中72%是來自個(gè)人的捐款，還有一些小額信貸的形式。
這里面有8%是來自于人過世時(shí)遺產(chǎn)的捐贈(zèng)，多數(shù)是給到教會(huì)組織。
有接近20%的捐款是服從基金會(huì)和企業(yè)基金會(huì)來的。
所以對(duì)一個(gè)國家來說基金會(huì)基本代表了一個(gè)國家的良心。
2004年我國《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，條例明確規(guī)范了基金會(huì)內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和善款使用等內(nèi)容。
基金會(huì)發(fā)展速度加快，社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。
近幾年的政策變化進(jìn)一步促進(jìn)了非公募基金會(huì)的發(fā)展。
全國很多省份下放基金會(huì)登記管理權(quán)限，在市縣級(jí)民政部門就可以注冊(cè)非公募基金會(huì)。
十八屆三中全會(huì)報(bào)告中明確規(guī)定要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。
中國基金會(huì)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，存在著廣闊的成長空間。
【第2句】：社會(huì)團(tuán)體，是指為一定目的由一定人員組成的社會(huì)組織。
可分為以營利為目的和以非營利為目的兩類社會(huì)團(tuán)體。
前者如合作社、公司等；后者如政治、宗教、科技、文化、藝術(shù)、慈善事業(yè)等社會(huì)群眾團(tuán)體。
成立社會(huì)團(tuán)體除需要一定數(shù)目的人員組成以外，還要制定章程、到有關(guān)機(jī)關(guān)登記，有的還須依法申請(qǐng)?jiān)S可等等。
社會(huì)團(tuán)體是當(dāng)代中國政治生活的重要組成部分。
中國目前的社會(huì)團(tuán)體都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)。
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體必須提交業(yè)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。
業(yè)務(wù)主管部門是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其授權(quán)的組織。
社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上附屬在業(yè)務(wù)主管部門之下。
中國的社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)組織的一種。
【第3句】：民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，分為教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動(dòng)、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十大類。
我們常見的民辦幼兒園、民辦學(xué)校、民辦養(yǎng)老院、民辦足球俱樂部、各種民辦體育俱樂部、民辦公益法律援救中心、民辦醫(yī)院等等都屬于民辦非企業(yè)。
【第4句】：中國社會(huì)組織實(shí)際對(duì)GDP的貢獻(xiàn)：以2024年為例我國社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)2789億元，正在成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)生力軍。
日前，國家行政學(xué)院課題組發(fā)布《社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)規(guī)模（N-GDP）測(cè)算研究報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。
社會(huì)組織經(jīng)濟(jì)規(guī)模（NPO-GDP，簡N-GDP）是指一定時(shí)期內(nèi)法人社會(huì)組織產(chǎn)出的新增產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)價(jià)值總和。
報(bào)告顯示，全國社會(huì)組織增加值總量約2789億元人民幣，占當(dāng)年GDP的0.37%，占當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.73%，其中社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)增加值約2272億，社團(tuán)增加值為356億元，基金會(huì)增加值約161億。
2024年社會(huì)組織增加值排在前5的省份依次是廣東、江蘇、山東、上海、北京。
2024年社會(huì)組織總支出排在前5的省份依次是廣東、江蘇、四川、山東、上海。
報(bào)告認(rèn)為，社會(huì)組織正在成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)生力軍，可以期待其在供給側(cè)多元供給主體中扮演新的重要角色。
據(jù)民政部“2024年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，該年年底中國社會(huì)組織總量是
【第70句】：2萬家。
然而報(bào)告指出，這其中超過10%的是非活性社會(huì)組織，實(shí)際具有活力的社會(huì)組織約為60萬家。
2024年社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的“非活性和疑似非活性組織”大約有49380家，約占當(dāng)年社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的
【第13句】：68%；2024年社團(tuán)中的“非活性和疑似非活性組織”大約有48580家，約占當(dāng)年社團(tuán)總數(shù)的
【第14句】：46%。
經(jīng)測(cè)算，2024年具有生存和活動(dòng)能力的社會(huì)組織在扣除社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)的“非活性和疑似非活性組織”后，可能是
【第60句】：4萬家。
據(jù)了解，非活性社會(huì)組織是已注銷（撤銷）或正在走注銷（撤銷）手續(xù)的社會(huì)組織，還有連續(xù)兩年及以上未參加年檢的社會(huì)組織。
而疑似非活性社會(huì)組織，是職能部門多次多渠道無法取得聯(lián)系的社會(huì)組織。
報(bào)告指出，2024年全國社會(huì)組織增加值總量約2789億元人民幣，占當(dāng)年GDP的0.37%，占當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.73%，其中社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)增加值約2272億，社團(tuán)增加值為356億元，基金會(huì)增加值約161億。
另外，2024年全國社會(huì)組織總支出約6373億元人民幣，占當(dāng)年GDP的0.86%，約占當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值的
【第1句】：66%；其中社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)總支出約5140億，社團(tuán)總支出約972億，基金會(huì)總支出約261億。
不知道我的回答您是否滿意，謝謝。
社會(huì)組織年檢中的年度工作總結(jié)怎么蟹
與原始社會(huì)生產(chǎn)資料公有制相適應(yīng)，原始社會(huì)的社會(huì)組織經(jīng)歷原始群、母系氏族組織、父系氏族組織的發(fā)展。
原始氏族組織是按血緣關(guān)系為基礎(chǔ)自然形成的聯(lián)盟，也是全體氏族成員進(jìn)行民主管理的自治組織。
氏族議事會(huì)是由氏族全體成員組成的，是最高的議事機(jī)關(guān)，一切重大的事情都由全體氏族成員平等地討論決定，不存在專門管理社會(huì)的特殊權(quán)力機(jī)構(gòu)。
氏族首領(lǐng)是在社會(huì)生產(chǎn)和管理活動(dòng)中產(chǎn)生出來的德高望重的長者，他們沒有任何特權(quán)，與其他氏族成員一樣平等地參加勞動(dòng)和分配勞動(dòng)產(chǎn)品，他們的權(quán)威來自于他們自身的良好品質(zhì)和氏族成員對(duì)他們的信任。
在原始社會(huì)，通過道德規(guī)范、宗教規(guī)范特別是習(xí)慣來調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系，氏族習(xí)慣是人們?cè)陂L期的共同生產(chǎn)和生活中逐漸形成和演化，世代相傳，成為氏族成員內(nèi)在需要和外在自覺的行為模式或行為慣性。
這些社會(huì)規(guī)范涉及公共管理、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、漁獵耕種、產(chǎn)品分配、血族復(fù)仇等方面，如嚴(yán)禁氏族內(nèi)通婚、相互幫助7a64e58685e5aeb9313333396666
【第65句】：實(shí)行血族復(fù)仇、組織漁獵、采集和原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、平均分配產(chǎn)品、共同舉行宗教儀式、參加氏族公共事務(wù)的討論和管理等。
這些社會(huì)規(guī)范是由生產(chǎn)力極端低下所決定的，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系相適應(yīng)，維持了原始社會(huì)的生產(chǎn)秩序和生活秩序。
原始社會(huì)以習(xí)慣為主的社會(huì)規(guī)范體現(xiàn)了全體氏族成員的共同利益和意志，依靠氏族部落領(lǐng)袖的威信、社會(huì)輿論和人們的自覺遵守來保證其實(shí)施。
如何做好非公企業(yè)和社會(huì)組織兩個(gè)覆蓋
一是要統(tǒng)排部署。
將非業(yè)和社會(huì)組織納入黨建工作整體布局，明確責(zé)任主體，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門抓總，屬地管理為主，行業(yè)管理為輔”的工作機(jī)制。
根據(jù)中、省、市關(guān)于集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作總體部署和要求，要制定下發(fā)《集中推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋的實(shí)施方案》通知，將非公和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作納入黨建組織工作年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，建立健全“行業(yè)主管、區(qū)域兜底”的管理體系，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。
將非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作納入全縣基層黨建工作明察暗訪和季度通報(bào)的重要內(nèi)容，對(duì)“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)夯實(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作主體責(zé)任。
二要強(qiáng)化工作落實(shí)。
針對(duì)省、市提出的全面提升“兩個(gè)覆蓋”率的要求，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”提出具體目標(biāo)任務(wù)，并明確基層黨（工）委為具體責(zé)任單位，同時(shí)，要求各鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門分解細(xì)化工作任務(wù)、制定工作目標(biāo)，對(duì)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬式管理。
縣委組織部、縣非公黨工委對(duì)工作完成情況進(jìn)行明察暗訪和通報(bào)排名，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)欠賬的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
三要開展集中組建。
由組織部門、各級(jí)非公黨工委牽頭抓總，各基層黨（工）委具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)專門人員，采取采取上門走訪、電話詢問、到工商、經(jīng)貿(mào)、民政、教體等部門核實(shí)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行精準(zhǔn)摸底，及時(shí)對(duì)“企業(yè)倒閉、企業(yè)破產(chǎn)、空殼虛化、生產(chǎn)經(jīng)營不正常”的非公企業(yè)和社會(huì)組織，分層分類建立工作臺(tái)賬，并及時(shí)更新非公黨建信息庫數(shù)據(jù)，確保上下一致、符合邏輯、映證充分。
同時(shí)，在摸底排查中，同步推進(jìn)符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、組建黨小組、派駐黨建指導(dǎo)員等五種方式組建黨組織，大力提升全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率。
社會(huì)組織2024年度年檢工作開始了嗎
民政部還沒開始，不知道你是哪里的，具體要看當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織網(wǎng)發(fā)布的信息
淺談如何加強(qiáng)社會(huì)組織的能力建設(shè)
同時(shí)，社會(huì)組織對(duì)社會(huì)的服務(wù)和奉獻(xiàn)也得到了公眾的廣泛認(rèn)可。
面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)組織的能力建設(shè)和公信力也倍受社會(huì)各界廣泛關(guān)注，公益慈善捐款的有效使用、安全運(yùn)作、規(guī)范管理、受益對(duì)象的資質(zhì)認(rèn)證等，都直接影響著社會(huì)組織乃至這一行業(yè)在公眾當(dāng)?shù)男抛u(yù)度。
如何加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，贏得公眾更廣泛、更有力、更長久的支持，是包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的每個(gè)社會(huì)組織無法回避也不能回避的重要課題。
\ 北京青少年發(fā)展基金會(huì)作為北京地區(qū)5A級(jí)的公募基金會(huì)，歷經(jīng)十幾年不斷發(fā)展，逐步搭建了一個(gè)服務(wù)青少年健康成長的公益平臺(tái)，建立了一支長期合作的支持者隊(duì)伍，保持了一定規(guī)模服務(wù)青少年的資助水平，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，其主要原因之一就是注重機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。
從北京青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)組織提升自身能力，重點(diǎn)要抓好四方面建設(shè)：\ 一、明確組織的使命、責(zé)任，重點(diǎn)抓好組織的文化建設(shè)。
\ 社會(huì)組織從事的是公益慈善事業(yè)，肩負(fù)著參與公共服務(wù)和社會(huì)管理的職能，對(duì)于公眾而言社會(huì)組織在某種程度上就是公益、慈善的化身。
因此，社會(huì)組織的從業(yè)者就必須有崇高的信仰、有強(qiáng)烈的使命感、有較高的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為約束；社會(huì)組織必須要樹立明確的機(jī)構(gòu)使命、發(fā)展愿景和核心價(jià)值觀。
\ 組織文化是對(duì)內(nèi)的管理文化，組織文化是社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)思想，其工作重點(diǎn)是營造組織氛圍，加強(qiáng)思想道德標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和進(jìn)行理念體系、組織行為體系、形象識(shí)別體系的建設(shè)。
組織文化是以機(jī)構(gòu)使命、發(fā)展愿景，樹立核心價(jià)值和塑造行為方式為核心來開展工作。
抓好社會(huì)組織文化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)組織兩大轉(zhuǎn)變——內(nèi)在和外在形象的轉(zhuǎn)變，建立完整的提煉、固化、傳播、落地實(shí)施的體系，從而能夠?qū)⒔M織使命、核心價(jià)值觀與員工的日常工作緊密結(jié)合。
因此，抓好機(jī)構(gòu)的組織文化建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)的基本任務(wù)。
\ 以北京青少年發(fā)展基金會(huì)為例，近年來北京青基會(huì)在組織文化建設(shè)中，重點(diǎn)從樹立“以人為本”的管理思想，“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的團(tuán)隊(duì)精神，“信用至上”的機(jī)構(gòu)形象，“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型組織入手，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，建立“開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力學(xué)習(xí)”的機(jī)構(gòu)文化，不斷提升機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力、凝聚力、公信力、創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和員工的和諧發(fā)展，最終強(qiáng)化了組織的能力。
\ 二、規(guī)范組織的內(nèi)部治理，重點(diǎn)抓好組織的制度建設(shè)。
\ 內(nèi)部治理能力是社會(huì)組織核心能力的重要組成部分，建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的內(nèi)部治理機(jī)制，是社會(huì)組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)組織提高自身能力的主要任務(wù)。
\ 所謂內(nèi)部治理是相對(duì)于外部環(huán)境而言，是區(qū)別于人員、資金、辦公場所、設(shè)備等硬件設(shè)施的軟件設(shè)置。
社會(huì)組織的內(nèi)部治理主要包括規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，完善的管理制度，科學(xué)的業(yè)務(wù)流程等等。
\ 治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)組織進(jìn)行內(nèi)部治理重要環(huán)節(jié)，明晰理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處的責(zé)權(quán)關(guān)系，做到管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。
社會(huì)組織中理事會(huì)的職能是決策與支持，它負(fù)有指導(dǎo)組織的合作和策略，確定有效的目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，確定有效組織規(guī)劃，支持籌資等的責(zé)任。
監(jiān)事會(huì)的職能是監(jiān)督與建議，它負(fù)有檢查財(cái)務(wù)資料，監(jiān)督遵章守紀(jì)情況，向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議等責(zé)任。
秘書處的職能是治理與運(yùn)作，它負(fù)有參與理事會(huì)的政策制定，確保對(duì)組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，籌集資金實(shí)現(xiàn)組織合作，開發(fā)項(xiàng)目、執(zhí)行項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目管理等責(zé)任。
\ 業(yè)務(wù)流程設(shè)置是社會(huì)組織內(nèi)部治理重要支撐。
科學(xué)的業(yè)務(wù)流程通過項(xiàng)目運(yùn)行打破部門之間的界線，建立PMO（以項(xiàng)目管理為核心）組織，按照流程進(jìn)行規(guī)范化操作、按項(xiàng)目發(fā)展配置資源，在日常工作中，建立項(xiàng)目管理體系模型，為組織的持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供管理保障。
\ 管理制度是社會(huì)組織內(nèi)部治理的核心內(nèi)容。
俗話說沒規(guī)矩不成方圓,完善的管理制度是社會(huì)組織開展工作的依據(jù)，是規(guī)范社會(huì)組織及其工作人員的行為準(zhǔn)繩。
抓好社會(huì)組織制度建設(shè)要做好三方面工作，一是制訂全面科學(xué)的管理制度；二是著力加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查；三是根據(jù)外部環(huán)境和工作情況的變化，及時(shí)修訂組織管理制度。
\ 三、建立多樣的監(jiān)督形式，重點(diǎn)抓好組織的信息披露建設(shè)。
\ 保持暢通的信息發(fā)布渠道,做到組織信息公開透明,建立形式多樣的監(jiān)督機(jī)制,是社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是社會(huì)組織提高公信力的有效措施。
\ 在廣大公眾眼里，社會(huì)組織從事的是服務(wù)社會(huì)的善行和誠信的事業(yè)，它的“口袋”和行為應(yīng)該是透明的，是讓人放心的。
但是，由于社會(huì)組織特別是公益基金會(huì)天然的公益產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及所有者缺位的特點(diǎn)，往往導(dǎo)致社會(huì)公益組織及其管理者與捐贈(zèng)者等利益相關(guān)主體之間存在著信息不對(duì)稱，后者在信息獲取和處理方面處于弱勢(shì)。
由此，容易導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)組織的猜測(cè)、信任缺失、甚至是反感。
如何贏得公眾對(duì)社會(huì)組織的信任、支持和追隨，最有效的辦法就是：信息的公開透明，采取多種形式的監(jiān)督。
\ 加強(qiáng)信息披露機(jī)制建設(shè)是社會(huì)組織提升公信力的必然要求，它是社會(huì)組織實(shí)施多種形式監(jiān)督的基礎(chǔ)和載體。
社會(huì)組織信息披露要堅(jiān)持五原則，即真實(shí)原則、長期原則、廣泛原則、有效原則和多樣原則。
信息披露不能以偏蓋全，不能時(shí)有時(shí)無，不能面向少數(shù)，不能方法簡單形式單一。
可以采取常規(guī)發(fā)布與專項(xiàng)發(fā)布相結(jié)合，主動(dòng)發(fā)布與接受質(zhì)詢相結(jié)合，機(jī)構(gòu)網(wǎng)站與新聞媒體相結(jié)合。
要做到三個(gè)保障，即有一個(gè)規(guī)范的信息發(fā)布制度做保障，一個(gè)常規(guī)的信息發(fā)布平臺(tái)做保障，一支具有專業(yè)水平、熱心公益的監(jiān)督者隊(duì)伍做保障。
\ 所謂的多種形式監(jiān)督包括組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督（即財(cái)務(wù)監(jiān)督）、捐贈(zèng)人監(jiān)督、公眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。
\ 組織監(jiān)督包含三個(gè)方面，一是社會(huì)組織上級(jí)主管單位對(duì)其工作的管理、檢查和問責(zé)；二是政府登記管理部門對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行年度檢查、定期評(píng)估；三是各由社會(huì)組織組成的行業(yè)協(xié)會(huì)等自治組織對(duì)其成員的監(jiān)督、評(píng)估。
審計(jì)監(jiān)督即財(cái)務(wù)監(jiān)督，是對(duì)社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督的重要方式之一。
社會(huì)組織不僅要每年由政府審計(jì)部門或者社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)，要在法人代表離任時(shí)、重大救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)后接受專項(xiàng)審計(jì)，并通過新聞媒體對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行公布。
捐贈(zèng)者監(jiān)督是指社會(huì)組織的捐贈(zèng)人，借助不同的手段和渠道對(duì)社會(huì)組織捐贈(zèng)接收情況,捐贈(zèng)落實(shí)情況以及其他方面工作進(jìn)行監(jiān)督。
例如北京青少年發(fā)展基金會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將組織接收的每筆捐款向社會(huì)公布，捐贈(zèng)者可登陸網(wǎng)站了解自己捐款接收的情況；此外北京青基會(huì)還設(shè)立了“北京市希望之星（1+1）獎(jiǎng)學(xué)金”、“學(xué)子陽光——首都高校優(yōu)秀貧困大學(xué)生扶助”等捐款者與受益人能夠建立1對(duì)1關(guān)系的公益項(xiàng)目，捐贈(zèng)者通過與受益學(xué)生建立通訊聯(lián)系，可了解捐款的落實(shí)時(shí)間、落實(shí)金額以及受益人的家庭狀況等。
公眾監(jiān)督即媒體監(jiān)督是指新聞媒體通過報(bào)道社會(huì)組織工作、活動(dòng)和事件，反映出社會(huì)組織工作宗旨、工作狀態(tài)、工作水平以及存在的問題，使公眾認(rèn)清社會(huì)組織的真實(shí)狀態(tài)，從而使公眾行使質(zhì)詢權(quán)。
自我監(jiān)督是指在組織內(nèi)部成立監(jiān)察部門，對(duì)社會(huì)組織以及分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況、公益項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行檢查；同時(shí)，接受并處理公眾對(duì)社會(huì)組織及其所設(shè)公益項(xiàng)目實(shí)施情況的投訴。
\ 四、打造具有特色的公益品牌，重點(diǎn)抓好組織的運(yùn)營能力建設(shè)。
\ 社會(huì)組織的品牌作為一種標(biāo)識(shí)，不僅代表有形的產(chǎn)品，也代表著無形的服務(wù)，是社會(huì)組織與捐贈(zèng)者、支持者之間的相互承諾。
社會(huì)組織的品牌分為兩種，一是公益項(xiàng)目品牌，如：希望工程、春蕾計(jì)劃、學(xué)子陽光、希望之星等；二是機(jī)構(gòu)品牌，如在我國較有影響力的中華慈善總會(huì)、紅十字基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)等等。
\ 社會(huì)組織品牌的力量是巨大的，擁有特色品牌，社會(huì)組織在宣傳公益理念、整合公益資源、推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展上能夠發(fā)揮著四量撥千斤的作用。
因此，打造公益名牌是形成社會(huì)組織核心競爭力的必要條件，是社會(huì)組織提高自身能力的核心任務(wù)。
\ 公益品牌的打造，是社會(huì)組織運(yùn)營能力集中體現(xiàn)，它是社會(huì)組織籌募能力、宣傳能力、捐贈(zèng)落實(shí)能力、項(xiàng)目策劃能力、組織服務(wù)能力的有效結(jié)合。
抓好組織運(yùn)營能力建設(shè)，就要從增加社會(huì)組織籌募、宣傳、捐贈(zèng)落實(shí)、項(xiàng)目策劃和服務(wù)等五方面能力入手，確立學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新、發(fā)展的思想，將組織運(yùn)營能力建設(shè)作為機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要任務(wù)，深入研究社會(huì)環(huán)境和民眾需求，挖掘自身優(yōu)勢(shì)；遵循行業(yè)規(guī)律，整合社會(huì)資源；探索、固化落實(shí)渠道；抓住典型人物或事件，借助多種手段擴(kuò)大組織影響，實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)營能力的提升，推動(dòng)社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，打造社會(huì)組織特有的公益品牌。
\ 北京青少年發(fā)展基金會(huì)在其實(shí)施品牌過程中，樹立了“塑造公益名牌，籌募遵循市場規(guī)律，規(guī)范自律、公開透明，服務(wù)至上，‘平民公益’，創(chuàng)新發(fā)展，重視受益資源以及員工與機(jī)構(gòu)共成長”等八個(gè)工作理念，不斷提高組織運(yùn)營能力。
在品牌打造上，北京青少年發(fā)展基金會(huì)重點(diǎn)實(shí)施“希望工程”品牌再生產(chǎn)，努力推動(dòng)希望工程的本地化，利用幾年時(shí)間，先后推出了 “北京市希望之星（1+1）獎(jiǎng)學(xué)金”、“學(xué)子陽光——首都高校家庭經(jīng)濟(jì)困難優(yōu)秀大學(xué)生扶助工作”、“希望電腦教室”、“希望閱覽室”等教育資助項(xiàng)目，從教育階段劃分，涵蓋了大、中、小學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了教育資助的全程化；從資助范圍劃分，涵蓋了校舍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備、生活困難學(xué)生助學(xué)金、圖書和文體用品，做到了教育全方位資助。
成功的打造了“北京希望工程”品牌，實(shí)現(xiàn)了由公益項(xiàng)目品牌向機(jī)構(gòu)品牌的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度和號(hào)召力。
\ 總之，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國社會(huì)組織必將迎來一個(gè)高速發(fā)展的春天，面對(duì)公眾的新需求，社會(huì)賦予的新任務(wù)，社會(huì)組織只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織服務(wù)社會(huì)的能力，才能贏得公眾更廣泛的信任，爭取更多的社會(huì)資源，為社會(huì)提供高水平的公共服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
亞紀(jì)英：北京青少年發(fā)展基金會(huì)副秘書長
