在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
招投標流程 招投標網站官網篇一
a.某城市的地鐵工程
b.國家博物館的維修工程 c.某省的體育館建設項目
d.張某給自己建的別墅
2、根據《招投標法》及有關規定，下列表述正確的是（）。a.公民個人投資的項目一律不需要招標
b.施工單項合同估算價為100萬美元的項目都不需要招標 c.使用國際組織援助資金的項目必須進行招標
d.所有投資額在3000萬元人民幣以上的項目都必須進行招標
3、下列使用國有資金項目中，必須通過招標方式選擇施工單位原是（）。
a.某水利工程，其單項施工合同估算價600萬元人民幣 b.利用資金實行以工代賑需要農民工的
c.某軍事工程，其重要設備的采購單項合同估算價為100萬元人民幣 d.某福利院工程，其單項施工合同估算價300萬元人民幣且施工主體主要技術采用某專有技術
4、我國招投標法規定，開標地點應為（）。a.招標人辦公地點
b.招標文件中預先確定的地點 c.政府指定的地點
d.招標代理機構辦公地點
5、根據我國招投標法規定，下列選項中不符合開標程序的是（）。a.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行 b.開標地點應當為招標文件中預先確定的地點 c.開標由招標人主持，邀請部分投標人參加 d.開標時都應當當眾予以拆封，宣讀
6、評標委員會成員名單應當（）。
a.在開標前應向社會公布
b.在開標前向投標人公布 c.在中標結果確定前保密
d.永久保密
7、根據我國招投標法規定，工程項目評標委員會的人數應不少于（）人。
a.3
b.5
c.7
d.9
8、某工程評標委員會由9人組成，在不違反我國招投標法有關規定的條件下，工程項目評標委員會中技術、經濟等方面的專家應不少于（）人。
a.3
b.4
c.5
d.6
9、甲公司將高速公路項目路面工程招標工作委托給具有相應資質的乙招標代理機構進行。招標公告規定，購買招標文件的時間為2007年8月23日上午9時至2007年8月25日下午4時，標前會議時間為2007年8月28日上午9時，投標書遞交截止時間為2007年9月15日下午4時。根據我國招投標法的有關規定，開標時間應為（）。a.2007年8月25日下午4時
b.2007年8月28日上午9時 c.2007年9月15日下午4時
d.2007年9月16日上午9時
10、某企業的投標文件中，投標報價大寫金額為伍仟萬元，而小寫金額為5200萬元，則其投標價格應認定為（）萬元。a.5000
b.5100
c.5200
d.向該企業征詢的價格
11、對于建設單位將項目化整為零規避招標的做法，有關行政監督部門除責令限期整改外，可以處以罰款，罰款額度為項目合同金額的（）。a.3‰~5‰
b.5‰~10‰
c.5‰~15‰
d.10‰~15‰
12、建設單位以不合理的條件限制潛在的投標人，除令限期整改外，可以處以罰款，罰款額度為（）。
a.1~5萬元
b.2~5萬元
c.3~5萬元
d.5~10萬元
13、建設單位向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱，除給予警告外，可以處以罰款，罰款額度為（）。
a.1~5萬元
b.1~10萬元
c.3~5萬元
d.5~10萬元
14、位于甲省的某項目產生大量的建筑垃圾，經協商可轉移至乙省某地填埋，但需要途經丙省轄區，則下列觀點正確的是（）。a.無需經任何部門許可
b.應當向乙省環保部門報告并經丙省環保部門許可 c.應當向丙省環保部門報告并經甲省環保部門許可 d.應當向甲省環保部門報告并經乙省環保部門許可
15、根據《水污染防治法》半于防止地表水污染的具體規定，下列說法錯誤的是（）。
a.在生活飲用水水源地的水體保護區內，不得新建排污口 b.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液
c.向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標準 d.禁止排放含病原體的污水
16、遠方公司是一家市政工程公司，目前正在市區內施工。施工項目既有橋梁也有道路，施工現場大都處于人口密集區。為了避免原材料供應不足，遠方公司進行了備料，運進施工現場的建筑材料包括石料、水泥、石灰、粉煤灰、砂子等，經常出現粉塵四處彌漫的情形。對此，下面說法正確的是（）。
a.市區施工不允許使用此類容易產生環境污染的物質
b.運輸、裝卸、存儲過程中必須要采取密封措施或其他防護措施 c.只要交納罰款，可以不采取防護措施
d.由于企業本身從事公益事業，對環境造成的影響并不違法
17、某公司的張師傅是運輸瀝青混合料的司機，每天晚上都要把車開到公司附近的河邊去清洗車上的殘留瀝青。對此，下面說法正確的是（）。
a.在小溪邊清洗含油、含毒的瀝青車是違法行為
b.由于沒有別的人這么做，污染看起來也不是很嚴重，不屬于違法行為
c.只有在征得環保部門同意的情況下，才可以在此清洗 d.只有在本單位領導同意下，才可以清洗
18、（多選）我國根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理，建設單位應當依法組織編制相應的環境影響評價文件，其中表述正確的有（）。
a.可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書 b.可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告表 c.可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表 d.可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告書
e.對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表
19、（多選）環境保護“三同時”制度是指建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程（）。a.同時立項
b.同時設計
c.同時施工
d.同時竣工
e.同時投產使用
招投標流程 招投標網站官網篇二
招投標管理
一、招標的定義
招標是指招標人（買方）發出招標通知，說明采購的商品名稱、規格、數量及其他條件，邀請招標人（賣方）在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。
二、二、招標的范圍
2.1根據《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
2.2根據《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
2.3根據《湖北省招投標管理辦法》第八條：關系社會公共利益、-1-
公眾安全的基礎設施項目包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通信項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；
（六）生態環境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第九條：關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化項目；
（三）體育、旅游項目；
（四）衛生、社會福利項目；
（五）商品住宅，包括經濟適用住房項目；
（六）其他公用事業項目。
第十條：使用國有資金投資的項目包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實
際擁有控制權的項目。
第十一條：國家融資的項目包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第十二條：使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十三條：本辦法第八條至第十二條規定范圍內的各類工程建設項目，凡達到下列標準之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
三、招標的方式
招標方式分為公開招標、邀請招標、議標和招標代理、公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，又叫競爭性招標。
邀請招標：是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標，也叫有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：a、不適用公開的公告形式；b、接收邀請的單位才可投標；c、投標人數量有限。
議標：也稱為非競爭性招標或指定性招標，由業主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協商、談判。實際上是一種合同的談判形式。
招標代理：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標代理機構是依法設立從事招標代理業務并提供服務的社會中介組織。
四、招標方式的選擇
4.1根據《湖北省招投標管理辦法》第十九條：全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的必須進行招標的項目，應當公開招標。
采用公開招標方式的，招標人或其委托的招標代理機構，應當發布招標公告。
必須公開招標的項目的招標公告，應當在國家或省人民政府指定的媒介上發布。被指定的媒介不得收取公告費。
4.2根據《湖北省招投標管理辦法》第二十條規定：省重大建設
項目有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批準，可以邀請招標：
（一）因技術復雜或者有其他特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；
（二）涉及國家機密或專利權保護的；
（三）受自然資源及環境限制的；
（四）新技術或技術規格事先難以確定的；
（五）法律、法規規定不宜公開招標的。
涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在保密行政主管部門的監督管理下進行。
4.3根據《中華人民共和國招標投標法》第十二條：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。
五、評標委員會的確定
根據《中華人民共和國招標投標法》第三十七條：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會構成前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。
與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。
六、招標流程
招投標流程圖
招投標流程 招投標網站官網篇三
招投標論文
班級：建工0932 姓名：徐五洲 指導老師：王博
通過一個學期的學習與認識，我已經對招投標有了很深的認識與理解，也了解了很多招投標的知識，并通過老師的講解與分析對很多招投標法也有很深的認識了。
近年是極其不平凡的一年：我國南方部分地區遭受罕見的雨雪冰凍災害；5月12日四川汶川發生特大地震，地震牽動每一個人的心，牽動全中國乃至全世界人民的心；8月北京成功舉辦了第29屆奧運會，圓了中華民族的百年夢想。此后，一場由美國次貸危機演變而來的國際金融危機開始席卷全球，并對我國經濟造成嚴重沖擊，黨中央、國務院及時采取重大舉措，以拉動內需，力保經濟增長。與此同時，在新一輪國務院機構改革中，招標中心被劃到新成立的工業和信息化部管理。在這種機遇和困難并存的情況下，招標中心按照工信部和原國家發展改革委黨組的要求，在部、委領導和有關司局的關心與支持下，通過廣大干部職工辛勤努力，圓滿完成各項工作任務，繼續保持良好的發展勢頭。
一、近年的主要工作
近年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的幾年，是實施“十一五”規劃承上啟下的重要幾年，也是招標中心及下屬各單位站上新起點、開創新局面的關鍵。在全體干部職工的共同努力下，各方面工作都取得了一定成績。
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強黨建工作，穩步推進“和諧中招”建設
近來，黨委依據中心黨的工作指導思想，帶領各黨支部和全體黨員，認真貫徹執行黨中央、上級黨組織的工作部署和要求，深入開展學習實踐科學發展觀等各項活動，加強和推動黨支部建設，努力營造祥和有序的環境，為招標中心發展提供了堅強的政治保障和組織保障。黨委始終堅持把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為開展各項工作的指導思想，要求全體黨員干部深刻領會黨的十七大報告“一個主題、五大創新”的深刻含義，全面回顧改革開放30年取得的偉大成就，充分理解“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”這一改革開放的根本結論，不斷增強貫徹執行黨的路線、方針政策的自覺性，堅定不移地把思想統一到黨的路線方針政策上來，把力量凝聚到實際工作中，切實發揮黨員、入黨積極分子在中心改革發展過程中的先鋒模范作用。在學習中，除以文件和會議形式開展學習教育部署外，黨委還充分利用黨委網站、宣傳欄、簡報等方式擴大學習宣傳的覆蓋面，使黨員群眾以最快速度掌握和落實黨委布置的學習內容，也便于全體黨員、群眾及時了解當前黨的工作動態和重點，不斷深化對黨的十七大精神、科學發展觀的理解認識，系統地領會其精神實質，把思想和行動統一到黨委領導的各項工作中。，在黨的組織關系尚未轉移到工信部的情況下，黨委及時與工信部直屬機關黨委聯系溝通，按照工信部的要求參加了深入學習實踐科學發展觀活動。中心領導班子和黨委高度重視，把學習實踐活動作為一項重大政治任務來完成，同時合理安排好工作和學習時間，做到“兩不誤”，“兩促進”。全體黨員、處級以上干部和入黨積極分子積極參與，圍繞自身實踐載體和主題，即“圍繞工業和信息化部堅定不移地走中國特色新型工業化道路，大力推進信息與工業化融合，推進軍民結合，寓軍于民的中心任務，全面落實崗位和目標責任制，制訂并實施中長期發展戰略，發揮招標優勢，強化服務功能，解決招標行業發展的瓶頸問題，促進招標行業的科學發展”，對中心帶有方向性的重大問題和工信部的討論題多次展開座談和解放思想大討論，進行認真思考、研究、分析和梳理，提出解決問題的方法，初步形成了領導班子的分析檢查報告。通過召開領導班子成員專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，就存在的問題和改進措施進一步達成共識，統一思想。首次以溝通互動的形式，廣泛聽取與會人員對招標中心領導班子提出的工作意見、建議和希望，得到工信部機關黨委的充分肯定。這次學習實踐活動的思想發動和準備工作認真充分，組織領導和辦事機構明確，具體工作職責以及任務分工落實，做到了規定動作不走樣，自選動作切合實際，各個階段環節的工作扎實有效，得到工信部學習實踐活動辦公室的認可。目前學習實踐活動中的分析檢查階段已近尾聲，領導班子的分析檢查報告經過群眾評議后，整個活動將進入第三階段，即整改落實階段。通過開展學習實踐活動切實增強了黨員和處級以上干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，加深了黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解，開闊眼界，提升境界，振奮精神，為招標中心的長遠發展打下了堅實的思想基礎。
黨建工作通過堅定理想信念，加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、促進制度建設等方面學習貫徹新黨章，從進一步強化黨章意識、黨員意識和組織紀律觀念入手，全面開展組織發展工作、入黨積極分子培訓工作，同時根據工作實際擴大黨組織覆蓋面，將招標中心下屬單位自聘職工納入黨的工作范疇，全面開展黨的組織發展和各項工作。黨委加強規范化管理，形成有效的督促機制，不斷提高黨務工作者責任感，增強工作主動性。先后規范了發展對象的政審制度、督促制度、支部決議和報告制度，初步建立了入黨積極分子培訓制度，把積極申請入黨的職工緊緊吸引到黨委和黨支部周圍。全年發展黨員7名，另有4人也進入組織發展程序。
為了更好地把貫徹黨的十七大精神與貫徹落實科學發展觀相結合，與構建和諧中招相結合，黨委用科學發展觀指導招標中心的發展，堅持以人為本，做到發展為了中招人，發展依靠中招人、發展成果中招人共享。黨委圍繞貫徹黨的十七大精神提出了“招標中心和諧單位創建活動實施意見”，并結合學習實踐科學發展觀活動進行了初步落實。一年來，黨委配合行政班子，全力打造和諧有特色的中招文化，率先樹立良好的黨風政風，引領正風正氣，帶頭提倡文明時代主旋律，進行正確的思想輿論導向，努力實現創建和諧單位的目標。
（二）堅持不懈地開展黨風廉政建設
一是加大黨風廉政宣傳教育力度。認真學習黨中央、國務院和國家發展改革委關于加強黨風廉政建設工作的精神和要求，不斷增強廣大黨員干部的黨員意識、群眾意識、自律意識，進一步提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自省能力。黨委下發了“防止請客送禮、加大監督檢查工作力度的通知”等文件，組織中心理論組學習了《中央紀律檢查委員會第二次全體會議》精神和《國家發展改革委2007年黨風廉政建設工作總結》，并要求領導班子成員、黨委委員不斷提高反腐倡廉建設的自覺性、主動性，帶頭嚴格自律，講黨性、重品行、做表率。黨委還結合工作實際，制作了以“認真落實廉政工作會議精神，扎實推進各項工作完成”為主題的專題宣傳欄。在進行反腐倡廉宣傳工作的同時，注意分析招標代理活動中容易出現問題的環節，加強監督和制約，制定相應的制度辦法。黨委還組織開展《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》知識競答活動，招標中心黨員和處級以上干部107人參加答題。
二是認真貫徹落實黨中央和工信部關于《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》的精神。為落實黨中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》精神，黨委牽頭制定了招標中心貫徹落實《工業和信息化部黨組貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>實施辦法》的工作措施，并經主任辦公擴大會（黨委委員）討論通過。通過堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，加強制度建設，強化責任分工，對黨政領導和擁有一定管理權限的部門和人員進行制約和監督，保證管理權限運用正確得當。堅持以人事、財務管理和對控股、參股公司國有資產的監督為重點，加強組織監督和群眾監督，完善程序規則，把反腐敗寓于各項政策和措施中。采取相關措施，防止和反對商業賄賂，倡導誠信的商業道德，把責任制貫穿到具體業務工作之中，不斷提高黨員領導干部廉潔自律的自覺性。
（三）規范組織，認真完成中央投資項目資格認定工作
中央投資項目招標代理機構資格管理工作是在技術改造項目招標機構資格管理工作的基礎上發展而來的。1996年原國家經濟貿易委員會在技術改造項目領域推行招標投標，招標中心協助原國家經貿委從事技改項目招標資格的管理工作。2003年因機構改革，技術改造項目招標代理機構資格管理工作劃轉國家發展改革委投資司。按照新的職責任務，招標中心協助投資司理清管理思路和工作重點，組織調研，明確政策目標，起草管理辦法，建立起新的中央投資項目招標投標管理制度。幾年來，招標中心就政策制定、資格認定、信息統計、專家庫建立、情況反饋、機構協調、投訴處理、存檔備查等方面，協助投資司做了大量工作，還協助完成了違規行為監督、質疑投訴處理等日常事務，積累了豐富的管理工作經驗。
招標中心協助投資司順利完成第二批中央投資項目招標代理機構資格認定工作。招標中心分別組織召開了兩次中央投資項目招標代理機構工作會議，介紹中央投資項目管理情況，建立中央投資項目招標代理機構的日常監督管理機制。中心正式劃歸工信部管理，但到目前，國家發展改革委投資司仍然委托中心從事中央投資項目相關管理工作，尚未間斷。
（四）盡職盡責，積極為招標行業開展服務工作
20多年來，招標中心在推動我國招標投標事業發展、參與招標投標立法、推動政府采購發展方面發揮了積極作用，因此各招標主管部門一直把招標中心作為咨詢支持機構。去年初，原建設部市場司對全國建設工程有形市場的情況開展普查調研，受國家發展改革委投資司委托，中心為調研報告征求意見稿提供了書面意見。國家發展改革委對《招標投標法實施條例》（征求意見稿）進行意見征求，中心組織專人認真研究，提出了書面修改意見和建議。中心協助國家發展改革委經貿司、投資司起草了《加入政府采購協議（gpa）對公用事業領域投資采購政策的影響》課題報告。
除了配合招標管理部門的工作，中心還聯系著全國招標中心系統58家招標機構。去年中心還指導召開了華東和西部兩個片區的三次招標工作會議，在各地區、各公司深入交流經驗，加強了各單位的聯系。四川地震災害發生后，中心還牽頭組織系統各機構在地震災區籌建兩所抗震希望小學，為災后重建盡一份力，各單位紛紛表示支持，體現了招標中心系統全體人員的愛心、團結、和諧與凝聚力。
（五）多元發展，下屬單位通過改革改制獲得新的發展機遇
中心下屬單位分別包括中招國際招標股份有限公司、北京中招國發工程項目管理有限公司、北京中招國際拍賣有限公司和北京中招國際會展有限公司，以及《中國招標》周刊社、中國機械設備成套工程協會。招標中心下屬單位向多個業務領域拓展，通過體制和機制的改革實現共同進步。
1、中招國際招標股份有限公司的前身是中招國際招標公司，成立于1994年，是中心投資的全資公司，總資產超過3億元。2經資產評估后，公司完成改制，注冊成為股份制公司。一年來中招公司的主要工作包括：防控資質風險，保障資質接續；改變獎勵方式，控制財務風險，增強激勵措施；改善人力資源管理機制，加強培訓、考核、評價、組合；保障業務發展，經營效益提高；制定目標責任制。近年來，中招公司招標業績穩步增長。從招標業務統計情況看，公司已開標招標項目共計1865個，共計4576包，委托金額390.32億元，中標金額352.85億元，去年已接受委托尚未開標的項目為300個，取得良好業績，公司效益大幅增長，創出歷史新高。中招公司非常重視職工學習相關法律法規、部門規章，并嚴格按照iso9001質量管理體系的要求，確保招標服務的質量和水平。把各項業務管理制度和規范性文件落實到招標業務的每一個環節，主動提高工作質量和效率。為了確保項目質量，保護中招品牌形象，管理及業務部門嚴守業務流程，認真對評標專家的資格進行管理，規范招標操作程序，抓好招標項目檔案資料的管理工作，做好質疑的解決和違規行為的通報。
2、北京中招國發項目管理公司繼續保持多元化業務發展模式，在投資咨詢、國際貿易、招標代理、項目管理等方面都有所開拓，實現營業收入1830萬元。與往年同期相比，投資咨詢業務、國際貿易都有所增長，在進口業務自營方面實現突破，完成了中心投資收益的考核指標。為了提高服務質量，去年中招國發增設了合同預算部和招標二部，增強了對合同、造價工作的監督管理。中招興業公司并入中招國發公司后，中招國發正在籌劃吸收一家深圳的甲級監理公司，雙方在監理資質和注冊執業資格人員上有較強的互補性，合并后，可以實現資源共享，提升中招國發的監理資質等級，有利于中招國發的監理業務發展。
3、北京中招國際拍賣有限公司承接前一年良好的發展勢頭，去年實現營業收入857萬元。然而由于宏觀經濟環境的變化，房地產項目成交量下降，給業務發展造成一定影響。拍賣公司努力消除不利影響，確保法院項目穩定，積極爭取礦權、產權項目，認真籌備藝術品拍賣，完成了去年初制定的工作目標。
4、北京中招國際會展公司到去年下半年為期一年的承包期結束，在中心和中招公司的支持下，會展公司認真開展工作，實現了大型會展項目和收益雙提高，較好地完成了各項工作任務，達到了考核預期目標。去年組織承辦、參與了“第三屆中國中部投資貿易博覽會加工貿易發展論壇”等五個大型展會活動。會展公司還積極參與深圳高交會的籌備工作，并協助北京市西城區政府籌建“非物質文化遺產展示中心”，受到商務部西城區政府的肯定。
5、《中國招標》周刊社于1992年6月1日創刊，作為國內唯一的招投標專業刊物，是整個招標系統和行業內外進行信息交流的平臺，每周出版發行一期刊物，負責及時發布有關招投標的政策法規，普及招投標知識，介紹國內外招標投標現狀，刊登國際國內經濟、貿易和市場動態信息。周刊社班子調整后，重點以提高刊物內容質量為目標，嚴格采寫、編輯工作制度。為了提高主刊內容質量，去年周刊社嚴格制定工作制度和工作流程，以規范管理來切實提高刊物質量，每期雜志的選題、編輯審核、校對都有規定的工作流程，編輯部的人員雖然分工不同，都積極配合，主動銜接，以實際行動落實了“刊物內容質量提高年”的目標。同時周刊社大力開拓發行渠道，不斷擴大發行面，積極向系統外的企業推介刊物，使周刊的社會認知度有所提升，并發展了一家周刊理事單位。
（六）各司其職，職能處室重點加強內部管理和隊伍建設
1、加強了政務工作的督辦檢查。主任辦（黨辦）堅持編撰《招標中心工作日志》、《值班日志》，協助安排主任辦公會議議程并印發會議紀要，對會議議定需要辦理的事項及時與有關部門協調。日常公文運轉、用印、機要文件交換、外事服務、保密工作都有序進行。為落實辦公廳對計算機的保密要求，主任辦（黨辦）牽頭組織開展了涉密計算機安全檢查和保障工作，嚴格執行有關制度。
2、加強員工培訓力度，將培訓工作制度化、長期化、專業化。為了提高員工素質，建設高水平的招標隊伍，人事處會同中招公司，首先在公司范圍內進行培訓需求調查，根據需求情況，研究制定了《中招公司員工培訓計劃》，并會同中招公司有關處室制定了《員工培訓管理辦法》。為規范業務流程，貫徹管理部門的相關規定，提高員工業務水平，先后組織七次員工培訓，培訓內容涉及政府采購、國際招標、工程招標、亞行招標、防范財務風險等。年初按照新頒布《勞動合同法》的要求，人事處加強勞動合同管理，規范勞動合同的訂立，根據員工不同情況，與員工個人簽訂勞動合同，與人才交流中心簽訂勞務派遣協議。配合改制的需要，出具人事隸屬關系、員工身份、勞動合同、檔案代理等相關證明文件，中招公司名稱變更后，與人才中心重新簽訂人事代理協議，嚴格辦理檔案調入、工資與社保核定等工作。為了符合招標資格管理部門對注冊執業資格人數的要求，將執業資格人員的注冊關系進行轉移注冊。老干部處去年加強了老干部黨支部建設，組織離退休同志開展政治理論學習，通報中招公司改制以及中心日常運行情況，征求他們對中心工作的意見。老干部處還積極組織離退休同志開展各項活動，探望患病的離退休同志，了解他們的實際困難，認真進行協調解決。
3、妥善做好改制所涉及的財務工作。由于改制需要，中心財務協助資產管理公司完成對中招公司的投資，妥善進行資產劃轉和會計交接。中心財務積極配合審計部門的例行常規審計，匯報上一審計意見，逐項落實整改，通過落實整改措施，逐步提高了風險防范能力，審計部門對落實情況認可并滿意。
4、通過有效的資產管理為中心節約資金。去年中心對被投資單位進行認真細致的摸底工作，詳細調查分析經營情況，對經營現狀有了較為清晰的認識。同時，對下屬單位加強管理與考核，制定相關的管理辦法，從經營業績等方面進行考評。配合改制，資產處完善資產管理公司的經營管理，尤其是對中心房產的管理，按照中招公司改制的需要，完成了招標中心與中招公司房產過戶與出租工作。
5、行政、后勤服務保障有力。為保障辦公樓電梯、電話、水、電等正常運行，辦公室堅持每日巡查制度，發現問題及時維修和處理。辦公室重視節能降耗和環保工作，節儉辦公，現在中心的辦公樓內，絕大部分都使用節能燈。此外，工會開展多種豐富多彩的活動，積極組織參加國家發展改革委迎奧運書畫比賽；組隊參加了國家發展改革委組織籃球聯賽，中心男、女籃球隊都被組委會評為本次比賽的精神文明獎；積極倡導開展“全民健身與奧運同行”系列體育比賽；組織職工參加國家發展改革委直屬機關工會組織的“環湖走”活動；開展了向全國三八紅旗手學習的活動；積極參與國家發展改革委羽毛球、橋牌等協會的工作。由于招標中心工會工作成績較突出，有2名同志被國家發展改革委直屬機關工會評為 “優秀工會干部”，受到通報表彰。
（七）抗震救災，中心全體干部職工表現出極大的愛心和無私奉獻精神
雨雪冰凍到汶川地震，我國遭受罕見的自然災害，使中華民族面臨嚴峻的考驗。中心全體干部職工在雨雪冰凍災害、抗震救災中表現出“一方有難，八方支援”的精神，災害發生后，中心黨委立即組織捐款，交納特殊黨費。在雨雪冰凍災害發生后，中心和下屬單位有195名干部職工共捐款23440元；四川汶川發生8級地震后，黨員群眾先后捐款三次，包括特殊黨費在內，共265人捐款295700元，為歷次捐款數額之最。同志們捐款十分積極，有的同志在外地出差，打電話回來讓同事代捐；有的同志在捐贈現場將身上所有的錢全部捐出；有的同志除了在單位捐款外，還通過四川駐京辦事處、中國紅十字會、中華慈善總會等組織捐款，離退休老同志也積極地來到單位或通過紅十字會等組織捐款。中心下屬單位也表現出無私奉獻的精神，經財政部、民政部同意，中招國際招標有限公司派出多名干部職工常駐民政部抗震救災指揮部，長達40多天，協助民政部完成大批救災物資緊急采購，不收招標服務費，用這種特殊的方式來支援災區人民。
（八）喜迎奧運，以實際行動為奧運做貢獻
2008年北京奧運會是舉國歡慶的盛事，協助奧運安全保衛是每個單位應盡的義務。中心安全工作的總體要求是“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”。按照中央國家機關平安奧運行動指揮協調領導小組和國家發展改革委辦公廳的要求，中心起草印發了《開展“平安奧運行動”工作意見的通知》，對奧運期間單位的安保工作提出要求，從兩個方面全面加強管理力度。一方面是保障業務正常開展，購買了安全防護軟件和硬件設備，加強了網絡安全建設。另一方面，對員工進行安全教育，在“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”和重大活動前，及時印發各類通知，對安全工作提出具體要求，及時組織對辦公樓的安全檢查，保障人員、辦公樓、車輛的安全，堅持節日、周末的值班制度，確保“平安奧運”、“人文奧運”核心目標的實現。
二、今后工作中需要解決的問題
經過一年的努力，年初設定的工作任務圓滿完成，但是仍然存在一些迫切需要解決的問題。
（一）中心職能尚未明確，行業工作開展受到一定制約
多年來，中心不僅為招標中心系統58家招標機構提供服務，同時也協助各個管理部委，在法規起草制定、政策咨詢、行業管理、招標業務規范自律等方面起到了重要作用，劃歸工信部后，中心的職能定位至今尚未明確，雖然中心繼續在做行業服務工作，但工作范圍、工作力度不同以往，有些弱化。2008年的全國招標中心系統會議未能召開，僅僅以工作簡報的形式，向58家招標機構傳遞中心的工作動態。在招標管理政策法規的服務上，中心也推遲了一些工作。如，去年初，中心聯系多家招標機構，對建設部工程招標資質的要求提出了一些招標行業的專業建議和意見，匯總這些意見后，中心擬定了報告，但因自身職能未定的原因，沒有報建設部。這項工作的遲滯，使得一些兼有事業單位性質、歷史悠久的招標行業骨干企業在申請工程招標資質過程中，仍然面臨很多困難。
（二）下屬單位對專業人才的培養和儲備不足
目前中心下屬單位聘用員工100多名，但具有中高級職稱的人數比例較低，職稱和執業資格比例勉強達到主管部門的有關規定。要保證各項招標資格的順利取得，就要加大對員工的培養力度，建立對通過職稱評定和資格考試的人員進行獎勵的措施，提高企業的人才儲備數量。下屬單位內部管理體制和機制需要進一步改善，要樹立正風正氣，干實事、戒空談、保發展。
三、2009年工作的設想
經過20多年來不懈的努力，招標中心及下屬單位積累了豐富的招標行業管理經驗；推進了招標法律法規與招標理論體系建設；打造和樹立了招標行業中的權威品牌與良好信譽；探索和實現了規范的招標業務流程與自律規則；培養和建立起一支專業化的人才隊伍；形成并完善了主業框架和輔業體系多元化發展的格局，通過以上幾個方面的努力，打下了進一步發展的堅實基礎。
（一）讓學習實踐科學發展觀成為促進招標中心發展的強大動力
招標中心正處在加速發展、集約轉型的重要時期，要緊緊扣準發展這個硬道理、總鑰匙，求真務實，一心一意謀發展。學習和實踐科學發展觀，對于促進招標中心的發展具有重要的指導意義。結合工信部“堅定不移地走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合”的要求，招標中心在新的形勢下，要深入貫徹落實科學發展觀,繼續發揮招標服務于經濟建設、節約投資采購資金、預防腐敗行為的作用。在新的形勢下，以實際行動來貫徹、落實、踐行科學發展觀，就要用科學發展觀的理念指導、深化和完善各項工作任務，積極穩妥地推進招標事業的改革與發展。招標中心必須堅持以人為本、全面協調可持續的發展，正確處理好當前與長遠、局部與全局、對內與對外、發展創新與穩健經營的關系，防范經營風險。中心下屬單位近年來發展勢頭良好，保持著較高的業務增長，在業務管理、業務領域拓展、下屬單位團隊建設和經濟效益幾個方面都有所加強。未來我們仍要積極探索招標行業科學發展的新思路、新理念、新措施、新辦法，著力解決發展中的深層次矛盾和問題，走創新促發展的道路，推進招標工作加快轉入科學發展軌道。
深入學習實踐科學發展觀，就是要全面分析和準確把握長遠趨勢，樹立大局眼光，加強戰略思維，充分利用一切有利的內外部條件發展自己，牢牢掌握發展的主動權。具體來說，中心要指導下屬單位降低成本、提高效率，不斷提高服務水平。對外開拓業務要拋棄小富即安的思想，不搞“廣種薄收”，而是“精耕細作”，從事附加值高、服務領域延伸的業務，減少低水平重復，避免業務量增而質不高。拉長招標業務鏈，拓寬服務面，利用培訓、考核制度提高業務水平，將招標業務向專業化、集約化和規模化發展。
（二）積極為走新型工業化道路提供招標服務
實現科學發展，走有中國特色的新型工業化道路，成為現階段招標中心配合工信部開展工作的重要目標。通過招標的方式來協調解決新型工業化進程中遇到的問題；通過招標充分發揮招標優化資源配置的作用、促進企業自主創新的功能；通過招標組織實施產業結構的戰略調整和優化升級，是走新型工業化道路的重要舉措。溫家寶總理多次提出“推動政府部門職能轉變，加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，維護企業市場主體地位”，現階段，在政府機構改革與職能重新定位的時刻，招標中心希望充分發揮中介機構的作用和自身的經驗，主動參與和承擔一部分工作任務，為主管部門做好具體工作，協助工信部規劃司指導監督工業和信息化行業工程招標，管理相關資質。同時，在工信部歸口管理的固定資產投資項目中，中心可協助投資項目審核的前期相關工作，如為初步設計工作提供咨詢服務；在項目實施建設過程中，協助有關司局開展項目稽查、評估等工作，未雨綢繆，采取積極措施，把事后管理變為投資過程管理，規范投資建設活動，提高投資效益。
（三）發揮中心的優勢，爭取為技術改造項目提供服務
國務院第37次常務會議明確提出“要加快推進企業技術改造”，中央經濟會議再次做出部署，提出中央財政要安排用于工業技術改造貼息的專項資金，支持企業技改項目。張德江副總理和李毅中部長在全國工業和信息化會議上也都講到：“加大對工業企業技術改造支持力度”。多年后，技改工作又被重提，不僅是工業企業的福音，也是招標中心配合主管部門積極開展工作的一個契機。在未來的工作中，招標中心希望能繼續為我部技術改造工作服務，協助有關司局開展工作，減輕行政管理負擔，積極發揮自身在專業、經驗與人才方面的優勢，為技術改造項目的招標和監管提供強有力的支持。
（四）加強內部培訓，完善人事管理機制
中心要繼續加強業務培訓和法律法規傳達，下屬單位要切實完成每年的培訓計劃，培養干部職工的學習能力、實踐能力、創新能力，進一步加強員工隊伍建設，培養復合型人才，提高招標專業人員素質。明年要切實建立“能上能下”的人事管理機制，對崗位考評不合格的干部職工，調離原崗位，通過考試，再安排新的崗位，建立起“重激勵、善約束、嚴考核”的管理機制。同時，優化干部隊伍結構，給業務能力強、敢抓肯干的員工創造施展才華和發展的平臺，未來一段時間內，人才培養始終是我們的工作重點，中心要努力培養高素質的員工隊伍，確保招標專業水平不斷提升。
（五）盡快研究制定并實施新一屆的目標責任制方案
中心開始實施工作崗位目標責任制，至今已有10年，目標責任制對激勵中心職工提高工作效率、業務人員開發項目起到了積極的促進作用。今年，中心和下屬單位要抓緊制定新一屆目標責任制方案，多方聽取意見，做好調研工作，集思廣益，努力探索改革與發展的新途徑，確保下屬單位經營管理模式適應改制后的新形勢。要爭取在春節前完成中招公司的競聘上崗工作，節后盡快根據工作職能完成中心處室的競聘工作。要切實發揮崗位和目標責任制管理辦法的約束和激勵作用，用崗位責任來規范個人行為，營造積極向上、充滿活力、嚴謹高效的工作氛圍。
（六）以人為本，促進隊伍和諧
只有團結和諧的職工隊伍，才能創造出一流的工作業績，增強凝聚力、戰斗力，從而帶動整個單位的和諧發展。中心領導班子將充分發揮工會作用，繼續為職工辦實事，關心職工生活，切實提高收入水平，讓每個職工都分享到企業發展的成果。結合貫徹落實科學發展觀，在實際工作中，今年要解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，建立和諧勞動關系，進一步增強工會組織的凝聚力和吸引力。
（七）繼續加強黨風廉政建設工作
十七大精神迫切要求通過深入學習實踐科學發展觀，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去。由于招標工作的特殊性，大型招標項目往往都是政府投資，招標關系著巨大社會資源的投入和使用，我們肩上的社會責任重大。因此，招標中心的黨員干部更要樹立正確的理想信念，深入學習實踐科學發展觀，廉潔自律，提高防腐拒變能力。招標行業還是反商業賄賂的重點領域，仍要加強黨風廉政建設，繼續通過組織學習、宣傳教育將各方面工作做到位，即認識到位，責任到位，行動到位，落實到位。要進一步提高業務一線人員的防范意識和自我保護意識，防患于未然。堅持抓政治學習與教育，發揮黨員模范作用，緊密結合招標工作實際落實反商業賄賂治理責任制，嚴格履行各項法律法規和業務操作程序，減少質疑和投訴。黨委在組織好中心理論學習組學習活動的同時，還要根據上級黨組織的工作安排，開展專題學習教育工作。
將面臨新的機遇和挑戰，招標中心要在部黨組的領導下積極開展工作，努力落實發展目標，保持業績持續穩定增長，為實現招標中心的長遠、健康發展而奮斗。
通過這一個星期的學習我已經對招投標已經有了更深一步的了解，我希望通過這一周的學習，在以后的工作與學習中能夠學的更得心應手能夠用的更加的方便。
招投標流程 招投標網站官網篇四
工程建設招投標案例分析與相關對策
摘要：本文通過分別對典型的工程招標案例、投標案例和評標過程進行分析，了解招投標過程中的各項不足和弊端，提出了招投標管控策略要點和建議，規范企業招投標標活動，以便于為企業的招投標工作提供參考和借鑒。關鍵詞：招標案例；投標案例；評標方案；案例分析
引言
隨著我國招投標法的頒布, 招投標工作在建筑市場占了主導地位。近年, 招投標制在工程建設領城已經全面施行。由于建設工程建設時間長、投資大、影響因數多、個體差異大, 使得招投標工作難度大, 復雜, 在實踐中許多問題值得進一步研究和探討。下面將從招標、投標和評標三個方面的案例來分別了解招投標的相關特點，提出相關對策。
1工程招標案例分析和相關對策：
1.1案例：某工程建設項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。經對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9a+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88 系列。門窗攔標價均為307 元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經百分制綜合評審，某報價306 元/m2 的投標人被推薦為中標候選人。
1.2案例分析：經調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：
（1）招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，不確
定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。
（2）招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工 程施工計劃節點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3 日，且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。
（3）采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體 上公開發布公告，消息發布的廣度不夠，投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。
（4）招標文件審核中單平米組價未經專業人員比較 測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
（5）對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式，造 成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
（6）招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標 后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9a+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9a+5 需要增加相關的鍍膜費用大約40-70 元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。（7）考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一 般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面
考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。
1.3招標相關對策：以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業自行招標中，應重視以下管控要點：
（1）招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數結果，是否能夠兼投兼中等問題。
（2）招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20 天規定。避免中標后有異議和發生變更。
（3）采用公開招標，在指定媒體上發布公告，增加競爭性。如公開發布公告后，投標人參與愿望低，不夠3 家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關發布信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。
（4）招標文件審核中單平米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可發布。
（5）對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
（6）招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。
（7）考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區別，并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。
（8）企業（公司）層面應明確不同類別招標管理部門 或設立招標委員會，配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。
（9）企業制定的招標細則，對不同類型如工程施工 類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執行情況。
（10）加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種 招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數。工程投標案例分析和相關對策：
2.1.投標策略案例及其分析：
（1）案例：某小區商住樓土建項目，某投標單位投遞的投標書報價為1080 萬元，投遞投標書的時間距投標截止日期尚有3 天，然后經過各種渠道了解，發現該報價與競爭對手相比沒有優勢，于是在開標前，又遞上一封折扣信，在投標書報價的基礎上，工程量清單單價與總報價各下降5%，并最終憑借價格的優勢拿到了合同。
分析：這樣的投標策略，在國際招標中經常出現，國內招標這種方法也逐漸多了起來。這種做法是完全合法的。《招標投標法》中規定：“投標人在提交投標 文件截止日期前，可以補充、修改或撤回已提交的投
標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。”但是需要注意的是，這種做法不是由于自身的原因作出的，而是根據其他投標人的投標情況而作出的，會帶來惡性競爭的負面作用。而且也不能一味地不顧企業的成本，盲目為了中標而降低報價，導致合同簽訂后難以履行。
（2）案例：某大型公建項目進行招標，標底為8050 萬元。某投標單位的投標報價為7990 萬元，為了能提早收回資金，以便投入新的項目，該投標單位采用了不平衡報價法，將基礎工程和柱、墻等項目的單價提高了15%，裝飾工程的單價適當下調，做到了總報價仍然為7990 萬元，并且在評標時對調整項目單價作了有力的說明，最后中標。在施工過程中，基礎工程等施工完后，回收了大量的資金投入到新項目中。分析：這一方法是一個工程項目總報價基本確定后，通過調整內部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。總的來講，要保證兩個原則：“早收錢”和“多收錢”。需要注意的是，采用不平衡報價一定要建立在對工程量清單中工程量仔細核對分析的基礎上，特別是對報單價的項目。單價的不平衡要注意尺度，不應該成倍或幾倍的偏離正常的價格，否則業主可能會判為廢標，甚至列入以后禁止投標的黑名單中，那就得不償失了。一般情況下，比正常價格多出15%－30%的幅度，業主都是可以接受的，投標人可以解釋為臨時設施的搭建、材料和設備訂貨等預先支出的費用。不平衡報價最終的結果應該是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來；履約時所形成的數量少，完成的也就少，單價調低，損失也就降到最低；數量多，完成的也多，單價調高，承包商便能獲取較大的利潤。所以，總體利潤多、損失小，合起來還是盈利。當然，不平衡報價也有相應的風險，要看投標人的判斷和決策是否正確。這就要求投標人具備相當豐富的經驗，要對項目進 行充分的調研、掌握豐富的資料、把握準確的信息等，這樣所做出的判斷和決策才是客觀的、科學的，才能把風險降至最低。即使投標人的判斷和決策是正確的，招標人也可以在履行合同的時候通過一系列的手段來控制住。如：要求在投標報價文件中增加工程量清單綜合單價分析表來分析每條清單的項目的單價構成、發變更令減少施工的工程量、甚至強行的取消原有設
計等，只要在招標文件中注明相關的條款或在合同中約定，投標人就很難利用不平衡報價法來獲得利益。不平衡報價法運用合理，是企業的投標技巧的一種表現。關鍵在于把握一個合理的幅度，幅度大了，影響中標的幾率；幅度小了，效果又不明顯，要在不平衡中尋求幅度的平衡，這樣才能夠充分利用不平衡報價法的優勢。
（3）案例：某住宅小區1－9號塔樓進行招標，某市大型建筑公司進行投標。該項目為鋼筋混凝土框架剪力墻結構，需要用到大量的鋼筋與混凝土。該建筑公司在市內同時有8 個項目，大部分均為住宅。在經過分析后，公司與鋼筋和混凝土的供貨廠商談判，以大量的材料采購訂單得到了相當滿意的價格，然后按照此價格作出的投標書報價比競爭對手的報價低了上百萬元，通過評標時澄清，該建筑公司最終中標。分析：這是一個典型的通過企業自身的優勢中標的案例。企業規模小有小的優勢，規模大有大的優勢。一個成熟的企業應該能夠有效地利用自身的優勢來爭取在競爭中獲勝。上面的案例，該建筑公司通過項目多、相同材料采購的數量大的優勢，能夠拿到折扣比較大的材料采購價格，通過材料與對手的差價爭取到了相 對較低的報價。由于在目前評標辦法中，價格占的比重比較大，因此通過價格優勢得到了合同。這就是發揮企業優勢，降低生產成本的作用。所以，企業要不斷地提高及發掘并有效地利用自身的優勢，這樣才能夠在競爭激烈的建筑市場中立足。
2.2投標的相關對策：通過上面三個案例，我們可 以看出投標策略和技巧在招投標過程中的重要性。但所有的投標策略都不是一成不變的，要根據具體情況 具體分析。總體來講，可以分階段把握下面幾個原則： 投標前期：
（1）為了在投標競爭中獲勝，企業在平時就應該設置經營投標班子，掌握市場動態，積累有關信息資料等。企業取得招標信息，報名參加投標并通過資格審查后得到招標文件，就應該立即組織人員研究招標文件、決定投標策略。在研究招標文件時必須搞清投標的范圍，因為常常出現圖紙、基礎規范和工程量清單三者之間在做法、數量之間相互矛盾的現象。一般來說，必須以招標文件中的工程量清單為準。此外，還要熟悉投標書的格式和簽署方式、密封方法和標志，熟記
投標截止日期以避免失誤。
（2）掌握“知已知彼，百戰不殆”的原則，了解業主和對手。要知道發包人建設本工程項目的目的及其建設資金的籌備情況和來源、回收方法等。政府工程一般要求質量高，其標底偏高；商業工程要求進度快，標底適中；自籌資金及商業貸款工程，標底偏低。總 之，企業要揣摩發包人的心理。競爭對手之間一般都能了解到其欲承攬本工程的目的，相互之間的投標技巧也熟悉，要做到具體事情具體對待，以不變應萬變，多留幾手。
（3）根據自身的經營管理水平、經濟實力、企業定額等，確定適合自己的經營報價策略。同時，根據企業發展需求，為了打開市場而著眼于發展等情況，制定出投標時可能使用的投標報價調整系數。對于清單要求下的合理低價中標必須進行很好的分析。招標人選擇中標人就是在滿足質量、工期、安全等投標文件要求前提下，誰的報價低誰中標。投標人降低投標報價有利于中標，但會降低預期利潤，增大風險。因此低 價是中標的重要因素，但不是唯一的因素，不能為了中標而使報價低于投標人的個別成本價格。所以企業在投標前期，報價的策略研究非常重要。投標書編制期：
（1）現場勘測及與招標文件的核實。清單模式下招標文件的工程量計算是圖紙上標注的工程量，不考慮投標人施工方案中工程量的增加，所以在編制投標書之前必須調查現場，盡量避免出現不必要的風險。在報價前一定要詳盡了解項目所在地的環境、自然條件、生產和生活條件等。要認真細致地閱讀招標文件，吃透標書，當招標文件和設計圖紙有不合理之處，應及時提出修改意見，引起招標人的重視；仔細分析研究并弄清承包者的責任和報價范圍、各項技術要求、需使用的特殊材料和設備，充分考慮工期、誤工賠償、保險、付款條件、稅收等因素，針對已發現的漏洞，在報價時相應壓低報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲取利潤的機會。
（2）編制施工組織設計。施工組織設計是招標文件要求投標人必須提供的文件，是招標人評標時必須考慮的主要因素之一。施工組織設計考慮的施工方法及施工工藝等不僅關系到工期，而且與工程成本和報價有密切關系。企業在編制施工組織設計時，要正確的制
定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設備，有效的組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗等，這樣既能降低工程成本、縮短工期，又能充分有效的利用機械設備和勞動力。（3）信息指導詢價及清單組價。清單計價就是要求投標人根據市場價格自由組價。因此，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢 價，尤其對于占工程造價60%左右的材料價格，在報價時應十分謹慎。材料詢價可以直接找廠商或供應商，也可以參考政府的指導價及網站上的材料價格信息。由于建筑材料的波動很大，因而在網上詢價可以分析近期材料價格的變化情況，并能很好的預測未來價格的變化趨勢，以減少價格波動引起的損失。組價是得到報價的唯一途徑，報價是投標的核心，它不僅關系到能否中標，而且對中標后能否盈利、盈利多少也是非常關鍵的因素。現在已廣泛的應用計算機軟件來進行組價及算量，可以避免大量數據計算過程中的失誤和重復工作，提高工作效率，并有利于工程數據的 積累。投標決策期：
在投標書報出之前應當對報價進行多方面的分析，目的是探討這個報價的合理性、競爭性、盈利性和風險性，從而做出最終的報價策略。在投標報價策略中考 慮不平衡報價及投標人對報出價格的風險防范，將這些不利的因素考慮周全。投標人在利潤和風險之間做出決策是要分析方方面面的因素，由于投標情況紛繁復雜，每次組價中碰到的情況并不相同，很難事先預料需要決策哪些問題，以及這些問題的范圍。一般來說，報價決策并不是具體計算的結果，而是加入了投標人對工程期望利潤和承擔風險能力的多種考慮。投標人在投標過程中應盡可能的避免較大的風險，應該事先考慮好如何采取措施轉移、防范風險等，并能使企業獲得盡可能多的利潤。評標過程案例及相關對策：
3.1 評標案例：某市一個民營房地產公司開發一處住宅小區。項目法人自行招標，建委專家庫隨機抽取的4 名專家和1名項目法人代表組成了該項目的評標委員會。評標過程中評標專家發現了如下問題：（1）該項目5家投標單位的經濟標部分為活頁裝訂，商務標部分為固定裝訂，且經濟標和技術標的裝訂模
式極其相似，部分內容也有明顯雷同之處；（2）該項目招標文件編制混亂，文中錯別字連篇，排版也出現多處明顯錯誤，未按規定蓋公司法人章（簽字），內容上也很混亂，如招標文件規定的評標辦法為：以投標單位有效報價的平均值作為項目基準價，根據各投標單位報價與基準價的偏差程度確定經濟標的打分值。
（3）該項目投標文件中規定技術標應為暗標評審，同時規定項目技術標和經濟標應密封裝入一個袋子內，該項目法人代表將技術標和經濟標一同帶入評標現場。評標專家很容易地能夠區分技術標的投標單位。（4）5家投標單位的報價呈明顯規律。
發現上述問題后，評標專家中有人提出該項目招標過程中有違規行為，應重新招標，本次評標活動應立即結束。也有專家認為，該項目為私營企業，評標過程可以酌情放松。專家組當場請教建委招標辦公室工作人員如何處理，該工作人員回答：評標專家應有一個評標結果才能結束項目評標。后專家組協商達成一致，對評標辦法中的漏項要求項目法人提供了書面蓋章的補充材料，同時正常進行項目評審，并書面補充了“評標情況說明”，報招標辦公室。評標活動接近尾聲時，該房地產公司的經辦人員進入封閉的評標區，要求評標專家解釋其項目書面補充的“評標情況說明”的主要內容，甚至在評標專家回家的路上攔截評標專家。3.2案例分析：
（1）民營企業的建設工程項目招投標是否應該辦“特區”？
這個問題在許多人的頭腦中都有模糊意識。很多人甚至是有些評標專家認為該項目法人是民營的房地產開發公司，民營項目的出資人是私人老板，評標過程應有別于國有資金項目。評標專家將爭議問題反映到相關政府主管部門，主管部門似乎也很含糊，私人老板出錢的項目何必當真？工程是私人老板的，他想讓誰干就讓誰干，想出多少錢請人干是他個人的事，政府不宜過多干涉。其實，這個問題早有定論。1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國招投標法》第三條規定了招標的范圍：在中華人民共和國境內進行大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。在該法的釋義中又進一步指出：招投標法的立法目的之一為保護社會公共利益。將大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目，不論其資金來源，都納入招標投標法的范圍，以充分運用招標投標制度的競爭作用，確保這類與公眾利益直接有關的建設項目的質量，更體現了本法保護社會公共利益的立法宗旨。在我國的相關的招投標法律法規中已明確規定：只要是公眾利益直接有關的建設項目，即使是掏私人老板的腰包，為了保證項目的質量也必須實行招投標。上文提到的房地產開發項目，涉及社會公共利益，其總投資已遠遠超過200 萬元，是必須實行招標的項目，因為這個房地產開發項目未來的使用者是廣大住戶，一旦工程質量有問題必將直接影響他們的利 益，工程質量控制的重要環節之一就是工程的招投標。施工項目的招投標結果直接決定了施工單位、中標價格和施工合同條款。過硬的施工隊伍和合理的中標價格、合同條款是確保工程質量的重要手段。現在很多私人老板一味追求低價中標，采用黑白兩面合同，逃避政府監管，已引起廣泛的社會問題，如工程款拖欠問題，工程質量下降問題。最終私企老板的低價中標必將嚴重損害社會公眾利益。
(2)政府對招標文件的審核備案的重點:關于招標文件備案過程，“北京市建設工程招標投標管理辦公室招標管理工作程序”中明確規定：招標人依法編制招標文件)并在發出的同時)向招標辦備案。備案的責任人為招標合同監管處工作人員。房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件在備案時應審核招標文件的組成部分和招標文件的主要內容。其中招標文件的組成部分包括投標須知、協議書樣式、合同主要條款包括通用條款和專用條款、技術規范、工程量清單指實行工程量清單計價規范的。必須提供工程量清單、圖紙或圖紙目錄及相關證明、附件投標書、保函等擬用的格式.招標辦對組成部分和基本內容不全的招標文件 不予備案對招標文件中不符合國家和本市法律、法 規、規章的內容以及在完備性和明確性方面存在缺陷的提出糾正.由招標人進行修改后再行備案。在本案例中招標文件存在明顯質量缺陷，招標合同監管工作人員存在監管不利的嫌疑。
(3)評標專家的義務和責任: 招投標法第四十四條規
定評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，這是明確了評標的原則，也是為了保證評標的公平性和公正性，在評標中不應采用招標文件中未列明的標準和方法，也不應改變招標文件中已列明的標準和方法，否則將失去衡量評標是否公平、公正的依據。評標委員會成員應當客觀、公 正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。這是保證公正評標的必要條件，評標 委員會的成員的工作必須是合乎招標投標制度本質要求的，體現維護公平競爭的原則，并對自己的工作負個人責任，這就不但有規范，而且有責任，從而促使形成強烈的責任感。
(4)串標或圍標的取證: 判斷是否存在串標或圍標等違規行為關鍵在于取證，尤其是取得強有力的無可辯駁的證據。本案例中5家投標單位的報價呈明顯規律，可以認為其有串標或圍標的重大嫌疑，但要認定其串標或圍標，仍需要做大量的調查取證，需要司法機關的介入和配合。3.3相關對策：
本案例中，業主搞“假招標”，政府主管部門在招標文件的審查和評標現場的監管中工作不到位，部分評標專家頭腦中存在模糊認識。這些問題值得業界關注。工程項目的評標是工程招投標的一個重要環節，直接決定了項目的招投標的最終結果，由此項目招標人、招標主管單位、評標專家和投標人都應嚴格遵守國家相關法律法規的規定，履行各方職責，使各項招標工作落到實處，切不可將招標視為兒戲
四、結語
工程招投標是建設工程實施的重要手段。但現階段的招投標工作中還有很不多不完善之處，無論是業主或承包商都應按基本建設程序, 完善各自的工作。在實踐中, 不斷完善和改進招標投標，以避免一些弊端的出現。
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