在安徽天長干了三年縣長，任期已滿，包公升了官，被派到廣東肇慶做市長（知端州）。肇慶生產硯臺，所產端硯馳譽全國，以往到這兒仕進的人，臨走都整車整車地裝硯臺，歸去好給親戚伴侶和朝廷要員送禮。包公不這么干，他在肇慶三年任滿，一方硯臺也不要，正應了徐志摩的那句詩：輕輕地我走了，正如我輕輕地來。

從廣東回到京城，包公一路高升。起首，朝廷派他做權三司度支判官，這個官職，相當于財務部的一個司長。然后又做了監察御史里行，相當于監察部的一個司長。很快又升任三司戶部判官，前后出任京東轉運使、陜西轉運使。北宋時，轉運使是省級行政轄區最高行政主座，相當于省長或省委書記。再然后，又回京城，做三司戶部副使，相當于財務部副部長。

五十八歲那年，包公以龍圖閣直學士、尚書省右司郎中的身份，在那時的首都開封做了一把手。這也就是戲曲和影視劇里說的包公倒坐南衙開封府。

包公戲一開場，黑臉老包都要來一句包龍圖打坐在開封府，仿佛包公在開封做一把手做了良多年似的。事實上，包公在開封府只干了一年，就被從頭調回中心，做了御史中丞、三司使和樞密副使。此中御史中丞相當于監察部部長，三司使相當于財務部部長，樞密副使相當于國防部副部長。

根基上，包公不管在哪一個崗亭上，都是清廉的、堅毅剛烈的、得平易近心的好干部。在開封府當一把手時，還做過一些司法上的小鼎新，使案件不至于積存，使老蒼生得以直接把訴狀呈遞到包公手里，而無需顛末書吏和副職的上下其手。可是要說包公不斟酌一點私交，判案時完全地等量齊觀，也不太合適實情。

有兩例可以探明。

章惇通奸案章惇（這人后來在王安石變法時代青云直上）中進士今后，有一段時候還沒有仕進，沒有屋子，借居在開封市區某本家尊長家里。此人不誠懇，跟阿誰尊長的小妾私通，有一天被人撞破，嚇得翻墻而出。從墻上跳下來時，不意一腳踩到一個靠墻根兒曬太陽的老太太腦殼上，把老太太踩得頭破血流。阿誰尊長愛體面，沒有密告章惇，被踩傷的老太太氣不外，拽著章惇往開封府告了一狀。那時包公道倒坐南衙，一鞠問，章惇是個新科進士，就沒有科罪，讓他賠老太太一點錢，勸兩人私了罷了。

盡人皆知，私通尊長之妻妾，屬于罪大惡極之一，即便當事人沒有密告，只要法官知道此事，就有責任科罪。而像這類十惡之罪，只要科罪，最少會在徒刑以上，而且不許可遵守議親議貴之例賜與收贖，換句話說，是不克不及讓嫌疑人花錢免災的。包公只問踩人案，不問通奸案，讓章惇跟老太太私了，屬于避重就輕，偏護罪犯。

宋代官員多由科舉身世，不是舉人，就是進士，他們對舉人、進士犯案，仿佛總有些兔死狐悲物傷其類的感受，能輕判則輕判，能不判則不判。《名公書判清明集》里有個近似的案例：某舉人橫行鄉里，強奸鄰居之妻，并使其懷孕，鄰居告到衙門，該舉人之弟居然把密告者抓起來暴打，受理該案子的法官范應鈴偏護舉人弟兄，只判責打強奸犯二十小鞭，對打人的那位，則以愛兄之道，不予處罰。依照南宋法令，男人與羅敷有夫通奸，必需勞改兩年，若是是強奸，則可視情節輕重判以三年以上徒刑乃至死刑，范應鈴是南宋名臣，不成能不懂這些劃定，但他仍是循禮而枉法，既輕判阿誰舉人，又將其兄弟無罪開釋。這類做法，在今天是要被網平易近掀翻天的，可是卻被宋代的主流輿論所許可，要否則也不會寫進《名公書判清明集》，作為著名法官的經典案例來教化后人。

所以對包公偏護章惇一事，我們也無需苛求在他阿誰時期，法令有時辰小于情理，而偏護士醫生就是所謂的情理之一。

縣平易近上訪案包公有個部屬，名叫王尚恭，那時包公是開封市長，王尚恭是開封下轄原陽縣（時稱陽武縣，現回河南新鄉管轄）的縣長。包公對王尚恭很愛好，有種你處事，我安心的感受。有一回，原陽縣的幾個老蒼生進京上訪，說本縣帶領若何徇私，若何害平易近，請包公給他們做主。包公一問，本來這幾個老蒼生要告的，是他的滿意手下王尚恭，就不睬會了，讓人把那些訪平易近趕出往，說：你們王縣長是個甚么樣的人，我最清晰，你們說的這些我十足不信！

若是我們按照這件工作，以為包公在偏護部屬，或許過分。但最少它能申明，包公未必永久清如水、明如鏡，也會有犯渾的時辰。

宋代歷代天子，除宋太宗外，對蒼生上訪都很是撐持，老蒼生對當地縣官若有不滿，可以找州官、府官申述，而州官、府官也必需受理。若是不受理，或雖受理但處置不公，當事人還可以找轉運使、按察使、本路提刑，甚至刑部、大理寺、御史臺、登聞鼓院、登聞檢院、軍頭引見司直至天子本人申述。這中心，任何人、任何機關，不得以任何來由截訪。所以說重一些，包公不受理訪平易近的申述，是有些徇私舞弊的。

總的來講，包公是清官，不貪財，不戀權，不怕沖擊報復，在世時就遭到蒼生愛好。可是也不成能永久不出錯，比方說，有時辰他也會偏護一些人。所以我以為，這是一個有彈性的清官，比之海瑞的過度剛直來，包公其實是矯捷多了。固然矯捷未必老是功德兒。