變“錦上添花”為“雪中送炭”—##市近年來“三下鄉”活動的總結與思考 新的形勢下，做好文化科技衛生“三下鄉”工作是促進解決“三農問題”、密切黨群關系、加強黨執政能力建設的迫切要求。近年來，我市積極探索出一條適合本市農村特點的“三下鄉”之路，并將“送教育下鄉”融入其中，創造性地將“三下鄉”擴大為送文化科技衛生教育“四下鄉”。

其活動規模越來越大，程度越來越深，方式越來越活，效果越來越好，已成為我市享譽全國的“四大群眾文化品牌”之一。

一、變“錦上添花”為“雪中送炭”，“變“給什么要什么”為“要什么給什么” 群眾需要的不僅是“錦上添花”，更重要的是“雪中送炭”。“花”只艷一時，“炭”才暖人心；群眾要的是精品是實惠，而不是垃圾不是形式。

經過多年的探索調查，了解群眾所需所急，重實際、辦實事、求實效。不斷改變形式內容、方式方法，把政策下鄉、科技致富、文化扶貧、衛生宣傳、法律普及、教育支援等相結合，從最初的“錦上添花”到“雪中送炭”，從“最初的探望”到“經常的留守”，從“天女散花”到“對口幫扶”，從“給什么要什么”到“要什么給什么”。

下鄉的隊伍越來越壯大，服務的內容越來越豐富，城鄉交流的層次也越來越深入。

1、文化下鄉改進方法 文化下鄉引導農村輿論，解疑釋惑“三農”政策，提高農村文明，為農民脫貧致富提供強大的精神動力。

（1）、下鄉演出年年實年年新。每年從全市各行各業抽調文藝精英，組織文藝宣傳隊，開展形式多樣的群眾性文化活動。

國策文藝宣傳在“思想上突出主題，內容上貼近群眾生活，藝術形式上為農民群眾所喜聞樂見，格調上雅俗共賞”，其演出每年達20多場，行程達300多公里，踏遍##每個鎮街，歷時半個月，節目達20多個，觀眾近10萬人次。此外還有春節、元旦、五

一、國慶等豐富多彩的節日文化活動。

（2）、下鄉圖書成精神食糧。文化館、圖書館、新華書店組織送圖書報刊、廣播電視、電影戲劇下鄉、下村、下社、到校，每年有300多人下鄉流動、走街串戶，送書上門近10000萬冊，捐獻圖書1000多冊。

滿足農民的精神需求。

（3）、下鄉電影做“銀幕教科書”。與企業聯姻，72支農村電影隊常年奔走于鄉村校園，每年放映7200多場，觀眾達250萬人次以上，放映優秀國產故事片400多部，農村科普、科技影片100部。

中小學愛國主義電影系列化教育，把電影送進校園，每生每期觀看4-5場國產優秀故事片。

2、科技下鄉拓寬渠道 種田需科學，“雪中送炭”式的科學下鄉為農民致富提供了智力支持。 每年組織各類科技人員下鄉，多渠道向農村送科技書刊、科技錄像帶和科技資料。

組織好科技大集、科技之冬等多種形式的咨詢服務活動，幫助農民解決生產生活中的技術難題。結合農業科技推廣月活動的開展，組織18個市級部門、15個市級學（協）會、300多個科技人員送科技下鄉，平均每年組織科技趕場150多次，出動科普宣傳車150多輛，展示科普展板、櫥窗3000塊，接受咨詢群眾約20多萬人次，發放資料60多萬份。

3、衛生下鄉完善機制 衛生下鄉為農民致富注入了新鮮活力。 動員廣大醫務人員下鄉，為農民防病治病。

動員各方力量，把一些藥品和醫療器械送到農村，改善醫療衛生條件。加強鄉村醫務人員業務培訓，提高技術水平。

廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念、計劃生育政策和優生優育知識，提供計劃生育服務。利用廣播電視、報紙、街頭宣傳、議診等形式，向農民群眾送醫藥，宣傳衛生保健知識。

平均每年下鄉20次，參加活動的醫務人員達500多人次，出示展板400多塊，發放宣傳資料40萬份，議診群的赤腳醫生成天奔走于田間地頭，農民群眾在家就可以享受送上門來的各種醫療服務，吃藥、打針、治病樣樣方便、樣樣放心。

2、變“送教”為“培建” 農民自覺主動學和自覺用是“培建”的目標，“送”、“教”、“用”結合，“培”“建”結合是解決“三農”的根本。培，就是通過培訓等方式培養造就一批農村致富帶頭人。

建，就是村村建設農村文化科技衛生教育基地。

（1）培訓培養造人才 人才是干好一切事情的根本，培養是造就人才的途徑。 把為農民培養文化、科技、衛生、教育人才作為評價各職能部門“三下鄉”工作的主要依據和活動的主攻方向，調動各方面的積極性。

通過集中辦班、現場授課、送出去學習、手把手傳授等形式來培育人才。依托江南職高農業培訓基地，推行村干部學歷教育，到現在已完成中專學業畢業的共3703人。

這些人回到村后，對村的經濟發展起到了積極的推動作用。從2003年起，根據市委市府提出的一村一名大學生的村班子建設要求，與渝西學院、重慶市委黨校聯合開辦村干部學歷教育大專班，2003級和2004級共招收學員149名。

村干部把學到的技術傳授給群眾，起到了以一帶十，以十帶百的作用。每年在鎮、村、社舉辦農業實用技術培訓班350多期，科普講座20多次，推廣新品種10多項，傳播新技術近50項。

此外抓好農村實用技術培訓，推廣科技致富典型經驗，增強農民致富本領。 柏林鎮天坪七社社長陳世德經過培訓后，回家在山上放起了300多頭黃羊，年收入超過1萬元，像他這樣的例子##有上千人。

塘口等貧困村每年還選出農民到繡莊村、花鋪村學習實用技術，培養了一批農村技術帶頭人。 教委每年利用寒暑假請專家、教授、特級教師到##城、師范進修校培訓基地、五大教研究片區作新教材、課改培訓，每年達2000多人次，每次達4-5天。

（2）、建設基地 只有從陣地上加大建設，才能破解農村致富奔小康的瓶頸。 為此采取了財政、考核、部門捐贈和多方籌集相結合的方式，加大投入力度。

全市27個鄉鎮都建立了文化站，村村建起了農村示范圖書室，部分鄉鎮村村建有藏書500冊以上的圖書室。建立了農民俱樂部、山歌隊、腰鼓隊等100多個。

80％以上的村建立了廣播室、閱報欄、文化活動室。村村建起了衛生室，做到了“小病不出村，大病不出縣”，建立了50多個科技園地科技書屋。

成為農民學技術、學文化、得信息、強身健體的有效場所。 民政局向中山鎮雙風村每戶提供5000元的援助實施高山移民，在2年內實施完畢，共支援10多萬元，該村的貧困戶在中山鎮街上新修了漂亮的樓房。

并聯系重慶慈善協會為敬老院修建了15萬元的老年人健康活動中心，為老年人營造了一方娛樂天地。在實施西部遠程教育中，全市村完小以上都有電視。

3000萬遠程教育資金讓每一所村完小的農家娃受益，坐在教室鼠標一點就能看到聽到北京等地名師特師的課。

三、變“輸血”為“造血”，變“三下鄉”為“三扎根”，培養一支不走隊伍 “輸血”重在“送”，只能解一時燃眉之急。“造血”重在“培建”，方是長遠之計。

變“輸血”為“造血”，變“三下鄉”為“三扎根”，關鍵是培養一支不走隊伍。

1、變“三下鄉”為“三扎根”，增強農村造血功能 “三扎根”就是不僅要使專業技術人員“常在鄉”，關鍵是要在農村建立一支不走的文化、科技、衛生、教育隊伍。用幾年的時間達到每村至少有一個法律明白人，每戶有一個科技當家人，每村都要有符合標準的文化、科技、衛生活動設施，從而增強農村 “造血”功能。

“三扎根”工作講的是農民想的，干的是農民盼的，把文化科技衛生送到了農民院壩上、家門口。只有變“三下鄉”為“三扎根”，才能變“輸血”為“造血”。

從而增強農村的造“造血”功能

。由于利用了廣大農民有強烈需求的群眾基礎，利用了農村有一批能夠接受新鮮事物的回鄉初、高中畢業生的人才條件，利用了農村鄉鎮曾建立過一批文化活動設施的物質根基，因此效果顯著。

傅家鎮特困戶嚴均林在從社長那兒學到了一些養殖技術，在傅四公路邊圈養200來只小尾寒羊，從而一舉脫貧致富。而像他這樣的人比比皆是。

在送教下鄉中，許多農村教師迅速成長，開始了送教進城。張艷等農村教師送教進城，為城里的同行們上課5次達20多節。

幾年來 “濱江之夏”、基本國策文藝宣傳、四大片區巡回演出的熏陶，許多農民的文化水平明顯提高，自發加入到文化演出中，每年的“濱江之夏”都有農民演員專場，每年的四大片區演出中都以群眾演員為主角，他們用大眾化的方式，談農民新生，演農村生活，唱農業豐收。有的片區演出中，當地的群眾演員還當上導演、策劃。

各種群眾人才在這些活動中脫穎而出，成為了新時期農村中的文化帶頭人。 沙坪坪壩區川劇院退休人員王家林在中山老場開設梨園春劇院，常年舉行川劇座唱，古鎮上時時絲竹聲聲。

中山文化人丁明星的明星茶館里，常常高朋滿痤，撥弄琴弦。成為中山文化的一道風景，引得前來欣賞的游客絡繹不絕。

農民小說家歡鏡聽在下鄉活動中汲取營養，創造了大量膾炙人口的作品。

2、“三下鄉”與駐村工作相結合 活動能夠在農民群眾中“生根、發芽、開花”，與駐村工作的結合成也分不開。它豐富了“三下鄉”的內涵，拓展了“三下鄉”的領域，充實了“三下鄉”的內容。

駐村工作隊員在幫助當地理清發展思路、引進幫扶項目的同時，廣泛組織開展了“三下鄉”活動。先鋒、柏林、杜市等鎮街每年選調精英到村上掛職、促進農村各種問題的解決。

一批有知識、有文化的機關干部扎根農村，掛職或任職，有效地改變了農村干部結構，培養造就了一批高素質新型農村干部隊伍。同時“駐村扎根”活動在農村培養了一批懂政策、懂法律、有經濟頭腦的“明白人”。

他們中 的很多人走上了村級領導崗位，為村級班子增添了新鮮血液。 形勢在變，農民的需要在提高，三下鄉活動如何與時俱進，在發展中創新，在創新中發展，還需要在實踐中以“農”為本，進行艱苦的探索和實踐。

我們認為：只有把集中活動與經常性工作結合起來，把行政動員與機制建設結合起來，把服務農民與培養人才結合起來，不斷在實踐中改進方法，完善機制，拓寬渠道，充實內容，擴大領域，工作實行制度化經常化，才能提高活動的實效性、針對性。(53

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