國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定

　　國有資產(chǎn)的含義

廣義

即國有財產(chǎn)，指屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權和其他權益，包括：

1、依據(jù)國家法律取得的應屬于國家所有的財產(chǎn)；

2、基于國家行政權力行使而取得的應屬于國家所有的財產(chǎn)；

3、國家以各種方式投資形成的各項資產(chǎn)；

4、由于接受各種饋贈所形成的應屬于國家的財產(chǎn)；

5、由于國家已有資產(chǎn)的收益所形成的應屬于國家所有的財產(chǎn)。

狹義

法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來效益的各種經(jīng)濟資源的總和。經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。經(jīng)營性資產(chǎn)包括：企業(yè)國有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)通過各種形式為獲取利潤轉作經(jīng)營的資產(chǎn)；國有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營過程的部分。

　　國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定

國有資產(chǎn)處置管理辦法是指《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》。辦法內(nèi)容包括了規(guī)定國有資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制；以下是小編為大家整理的國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定相關內(nèi)容，僅供參考，希望能夠幫助大家！

　　國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定1

第一條 為進一步規(guī)范中央國家機關國有資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央國家機關國有資產(chǎn)處置應依照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權限，規(guī)范審批程序，防止和杜絕資產(chǎn)浪費與流失。

第三條 國務院機關事務管理局（以下稱國管局）是中央國家機關國有資產(chǎn)主管部門，負責中央國家機關資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理工作。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權、使用權，以及改變資產(chǎn)性質或用途的行為。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：調撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非轉經(jīng)”）等。

第六條 本辦法所稱資產(chǎn)處置主要包括：

（一）閑置或超標準配置的資產(chǎn)；

（二）罰沒或按規(guī)定上繳的資產(chǎn)；

（三）經(jīng)批準需置換或交易的資產(chǎn)；

（四）因機構變動（分立、撤消、合并、改制及隸屬關系改變）發(fā)生的所有權、使用權轉移、變更的資產(chǎn)；

（五）已達到報廢期限的資產(chǎn)或因技術原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；

（六）盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；

（七）“非轉經(jīng)”或因行政工作、事業(yè)發(fā)展需要改變用途的資產(chǎn)；

（八）根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。

第七條 資產(chǎn)處置應逐級申報，分級審批：

（一）一次性處置價值原值20萬元以下的資產(chǎn)，由各部門審批，報國管局備案。

（二）一次性處置價值原值20萬元（含）以上的資產(chǎn)，需經(jīng)資產(chǎn)使用單位提出申請，報國管局審批。

（三）國有土地、房屋及建筑物、汽車的處置，均報國管局審批。

第八條 各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，一般情況下不允許“非轉經(jīng)”。確有閑置不用的資產(chǎn)或繼續(xù)使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)，為充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，可以辦理“非轉經(jīng)”，但必須按規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)。

第九條 申請辦理無價調撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）調出、調入雙方（或置換雙方）簽訂的協(xié)議；

（四）申請調出、調入部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十條 申請辦理變賣、出售和有價調撥資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；

（四）申請出售、轉讓部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十一條 申請辦理報損資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）對報損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

（四）非正常損失，提交本部門對造成損失的直接責任人的處理意見；

（五）申請報損部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十二條 申請辦理報廢資產(chǎn)，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）具有法律效力的國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；

（四）申請報廢部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十三條 申請辦理“非轉經(jīng)”，須提供：

（一）擬處置資產(chǎn)、資金來源證明；

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值的證明，以及經(jīng)社會中介機構審定、上級部門批復的會計報表；

（三）驗資報告或資產(chǎn)評估報告及評估結果備案核準證明；

（四）“非轉經(jīng)”意向書、草簽協(xié)議或合同；

（五）申請“非轉經(jīng)”部門的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

第十四條 處置房屋建筑物和國有土地，除按第九條至第十三條規(guī)定外，還須提供：

（一）土地權屬來源證明，國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等；

（二）擬處置的房屋建筑物和宗地座落、面積、規(guī)劃用途，擬采取的處置方式。

第十五條 各部門應加強對“非轉經(jīng)”資產(chǎn)保值增值的考核。資產(chǎn)處置收入及“非轉經(jīng)”占用費、收益等，按國家有關規(guī)定管理；沒有規(guī)定的，由國管局統(tǒng)一管理，作為中央國家機關重新購置、修建各類資產(chǎn)的專用資金。

第十六條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應會同專業(yè)機構對終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的“非轉經(jīng)”進行評估，按評估確認值將其改為非經(jīng)營性資產(chǎn)，并按審批權限報國管局批準或備案。

第十七條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)處置批復意見，按規(guī)定程序調整資產(chǎn)、資金賬目，并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權登記。

第十八條 各部門國有資產(chǎn)管理機構應于每年7月15日和次年1月15日前填報《中央國家機關國有資產(chǎn)處置情況匯總表》和《中央國家機關非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)情況匯總表》(附后)，報國管局備案。

第十九條 各部門在發(fā)生機構變動（分立、撤消、合并、改制、隸屬關系改變）時，應按國家有關規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。任何單位及個人不得私分、轉讓、轉借、調換或變賣國有資產(chǎn)。

第二十條 對因資產(chǎn)處置工作管理不善、擅自處置國有資產(chǎn)或利用資產(chǎn)處置謀取私利，導致國有資產(chǎn)損失的，國管局有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或其所在部門追究主管領導和直接責任人的責任。造成國有資產(chǎn)流失且情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，導致國有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或有關部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 各部門人防資產(chǎn)的處置管理，按照《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》（[1998]國人防辦字第21號）和本辦法執(zhí)行。

第二十三條 各部門所屬境外國有資產(chǎn)的處置管理辦法，另行規(guī)定。

第二十四條 本辦法適用于國務院各部委、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位。最高人民法院、最高人民檢察院和各人民團體，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（國管財字[1998]第20號）同時廢止。

　　國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定2

第一章 總則

第一條 為建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，制定本條例。

第二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

金融機構中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。

第三條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。國家實行由國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。

第五條 國務院代表國家對關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。國務院履行出資人職責的企業(yè)，由國務院確定、公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設區(qū)的市、自治州級人民政府分別代表國家對由國務院履行出資人職責以外的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，履行出資人職責。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案；其他由設區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，由設區(qū)的市、自治州級人民政府確定、公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。

國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第六條 國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府，分別設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)授權，依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以不單獨設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。

第七條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經(jīng)營權分離。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。

第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照本條例和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。

第九條 發(fā)生戰(zhàn)爭、嚴重自然災害或者其他重大、緊急情況時，國家可以依法統(tǒng)一調用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。

第十條 所出資企業(yè)及其投資設立的企業(yè)，享有有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責以外，不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條 所出資企業(yè)應當努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。

所出資企業(yè)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益。

第二章　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

第十二條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構是代表國務院履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，設區(qū)的市、自治州級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構是代表本級政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構。

上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要職責是：

（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；

（二）指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；

（三）依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會；

（四）依照法定程序對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)考核結果對其進行獎懲；

（五）通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；

（六）履行出資人的其他職責和承辦本級政府交辦的其他事項。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構除前款規(guī)定職責外，可以制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。

第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的主要義務是：

（一）推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟布局和結構的調整；

（二）保持和提高關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全領域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，提高國有經(jīng)濟的整體素質；

（三）探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失；

（四）指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理現(xiàn)代化；

（五）尊重、維護國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力；

（六）指導和協(xié)調解決國有及國有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當向本級政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。

第三章　企業(yè)負責人管理

第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人的選用機制和激勵約束機制。

第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人：

（一）任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責人；

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股的公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。

國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府，對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人的任免另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責人簽訂業(yè)績合同，根據(jù)業(yè)績合同對企業(yè)負責人進行年度考核和任期考核。

第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照有關規(guī)定，確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的企業(yè)負責人的薪酬；依據(jù)考核結果，決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負責人的獎懲。

第四章　企業(yè)重大事項管理

第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責指導國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程。

第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，應當由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核后，報本級人民政府批準。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照法定程序審核、決定國防科技工業(yè)領域其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的有關重大事項時，按照國家有關法律、規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加國有控股的公司、國有參股的.公司的股東會、董事會。

國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負責人等重大事項時，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事，應當按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指示發(fā)表意見、行使表決權。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事，應當將其履行職責的有關情況及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告。

第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定其所出資企業(yè)的國有股權轉讓。其中，轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，報本級人民政府批準。

第二十四條 所出資企業(yè)投資設立的重要子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，管理辦法由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構另行制定，報國務院批準。

第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定組織協(xié)調所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導意見，調控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。

第二十七條 （所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司經(jīng)國務院批準，可以作為國務院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權利；可以作為國家授權投資的機構，享有公司法第二十條規(guī)定的權利。）（2011年1月8日刪除）

第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營。

被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

第二十九條 被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應當建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責任。

第五章　企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第三十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構協(xié)調其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛。

第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對其所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責；對其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責。

第三十三條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章　企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十四條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代表國務院向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，維護國有資產(chǎn)出資人的權益。

第三十六條 國有及國有控股企業(yè)應當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，依照國家有關規(guī)定建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十七條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應當按照規(guī)定定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第七章　法律責任

第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人，或者違法干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第四十條 國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人，5年內(nèi)不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任任何國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人。

第八章　附則

第四十二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的組織形式、組織機構、權利和義務等，依照《中華人民共和國公司法》等法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中中國共產(chǎn)黨基層組織建設、社會主義精神文明建設和黨風廉政建設，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關規(guī)定執(zhí)行。

國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中工會組織依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本條例制定實施辦法。

第四十五條 本條例施行前制定的有關企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的行政法規(guī)與本條例不一致的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 政企尚未分開的單位，應當按照國務院的規(guī)定，加快改革，實現(xiàn)政企分開。政企分開后的企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第四十七條 本條例自公布之日起施行。

　　國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定3

第一章 總 則

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求，進一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到有關情況和問題，請及時反饋我局。

第一條為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設節(jié)約型機關，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國管資〔2009〕167號)，制定本辦法。

第二條中央行政事業(yè)單位(即國務院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門)的國有資產(chǎn)處置工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各部門根據(jù)工作需要，轉移或核銷房屋、車輛、設備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權的行為。

第四條 國有資產(chǎn)處置應當堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關各方的合法權益。

第五條 國有資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。

第六條 擬處置的國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權清晰，權屬關系不明或存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)，不得處置。

第二章 房屋資產(chǎn)處置

第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調配、置換、轉讓和拆除等。

第八條 房屋資產(chǎn)處置應當按照有關規(guī)定，在符合整體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌考慮處置方案。

第九條房屋資產(chǎn)調配由國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況，結合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉和調整。

第十條中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進行房屋資產(chǎn)置換，應當進行評估論證，合理選擇補償方式，確保房屋資產(chǎn)保值增值，具體方案由雙方協(xié)商確定后，履行相應程序。

第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉讓，確需轉讓的，須經(jīng)審批同意。國管局對擬轉讓的房屋資產(chǎn)可以優(yōu)先調配使用。

第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應當經(jīng)房屋安全質量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關規(guī)定。

因項目建設需要拆除的，應當符合黨政機關樓堂館所建設管理相關規(guī)定，并履行相應程序。

因城市規(guī)劃需要拆除的，應當采取還建或異地置換的方式進行補償;確實不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補償方式。

第十三條 各部門處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批，并提交以下材料：

(一)申請報告;

(二)可行性分析報告;

(三)國有土地使用權證、房屋所有權證;

(四)建設用地批準書、工程決算書;

(五)涉及房屋資產(chǎn)調配的，另須提供調入和調出單位的需求及方案;

(六)涉及房屋資產(chǎn)置換、轉讓的，另須提供評估報告和草簽合同;

(七)涉及房屋拆除的，另須提供危房確認書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。

第三章 車輛資產(chǎn)處置

第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。

第十五條車輛資產(chǎn)處置應當與公務用車編制管理、使用管理和配備更新相結合，合理選擇處置方式。未達到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進行處置。

第十六條 車輛調劑由國管局依據(jù)各部門車輛編制、存量狀況及需求，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉和調整。

第十七條 車輛捐贈應當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。

第十八條對納入編制管理、達到更新標準的公務用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構評估后，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。

第十九條 部級干部用車和機關公務用車處置，須報國管局審批。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資產(chǎn)年度決算報告。

第二十條 申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料：

(一)申請報告;

(二)待處置車輛明細表;

(三)證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調撥單、原始發(fā)票或收據(jù)，記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等;

(四)車輛行駛證復印件;

(五)資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務部門提出的審核意見;

(六)涉及車輛調劑的，另須提供調入和調出單位的車輛編制、存量和需求情況;

(七)涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;

(八)涉及車輛拍賣的，另須提供專業(yè)評估機構出具的評估報告;

(九)涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明等;

(十)涉及車輛報廢的，另須提供公安交通管理部門或專業(yè)技術鑒定部門提供的鑒定報告。

第四章 設備、家具及其他資產(chǎn)處置

第二十一條 設備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。

第二十二條 設備、家具及其他資產(chǎn)調劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關規(guī)定執(zhí)行。

無法調劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。

第二十三條 設備、家具及其他資產(chǎn)報廢，應當符合國家有關報廢標準或達到規(guī)定的最低使用年限。達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報廢。

第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應當優(yōu)先整合利用。無法整合利用的，應當經(jīng)專業(yè)技術鑒定后，嚴格履行處置程序。

第二十五條 貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認定和處理，按行政事業(yè)單位財務管理和資產(chǎn)核實的相關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準核銷的不良債權等損失，應當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。

第二十六條 專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)轉讓，須委托專業(yè)評估機構進行評估，嚴格履行審批程序。

第二十七條各部門機關和機關服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元(含)以上的資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項，由各部門審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。其他資產(chǎn)(不含房屋、車輛)處置事項，由各部門審批后，列入國有資產(chǎn)年度決算報告。

第二十八條 申請?zhí)幹迷O備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料：

(一)申請報告;

(二)待處置資產(chǎn)明細表;

(三)證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證，包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等;

(四)資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門提出的審核意見;

(五)涉及調劑的，另須提供調入和調出單位的設備及家具存量和需求情況;

(六)涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議;

(七)涉及變賣的，另須提供專業(yè)評估機構出具的評估報告;

(八)涉及報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明等。

第五章 資產(chǎn)處置平臺

第二十九條國管局負責建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，包括資產(chǎn)調劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等，并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關服務。

第三十條 各部門擬調劑、捐贈的資產(chǎn)，須通過調劑捐贈信息平臺發(fā)布相關信息。有資產(chǎn)配置需要的部門，可以提出調入申請，國管局負責組織調劑。

第三十一條 各部門經(jīng)批準變賣或報廢的資產(chǎn)，應當通過資產(chǎn)處置平臺實行進場交易或統(tǒng)一回收處理。

對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢，應當符合安全保密的有關要求，防止失泄密事件發(fā)生。

第六章 收入及賬務管理

第三十二條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。資產(chǎn)處置收入應當按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 各部門應當按照財務管理制度，如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第三十四條 各部門應當根據(jù)資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定及時調整資產(chǎn)、財務賬目，辦理產(chǎn)權變動登記等相關手續(xù)。

第三十五條 各部門應當按照檔案管理的有關規(guī)定，加強資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結果的資料應當完整、真實。

第三十六條中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構變動(分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變)，應當依據(jù)資產(chǎn)調整方案和資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定進行賬務處理，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與定期抽查相結合。

第三十八條國管局和各部門應當按照職責分工，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十九條各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的，由國管局和相關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關規(guī)定處理;情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

(一)對權屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置，或未經(jīng)批準擅自處置的;

(二)在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的;

(三)規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)的;

(四)將已獲準調劑、捐贈、報廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的;

(五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;

(六)其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第四十條各部門國有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規(guī)定報送或報送虛假報告，資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正，并按有關規(guī)定處理。

第八章 附 則

第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實施辦法，報國管局備案。

第四十二條中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國管局中直管理局關于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕84號)及國土資源部、國管局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應當嚴格控制對外投資，確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對外投資的，應當嚴格履行審批手續(xù)。具體辦法另行制定。

第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定管理。

第四十五條 本辦法由國管局負責解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年8月24日印發(fā)的《中央國家機關國有資產(chǎn)處置管理辦法》(國管財〔2004〕196號)同時廢止。