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憲法學第六章公民的基本權利與義務 自考公民的基本權利和義務是憲法的篇一

所謂限制基本權利，是指確定基本權利的范圍，使之不得超過一定的限度，超過限度則構成權利的濫用。基本權利的受限制性具體表現為對基本權利主體和基本權利具體活動形式的限制。具體包括：

1.剝奪一部分主體的基本權利。一般作為刑罰的附加刑采用，如剝奪罪犯的政治權利。

2.停止行使某種基本權利。出于某種原因，對基本權利主體的活動加以暫時性的限制，等條件恢復時再準予行使基本權利。

3.出于社會公益，對基本權利特殊主體的活動進行限制，如對公務員的政治活動、軍人的政治權利進行限制等。

(二)限制基本權利的目的

由于各國憲法的性質不同，在限制基本權利的目的上也表現出不同的特點。從各國憲法的規定看，限制基本權利主要有三個方面的目的，即維護社會秩序、保障國家安全和維護公共利益。

1.維護社會秩序。社會秩序是社會的有序狀態或動態平衡。正常的社會秩序是社會穩

定和發展的基本條件。社會秩序包括相應的社會關系內容和某些社會規范與原則。維護社會秩序的基本要求是：合理地確定社會成員的權利與義務;明確社會主體的憲法地位;對侵犯基本權利的現象規定預防和解決的程序;保護社會成員的積極性。

2.保障國家安全。在一個法治社會里，國家履行保障基本權利的義務時，首先需要保障國家安全和領土完整。當發生國際、國內危機時，正常的憲法秩序有可能受到破壞，基本權利的保障也會失去基礎。從某種意義上說，國家安全是基本權利保障的前提之一。

3.維護公共利益。為了維護公共利益，各國憲法普遍規定了對危害公共利益的行為加以限制的范圍與具體形式。盡管各國憲法對公共利益內容的規定及表述有所不同，但都遵循一個總的原則，即行使權利和自由不得違背社會的公共利益。

憲法第51條對基本權利的限制目的作了如下表述：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”這一條是對公民行使自由和權利的總的限制性規定，同時也表明限制的基本目標。在我國，公民行使基本權利的基本前提是不損害社會、國家與集體利益，不損害他人的利益。為了維護社會、國家與集體利益，在必要時可以對公民的基本權利進行限制。除憲法規定外，其他法律、法規中也相應地規定了有關限制權利的目的、內容。憲法的總體限制目的一般通過普通法律得到具體表現。

(三)限制基本權利的基本形式

根據憲法和法律的規定，限制基本權利的形式主要有：

1.基本權利的內在限制。基本權利內在限制主要指基本權利內部已確定限制的范圍，而不是從外部設定條件。主要分為兩種情況：一是基本權利本身具有的限制，即憲法中規定的基本權利概念本身對其范圍與界限內含了必要的限定;二是通過具體附加的文句對其范圍進行了限定，如行使集會游行示威權利時要求不得侵犯他人的權利與自由、行使言論自由權利時要求遵循社會公德等。

2.憲法和法律的限制。現代各國憲法一方面規定了保障基本權利的內容，另一方面又規定了限制基本權利的界限。這種界限也叫基本權利的憲法界限。憲法為基本權利行使確定了總的原則與程序，以此作為基本權利保障的內在條件。我國憲法第51條的規定是憲法對基本權利活動進行限制的總的原則與標準。在憲法上保障與限制基本權利是有機的統一，根據憲法進行的限制應具有合理的界限，不應超過憲法原則與精神所要求的范圍與限度。制憲者在憲法中明示限制基本權利的界限，其目的是約束立法者在制定法律時尊重基本權利價值，依法正確行使立法裁量權。

在憲法原則的指導下，對基本權利的具體活動可通過法律進行適當的限制，是最為常見的一種限制方式。通過法律限制基本權利具有兩種功能，即作為限制基本權利的手段和不依法律不得限制基本權利的一種界限。合理的限制不僅能促進基本權利的制度化、法律化，而且可以消除個人與共同體之間的對立，協調個人利益和公共利益。具體的限制方式有兩種形式：(1)法律的一般保留，即法律規定的保留適用于所有基本權利，所有權利受法律限制。(2)法律的個別保留，即根據法律的具體條文而對基本權利進行限制。在具體限制基本權利時一般保留和個別保留有時會出現重復的現象，有些國家只規定個別保留，而沒有規定一般保

留，如韓國、日本等國。法律保留主要以行政活動為對象;但在必要的情況下，也可約束立法活動，以保障基本權利不受立法侵害。

(四)緊急狀態下公民基本權利的限制

所謂緊急狀態，是指在一定范圍和時間內由于突發重大事件而嚴重威脅和破壞公共秩序、公共安全、公共衛生、國家統一等公共利益和國家利益，需要緊急予以專門應對的社會生活狀態。在緊急狀態下，為了保障公民的基本權利和社會公共利益、迅速恢復經濟與社會的正常狀態，有必要賦予國家機關一定的緊急權力。如何既要保障基本權利價值，又要保證國家權力能夠有效運作，如何在基本權利的保障與限制之間尋求合理平衡是現代憲法發展所面臨的重要課題。

憲法修正案第20條規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”修正案第22條規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”這兩條都規定了征收、征用的合目的性原則。修正案第23條規定：“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。”憲法第51條對基本權利限制作了具體的界限，即只能基于維護公共利益和他人的基本權利的目的才能限制基本權利。

憲法學第六章公民的基本權利與義務 自考公民的基本權利和義務是憲法的篇二

(一)基本權利的概念

所謂基本權利，是指由憲法規定的公民享有的主要的、必不可少的權利。眾所周知，公民的法律權利內容豐富、范圍廣泛，既包括基本權利，也包括一般權利。但憲法作為國家的根本法，沒有必要也不可能對公民所有的權利都進行規定，憲法規定的只能是一些最重要的權利。盡管基本權利和法律權利具有一定的內在聯系性，但基本權利具有自身的特點：第一，基本權利決定了公民在國家生活中的法律地位;第二，基本權利是公民在社會生活中最主要、最基本而又不可缺少的權利;第三，基本權利具有母體性，派生出具體的法律權利;第四，基本權利具有穩定性和排他性，與人的公民資格不可分。

(二)基本義務的概念

公民的基本義務也稱憲法義務，是指由憲法規定的公民必須遵守和應盡的法律責任。公民的基本義務是公民對國家具有首要意義的義務，構成普通法律所規定的義務的基礎。公民的基本義務與基本權利共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構成普通法律規定的公民權利義務的基礎和原則。

(三)基本權利主體

基本權利的主體主要是公民。有些國家的憲法規定，法人和外國人也可以成為基本權利的主體。公民是指具有一國國籍的自然人。憲法第33條第1款規定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”

在我國憲法文本中同時出現公民和人民兩個概念。“公民”和“人民”是兩個不同的概念。兩者區別主要在于：第一，性質不同。公民是與外國人(包括無國籍人)相對應的法律概念，人民則是與敵人相對應的政治概念。第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵對分子。第三，后果不同。公民中的人民，享有憲和法律規定的一切公民權利并履行全部義務;公民中的敵對分子，則不能享有全部公民權利，也不能履行公民的特定義務。此外，公民所表達的一般是個體概念，而人民所表達的往往是群體概念。

憲法學第六章公民的基本權利與義務 自考公民的基本權利和義務是憲法的篇三

(一)基本權利效力的概念

所謂基本權利效力，是指基本權利對社會生活領域產生的拘束力，其目的在于有效地保障人權。基本權利效力源于憲法本身的效力，通過具體主體的權利活動體現基本權利的價值。

在憲法實踐中，基本權利效力具有如下特點：一是基本權利效力的廣泛性，即基本權利拘束一切國家權力活動與社會生活領域。二是基本權利效力的具體性，即基本權利效力通常在具體的事件中得到實現;特定主體在具體的活動中感受權利的價值，并通過具體事件解決圍繞效力而發生的憲法爭議。三是基本權利效力的現實性，即基本權利為今后的立法活動提供了法律基礎;但本質上基本權利是調整現實社會中主體活動的具體權利形態，一旦規定在憲法上便具有直接的規范效力。法律對基本權利的具體化只是基本權利實現的一種形式，并不是唯一的形式。

(二)基本權利效力的體現

基本權利的效力直接拘束國家權力活動是現代各國憲法普遍確認的一項原則，同時也是憲法的基本功能之一。基本權利效力具體表現在：

1.基本權利效力對立法權的制約。立法者通過一定形式制定反映民意的法律，推動基本權利價值的具體化。能否制定良法對于法治價值的實現將產生重要的影響。為了保障立法過程的科學性與民主性，憲法規定了立法的基本目標與原則，對立法者的活動進行了必要的限制。保障與尊重人權是現代法治國家進行立法活動的基本要求，基本權利的效力直接約束立法者與立法過程，以防止立法者制定侵害人權的法律。立法者在立法過程中應遵循過剩禁止原則和比例原則，嚴格規范立法裁量權，以保證立法的民主性。

2.基本權利效力對行政權的制約。基本權利對行政權的活動產生直接的約束力，有關行政的一切活動都要體現基本權利的價值，以保障行政權的合憲性。受到基本權利效力拘束的行政活動主要包括行政機關的活動、公務員的活動、公法上的法人及其各種管理行為。當行政機關行使自由裁量權時基本權利效力的拘束功能也可能受到一定的影響，尤其是具體發生侵害基本權利時難以把握具體的判斷標準與界限。在實踐中行政權侵害基本權利的現象是大量存在的，需要進一步強化對行政權的控制，擴大基本權利在行政權活動領域中的效力，及時解決基本權利與行政權之間出現的各種爭議。

3.基本權利效力對司法權的制約。基本權利直接拘束一切司法權的活動，由于司法是保障人權的最后堡壘，人們自然對司法權的行使寄予期望，要求司法活動中體現基本權利的價值。不尊重基本權利價值的司法活動是缺乏正當性基礎的，不可能獲得必要的社會基礎。盡管世界各國采用的司法體制不盡相同，但司法的中立性與權威性有利于在司法領域中實現基本權利的價值。

憲法學第六章公民的基本權利與義務 自考公民的基本權利和義務是憲法的篇四

2004年憲法修正案第24條中關于“國家尊重和保障人權”的規定，體現了社會主義制度的本質要求，是我國社會主義憲政事業的重大發展，也是我國社會主義民主和法制建設進入新階段的標志。

第一，“尊重和保障人權”作為憲法原則，對我國的立法起到重要的指導作用。尊重和保障人權，意味著社會關系的調整要更加注重權力和權利的平衡、權力與責任的平衡、權利和義務的平衡。通過立法，合理配置個人與社會、個人與個人的權利義務關系，實現社會的和諧有序發展。具體到我國的立法實踐，就是要堅持以人為本、立法為民的原則，忠實于人民的利益，對人民負責。立法為民，重點在于依法配置權力：一方面要確保行政權力可以依法得到有效行使;另一方面要對行政權力進行規范、制約和監督，促使行政機關依照法定的權限和程序正確地行使權力，確保自然人、法人和其他組織的合法權益不受非法侵害。

第二，有利于國家機關及其工作人員樹立保障人權的意識。尊重與保障人權要求國家機關及其工作人員要擺正自己的位置，履行公仆職責，任何政治決策和管理措施，都要考慮人民的利益。強化人權意識也有利于發揚民主，抑制官僚主義。

第三，指導人與社會的協調發展。片面強調經濟增長，忽視社會全面發展和人文關懷，必然導致經濟與社會發展失衡。經濟發展應該是以人為本的發展。尊重和保障人權，還要求我們統籌城鄉經濟社會發展，創造條件，逐步改變城鄉二元結構。

第四，指導人與環境和資源的協調發展。在人與自然的關系、人權與自然的關系上，現代人必須認識到，只有尊重自然規律，使人與自然協調發展，才能使人享有人權。

我國憲法對人權的保護具有以下特點：一是人權主體非常廣泛。憲法不僅保護我國公民的基本權利，也保護外國人的權利;不僅保護個人的權利，也保護群體的權利。二是權利內容非常廣泛。憲法所規定的人權，既包括受法律平等保護的權利，也包括財產權和繼承權等社會經濟文化權利。

憲法學第六章公民的基本權利與義務 自考公民的基本權利和義務是憲法的篇五

我國憲法關于公民基本權利和義務的規定，合理地反映了公民與國家的關系，體現了公民的憲法地位，并成為公民其他權利義務的法律基礎。從總體上講，我國公民的基本權利和義務具有廣泛性、平等性、現實性和一致性四大特點。

(一)公民基本權利和自由的廣泛性

我國公民基本權利和自由的廣泛性表現在兩個方面：第一，享有基本權利和自由的主體非常廣泛。我國是人民民主專政的社會主義國家，享有權利的主體非常廣泛。我國現階段的權利主體包括占全國人口絕大多數的社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者、社會主義事業的建設者等。即使那些極少數被剝奪政治權利的公民，也仍然享有與其身份相適應的公民權利。比如根據法律的規定，罪犯除依法被剝奪或限制的權利以外，享有申訴權、辯護權、合法財產不受侵犯權、控告權與檢舉權等。第二，公民享有的權利和自由的范圍非常廣泛。根據憲法的規定，我國公民享有的權利和自由涉及政治、經濟、文化、教育以及人身等各個方面。從基本權利體系來看，包括政治權利、人身權利、宗教信仰自由、社會經濟權利、文化教育權利等。隨著社會主義政治經濟文化的不斷發展，我國公民基本權利與自由的范圍將得到進一步擴大。

(二)公民基本權利與義務的平等性

我國公民基本權利與義務的平等性也主要表現在兩大方面：第一，公民在享有權利和履行義務方面一律平等。具體來說，一是任何公民不分民族、種族、性別、出身、職業、宗教信仰、教育程度、財產狀況和職位高低，都平等地享有憲法和法律規定的權利，也平等地履行憲法和法律規定的義務;二是公民的正當權利和合法利益都平等地受到法律的保護，任何國家機關不得以任何理由歧視任何公民，公民有權要求得到平等的對待和保護;三是不允許任何組織和個人享有憲法和法律規定以外的特權，任何人都必須在憲法和法律的范圍內活動。第二，司法機關在適用法律上一律平等。也就是說，司法機關必須根據事實和法律，平等地保護公民的合法權益，平等地追究一切違法犯罪行為人的法律責任。

(三)公民基本權利和義務的現實性

我國公民基本權利和義務的現實性也表現在兩個方面：第一，公民基本權利和義務的內容具有現實性。也就是說，我國憲法關于公民基本權利和義務的規定是從我國政治、經濟、文化發展的實際狀況出發的。具體表現在：一是客觀上的確需要而又非確認不可的予以規定;二是能做到的就規定，能做到什么程度就規定到什么程度。第二，憲法對公民基本權利和義務的規定，既有物質保障又有法律保障，因而是可以實現的。在物質保障方面，憲法不僅規定了公民實現權利和自由的物質條件，而且還通過物質幫助權、社會保險、社會救濟和醫療衛生事業等措施，給予公民必要的物質支持。在法律保障方面，如在宗教信仰自由、人格尊嚴、人身自由、申訴控告權等方面，規定了國家機關、社會團體或其他個人均不得侵犯，國家對侵犯公民基本權利的國家行為有賠償的義務等。

(四)公民基本權利和義務的一致性

我國公民基本權利和義務的一致性表現在三大方面：第一，享有權利和承擔義務的主體是一致的。憲法第33條第4款規定：“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”第二，公民的某些權利和義務是相互結合的，如勞動、受教育既是公民的基本權利，又是公民的基本義務。第三，公民的基本權利和義務相互促進，相輔相成。公民基本權利的有效保障將促使公民自覺地履行義務，公民義務的自覺履行將為公民基本權利和自由的擴大創造條件。