2022全縣年度經濟形勢分析會講話稿（通用5篇）

在現實社會中，用到講話稿的地方越來越多，講話稿是指把在一定場合下所要講的話事先用文字有條理的寫出來的文稿。那么講話稿一般是怎么寫的呢？下面是小編整理的2022全縣年度經濟形勢分析會講話稿（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　全縣年度經濟形勢分析會講話稿1

同志們：

要理性分析困難與機遇，辯證看待保護與發展，科學把握當前與長遠，進一步堅定信心、增強定力、聚焦重點、強化責任，全面抓好部署和落實，在解放思想、破舊立新中統一認識，推動經濟綠色、健康、高質量發展。

一季度經濟形勢雖然有喜有憂、有升有降，但總體呈現穩中有進、企穩回升的態勢，從長遠來看既有挑戰，也有機遇，既要清醒認識面臨的困難和壓力，科學謀劃、積極應對，更要看到水功能區水環境功能區規劃調整、高鐵效益逐步顯現、重大項目進展順利、異地發展有效突破、重點改革項目穩步推進等所帶來的難得發展機遇，進一步保持工作韌性、堅定發展信心，為淳安高標準保護、高質量發展、高品質民生找準新路徑、凝聚新合力。

要辯證看待保護與發展，進一步增強定力。正確理解和落實“共抓大保護、不搞大開發”的要求，堅決杜絕舊有的路徑依賴、思維定勢、機制模式，堅定堅決推進千島湖臨湖地帶徹整徹治，堅持保護第【第1句】：生態優先，推動綠色發展、高質發展、依規發展、融合發展，加快康美建設、生態富民步伐。要科學把握當前與長遠，進一步聚焦重點。要加快多規融合、多線合一，進一步優化空間布局，提升發展的科學性精準性實效性;要遵循規劃指引，完善產業發展定位，優化企業發展環境，加大“三招三引”力度，加快推進已有項目建設進度;要進一步提升產業質量效益，圍繞結構性素質性創新性短板問題，一手抓傳統產業騰籠換鳥、轉型升級，一手抓新產業新業態新模式培育，推進新舊動能轉換。

要全面抓好部署與落實，進一步強化責任。要全面推進“六大攻堅戰”，堅持對標對表，注重項目為王，及時協調解決問題;要抓好重點工作落實，對于縣委縣政府明確的各項重點工作任務，要進一步明確、壓實責任，建立清單，掛圖作戰，確保工作落到實處，取得實效;要強化責任擔當，正確處理好改革發展和穩定的關系，堅持穩中求進工作總基調，深入排查、化解、防范各類風險隱患，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

要管控好狀態，充分認識當前及今后一段時間淳安將處于功能轉換期、結構調整期、矛盾凸顯期的現實，保持清醒的頭腦，堅持道路自信，做到穩中求進;要管控好業態，積極打造新產業、新模式、新業態，著力在兩業經濟、兩時經濟、兩源經濟、兩地經濟上實現新突破;要管控好形態，城市有機更新和美麗鄉村建設要齊頭并進，持續推進美麗公路、美麗農居、美麗村莊、美麗鄉鎮等美麗建設;要管控好生態，集中精力，堅定堅決抓好臨湖地帶綜合整治，確保整治工作按時、優質、高效完成，確保生態環境持續向好。

　　全縣年度經濟形勢分析會講話稿2

同志們：

要提升認識，切實增強做好經濟工作的緊迫感和責任感。經濟工作是各級黨委、政府工作的重中之重，也是民生工作的重要基礎。今年以來，面對經濟下行壓力較大的不利影響，駐馬店市經濟運行態勢良好，三大攻堅戰持續推進，項目建設穩步實施，開放招商成效明顯，財政收支持續向好，消費市場穩步發展，但也要清醒看到當前駐馬店市工業經濟發展、固定資產投資、重點項目建設、房地產業發展、招商引資、服務業發展、要素保障以及應收盡收、應統盡統等仍是明顯短板，發展中還存在不少突出問題，各級各部門要進一步認清形勢、正視問題，解放思想、堅定信心，認真總結、鞏固提升，恪盡職守、履職盡責，強化措施、提高效率，努力在抓落實、保成效上下功夫，真正把經濟工作列入重要議事日程，全面摸清經濟運行中存在的問題和短板，有針對性地抓好經濟運行各項工作。

要強化責任，創新措施，堅決完成上半年各項任務，確保實現時間過半任務超半。要進一步完善獎懲機制，切實抓好經濟運行、產業發展和項目建設，推動經濟持續健康發展;要進一步深化“放管服”改革，完善工程項目審批流程，加快推進互聯網+政務云建設，不斷優化營商環境，提高辦事效率和審批效率;要進一步強化企業服務，切實幫助企業解決問題和開拓市場，促使企業開足馬力、加快生產，真正形成全民抓工業、全體干部抓工業的濃厚氛圍;要進一步加大招商引資力度，力爭招大商、招好商，迅速掀起招商引資高潮;要進一步強化要素保障，切實幫助企業解決融資、土地、用工等問題，真正讓企業有獲得感，充分感受到駐馬店市良好的營商環境。各級各部門要緊緊圍繞時間過半任務超半目標，進一步解放思想、創新舉措、狠抓落實，確保上半年各項目標任務圓滿完成。

　　全縣年度經濟形勢分析會講話稿3

同志們：

根據會議安排，現就xx縣一季度經濟社會運行情況、存在的問題及下一步工作打算作簡要發言。

【第1句】：一季度全縣經濟社會運行情況

今年以來，我縣認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，突出高質量發展目標，全力以赴穩增長促轉型，全縣經濟社會總體向好。一季度完成財政總收入x億元，同比增長x%。預計生產總值同比增長x%;固定資產投資完成x億元，同比增長x%;社會消費品零售總額增長x%，圓滿實現“開門紅”目標。尤其是中央政治局、中紀委書記某同志以及省委書記劉奇同志在蓮視察調研期間，對xx的脫貧攻堅、工業發展、城鄉環境等各項工作均給予了高度肯定。

一是產業升級不斷加快。工業產業穩步向好。園區現有企業x家，投產x家，規上工業企業x家。預計一季度規上工業增加值增長x%，同比提高0.6個百分點。萊利電氣項目正在建設廠房及研發樓;陛快管道項目已完成建模;大地制藥生產的2類新研發產品，3月份累計實現增加值x萬元。特色農業蓬勃發展。預計一季度農林牧漁業增加值x億元，同比增長x%。全力抓好春耕備耕及非洲豬瘟防控工作，新增土地流轉面積x畝，新增種養大戶等社會化服務組織x余戶。重點打造吉內得綠色特色稻米品牌，發展優質大米品牌訂單面積達x萬畝;x萬畝高標準農田建設項目工程量已完成x%。服務業持續活躍。預計一季度全縣規上服務業企業營業收入增速持平;其他營利性服務業營業收入保持快速增長，預計增長x%左右。成功舉辦第十屆“梯田花海水墨南嶺”油菜花文化旅游節，正在積極籌備第八屆蓮文化旅游節，六市鄉海潭茶園、蓮江濕地公園等地吸引了大批游客前來游覽。實現了郵政、菜鳥等電商快遞企業深度整合，形成“1家公司，5家品牌”的經營模式，完善縣域物流配送系統。

二是脫貧攻堅穩中求進。在國家省際交叉考核、貧困縣退出專項評估檢查暨脫貧攻堅成效考核兩項次檢查過程中，主動配合，積極支持，開放迎檢、自信迎檢，均獲得高度認可和一致肯定。今年以來，圍繞“兩不愁、三保障”目標，整合財政涉農扶貧資金x億元，共x個項目，深化實施十大扶貧工程。全面深入展開“春季整改”行動，截至目前，各項問題整改工作正按照整改方案要求和時間節點扎實推進，共完成問題銷號x個、完成整改措施銷號x條，其中中央巡視反饋問題20個、脫貧攻堅形式主義官僚主義問題13個、省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題1個、省委第七巡視組反饋問題10個，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。

三是發展后勁持續增強。招商引資勢頭不減，一季度，爭取中央預算內投資項目4個;新簽約項目共7個，其中億元以上項目x個，簽約資金x億元，目前已開工1個。重點圍繞空壓機、電子信息兩大主導產業，深入長三角、珠三角等重點區域定向招商，目前，正在與中國壓縮機協會、上海漢鐘精機、杭州久益機械、廣東貼片協會、正業科技、立訊精密、杭州奧蒂電控等業內權威行業協會、上市公司、知名民企對接洽談。重點突出強鏈補鏈，正在啟動總投資【第8句】：5億元的園區42萬平方米標準化廠房建設項目，長途貨運物流園項目3號樓、4號樓主體工程已見雛形，堅持通過完善工業園基礎設施建設強化招商勁頭。重大基礎和城建項目進展順利，其中，萍蓮高速(xx段)項目征地拆遷及隧道建設均全力推進中;S538壘里沖至山嶺段公路改建工程累計完成投資額約x萬元，占總投資額的61%;三板橋至田南公路改造工程完成主路瀝青混凝土鋪設;蓮江濕地公園玉壺山片環山路改建項目目前已完成工程量約80%。

四是城鄉環境持續提升。迅速部署推進城市功能與品質提升。2022年實施的城市功能與品質提升項目35個，總投資額約【第18句】：2億元，其中14個項目已開工建設，還有10個項目正在進行前期準備工作。逐步綜合整治農村人居環境。通過開展“三清二改一管護”村莊清潔行動及“清潔村莊”集中整治月活動，以點帶面，全面推進村莊規劃、農村生活垃圾處理、生活污水處理、殯葬改革等9項整治。截止目前拆除廢棄房屋、旱廁【第15句】：7萬平方米。全力備戰污染防治攻堅。啟動長江經濟帶生態環境問題全面排查工作，開展了第1次縣級環保督察。1-3月全縣環境質量持續保持良好水平，縣城白馬河集中式飲用水源地水質均達到Ⅱ類標準，達標率100%;空氣優良率為【第95句】：3%，在3月全省空氣質量日均濃度縣區排名中，位列全市第一。

【第2句】：下一步工作打算

雖然我們取得了一定的成績，但是仍存在著許多困難和問題，比如，城鄉基礎設施建設資金需求量多、包袱較重;產業集群效應有待進一步發展;城鄉環境治理任務依然艱巨，綠色殯改工作異常艱難;脫貧攻堅整改壓力不容忽視等等。對于這些問題，我們將全力以赴，著手“五型”政府建設，采取有力措施，努力實現全年工作圓滿收官，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

一是以春季整改為抓手，堅決脫貧摘帽。堅決把整改工作作為貫穿全年脫貧攻堅工作的主線，扎實做好巡視“后半篇文章”，“春季整改”后持續開展好“夏季提升”“秋冬鞏固”行動。全力以赴做好脫貧攻堅動態管理，防止邊緣戶變為貧困戶。把脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，堅持把產業扶貧、就業創業扶貧等作為持續穩定增收的有力抓手，扎實推進十大扶貧工程鞏固提升。

二是以兩大產業為重點，壯大工業集群。重點抓好新建42萬平方米標準廠房、空壓機產業園和工業園擴區等平臺建設，著力推進3000余畝食品產業園區建設。積極籌備成立江西壓縮機協會，加快打造國內知名的空壓機產業集群。發展壯大智能電子產業集群，重點依托絲路科技、華蓮欣科技、塔羅亞電子等龍頭企業，打造智能機器人、無人飛機、觸摸屏等系列產品。

三是以鄉村振興為目標，挖掘發展潛力。加快推進湘贛邊區域開放合作進程，組織承辦好2022年第五屆湘贛邊區域開放合作交流會。辦好第八屆蓮文化旅游節，以荷博園、紅色培訓特色小鎮、海潭人家鄉村旅游點、蓮江濕地公園等為重點，精心推出美麗鄉村游、紅色景點游等一批精品線路。大力推廣稻油輪作和稻鴨、稻魚等共棲綠色種養模式，做好高標準農田建設，力爭“三品一標”產品達45個以上。

四是以生態環境為核心，治理城鄉環境。將農村人居環境綜合整治作為全縣中心工作之一，符合實際、因地制宜、逐步推進。繼續深入實施“藍天碧水凈土”行動，開展長江經濟帶生態環境、環保督察問題整改，時刻做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量和鄉鎮飲用水水源地水質監測。繼續推進城鄉環衛一體化，加快建設農村垃圾中轉站并投入使用。保持打擊兩違高壓態勢，最大程度遏制“兩違”滋生。

五是以城市品質為標準，推進項目建設。對照20xx年功能與品質提升項目計劃表，自我加壓，努力實現縣城有顏值更有氣質。牢固樹立“項目為王”理念，落實項目建設“五個一”要求，全力抓好萊利電氣永磁電機、陛快空壓機、吉內得田園文化綜合體、長途貨運綜合物流園、萍蓮高速、寒山水庫、縣委黨校(新校區)等重大項目建設。

會后，我們將貫徹落實會議精神，以強烈的政治責任和使命擔當，求真務實,開拓進取,不折不扣將某書記、劉奇書記視察xx的重要指示精神轉化為具體行動，全力推進經濟社會持續健康快速發展，向市委市政府和xx人民交上一份圓滿的答卷。

　　全縣年度經濟形勢分析會講話稿4

同志們：

下面，我講兩個方面的意見。

【第1句】：正視不足、堅定信心，切實增強工作的緊迫感和責任感

分析我縣1—4月份經濟發展情況，可以說是喜憂參半，形勢不容樂觀。

喜的是，重點指標穩的特征日漸明顯。從數量性指標看，生產總值增長【第5句】：2%，比計劃低0.8個百分點。固定資產投資總量位居全市第二。社會消費品零售增長【第7句】：8%，比計劃高0.3個百分點。從質量性指標看，在國家大規模減稅降費、上級轉移支付趨緊的情況下，一般公共預算收入由同期的-【第36句】：06%增至【第5句】：37%，比計劃高0.37個百分點，其中稅收占【第70句】：7%，收入結構日趨合理;存款余額增長【第7句】：14%;城鄉居民可支配收入分別增長【第9句】：1%、【第8句】：2%，比計劃高【第1句】：1和0.2個百分點。從支撐性指標看，全社會用電量和工業用電量分別增長【第27句】：9%、【第41句】：41%;存貸比達【第94句】：78%;公共財政預算支出增長【第15句】：3%。總體來看，經濟發展的活力在持續增強，質量效益在逐步提升。

憂的是，回穩基礎脆弱、形勢異常嚴峻。從數據看，13項指標中，生產總值、固定資產投資、工業增加值、規上工業增加值4項指標沒有達到預期，特別是固定資產投資比目標值低【第13句】：26個百分點。從位次看，與去年一季度相比，除一般公共財政預算支出因去年一季度未反饋無法比較、一般公共財政預算收入保持第五沒變外，只有一產增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入3項指標的位次有所前進，其它指標的位次均后退。從全市看，只有第一產業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、建筑業增加值4項高于全市增速。生產總值比全市低【第3句】：6個百分點，固定資產投資、工業增加值、規上工業增加值要低10個百分點以上。

省委巡視組在談話和座談時，也指出了我縣產業結構不優、規模較小，支柱產業效益不高，財稅質量不好，營商環境不夠優、大企業大項目招引上還有差距等問題，指出我們在主觀上還存在思想解放力度不夠大、干部作風不夠扎實等問題，我們要深思和反省。結合巡視反饋意見仔細分析，全縣1—4月份經濟運行還存在以下問題：一是重點項目開工不足，固定資產投資趨緩。一季度在庫項目49項、同比減少14項，20項民間投資項目建設進度慢，9項政府投資項目因省上投資計劃未下達尚未開工，18項重點項目因土地指標不足土地供應不及時尚未開工，全縣103項重點項目開工率為【第55句】：3%。二是重點骨干企業產品價格下降、銷售不暢。19戶規上企業產值負增長的達12戶，傳統企業競爭力不強;25戶玉米種子加工企業處于停產狀態，宏鑫、華興公司礦產品價格同比降幅較大，雪潤公司因冬季檢修停產;受原材料價格上漲、產品滯銷等因素影響，紅棗等綠色食品加工企業產值下降幅度較大;飼料加工企業飼料需求量下降，光伏發電企業受風力發電上網擠壓，產值同比下降。三是丹霞大景區輻射帶動能力不強。全縣旅游增加值仍以丹霞旅游為主，綜合性服務業態不夠完善，旅游服務業鏈條短，帶動三產服務業發展的能力不足。受去年玉米制種效益下滑等因素影響，農村居民收入增長緩慢，居民消費意愿趨于保守，導致商品房銷售面積下降、存貸款余額增速放緩。四是骨干財源培育不足，縣級財源基礎薄弱。受增值稅稅率降低、個稅起征點和小微企業稅收政策調整等因素影響，稅收同比減收207萬元。骨干財源企業受管理水平、創新能力等的制約和影響，對稅收增長的貢獻率較小。凹凸棒石、通航產業處于起步階段，尚未形成稅收貢獻。五是統計工作銜接不緊密。與上級部門的銜接、部門之間的協作不力。機構改革人事變動后，部分鄉鎮和部門統計工作人員業務不熟，沒有做到應統盡統。如食用菌產業，農業農村局認為無法歸入現有統計科目，就沒有納入統計。固定資產投資和第三產業增加值的統計上，相關職能部門銜接、協作不緊密的問題尤為突出。六是干伍作風不夠扎實。部分部門和干部服務意識不夠強，更談不上主動作為、創造性開展工作。就項目建設來講，去年10月份以來，縣政府辦公室、縣發改局先后兩次下達重點建設項目前期手續辦理責任清單，時限要求非常明確，但目前還有42個項目前期手續未能辦理完畢。一些干部對政策學習研究不透、一知半解，遇到問題膽小怕事，不思考解決辦法。好多企業也反映，前期手續辦理過程中，一些具體經辦人員遇到問題時，多以沒有政策規定為由推脫，不主動想辦法解決問題。重點工作推動上，干部擔當作為的精神狀態、謀劃論證工作的水平還不高，在不碰紅線、不破底線的前提下創新思維模式開展工作的魄力和勇氣還顯不足。

上述問題，必須引起我們足夠的`重視，在下一步工作中采取有力措施加以解決。在這里，我特別強調一下優化作風、抓落實的問題。當前，兄弟縣區已掀起你追我趕的發展熱潮，稍一松懈，就會落到后面，特別是甘州區、民樂縣，把鄉村振興示范帶建設作為各級干部曬成績單的平臺和“戰場”，投入精力足，抓促力度大，讓我們感受到了很大的差距和壓力。為此，我們要樹牢效率意識，凝神聚力、一心一意抓好各項決策部署的落實。一要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題，認真思考怎么迅速行動起來、干起來，打開工作局面。二要把才干體現在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬，做到能辦的事要馬上辦，難辦的事要設法辦，重要的事要優先辦。三要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件，加強協調溝通、保質保量完成，推動各項工作提速、提質、提效。近期，我們選派50名干部赴莊浪縣駐村幫扶，相關部門一定要充分用好現有人員力量，統籌調配好各項工作，確保工作銜接有序，接續推進。

當然，我們要在問題短板的認識上保持清醒頭腦，更要在看到好的態勢中堅定發展信心：一是全國和省市經濟趨穩向好的態勢將為我們帶來積極影響。一季度全國就業、物價和收入水平持續穩定，主要經濟指標都呈現趨穩向好的態勢。近年來轉型升級和高質量發展的成效也開始顯現，非常突出的表現就是高技術產業增加值達到【第7句】：8%左右，明顯高于GDP增速。民間投資增長【第8句】：9%，比全社會固定資產投資增速高【第1句】：4個百分點，新訂單指數、生產經營活動預期指數分別提升1個、【第3句】：7個百分點，全社會用電量增長【第5句】：5%。當前經濟大環境回穩向好的有利形勢，再加上今年國家和省市各項政策開始進入密集落地期，有利于我縣經濟保持持續健康發展態勢。二是我縣經濟社會發展的動能和活力強勁。通過多年來持之以恒的努力，我縣已具備很好的發展基礎，精心謀劃的綠色食品加工、通用航空、凹凸棒石、清潔能源等生態產業前景看好，以旅游為引領的第三產業發展勁頭足，鄉村振興示范帶建設穩步推進，城鄉基礎設施持續完善，生態環境質量不斷改善，可以預見的是，我縣經濟發展長期向好的基本面不會變，正處于壓力加大與機遇集聚的“換擋期”，經濟發展蘊含著較強的動能和活力。三是經濟指標的可挖潛力很大。重點項目將進入施工黃金期，旅游三產將迎來消費旺季，特色優勢農產品將陸續上市，重點骨干企業生產將陸續恢復生產或滿負荷生產，支撐經濟發展的有利因素將逐漸增多，經濟發展緩中趨穩、穩中有進、進中有優的態勢日漸明顯，經濟指標可挖的潛力還很大。各鎮、各部門單位要切實提高政治站位，樹牢大局意識，既要正視問題不退縮，更要咬住目標帶頭干、只爭朝夕加油干、沉到一線使勁干，持之以恒推動“五重”工作落地見效，確保增長決不減速、信心決不減退、工作決不減勢。

【第2句】：突出重點、精準發力，確保實現時間、任務“雙過半”

二季度是中場決戰的關鍵時期，能否實現“雙過半”，關系到全年目標任務能否圓滿完成，容不得我們有絲毫的懈怠和松勁。我們必須緊盯目標、自加壓力，抓住重點，精準發力，把各項工作抓實、抓細、抓到位。重點抓好八個方面的工作：

(一)積極主動履職盡責。縣政府班子成員、部門單位領導干部，絕不能當甩手掌柜，都要把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，該調度的一定要親自調度，該協調的一定要親自協調，該落實的一定要親自落實，多到項目現場去，多到企業一線去，真正把問題找準找對，把工作落地落實，真正將壓力傳導至“神經末梢”，推動各項工作出實效。縣政府班子成員要發揮好示范帶動作用，對分管領域、行業部門年度工作任務、考核指標、短板弱項、產生問題的原因等經常性分析，定期協調調度，及時督促檢查，把分管工作爛熟于心，抓在手上，盯任務、盯時限、盯責任，清單管理、對賬清零，把任務一項一項完成好，把問題一個一個解決完。要善于“彈鋼琴”，擠時間深入研究重點工作、關鍵環節，積極培樹典型，創造性推進工作，以重點難點的突破帶動整體工作。各鎮、各部門負責人要認真履職盡責，主要負責人要切實增強坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，把每一項工作、每一個項目、每一個指標落實到具體人員，對具體工作、具體項目直接上手抓落實。要積極靠前指揮，堅持問題導向，集中時間、集中力量，拿出超常規的節奏和措施持續發力，不斷運用新思維模式推動工作，以釘釘子精神全力難題，有力有效推進各項工作。

(二)盯緊抓牢項目建設。發展的根本動力在項目建設，項目建設上不去，經濟全局就上不去。我們必須始終把項目建設作為重中之重，切實增強謀項目、爭項目、抓項目、建項目的主動性和積極性，確保項目按時間進度有效推進。

一是項目推進要有大力度。縣政府班子成員要每兩天對牽頭負責的項目進行一次調度，清單化、臺賬式跟進解決問題。縣發改局要切實履行好項目建設牽頭抓總職能，搞好各類項目的調度管理，按周排進度、按月抓調度，組織做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐項目梳理一次制約因素情況，并向縣政府書面報送。各項目責任單位要圍繞近期下發的2022年重點建設項目推進計劃，按照時間節點和形象進度，倒排細化計劃，做到項目清單化、責任時限具體化。要經常深入項目一線，主動靠前服務，多為項目推進想辦法，每周至少向項目指揮長報告2次項目進展。要密切協調溝通，盯死看牢制約項目實施的問題，特別要盯緊看牢5000萬元以上的大項目，在不突破紅線和底線的前提下，超常規不超程序地開展工作。對自己無法解決的問題，及時匯報提請項目指揮長協調解決。縣政府辦公室要會同縣紀委監委，常態化梳理調查部分項目推進緩慢的原因，對履職盡責不到位的，及時提請問責追責。

二是招商引資要有大動作。圍繞十大生態產業發展，充分利用各種平臺，借助各種資源，集聚各方面智慧，調動各方面力量，強力推進資源招商、優惠政策招商、營商環境招商、以商招商工作。各鎮各部門主要負責人要親自上門對接,以最大的誠心、最好的態度和實實在在的行動，引進更多大項目、好項目。發改局要加大招商引資工作的日常督促和季度通報力度，倒逼各單位平時就抓緊招商引資工作。今年在招商引資上，我們將突出兩個方面。第一，嚴格兌現獎懲，不論身份、戶籍，只要你招商引資成績突出，縣上就獎勵。同樣，對招商引資任務未完成的單位，也將嚴格兌現懲罰。第二，不但重獎招商引資先進個人，還要獎勵招商引資落地服務優質單位。

三是項目爭取要有大作為。各鎮、各部門單位要加強學習，從學習中及早捕捉投資信息，各部門主要負責人要及時瀏覽對口部委和省市主管部門的網站，及時了解上級最新政策和投資方向，敏銳捕捉信息機遇，加強與上的聯系銜接，及時獲得信息、及早儲備項目、爭取更多支持。根據發改和財政部門的統計，一季度只有15個單位爭取到資金，說明我們的主觀努力還是遠遠不夠的。現在項目資金爭取競爭激烈，誰的項目編制的更科學，納入省市計劃盤子的幾率就大。二季度是項目資金分配下達密集期，各鎮和部門要加強與國家部委、省市部門的溝通匯報，爭取更多支持。做好這項工作的前提，是要及早做好項目包裝和規劃，讓項目更加符合政策要求和投資導向。

四是融資解困要有大突破。在認真抓好支持非公經濟發展十三項行動的基礎上，重點在以下四個方面用力：一要幫助企業練好內功，提升經營者經營管理水平，健全完善財務管理制度，指導規范運行，滿足金融機構的授信條件和要求。二要抓好協調溝通。金融辦要抓好與市金控公司的協調，組織好與金融機構一月一對接活動，并最大程度協調用好“興隴合作貸”、助保貸、應急周轉金等產品。三要抓好債券基金爭取。要強化跟進銜接，全力爭取農村人居環境整治、棚戶區改造、土地儲備、鄉村振興、高標準住房建設等政府債券，指導配合企業抓好綠色生態產業發展基金、軍民融合產業基金、文化旅游產業投資基金、技改資金等的爭取。四要用好投融資平臺。縣屬投融資平臺要深度謀劃，在鏈接省市級投資平臺、資產資源整合上積極跟進，力爭發債取得實質性突破，要切實提升投融資能力，為企業和重點項目建設提供高質量、高效率、低成本的投融資服務。

(三)提升工業經濟運行效益。認真貫徹“一企一策”決策部署，全面落實掛靠聯系幫扶制度和相關扶持政策，助推企業做強做大。一是加強協調服務，切實穩住工業增長的基本面。以占規上工業產值65%的宏鑫礦業、華興鐵合金、雪潤生化、宏遠地膜4戶企業為重點，幫助做好改工藝、提產能、降能耗、增效益等工作。近期，要全力協調解決宏鑫公司130萬噸多金屬伴生難選礦，華興公司300萬立方米巖棉保溫材料生產線、宏遠公司廢舊地膜回收造粒、佳林木業15萬立方米纖維板、甘肅浩博源5萬噸水洗石英砂等項目建設中存在的土地、用電等問題。二要大力發展三大生態工業，著力培育新的增長點。凹凸棒石產業，加快凹凸棒石壓縮營養土、土壤調理劑、提純等3條生產線建設，協助科研機構加快凹凸棒石研發成果中試實驗，加強與光彩集團、廣東松凈源、臨汾萬鑫達等企業的對接，合力推進凹凸棒石研發項目落地實施。通航產業，推動北京天狼國際航空運動基地、電力物資儲備庫、防汛抗旱物資儲備庫及油氣管線巡檢、電力設施巡檢等項目盡快開工建設。跟蹤做好張掖通航產業園列入國家第二批通航產業綜合示范區相關工作。協助航天九院加快大型軍民兩用無人機裝備培訓保障中心項目前期手續辦理。加強與上海金匯通航公司合作，力爭年內實現市內景點低空串飛觀光旅游。綠色食品加工產業，抓好金沙脫水蔬菜加工、祁連紅棗制品加工、綠洲公司黑醋等項目協調服務，幫助祁連紅棗業公司組建“臨字號”農產品銷售公司，引導京沙、倚天、西域等企業加大新產品開發力度，力促盡快建成投產或滿負荷生產。三是加大培育力度，全面做好入規工作。相關部門要從項目、融資等方面及早強化幫扶，確保3戶以上企業入規進庫。

(四)扎實推進鄉村振興。緊緊圍繞鄉村振興戰略總要求，以張肅公路連接丹柳路鄉村振興示范帶建設為引領，帶動全縣鄉村振興戰略縱深推進。一是加快鄉村振興示范帶建設。相關鎮和部門要盯緊張肅公路連接丹柳路鄉村振興示范帶抓進度，圍繞特色產業開發、基礎設施建設、人居環境改善、農村環保、鄉村旅游等領域，明確責任抓落實，統籌調度、倒排工期，加快工程進度，確保14萬畝生態公益林供水綠化等10項重點項目落到實處。圍繞生態環境治理、戈壁農業發展、康養休閑旅游、高質量住房建設等領域，堅持整體布局，注重節點打造，以點帶面形成涵蓋范圍廣、輻射帶動強、引領作用好的鄉村振興示范帶。各鎮要依托自身優勢，主動融入四條井字形示范帶，進一步創新工作思路，精心謀劃打造各具特色的示范帶，抓緊推進實施。二是大力發展產業。各鎮、農業農村局要認真履行監管責任，嚴格規范種子生產經營秩序。要幫助龍頭企業、專業合作社赴外開拓市場，吸引有實力的終端銷售企業建設優質農產品配送基地，擴大出口外銷規模，拓展農產品銷售渠道。要抓好畜禽補欄和重大動物疫病防控等工作。要聚力發展戈壁農業，幫助企業把投融資問題解決好，把培育品牌、冷鏈物流、延鏈增效和宣傳營銷平臺等要素短板補齊，輻射帶動各鎮農戶利用閑置溫室、后院發展食用菌產業。結合“三變”改革的推進，加大新型經營主體培育，發揮引領帶動作用，力爭全縣一半以上的村“三變”改革取得實質性進展。積極推進全國農產品質量安全示范縣和電子商務示范縣創建，持續在引進龍頭企業、培育品牌、宣傳銷售上下功夫，多渠道夯實增收基礎。三是加大農村人居環境整治力度。以“三清五改六拆三治”為重點，全力抓好廢舊地膜回收利用、秸稈資源化利用、農村廁所革命、風貌革命等工作，全面推進農村人居環境整治。按照一村一品、一社一景的要求，加大美麗鄉村示范村風貌改造力度，切實把美麗鄉村示范村打造成為鄉村振興示范村、人居環境示范點。加大空置房拆除、宅基地復墾和“天生場”治理力度，加快建設一批整社推進“畜禽進小區、后院改庭院”的美麗庭院示范點，推動鄉村振興逐步向整體推進、全域提升擴展。

(五)推動旅游業加快發展。要抓住旅游這個優勢產業，在延鏈補鏈產業上下足功夫，千方百計增加旅游消費，推動旅游業轉型升級。一是跟蹤做好丹霞5A級景區創建。確保丹霞5A級景區掛牌，配合抓好張掖丹霞申報世界地質公園和世界自然遺產工作。二是加快重點項目建設。全力抓好丹霞軌道交通、絲綢之路文化遺產博覽城、丹霞口民俗文化旅游村二期、七彩天狼丹霞航空飛行營地、高老莊復原等24個旅游文化產業開發項目。確保《回道張掖》劇目首演如期舉行，爭取“一炮走紅”。積極招商建設溫泉度假、冰雪運動等游樂項目，補齊景區短板弱項，不斷豐富旅游業態。三是推動旅游產業升級。辦好第五屆健康中國生態馬拉松賽(張掖xx站)等品牌賽事活動，精心培育節慶會展、影視拍攝、研學考察等文化業態，開發徒步越野、騎行探險、航空體育等多元旅游產品，不斷完善宣傳營銷體系，積極構建宣傳營銷區域聯動機制。四是加快發展鄉村旅游。要利用好“一部手機由甘肅”終端平臺，在宣傳營銷和吸引游客上下功夫、早發力，引導形成“游玩丹霞游鄉村、城里人游鄉村”新的消費習慣，使旅游資源優勢有效轉化為經濟優勢。

(六)縱深推進三大攻堅戰。脫貧攻堅方面：要把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事、第一民生工程和最底線任務抓好落實。近期，要按照省市縣要求，在前一階段拉網式排查的基礎上，“過篩子”扎實推進“3+1”沖刺清零，盯任務、盯時限、盯責任，確保“沖刺清零”行動全覆蓋、無盲區、見實效。要多措并舉持續抓好產業扶貧，大力發展種菜牛果食用菌等特色產業，擴大光伏扶貧和“借母還羔”受益面，引導開展家政服務、手工編織、勞務輸轉的同時，大膽解放思想，積極拓寬思路，著力抓好合作社能力提升、扶貧車間創辦、龍頭企業引培、特色產業發展工程貸款落實、產銷精準高效對接等重點工作。污染防治方面：抓好水土氣污染為主的防治工作，尤其是大氣污染治理。環保部門要健全網格化監管，督促落實環保措施，加大環保執法力度，廣泛發動群眾參與監督，提高大氣污染防治整體水平。各鎮、各部門要嚴格落實一季度全縣環境空氣質量和大氣污染防治督查情況通報工作要求，確保取得明顯實效。抓好山水林田湖草、鎮村污水處理設施建設等項目建設。當前，中央環保第二輪督察組已進駐我省，我們要全力做好生態環境保護修復治理工作，扎實做好各項迎檢準備工作，特別是已反饋問題的整改上絕對不能出絲毫問題。風險防范方面：常態化深入排查并防范化解金融、債務、安全生產、社會穩定等領域風險，確保風險可控。把聯合懲戒失信人、打擊非法金融活動作為當前防范化解金融風險的突破口，下功夫進行整治。人社部門要隨時關注，扎實推進農民工工資“日清月結”，對有可能形成兌付風險的項目,要及早拿出預案，加大勞動監察力度，防止一些業主惡意煽動農民工鬧事。認真對標巡視、安全、脫貧攻堅、環保等反饋問題，按照既定整改方案加快整改，做到舉一反【第3句】：標本兼治，確保各類問題按期徹底整改，持續鞏固提升整改成效。這里重點強調一下政府債務風險化解問題，既要加大項目建設，又要嚴控債務規模。新上項目首先要考慮資金來源問題，多想辦法向上爭取政策資金支持，逐年降低、逐步消化政府債務。

(七)切實加強統計工作。縣發改、工信商務、農業農村、文廣旅游、住建、市場監管等部門要加強行業統計指導監管，對經濟運行中出現的困難和問題，及時跟蹤監測，研究應對措施;及時與上級主管部門和縣內其他部門銜接協作，做到應報盡報、應統盡統;隨時掌握其他縣區指標完成情況，認真吸取兄弟縣區好的做法，對比分析我們在統計工作上的差距，虛心學習、全面趕超。縣統計局要加大統計工作的組織、協調、指導力度，隨時密切關注各項指標，強化分析研判，指導督促相關部門完善相關制度，必要時召集聯席會議協調解決相關問題，確保統計工作抓緊、抓實、抓細、抓好。固定資產投資上，項目牽頭單位要全力配合統計局抓好項目入庫和投資統計工作;發改、統計部門要密切跟蹤項目進展，主動提供入庫手續咨詢服務，積極幫助項目單位完善入庫手續，加大投資統計督查指導力度，第一時間將手續完善的項目申報入庫、納入統計。三產增加值上，統計局要每月向指標統計涉及的農林牧漁服務業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸倉儲郵政業、金融業、房地產業、營利性服務業和非營利性服務業等八個行業主管部門通報完成情況，相關部門要各盡其責、互相協作，拿出有效措施，積極主動作為，力爭第三產業增加值有明顯增長。比如：縣財政局要加強財政資金調度，加快安排財政八項支出的支付;工信商務局要引導和鼓勵零售、住宿、餐飲等商貿流通限上企業積極開展促銷活動，擴大商品銷售;交通局要進一步加強客貨運輸業扶持發展和客貨運輸周轉量的統計核算工作。近期，由工信商務局牽頭負責，市場監管、文廣旅游、住建、稅務等部門配合，對商品零售企業、藥品流通企業、賓館酒店、建筑企業等領域摸底調查，全面掌握企業主營業務收入、稅收等方面情況，督促企業應報盡報，并提出領域內入規入庫建議名單，持續跟進做好入庫申報及培育工作，力爭新入庫限上企業2戶以上。

(八)持續保障改善民生。一要抓好基礎建設。持續改善城鄉辦學條件，建好農場小學教學樓、濱河幼兒園綜合樓，不斷改善教育教學條件。深入實施文化惠民工程，啟動運行城市文化綜合體、科技館，完成博物館布展陳列，促進公共文化活動廣泛開展。力爭縣醫院門診綜合樓、中醫康復養老服務中心建成投用。大力實施全民健身計劃，建成自行車騎行道暨生態馬拉松和超百公里徒步越野賽專用賽道，創建全國全民運動健身模范縣。二要抓好就業創業。繼續實施就業創業促進行動，積極開發就業崗位，加強職業技能培訓，持續推進青年創業者培育、返鄉創業人員典型培樹和家庭服務職業培訓示范基地建設“三大計劃”，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業問題，積極引導自主創業、到非公企業就業發展。三要織密織牢社會保障網絡。按照兜底線、織密網、建機制的要求，不斷提高保障標準、完善動態管理機制，全力做好城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時救助、助殘托孤等工作，大力發展居家和社區養老，持續抓好社會保險精準擴面和職工互助保險，全面落實異地就醫直接結算等制度，進一步完善社會保障體系，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。這里我特別強調一下，各鎮和民政局要積極動員宜集中供養的特困人員到敬老院養老，嚴格落實特困人員生活情況動態掌握制度，切實保障困難群眾基本生活和住房安全。三要辦好省、市、縣確定的民生實事。

　　全縣年度經濟形勢分析會講話稿5

同志們：

一是在發展形勢上，既要看到不足、又要看到潛力，持續保持抓發展的信心決心。一季度我區經濟運行總體平穩，部分指標逐步觸底回暖，我們的發展思路舉措越來越實了，我們的招商落地項目越來越多了，我們的創新創造活力越來越強了，我們的干事創業氛圍越來越濃了，希望大家進一步堅定信心、奮力攻堅，把我們的潛力和優勢不斷轉化為縮短差距、實現趕超的動力。

二是在發展思路上，既要站位全局、又要突出重點，大力推進“四線一片”開發建設。借鑒城市開發建設的成功實踐，聚焦“四線一片”，采取“優先布局主干道沿線，再逐步向內輻射”的做法，全力推動征遷舊改、項目布局和景觀整治等，以“四線一片”的開發建設，打造我區新的經濟帶和發展極，助推我區實現高質量發展落實趕超。

三是在發展措施上，既要立足當前、又要著眼長遠，全力落實好“五抓五要”。目前，倉山產業格局正在調整、城市面貌正在更新、“四線一片”發展思路已經明確，我們的工作舉措也要再深化、再細化，抓項目要落實，抓招商要落地，抓工業要提升，抓商業要納統，抓征遷要凈地。

四是在發展保障上，既要敢于創新、又要善于落實，確保各項工作落地見效。要時刻保持“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感、“坐不住”的使命感，切實增強干事創業的強大動力，要把全部精力向一線聚焦，把全部狀態向高效聚焦，把全部時間向實干聚焦，全力以赴推動倉山發展各項任務落地見效。

全縣上半年經濟形勢分析會講話稿

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實全市經濟形勢分析會議精神，讓大家認清當前我縣經濟發展態勢，正視存在的差距，進一步統一思想，自我加壓，強化舉措，扎實推進，確保今年各項目標任務圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長分別通過了城區建設、園區建設上半年工作情況，對下半年工作進行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參與。

【第1句】：肯定成績但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發展

今年以來，我們緊扣市委提出的“兩區互動，強工興城，加快發展，奮起趕超”的戰略部署，按照縣委確定的“兩區一村”的發展思路，圍繞年初確定的各項目標任務，攻堅克難，加壓奮進，工業園區、中心城區建設穩步推進，經濟社會發展勢頭良好。1-6月份，預計全縣GDP可實現【第26句】：53億元，同比增長20%;規模以上工業增加值完成【第15句】：58億元，同比增長【第28句】：6%;社會固定資產投資【第30句】：92億元，同比增長38%;社會消費品零售總額完成【第7句】：13億元，同比增長【第20句】：3%;農民人均現金收入2481元，同比增長【第12句】：5%。具體主要體現在以下“六個方面”：

一是財政收入順利過半。

二是工業發展勢頭強勁。

【第1句】：工業三大指標穩步增長;

【第2句】：工業運行態勢良好;

【第3句】：園區經濟快速發展。

三是項目建設成效明顯。

【第1句】：招商引資有突破。

【第2句】：爭資爭項有實效。

【第3句】：重大項目有亮點。

四是重點工程加快推進。

在園區，12項重點工程加快推進;

在城區，20項重點工程加快推進。

五是三農工作扎實開展。(張華)

六是民生工程落實有力。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結果，是幾套班子共識共為、各條戰線分口主攻的結果。可以說，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時，也充分說明了縣委的決策是科學的、正確的，是切合**的需求，契合發展的要求、符合群眾的盼求的，找準了加快發展的'方向，抓住了趕超進位的關鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進位的目標是完全可以實現的;充分說明了在核心黨委的統攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強大的，營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發展氛圍，為我們事業和發展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執行縣委決策的態度是堅決的，操作是有力的。在湖東新區綜合性學校建設過程中，面對周邊村民無理阻工情況，分管領導與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個標段同時開工建設。沿河路拓寬改造工程責任領導、包片單位不畏任務之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個月時間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區段改造工程責任領導多次親臨一線，多次現場調度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進。

【第2句】：正視挑戰但不可低估，更重要的是必須齊心協力，共克時艱

雖然上半年經濟社會發展成績可喜、勢頭良好，但要看到，這些成績，還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數的，甚至是脆弱的、經不起沖擊的。7月【第13句】：14日，我們參加了全市經濟形勢分析會，通過聽取**區、共青城、**開發區、**縣的情況通報，參觀**開發區、市本級的項目建設現場，我們發現這幾個地方重大項目之多，建設速度之快，發展勢頭之猛，令人震憾，可以說是有場面、有看點、有規模，紅紅火火，熱火**。看完、聽完之后，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。

一是財政增收的壓力前所未有。

二是財政支出的壓力前所未有。

三是爭先進位的壓力前所未有。

【第1句】：從國民經濟主要指標來看;

【第2句】：從重大項目建設來看，

四是完成目標任務的壓力前所未有。

【第1句】：從主要經濟指標完成情況來看;

【第2句】：從園區12項重點工程建設情況來看;

【第3句】：從城區20項重點工程建設情況來看：

【第3句】：堅定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機遇，奮力趕超

在看到差距的同時，我們更重要的是要看到發展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標，抓住機遇，搶抓發展，奮起趕超。

【第1句】：有一支作風硬朗的干部隊伍。

【第2句】：有歷屆班子打下的良好發展基礎。

【第3句】：有趕超發展的空間和機遇。

【第4句】：有全縣人民趕超發展的渴望和熱情。

【第4句】：統籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點，全面推進

當前時間已經過半，我們沒有退路。完成全年目標任務，實現進位趕超，不可動搖，必須全力以赴。

一是要牢牢把握縣委確定的發展戰略和思路，不動搖。2010年縣委確定全縣發展的戰略和思路是：進一步加大強工力度，保持興城勢頭，咬定發展目標，奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導，堅定不移，一以貫之，全面推進各項工作。

二是要牢牢把握年初確定的預期發展目標，不放松。按照年初確定的發展目標，今年我們要力爭實現“三個突破”、“三個增長”、“兩個控制”，即財政總收入突破7個億、固定資產投資突破100個億、規模以上工業企業主營業務收入突破140個億;GDP增長15%、達到【第62句】：49億元，規模以上工業增加值增長30%、達到39億元，農民人均純收入增長10%、達到5888元;人口自然增長率控制在8‰以內，單位GDP能耗下降5%，力爭所有經濟指標擺脫后三進入中三，核心指標全部進入前三。

三是要牢牢把握事關全縣發展的工作重點，不懈勁。突出是打好“四場攻堅戰”，強化“兩條保障線”。

【第1句】：要千方百計抓收入，打好財稅攻堅戰。財政是總閥門，是地方經濟發展的晴雨表。要堅持財稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調度”，力求均衡入庫，確保全年實現財政收入【第7句】：2億元的奮斗目標。第一，依法治稅強征管。第二，培植財源增后勁。第三，科學理財保運轉。

【第2句】：要堅定不移抓項目，打好園區攻堅戰。圍繞今年工業主營業務收入決戰140億元的目標，重點實施“三大帶動”。第一，實施平臺帶動。第二，實施項目帶動。第三，實施產業帶動。

【第3句】：要搶抓進度建新區，打好城市攻堅戰。第一，開發湖東區。第二，完善湖西區。第三，改造老城區。

【第4句】：要不遺余力促增收，打好“三農”攻堅戰。**是農業大縣，農業發展基礎較好，多年來，“三農”工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續保持這方面的優勢，不斷加大“三農”工作力度。第一，發展特色農業。第二，做美農村環境。第三，夯實農業基礎。

【第5句】：要不折不扣抓落實，強化民生保障線。

【第6句】：要齊抓共管促和諧，強化穩定保障線。第一，防汛工作要全力以赴。第二，安全生產要警鐘長鳴。第三，社會矛盾要及時化解。第四，學校安全要常抓不懈。第五，社會治安要保持高壓。第六，計生政策要嚴格落實。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，關鍵全在人，希望大家進一步增強食不甘味的壓力感、只爭朝夕的緊迫感、義不容辭的責任感，再接再厲，發揚連續作戰的精神，確保圓滿完成年初確定的各項經濟工作任務和“兩區”32項重點工程建設，為**經濟社會實現奮起趕超而共同努力奮斗!

在全縣經濟形勢分析會議上的講話精選

同志們：

根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

【第1句】：上半年經濟運行的基本情況

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體安排部署，認真貫徹落實科學發展觀，大力實施“產業富民、工業強縣、文化興縣”戰略，上半年全縣經濟建設取得了階段性成效，呈現出“六增兩降”的態勢。六增是:全縣生產總值同比增長【第9句】：3%,達到【第7句】：66億元；固定資產投資同比增長【第25句】：2%,達到【第9句】：6億元；社會消費品零售總額同比增長【第15句】：8%,達到【第3句】：66億元；農民人均現金收入同比增長【第15句】：5%,達到1465元；城鎮居民人均可支配收入同比增長【第9句】：9%,達到48**元；金融機構各項存、貸款余額比年初分別增長【第13句】：55%和11%,分別達【第34句】：7億元和【第21句】：4億元。兩降是:全縣完成大口徑財政收入6860萬元，同比下降【第7句】：5%；限額以上工業企業完成增加值8931萬元，同比下降【第21句】：7％。主要表現在以下六個方面：

一是項目建設進展良好。對今年確定的國家亞高原訓練基地、世行貸款畜牧綜合發展、東部農村飲水安全等101個重點在建項目和洮河灌區續建配套與節水改造、奶牛標準化養殖小區、中鋪循環經濟產業園區基礎設施等82個重點爭取項目逐一確定了責任單位和縣級掛靠領導，有效推進了項目工作。截至目前，今年確定的101個重點建設項目已有89項全面動工建設。82個重點爭取項目中，已有51個項目上報到省上有關廳局，22個項目上報到國家有關部委，22個項目下達了投資計劃或完成了批復。全縣共爭取到各類政府投資項目95個，爭取到各類國家投資【第2句】：01億元。同時，完成了45個重點項目前期工作，新增儲備項目100個，全縣儲備各類項目301個。

二是工業發展穩步推進。切實加快兩個園區建設，中鋪循環經濟產業園區成功納入蘭州高新技術產業園區，【第6句】：4公里主干道已動工建設，先期【第2句】：**公里拓寬工程全面展開，甘肅三易水泥公司生產線項目已完成投資5000多萬元；加大臨洮經濟開發區內企業的清理整頓力度，清理企業2家，整頓6家，收回土地使用權1宗。不斷加快重點工業項目建設步伐，洮河楊家河一級水電站累計完成投資【第2句】：7億元，占總投資的94%；錫金達車廂保護襯墊項目將于近期投產；恒德源農業發展有限公司萬噸凈菜加工生產線項目設備安裝完成；家瑞紙業公司年產4萬噸單面涂布白紙板節能減排技術改造項目已完成車間主體，設備已訂購，計劃年內投產。扎實推進招商引資工作，成功簽訂合同、協議項目11項，簽約資金總額【第14句】：95億元，累計到位資金4730萬元,其中當年簽約項目到位資金1500萬元。

三是農業生產形勢喜人。在遭受干旱、風雹、低溫冷凍等多種自然災害的情況下，全縣農業生產仍然取得了較好成效。以草食畜擴群為重點，協調發放干部職工擔保貸款4**6萬元，扶持引進基礎母牛1**1頭、基礎母羊3355只、良種公羊78只，新建草食畜養殖示范小區18個，發展肉牛養殖示范戶436戶、肉羊養殖示范戶353戶，完成黃牛凍配5**0頭、雜交改良基礎母羊【第1句】：75萬只。積極發展以日光溫室為主的設施農業，新建塑料大棚3000座，200座日光溫室已全部落實到戶，35座已動工建設。加大農業實用技術推廣應用力度，建立規模化無公害農產品生產基地55個，調運馬鈴薯良種【第1句】：5萬噸，完成旱作農業推廣【第13句】：73萬畝，占省下達任務的1【第37句】：3%。持續改善農業生產生活條件，建成“一池三改”戶用沼氣池3443口，占任務的【第84句】：7%，位列全市第一；采取“大點大補、小點小補”的方法，切實加大機修梯田力度，完成春修梯田【第2句】：43萬畝，占年計劃的81%，為近年來春修梯田最多的年份。完成退耕還林補造【第8句】：2萬畝，三北四期工程造林【第2句】：5萬畝,義務植樹2870畝，建設綠色通道276公里。高度重視勞務輸轉工作，共輸轉城鄉剩余勞動力【第9句】：71萬人，實現勞務收入【第4句】：8億元。

四是城鎮建設力度加大。堅持規劃、建設、管理并重，扎實推進縣城建設，累計完成投資【第3句】：49億元。完成了洮河風情線控制性詳規和修建性詳規編制，洮河翻板閘建設方案已確定。實施文峰東西路改造、三樂巷和通明巷硬化、灰鹽市建設等城市新建、改擴建道路7條，完成了11條近年新建城市道路和人民公園綠化工程。加快城區拆遷步伐，完成拆遷434戶，拆除房屋面積【第6句】：49萬平方米，發放拆遷補償安置費5789萬元。堅持從嚴從緊控制房地產開發規模，完成房地產投資9800萬元，續建項目全部動工建設，其中11項工程已竣工。加快廉租住房建設，1號廉租住宅樓已進入粉刷階段，2號樓已完成主體，經濟適用房建設正在進行各項前期工作。持續開展城市環境綜合整治，通過發放退市補貼，城區251輛黃包車全部退出營運市場，既改善了城區交通環境，又維護了車主利益。啟動運營了城市建設投資開發公司，不斷強化城市資產經營，今年以來已出讓國有土地使用權2宗，面積10公頃，實現土地收益1**0萬元。

五是改善民生取得實效。堅持把改善民生作為政府工作的重點之一，上半年財政用于民生方面的支出累計達【第1句】：23億元，較上年同期增加2879萬元，增長【第30句】：7%。縣政府確定辦理的8件實事進展良好，基本達到進度要求。不折不扣地落實糧食直補、退耕還林補助、農村義務教育“兩免一補”等各項強農惠農政策。狠抓政策宣傳、入戶核查、公示監督等重點環節，扎實開展農村低保提標擴面工作，將12790戶、44265名農村特困群眾納入了農村低保范圍，全縣農村低保對象累計達到15184戶、52221人。同時，社會保險、城鄉低保、救災救濟、合作醫療等社會保障體系進一步健全。今年以來，累計發放農村低保金17【第76句】：1萬元、城市低保金8【第86句】：4萬元、各類優撫對象撫恤補助金2【第39句】：9萬元、五保供養金【第12句】：15萬元、城鄉醫療救助金2【第77句】：8萬元，發放困難群眾救濟面粉1【第30句】：3萬公斤。

六是社會事業協調發展。積極搶抓各種機遇，大力推動社會事業協調發展。今年教育在建和年內計劃開工建設項目43項，總投資8443萬元，已有29項開工建設，其中18項完成主體工程。全縣高考本科上線人數1277人，比去年增加220人，增長【第20句】：8%。13所鄉鎮衛生院建設項目已有7所完成主體工程，15所村衛生室建設項目已全部完成主體工程；總投資1900萬元的縣醫院外科住院部大樓項目已下達投資計劃。新型農村合作醫療運行良好，參合率達到【第91句】：44%，上半年累計為17438名住院病人報銷住院醫藥費18【第81句】：77萬元。以馬家窯文化、老子文化開發為龍頭，制定了馬家窯文化產業三年發展規劃，正積極籌備成立中國馬家窯文化研究會。堅持常規工作夯基礎、難點工作求突破、長效工作建機制，計劃生育優質服務水平不斷提高。

上半年，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會發展取得了較好成效，我們體會到：一是科學的發展思路是前提。年初，縣委、縣政府緊密結合縣情實際，在充分討論和征求各方面意見的基礎上，提出了“打造特色經濟強縣”的發展目標，確立了“產業富民、工業強縣、文化興縣”的發展戰略，突出了“項目建設、工業建設、城鎮建設、特色優勢產業開發、黨的建設”的發展重點，明確了“基礎先行、產業主導、結構調整、民營引領、開放帶動、人才支撐”的發展路子。經過半年的實踐，這些思路是完全符合臨洮發展實際的，有力地推動了全縣經濟社會又好又快發展，必須在今后的工作中繼續堅持。二是完善的體制機制是保障。今年以來，縣委、縣政府先后研究并制定出臺了《臨洮縣2009年度綜合目標管理責任書考核及獎罰辦法》、《臨洮縣項目建設目標管理責任書考核細則》、《臨洮縣招商引資考核細則》、《縣委縣政府領導分管部門、四大班子領導聯系鄉鎮和掛靠項目同獎同罰細則》，推行了縣級聯系領導、縣直聯系單位與鄉鎮同獎同罰的工作制度，凝聚了工作合力，促進了工作落實。三是有效的工作措施是關鍵。組建了縣目標管理領導小組辦公室、項目監管和強農惠農政策落實稽查辦公室，成立了項目建設、工業建設、農村經濟、紀律作風、環境建設5個重點工作督查組，研究制定了草食畜擴群、旱作農業、梯田建設三個單項工作考核辦法，把各級領導班子及成員的年度考核與綜合目標責任制考核掛鉤，兌現獎罰，保證各項工作任務落到實處。四是扎實的工作作風是根本。深入開展“作風建設年”活動，制定了《臨洮縣國家公職人員行政不作為亂作為責任追究辦法》，組建了行政效能投訴中心，著力解決黨員干部走讀、公車私駕、脫崗串崗、作風不實、干事不力、效率低下、胡亂作為、失職瀆職、吃拿卡要和“門難進、臉難看、事難辦”等問題，廣大干部的紀律作風明顯好轉，有力保障了各項工作開展。

【第2句】：當前全縣經濟運行存在的主要問題和面臨的形勢

在肯定上半年經濟工作成效的同時，我們必須清醒地認識到當前全縣經濟運行存在的主要問題和面臨的形勢。總體來說，可以概括為三句話，即“問題很多、不利因素不少、機遇很好”。

說“問題很多”，突出表現在以下五個方面:一是項目建設進展不平衡。受投資計劃未下達、規劃設計未完成、資金籌措困難、征地拆遷滯后等因素制約，截至目前，全縣仍有民主渠節水配套改造、5萬噸電解鋁產能置換、洮河拖拉機鑄造廠、2009年新增農村電網改造等12個重點項目未動工建設，嚴重影響了全縣項目建設的整體進度，導致固定資產增幅減緩，上半年，我縣固定資產增幅較安定、隴西、岷縣分別低【第16句】：【第6句】：【第30句】：【第8句】：【第6句】：4個百分點，較全市平均水平低【第25句】：6個百分點；項目儲備庫中的大項目、好項目偏少，部分儲備項目還達不到上報爭取的要求；項目前期工作依然滯后，個別單位對項目前期工作重視不夠,致使部分項目沒有按中央和省上要求的時限按時開工并形成實物工程；招商引資到位資金偏少，目前全縣招商引資簽約資金近15億元，但到位資金僅為4730萬元，與年初我們確定的續建、新建項目到位資金要突破6億元的目標還相差甚遠；招商引資跟蹤服務不到位的問題仍然突出，總體上看，仍然是洽談的項目多，開工的項目少，合同資金多，到位資金少。二是工業經濟發展困難。從前半年工業經濟運行的整體情況來看，雖然各項指標降幅較年初有所減緩，企業運行穩步回升，但受金融危機的持續影響，工業經濟減速、效益下滑、稅收減少的不利局面還未得到根本扭轉。1-6月份，全縣19戶限額以上工業企業累計完成總產值29773萬元，同比下降【第21句】：8％；實現增加值8931萬元，同比下降【第21句】：7％；完成產品銷售收入3**25萬元，同比下降【第17句】：8%；上交稅金1**1萬元，同比減少9**萬元；實現利潤總額-3922萬元,同比增虧3493萬元。而安定、隴西，其規模以上工業企業重要指標均實現了平穩增長。三是財政收入不夠理想。受縣內重點企業效益下滑影響，上半年全縣完成大口徑財政收入6860萬元，占年度預算的【第40句】：1%，同比下降【第7句】：5%，減收559萬元，比計劃進度慢近10個百分點，短收1690萬元。而隴西縣、安定區，其財政收入增幅分別達到【第26句】：7%和26%，全市增幅也達到【第13句】：92%。特別是我縣增值稅僅完成1594萬元，同比下降【第39句】：2%，減收1**6萬元，影響了整個財政收入進度。四是農業生產形勢嚴峻。一方面，全縣各鄉鎮不同程度的遭受了干旱、風雹、低溫冷凍等自然災害，農業生產受災嚴重，據統計，全縣18個鄉鎮211個村18萬人受災，農作物受災面積達【第2句】：4萬公頃，造成直接經濟損失8800多萬元。受持續干旱影響，東北部山區的連兒灣、站灘、峽口、龍門等鄉鎮的【第1句】：4萬多人、2670多頭大牲畜不同程度發生了臨時性飲水困難。另一方面，重點農業項目建設進展緩慢。設施農業上，今年市上下達我縣日光溫室建設任務200座，目前除峽口鎮黨家墩村20座主體建成外，其它鄉鎮進展極為緩慢。沼氣三改配套落實上，盡管今年我縣沼氣池建設進展較好，但三改配套措施僅落實1014戶，落實率不到25%，影響項目效益的發揮。草食畜擴群上，基礎母牛完成任務的50%，基礎母羊僅完成34%，與年初的目標任務差距較大。五是城市建設管理任務繁重。城市規劃體系不完善，區域控制性規劃、修建性詳細規劃滯后，還存在邊建設、邊規劃，先建設、后規劃的現象；規劃風格不突出，沒有很好的體現出臨洮的歷史文化特色和水資源特色。城市資產運營機制還不夠健全，無形資產經營力度不大，資產經營以土地為主的格局未能實現突破，多元化的籌資機制尚未真正建立，建設資金不足的問題一直沒有得到有效解決。城市基礎設施建設層次低，市政工程中精品工程、標志性工程少，特別是在綠化改造、人行道鋪設方面，建設質量和標準不高。城市拆遷任務重，舊城改造和開發中拆遷量大，今年實施的重點道路及房地產項目尚有150戶未完成拆遷，影響下一步的工作。同時，城市管理工作滯后，“重建設、輕管理”的問題依然突出，雖然進行了城市環境的綜合整治，但由于管理工作不深不細，城市主街道和公園等公共區域臟亂差的問題依然嚴重，直接影響了城市形象，特別是城區燃放大型煙花爆竹現象屢禁不止，北關等部分重點路段排水不暢，群眾意見很大。

說“不利因素不少”，主要有四個方面：一是工業經濟結構不合理，增長因素不確定。20**年，我縣三次產業結構比重為【第34句】：9:【第32句】：1:33,與全省的【第14句】：6：【第46句】：3：【第39句】：1相比，二產低【第14句】：2個百分點，與全市的36：23：41相比，二產盡管高【第8句】：9個百分點，但相對于工業基礎較好的隴西縣，比重低【第4句】：2個百分點。就產業內部來說，構成也不合理，20**年，全縣19家規模以上工業企業中，鋁冶煉企業1家，產值【第5句】：13億元，占到規模以上工業企業總產值的【第61句】：8%；水電企業1家，產值【第1句】：13億元，占到規模以上工業企業總產值的【第13句】：5%；馬鈴薯加工企業7家，產值9800萬元，占【第11句】：3%；其余制藥、建筑建材、機械制造等10家企業共實現產值5970萬元，占【第7句】：1%。由此可見，我縣工業企業主要由鋁業公司、洮河電投公司和馬鈴薯加工企業支撐。這些企業中，電投公司受來水量因素影響很大，鋁業公司受原材料價格和市場波動的影響非常大，加上金融危機影響，今年上半年，鋁業公司虧損額高達2786萬元，生產經營異常困難。縣內馬鈴薯淀粉加工企業產品積壓現象非常嚴重，騰勝、興達、三江等三家淀粉加工龍頭企業目前仍有8600噸淀粉積壓，企業周轉困難。同時，我縣裝備制造、建筑建材等企業大多屬于勞動密集型傳統產業，產品技術含量低，自主知識產權產品少，產品附加值低，這種結構單【第1句】：產業集群度低的現狀直接造成我縣工業經濟發展極大受限于外界環境影響，抗風險能力弱。二是農業投入力度不夠，靠天吃飯的現狀未得到根本改變。一方面，這幾年，我縣盡管爭取和實施了一批農業項目，在帶動農村經濟發展上也起到了一定作用，但受項目數量、實施范圍等因素制約，僅靠實施項目來改善全縣的農業生產條件還遠遠不能滿足發展需求。另一方面，由于我縣屬于典型的“吃飯”財政，縣級財政用于農業基礎設施建設的支出少之又少。20**年，縣級財政用于農業基礎設施建設方面的經費僅為243萬元，扣除相關項目必須的配套經費，僅有67萬元。再加上農民投入有限，農業基礎設施薄弱、水利設施嚴重老化、坡改梯進展緩慢、設施農業發展水平不高、氣象預警體系落后等問題嚴重，短時間內無法得到有效改觀，全縣農業生產的可控性非常低，總體上仍然是“靠天吃飯”的被動局面。三是項目建設的整體功能不強，投資拉動明顯不足。從近幾年實施項目的情況看，大項目少、拉動作用不明顯仍是一個突出問題。據統計，近三年來，我縣爭取實施的投資額過千萬元的項目僅有78項，過五千萬的項目僅有14項。同時生產經營性項目少、效益發揮不夠。近三年實施的重點項目中，工業項目僅占【第9句】：8%，個別項目至今沒有建成投產，成了“半拉子”工程。建成項目中，由于配套資金不到位、后續管理跟不上等原因，項目帶動作用不強，沒有達到項目建設的預期效果。四是資源開發利用不合理，區位優勢發揮不夠充分。相對于其他縣區而言，臨洮有近靠省會蘭州的交通區位、洮河穿境而過的自然條件和歷史文化悠久的人文資源三大明顯優勢，但這些優勢的發揮和利用都還不夠。在一產上，依托洮河水資源建設了30萬畝灌區，發展了蔬菜、花卉等特色產業，但蔬菜產業仍一直局限于常規生產，在品牌打造、精細化生產方面嚴重不足；花卉生產目前僅以蘭花獨撐局面，大麗花、紫斑牡丹、芍藥等傳統花卉開發力度明顯不夠，百合生產出現萎縮。二產上，雖然建設了甘肅臨洮經濟開發區和中鋪循環經濟產業園區兩個發展平臺，但園區入駐率低、進駐項目建設進展緩慢、建成項目效益不明顯等問題突出；建成了海甸峽等一批中小水電站和鋁業公司等骨干工業企業，但工業在縣域經濟中的主導地位仍然沒有確立。三產上，在歷史文化資源的深度挖掘開發上力度明顯不夠，宣傳工作還不到位，“臨洮文化”還沒有形成品牌效應，目前的文化旅游產業發展水平與擁有的文化資源極不相符。

說“機遇很好”，從大的方面來講，今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了重大基礎設施、農村設施及民生工程、社會事業、生態建設等方面的投資，省上制定出臺了一系列的扶持政策，這將對我縣項目建設、農業生產發展、工業經濟、民生改善帶來新的活力和機遇。同時，通過近幾年的發展，我縣不論是經濟建設，還是社會發展，都取得了一定的成績，奠定了良好的基礎。另外，隨著新爭取和引進的總投資5億元的國家亞高原訓練基地、總投資4億元的中美合資制藥、總投資【第1句】：27億元的蘭州好為爾奶制品公司搬遷、總投資5000萬元的甘肅攀寶生物肥料、總投資5300萬元的煤炭秸稈新型燃料等項目落戶我縣，將對臨洮經濟社會又好又快發展增添新的動力。

【第3句】：下半年經濟工作的重點

綜合考慮各方面因素，下半年全縣經濟工作要按照“瞄準年度目標，突出重點工作，搶抓有利機遇，加大落實力度，確保完成任務”的總體要求，突出六個重點，抓好七項工作。

突出六個重點：

第一，以加快優勢產業開發為重點，著力推進“產業富民”戰略。產業是一個地方發展的基本支撐。目前，我縣以馬鈴薯、畜牧、蔬菜、花卉為主的農業支柱產業已經有了比較好的發展基礎。要緊緊圍繞把臨洮建成全國知名的蘭花生產基地、全國重要的馬鈴薯精深加工基地、全省重要的無公害蔬菜生產基地之一的目標，不斷提升特色產業開發水平。要著力在龍頭企業培育和壯大、市場體系建設和完善、良種繁育和推廣、加工產品質量提升和品牌打造上下功夫，以農產品精深加工業的快速發展，帶動種養基地建設上規模、上水平，形成產業規模大、種養基地穩定，產業鏈條長、加工體系完善，產值高、核心競爭力強的發展新格局。

第二，以加快工業經濟發展為重點，著力推進“工業強縣”戰略。工業經濟是地方財政收入的主要來源，是充分吸納就業的主要載體，同時也能直接加快農業產業化進程。要牢固樹立“無工不富、無工不強”的理念，進一步轉移工作重心，調整工作部署，把發展工業作為實現強縣富民的重要途徑，傾全力加快工業經濟發展，全面推進“工業強縣”戰略。要以項目建設為載體，以園區建設為突破口，以招商引資為關鍵，全面發展壯大優勢產業，培育開發新型產業，以工業化帶動城鎮化、促進產業化。

第三，以加快文化資源開發為重點，著力推進“文化興縣”戰略。“文化興縣”戰略是縣委、縣政府在深入調查研究的基礎上，立足于將我縣豐富悠久的歷史文化資源轉化為客觀實在的經濟發展力，決定著力推進的三大強縣富民戰略之一。要牢固樹立“文化也是發展力”的觀念，高度重視文化事業發展，以文化資源挖掘開發為重點，切實加大地方特色文化產業開發力度，以文化引領旅游業快速發展。重點要在以馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化為主的古文化資源和以戰國秦長城、漢墓群、哥舒翰紀功碑、姜維墩等為主的古遺址文化資源上下功夫，加快推進馬家窯彩陶博物館、馬家窯文化遺址保護、馬家窯文化主題公園等文化載體建設，切實加大文化品牌推介力度，努力提高馬家窯文化的影響力，著力營造“舉文化牌、辦大旅游”的濃厚氛圍。

第四，以改善和保障民生為重點，著力構建和諧臨洮。改善和保障民生，既是發展的重要目標，也是發展的必然要求。要堅持以人為本，圍繞提高勞動者素質和人民群眾生活質量，從解決群眾最關心的現實問題入手，建立健全社會保障體系，促進科技、教育、文化、衛生、體育和人口、資源、環境等各項事業協調發展，重點是提高城鄉居民收入水平，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展的成果。

第五，以改善基礎設施建設為重點，著力推進城鎮建設。經濟的較快發展，首先要有基礎條件的支撐，形成聚集生產要素的良好環境。要把項目建設作為經濟社會發展的總抓手，堅持大、中、小項目齊抓，用項目建設夯實發展基礎、增強發展后勁。要把城市建設作為優化發展環境的重中之重，按照建設隴上江南、西部水城的目標，全方位、大規模推進城鎮建設，著力打造宜居、宜游、宜投、宜會、宜商的“五宜”城市。要把生態環境和交通、水利、電力、通訊、教育、衛生、文化等基礎設施建設作為加快發展的.長期任務來抓，力求基礎設施建設實現新的跨越。

第六，以矛盾糾紛排查為重點，著力維護社會穩定。安定有序的社會環境，是經濟快速發展的必要條件。要把維護社會穩定工作放在突出位置，堅持信訪、民調、綜治三位一體，進一步完善矛盾糾紛排查調處長效機制，妥善處理各類人民內部矛盾，把各類矛盾化解在基層，促進人民安居樂業、社會和諧穩定。

抓好七項工作：

（一）項目建設要實現新突破。一是要切實加快重點項目建設進度。今年確定的101個重點建設項目及20**年中央新增投資和2009年第一批新增投資下達的56個項目都要確保全面完成年度投資計劃，能建成的要確保建成，力爭超額完成固定資產投資任務。對于已經開工的建設項目，由發改部門牽頭，嚴格按照半個月一個形象進度的要求，切實加強督促檢查，確保按期完成建設任務。對于還沒有開工的12個項目，各項目實施單位要嚴格按照一個項目、一套班子的要求，進一步研究解決項目建設中的實際問題，主要負責人要親自抓，逐環節研究和落實開工條件，爭取盡早動工建設。二是要切實加大項目爭取力度。從上半年全縣爭取項目的情況看，報上去的多、實際爭取到位的少，政策性安排的項目多、政策外主動爭取到的項目少，特別是縣上規劃了多年的一批能夠帶動和支撐地方經濟發展的大項目仍未爭取到位，客觀上影響了我縣項目建設工作的整體效果。要高度重視項目爭取工作，進一步明確項目爭取的責任領導、責任單位和目標，努力爭取將更多項目擠進國家和省上的投資計劃。對縣上規劃實施的重大項目，全縣各有關部門要協同作戰，特別是分管領導與項目單位要積極、主動與省市主管部門保持經常性的聯系，隨時了解項目動態，隨時跟蹤落實，確保爭取到位。要切實加大招商引資力度。想方設法引進一批投資規模大、科技含量高、集聚效應強的重點建設項目，確保完成全縣8億元的招商引資任務。對于已經簽訂協議的中美合資制藥、蘭州好為爾奶制品加工等項目,要確定專人跟蹤搞好協調配合和服務工作，督促項目盡快動工建設。要徹底改變以往個別部門在項目爭取和招商引資中“完任務”的做法，真正做到“以情招商”。比如我們今年爭取、引進的亞高原訓練基地、中美合資制藥、好為爾奶制品搬遷、煤炭秸稈燃料等項目，我們在這方面并不具備很多的優勢，但是經過縣上領導和有關部門的共同努力，最終都成功落戶我縣。這就說明，只要我們積極、熱情、主動服務，想企業之所急、辦企業之所需、解企業之所憂，我們就贏得了主動權。三是要切實加強項目儲備工作。項目儲備是我們項目工作的軟肋。項目儲備的不足、項目規劃論證的不嚴密已經成為影響我們項目工作的重要問題。為此，我們必須進一步加強項目儲備工作，各業務部門都要認真結合2009年國家投資方向及重點，抓緊與省、市相關部門銜接，確定一批較有規模、對區域經濟發展帶動性強的基礎設施和產業發展項目，從根本上充實我們的項目庫。同時，要在儲備項目的可行性、政策性以及與縣情結合的緊密性上進一步下功夫，確保儲備項目的高質量。也只有這樣，我們才能在有政策機遇或投資意向時，確保拿得出、用得上、不斷檔，真正形成開工建設一批、儲備論證一批的良性循環。四是要切實加強項目管理。進一步完善項目建設程序，對建設項目從項目申報、審批、管理、資金使用、竣工驗收等方面全面實行規范化運作，不斷健全項目資金使用管理制度，提高項目建設質量。要將項目資金事前審計和事后審計結合起來，盡量壓減項目開支。

（二）工業強縣要邁出新步伐。一是全力推進平臺建設。中鋪循環經濟產業園區方面，要進一步完善園區總體規劃和控制性詳細規劃，細化園區各板塊的功能劃分和產業布局。水務和林業部門要提前介入，根據現有地勢、山形編制人工湖、假山及其它景觀工程和山體綠化工程規劃。要加快基礎設施建設，當前，園區基礎設施建設的重點是【第6句】：4公里園區主干道拓寬工程。園區管委會辦公室要積極督促施工單位，通過采取多斷面開工等多種方式，切實加快工程建設進度，確保按期完成工程任務，并同步抓好水利、電力、通訊等配套建設。特別是要加快康家峽水庫除險加固項目、土地開發治理項目、面山綠化及通信設施建設等工程的爭取建設，為園區下一步發展創造條件。要加快入駐項目建設進度。110千伏變電所項目要加快設備安裝工程進度，確保年內建成投入使用。三易公司100萬噸水泥生產線項目要加快土建工程建設，爭取當年完成廠房等基礎工程建設任務，完成投資【第2句】：5億元以上。要積極督促甘肅生源礦業有限公司系列粉體加工項目盡快動工建設，力爭年內完成廠房等基礎設施建設。臨洮經濟開發區方面，重點要在扶持眾友藥業等建成企業提質增效的基礎上，督促在建項目加快建設進度，確保年內園區所有項目建成投生產。二是要加快重點工業項目建設。冶電一體化方面，當前重點要抓好楊家河水電站建設和鋁業公司電解鋁加工項目建設。楊家河一級水電站由經貿局負責，督促項目業主及承建單位切實加快工程建設，確保首臺機組盡快建成發電，爭取年內完成全部工程建設任務，并順利動工建設楊家河二級水電站。鋁業公司5萬噸產能等量置換項目年內要確保完成廠房等基礎設施建設。機械制造方面，要抓緊做好洮河拖拉機公司鑄造項目的選址及前期工作，盡快動工建設；確保甘肅錫金達車箱保護襯墊項目在8月底投產。農副產品精深加工方面，爭取騰勝公司年產2萬噸馬鈴薯全粉生產線項目年內動工建設。要加快好為爾奶制品搬遷項目前期手續辦理工作，爭取年內建成投產。三是要抓好重點企業生產。要注重現有企業挖潛改造，切實加大技術改造投資力度，針對金融危機給我縣工業企業帶來的不利影響，積極主動幫助企業解決生產經營和項目建設中的困難和問題。特別是金融機構要加大信貸扶持力度，解決好馬鈴薯加工企業資金短缺的問題，確保縣內所有馬鈴薯淀粉加工企業均能滿負荷生產。

（三）農村經濟要取得新發展。一是推進特色優勢產業開發。要按照“提升種植，突破畜牧，振興花卉，做強勞務”的思路，以設施蔬菜、花卉和林果為重點，在洮河沿線打造50公里、30萬畝特色產業開發帶；以畜牧和花木繁育為重點，加速推進南部鄉鎮農業結構調整；以草食畜牧業為突破口，加速推進全縣農業結構戰略性調整，全面提升特色優勢產業開發水平。種植業方面，一要針對當前持續發展的旱情，切實加強馬鈴薯、中藥材等大秋作物田間管理，引導群眾積極采取各類抗旱措施，實現以秋補夏。二要抓好以設施農業為主的蔬菜產業。要把設施農業作為提升我縣蔬菜產業發展水平的關鍵，切實加大工作力度，確保完成200座日光溫室的建設任務。這里強調一下，由于市上設施農業任務下達比較遲，我們在年初給各鄉鎮的責任書中雖然沒有列入，但在年終考核時要和其它工作一樣進行獎罰。目標辦要抓緊對設施農業考核辦法進行修改完善并下發執行。農業部門和各鄉鎮要進一步靠實責任、加強服務，及時解決建設及生產過程中的各類困難和問題。三要抓好花卉產業發展。在穩步發展蘭花、觀賞百合種植的同時，著力在紫斑牡丹、芍藥、大麗花等地方特色品種開發上做文章。年內啟動東山紫斑牡丹資源圃建設，10月底完成花卉市場綜合樓主體。通過努力，實現產業格局由“蘭花獨秀”向蘭花、百合、牡丹、芍藥、大麗花“五花爭艷”轉變。畜牧產業方面，要以世行畜牧綜合發展等項目建設為依托，繼續加大草食畜擴群工作力度，進一步落實好干部職工擔保貸款和惠農卡的發放工作，爭取今年發放貼息貸款5000萬元以上，確保年內引進肉牛基礎母牛2000頭、基礎母羊1萬只，發展肉牛、肉羊養殖示范村各18個，培育肉牛養殖示范戶360戶，肉羊養殖示范戶500戶。要大力推廣秸稈青貯氨化技術和微貯技術，爭取完成青貯飼料30萬噸。二是加快農村基礎設施建設。道路建設上，要確保于10月底前全面完成泉頭至站灘、窯店至康家集、泉頭至漫洼、首陽至漫洼4條通鄉公路改造工程的路面鋪油工程并通過驗收，完成142公里的災后重建通達通暢工程建設任務；全面完成當年下達的所有農村公路通達通暢工程建設任務，同步做好道路綠化和行道樹的栽植工作。農田水利建設上，加快農村飲水安全、廣豐壩系工程、小流域綜合治理、農業綜合開發等工程建設進度，確保全面完成當年建設任務。東部農村飲水安全工程年內爭取建成4號水源及水廠水處理車間，完成自來水入戶3000戶，完成投資1600萬元以上；認真實施2009年度農業綜合開發渠道襯砌工程，年內完成支斗渠襯砌40公里，新增節水灌溉面積0.6萬畝；全面完成秋、冬兩季灌溉任務，把因干旱造成的損失降到最低。生態能源建設上，認真實施退耕還林、三北四期、生態公益林補償、天然林保護等林業重點項目，穩步推進集體林權制度改革，做好面山綠化和封山禁牧成果鞏固工作；梯田建設要在完成春季驗收工作的基礎上，緊緊抓住夏收結束后的有利時機，在11月中旬前全面完成梯田建設任務。加快推進以沼氣等為重點的新型能源推廣步伐，在保證完成4**6眼沼氣建設任務的基礎上，重點在“三改”上下功夫，確保今年所有新建沼氣池三改措施100%落實到位。三是抓好防汛工作。目前已進入主汛期。6月29日市上召開了全市防汛抗旱電視電話會議，通報了各縣區防汛工作中存在的問題，涉及我縣的主要有：水利設施方面，洮坪電站未經河道主管部門批準擅自開工建設，瑞龍電站在建設過程中擅自變更渠道位置，影響行洪安全；河道防汛方面，洮河河道內亂挖亂采、非法采砂現象嚴重，向河道內傾倒建筑、衛生、生活垃圾現象突出，尤其是紅旗鄉富業寺、新添鎮崖灣村等多處護岸沖毀嚴重；城市防汛方面，縣城東城巷、七拐巷等地勢低洼區防汛隱患突出。城建、水務、國土等部門和各鄉鎮政府要密切配合，逐一排查隱患，制訂措施，靠實責任，確保安全度汛。

（四）城鎮建設要取得新進展。要按照建設隴上江南、西部水城的目標，堅持建管并重，努力提高城市品位。一是加快基礎設施建設。道路建設上，要確保文峰東西路改造工程于8月底前全面完成路面硬化工程和景觀建設，小東門西南角改造、灰鹽市道路于年內全面完成建設任務；南大門212線拓寬改造工程要在年內完成拆遷并動工建設；加大對防化團至汽車東站段違章建筑的拆遷力度，爭取該路段年內開工建設。綠化美化上，要提高綠化檔次，突出綠化樹種的選擇和特色花卉的點綴。要整合荒山造林、退耕還林等項目和資金，優先發展城區綠化，特別要增加樹種，讓“大樹進城”，改變以往用單一樹種綠化城市的格局。年內重點完成北關西路、文峰東西路等重點路段的綠化工作，確保全年新增綠地3萬平方米，使城區人均綠地面積達到22平方米。充分利用洮河及洮惠渠等5條渠系穿境而過的優勢，做足水文章。年內啟動洮河風情線觀光塔、水上棧道、拜月廣場、老子廣場等景點建設，洮河翻板閘項目要爭取早日開工建設。房地產開發上，加快新建項目建設進度，加大小區拆遷力度，8月底以前全部完成小區遺留的拆遷任務。小城鎮建設上，堅持結合實際、量力而行的原則，以街道拓寬改造、給排水管網、綠化等基礎建設為重點，突出抓好玉井、衙下集、站灘、漫洼、康家集5個鄉鎮主街道拓寬鋪油改造工程，年內完成小城鎮建安量4000萬元以上。特別要把城投公司規范經營作為破解城市建設融資難的關鍵，進一步加大工作力度，確保貸款于7月底落實到位。在此基礎上，要進一步擴大城投公司業務范圍，使之真正在城市建設中發揮作用。二是加強城市管理。切實解決“重建設、輕管理”的問題，突出抓好城市市容環境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區等方面的精細化管理。下半年重點要抓好違章建筑整治和城市環境綜合整治等工作。同時，要廣泛宣傳，爭取更多的社會公眾參與到城市規劃建設和管理中來，實現公共治理，形成“人民城市人民管”的良好格局。三是完善規劃。年內完成城區總體規劃、5個新農村建設規劃和4個村莊農宅建設方案編制工作。城建、執法、國土部門要密切配合，切實加大各項規劃的執行和落實力度，堅決依法查處各種違反規劃行為。

（五）財政收支要邁上新臺階。從上半年的收入進度來看，全縣大口徑財政收入較平均進度短收1690萬元，要確保完成年初確定的【第1句】：71億元的任務，形勢十分嚴峻。在下半年的工作中，一是要依法加強對各類重點稅源的監管。財政、國稅、地稅部門要密切協作配合，加強對重點企業、重點行業、重點項目、重點稅源的監控，采取積極措施化解政策性減收因素帶來的影響，確保稅收收入穩定增長。要堅持“抓大不放小，以小補大”的工作思路，采取有效措施，不斷完善各類潛力稅源和零散稅源管理，努力實現應收盡收。二是要切實加強非稅收入管理。切實加大“小金庫”清理整頓力度，嚴格執行非稅收入管理制度，確保所有非稅收入全部收繳國庫或財政專戶，嚴肅查處截留、擠占、挪用以及私設過渡賬戶等違法違紀行為，實現稅收收入和非稅收入的統籌安排，提高政府調控能力。三是要保障重點支出。從上半年預算執行情況來看，全縣追加預算支出已達3000多萬元，全年預算財力內必保項目缺口達3200多萬元，總缺口達【第1句】：2億元。為此，必須牢固樹立過緊日子的思想，切實加強財政支出的精細化管理，要按照保工資、保運轉、保民生、保重點的順序，切實優化財政支出結構，嚴格控制一般性項目支出。四是嚴格執行政府采購制度。今后凡是政府投資的項目，都必須嚴格按照政府采購辦法的規定統一實行政府采購。財政部門要健全政府采購監管辦法，凡應該實行政府采購而未進行統一招標采購的，要收回資金并嚴肅追究相關人員責任。另外，財政部門要抓緊拿出國庫集中支付改革方案，征求相關部門意見后執行。

（六）社會事業發展要有新起色。教育工作方面，要加快農村初中校舍改造、長效機制、援建學校等校舍建設、中央災后恢復重建、義務教育寄宿制學校設施條件改善等項目建設進度，確保全面完成全縣農村完職中、獨立初中學生食堂建設任務。衛生工作方面，縣醫院外科大樓、精神病康復中心等項目要爭取年內動工建設，確保完成13所鄉鎮衛生院建設工程。同時，要突出抓好重大疫情的監測和防控工作。文化體育工作方面，要加快馬家窯文化主題公園的論證立項工作，爭取年內動工建設；積極爭取農家書屋和鄉鎮綜合文化站項目建設資金，確保完成年度建設任務；加快村級體育健身工程項目建設進度，確保8月份竣工驗收；全力辦好首屆全國馬家窯文化研討會，打響臨洮文化品牌。加強國家亞高原訓練基地項目的銜接工作，爭取年內完成征地并動工建設。同時，要突出建國60周年這一主題，組織開展多形式的文體活動，豐富群眾精神文化生活。另外，人口計生工作還將專題召開會議進行安排部署，這里我不再做強調。

（七）改善民生要有新成效。一是辦理好8件實事。前一階段，縣政府召開常務會議，專門聽取了8件實事進展情況的匯報，會后縣委督查室、縣政府督查室又進行了專項督查，從督查的情況看，一些實事進展還不理想。在下一步的工作中，各有關單位要進一步加強組織領導，采取積極措施，確保實事辦理工作順利推進。特別是對目前辦理進展不夠理想的，各主辦單位要切實承擔起第一責任，積極發揮主導作用，認真分析原因，全面加快辦理進度，確保年底以前保質保量完成建設任務。二是抓好救災救濟工作。認真做好城鄉醫療救助工作，加大事前和事中救助力度，提高救助水平；進一步完善災害信息管理工作體系，及時查災、核災、報災，確保災情信息暢通。三是推動就業再就業工作。加強與金融部門的聯系，積極籌措小額擔保貸款基金，確保10月底前落實國家開發銀行貸款450萬元，力爭年內發放小額擔保貸款1000萬元，有效促進下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退伍軍人、創業能人實現就業再就業。四是進一步健全社會保障體系。民政部門要加強監管，按照批復內容，督促各鄉鎮加強城鄉低保、農村五保動態管理，做到應保盡保、應退即退。要切實加大社會保險擴面征繳力度，以工業園區為重點地域，以非公有制企業為重點單位，以城鎮個體工商戶、靈活就業人員和農民工為重點群體，實行“五保”統一擴面，推進養老、失業和醫療保險等擴面征繳工作。要深入推進城鎮居民基本醫療保險工作，確保參保率達到91％。要全方位宣傳被征地農民養老保險政策，鼓勵更多的失地農民參加養老保險。要進一步完善社會保險基金內部控制、稽核、信息披露、要情報告制度，加大社會保險基金專項治理和稽核工作力度，規范基金管理行為。五是加大保障性住房建設力度。加快災后重建危房改造建設進度，繼續抓好廉租住房建設，年內確保【第1句】：2號廉租住宅樓全面建成使用，盡快動工建設經濟適用房。加快農村危舊房改造工程建設，確保全面完成3700戶、【第16句】：65萬平方米的改造任務。要按照“三年任務兩年完成”的要求，盡快啟動建設城鎮居民災后重建工程，確保年內全面完成新建及維修加固任務。

上半年經濟形勢分析會議總結

縣委、縣政府決定今天召開這次會議，主要是傳達全市上半年經濟形勢分析會議精神和全市上半年重點工作觀摩督查點評會議精神，分析全縣上半年經濟形勢，安排部署下半年經濟工作，動員全縣各級再鼓干勁，扎實工作，確保完成或超額完成全年各項工作任務。剛才，王縣長通報了上半年鄉鎮工作觀摩督查情況，縣發改局、工信局、交通局、農牧局、王咀子鄉、白馬鄉和紫坊畔鄉主要負責同志作了發言。隨后，縣委張書記還要作重要講話，請大家按照要求，認真抓好落實。下面，我講三個方面意見。

【第1句】：前七個月經濟運行穩中趨升，必須科學研判，在找準差距中把握形勢

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署和統一安排，牢牢把握穩中求進總基調，緊扣全年工作任務，組織廣大干部群眾全力抓落實、干到位，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。上半年，全縣生產總值完成【第28句】：68億元(含石油【第20句】：09億元)，同比增長【第8句】：2%;固定資產投資完成【第46句】：85億元，增長【第4句】：5%;規模以上工業增加值完成941萬元，增長【第12句】：5%;財政大、小口徑收入分別完成【第3句】：6億元和【第2句】：91億元，分別增長【第46句】：3%和【第74句】：3%;社會消費品零售總額完成【第5句】：77億元，增長【第10句】：2%;城鎮居民可支配收入完成119【第44句】：1元，增長【第10句】：6%;農民人均純現金收入完成30【第79句】：7元，增長【第11句】：9%。全縣上半年經濟社會發展成效，主要表現在以下六個方面：

一是扶貧攻堅行動縱深推進。以扶貧攻堅行動統攬三農工作，認真落實“六個精準”要求，凝心聚力抓基礎，因地制宜抓產業，取得了階段性成效。精準識別工作全面完成，扎實開展貧困戶建檔立卡工作，對今年擬脫貧的18個貧困村8605人實行實名制管理，逐戶建立了臺賬，制定了脫貧計劃。基礎設施建設有序推進，開工建設通村油(水泥)路20條270公里。新打小電井1379眼，扶持“一戶兩場四窖”工程110處。新建10千伏線路【第92句】：7公里，0.4千伏線路600.8公里，安裝變壓器230臺。7個扶貧整村推進項目和4個易地扶貧搬遷項目快速推進。開工實施危舊房改造620戶。新修標準化梯田【第3句】：78萬畝，完成小流域綜合治理【第39句】：5平方公里。富民產業培育步伐加快，新建標準化規模養羊場20個，建成養羊示范戶241戶，帶動發展養羊戶1365戶，種植優質牧草【第14句】：2萬畝。完成苗林培育【第18句】：94萬畝,栽植蘋果2355畝。種植全膜玉米【第50句】：27萬畝、瓜菜【第9句】：2萬畝、中藥材【第3句】：1萬畝。

二是項目建設和招商引資逆勢而進。完成各類項目前期文本139個，草原生態補獎等48個重點項目批復立項，開工建設華湘國際商貿城等項目120個。引進柔遠輕烴廠建設等各類招商項目21個，到位資金【第10句】：52億元，同比增長【第74句】：65%。在“蘭洽會”上，簽訂50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產品深加工等項目8個，簽約資金【第45句】：5億元。

三是優勢資源開發提質增效。南梁紅色旅游景區通過國家4A級旅游景區評定檢查。“床位工程”進展順利，建成農家樂示范戶6戶，開發床位144張。全縣接待游客【第90句】：16萬人(次)，實現旅游收入【第2句】：51億元。全力支持油田單位擴能上產，審批井場141個，新打油水井135口，實現產能23萬噸，原油產量達到108萬噸，實現涉油稅收8492萬元。華潤紫坊畔風電項目已被國家發改委列入計劃，保康喬河風電和遠景懷安風電項目正在開展前期。

四是城鄉一體化建設穩步推進。縣城南部新區實施華池一中整體搬遷等項目6個，概算總投資【第13句】：65億元，完成投資【第4句】：3億元。舊城改造實施棚戶區改造等項目10個，總投資【第13句】：96億元，完成投資【第3句】：34億元。實施各類小城鎮建設項目69個，完成投資0.86億元。紫坊畔鄉劉坪村等5個美麗鄉村全面開工建設，完成投資31【第44句】：4萬元。

五是各項社會事業協調發展。積極辦理省市確定的為民辦實事項目，全力落實縣上確定的8件為民實事。爭取到全面改薄項目學校27所，全縣普通高考本科進線率達到【第31句】：3%。喬河鄉衛生院業務用房及職工周轉宿舍和山莊、城壕鄉衛生院“溫暖工程”全面啟動。開工建設了喬川鄉黃蒿掌村等農村社區老年人日間照料中心11個。建成鄉鎮綜合文化站1個，新建村級文化活動室12個。城鎮新增就業2036人，完成勞務輸轉【第3句】：48萬人。城鄉環境綜合整治行動扎實有效，安全生產形勢持續好轉，社會大局和諧穩定。

六是鄉鎮工作各具特色。7月2日至4日，我們對全縣上半年鄉鎮工作進行了現場觀摩督查。各鄉鎮提供的60個觀摩點，各具特色、各有亮點，可以說都是得意之作、奮進之筆。山莊鄉、喬川鄉基礎設施建設力度大、推進快;喬河鄉、元城鎮苗林產業規模大、標準高;城壕鄉、上里塬鄉養殖場建設示范帶動作用明顯;林鎮鄉、南梁鎮在大力發展鄉村旅游業上做出了有益探索和實踐;懷安鄉、柔遠鎮精準扶貧工作推進扎實。縣直各部門和省市駐華各單位緊緊圍繞全縣發展大局和中心工作，創新思路，優化服務，心往一處想，勁往一處使，服務水平和行政效能有了新的提升。

總之，上半年在國內經濟下行壓力增大的大背景下，全縣各級攻堅克難、奮力而為，確保了全縣經濟運行總體穩健、態勢趨好，成績非常難得。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經濟社會發展還存在一些困難和問題，需要我們高度重視，悉心研究，在今后工作中努力克服和解決。

從全縣經濟運行總體形勢來看，存在的“三慢”問題比較突出。一是主要經濟指標增速慢。11項主要經濟指標中，只有財政大、小口徑收入、規模以上工業增加值和第三產業增加值4項指標趕上了市列目標增速，其余7項指標均有差距，固定資產投資和市列目標增速相差【第15句】：47個百分點。二是項目建設進展慢。縣中醫院整體搬遷、中小學全面改薄和老城區集中供熱等重大項目進展緩慢，全縣固定資產投資增幅僅為【第4句】：53%，是歷年來最低的;爭取到的上級投資少，僅占全縣上半年固定資產投資【第46句】：85億元的0.7%，大項目數量少，實施的165個重點項目，上億元的僅有15個;項目結構分布不均衡，基礎設施類建設項目占投資總額的【第92句】：6%，產業類項目投資僅占【第7句】：4%。三是經濟結構調整慢。全縣三次產業結構為【第4句】：8：【第76句】：5：【第18句】：7，一產不壯、二產不穩、三產不強，一油獨大的局面沒有改變，產業結構不穩固，調整優化難度大。上半年受原油價格大幅下降影響，工業增加值減少了【第3句】：95億元，下拉第二產業增加值【第2句】：6個百分點，導致經濟總量增速低位運行。

從一些重點工作落實情況來看，存在的“五短”問題比較明顯。一是農業產業“短鏈”。在農業產業發展上缺乏工業化的思維、公司化的運營和社會化的融資，產、加、銷一體化的產業鏈沒有形成，單打獨斗、分散經營、粗放管理的現象比較普遍，沒有提升推出具有鮮明特色的產業發展模式，缺乏“中盛”等全產業鏈模式的農業產業。二是工業經濟“短腿”。今年新辦企業少、規模小，全縣半年經濟觀摩只看到了柔遠鎮的“北地雪”小雜糧加工廠等3戶企業，地方工業量小、質弱、貢獻低的問題比較突出。三是精準扶貧“短路”。一些鄉村干部對“六個精準”內容的本質和內涵掌握得不深、不透、不夠完善、不夠清楚，工作精細化程度不高，扶貧資料的直觀性、準確性不夠，“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變路徑沒有真正打通。四是平臺支撐“短板”。全縣現有的各類農業合作組織、資金互助社尚處于“摸著石頭過河”階段，電子商務發展仍處于起步階段，金融平臺、電商平臺、合作組織平臺支撐經濟發展的作用不明顯，生產基地和市場需求沒有形成有效對接，亟需搭建生產與市場高度鏈接的載體和平臺。五是項目引領“短缺”。有項目就有發展，有大項目就有大發展。有項目支撐的鄉鎮工作就明顯好于無項目的鄉鎮，造成了工作進展和水平質量的不平衡，同時也折射出一些鄉鎮和部門跑項目、爭項目、要項目的積極性不夠，主動性不強。

【第2句】：做好扶貧攻堅工作責任重大，必須科學謀劃，在把牢機遇中精準發力

扶貧攻堅是當前的最大任務、最大民生。全縣各級要切實深化對“三個重中之重”(全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重)的認識，科學謀劃“六個精準”的具體要求和實現路徑，即：農民增收是目標，產業勞務是核心，基礎建設是關鍵，公共服務是保障，金融扶貧是支撐，能力提升是根本，精準施策是前提，示范帶動是抓手，確保今年脫貧的18個村精準扶貧、精準脫貧各項任務落到實處。

一是以農民增收為目標，因地制宜抓產業。農民收入增加是衡量扶貧成效的關鍵指標。各鄉鎮、各部門一定要把促進農民增收放在首位，針對今年有效時間少、收入欠賬大的實際，面對前段時間冰雹、洪澇災害頻發，當前旱情持續加劇等自然因素的影響，因地制宜、多措并舉，合力攻堅，在“短、平、快”項目上做文章，盡最大努力促進農民增收。多管齊下做好種養文章，首先，要積極組織農民開展防災抗災，抓好農作物田間管理，最大限度的減少災害造成的損失;其次，要充分準備，一旦出現有效降雨，立即開展小秋復種和秋菜復種，提高復種指數，以秋補夏，以菜補糧;同時還要搶抓當前羊價回暖的時機，給貧困戶投放一批羊只，指導群眾快速育肥、當年銷售。各鄉鎮、各部門和雙聯干部要進村入戶，在指導農民開展生產的同時，加強對農產品銷售價格信息的監測和收集，努力提高家庭經營收入。精心組織做好勞務文章，各鄉鎮要認真調查，準確掌握勞務信息，有針對性地開展服務，組織群眾就近務工，有目的、有保障地打工賺錢，有效提高工資性收入。主動服務做好政策文章，認真落實各類強農惠農政策，強化宣傳引導，加強監督管理，確保各類強農惠農資金及時足額兌付到群眾手中，切實提高轉移性收入。對沒有自主脫貧能力的特殊人群，全部納入低保范圍，通過低保補差發放的辦法使【第1句】：二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現政策性脫貧。創新發展做好電商文章，積極引進和培訓電商專業人才和營銷人才，推進物流配送項目建設，鼓勵企業開展民生領域電子商務應用，年底前建成電子商務示范店20個，白馬鄉王溝門村、南梁鎮荔園堡村要創出新路子、新經驗、新成效，讓“互聯網+”的商業效應惠及到廣大貧困戶。

二是以基礎建設為關鍵，改善面貌夯基礎。深入推進路、水、電、房、田、網等基礎設施建設，破解瓶頸制約，夯實發展基礎。道路建設，深入推進我縣“6124”交通發展戰略，配合做好打慶高速、南太高速和打扮梁至喬川二級公路前期各項工作，爭取盡快開工建設。8月底前全面完成悅阜三級公路改建工程，10月底建成20條2【第69句】：6公里通村道路。農村安全飲水，抓好機井、小電井、自來水入戶和集雨水窖等農村小型水利工程建設，全面完成扶貧攻堅農村飲水安全項目和城壕鄉城壕村集中供水工程，確保貧困群眾飲水安全。農電改造提升，新建10千伏線路1【第68句】：44公里、0.4千伏線路9【第87句】：8公里，安裝配變332臺，戶表改造5004戶，實現整體脫貧村組組通動力電目標。易地扶貧搬遷，加快推進南梁鎮白馬廟、元城鎮麻灣、喬川鄉李崾峴和柔遠鎮李莊易地扶貧搬遷項目，年底完成住宅主體，盡早實現95戶439人搬遷。危房(窯)改造，加快推進1500戶群眾的危舊房改造工程，確保入冬前全面建成。對無能力新建的，幫助指導貧困戶對危窯危房進行加固，確保群眾住房安全。土地整理，9月底前完成4萬畝標準化梯田建設及50平方公里小流域綜合治理任務。12月底前完成全縣土地確權頒證工作，確保承包地塊、面積、合同、權屬證書全部到戶。互聯網建設，加快推進互聯網進村入戶工程，年底實現貧困村互聯網接入農戶占總戶數的25%以上，為村級網絡化辦公、電子商務交易提供平臺。扶貧整村推進，繼續抓好元城鎮老廟咀村等7個扶貧整村推進項目，同時要抓好今年脫貧的18個村的水、電、路、田、房、網等基礎設施建設，由各鄉鎮和涉及到的項目單位分別給縣扶貧辦上報需要解決的“六大基礎設施建設”項目需求清單，縣扶貧辦統一匯總并與聯鄉縣級領導匯報對接，上報縣政府審定，確保到年底全面實現基礎建設、產業培育和互助資金等脫貧目標。

三是以公共服務為保障，均等發展保公平。全力實施教育惠民工程，確保貧困村適齡兒童入學率、普及率、畢業率均達到100%，鞏固率達【第99句】：5%以上，輟學率控制在0.5%以下。加快標準化衛生室建設，加強鄉村醫生的培訓和調配，力爭今年脫貧的貧困村文化室和職業醫師實現全覆蓋。在懷安鄉坪莊等6個村新建村級文化室和鄉村舞臺，力爭每個貧困村都有村級文化室和鄉村舞臺。依托“三下鄉”等載體，積極開展健身運動、文藝展演、衛生保健、全民閱讀等文化惠民服務活動，豐富農村文化生活。完善新農合服務機制，大力推廣普及新型農村合作醫療，逐步提高報銷范圍、比例和補助標準，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上。落實“基本醫保+大病保險+重特大疾病醫療救助”政策，確保貧困家庭醫療費用報銷比例達到80%以上。進一步加強新型農村社會養老保險參保宣傳和費用征收工作，確保參保率達到95%以上。

四是以金融扶貧為支撐，拓寬渠道抓融資。充分發揮金融的撬動作用，解決貧困群眾融資難題。縣金融辦要加快農村產業發展資金合作社縣級聯社的建設步伐，指導各村盡快組建農村產業發展資金合作社，確保盡快投入運營。要充分發揮好蘭州銀行3337萬元貸款的杠桿作用，盡快與省財政廳銜接，完善操作流程，8月初要將貸款發放到建檔立卡的貧困戶手中。要進一步擴大扶貧互助資金、雙聯惠農貸款、國開行扶貧貸款、農戶信用貸款規模，積極探索土地承包經營權、宅基地使用權、林地經營權的貸款抵押方式，大力拓展信貸融資渠道，爭取為每個貧困戶發放一筆3-5萬元的貸款。

五是以能力提升為根本，著眼需求抓培訓。深入實施以培育新型農民為主的技能培訓工程，因人而異，因需施教，切實培養一批生產型、經營型、技能帶動型、技術創新型和社會服務型“五型人才”，努力提升農村實用人才和村干部引領發展能力、種養大戶帶動致富能力、農村專業合作組織管理服務能力。要充分發揮縣職業中專、就業培訓中心和農廣校的職能作用，有針能動性地對農民開展電氣焊工、汽車駕駛與維修、建筑裝修、廚師、磚工、石工等專業技能培訓，保證每戶群眾中至少有1人能熟練掌握1種致富技術，增強貧困群眾“造血”功能。

六是以精準施策為前提，規范管理助脫貧。圍繞監測指標抓短板。前段時間，縣上對18個貧困村減貧情況進行了監測，根據監測的17個大項25個小項完成情況來看，平均每個貧困村有7-9項指標實現程度為零，多的有13項為零。縣上分鄉鎮召開了反饋會，對每個村的貧困現狀進行了剖析研判，針對短板交任務、強措施、壓擔子、靠責任。各鄉鎮一定要按照反饋會的要求，仔細分析研究監測指標權重，圍繞重點指標、欠賬指標定方向、定任務、定目標、定措施，確保所有指標在省市驗收時全部實現減貧目標值。圍繞精準管理抓內業。要在摸清扶貧對象、摸清貧困底數、摸清貧困狀況的基礎上，注重加強各項指標的日常監測和統計，特別農民的各類收入要應統盡統，做到有依據、有資料、有臺賬、有卡冊。要規范建立扶貧資料，實施“明白卡”上墻工程，做到特色鮮明、重點突出、圖文并茂、直觀簡明，實現縣、鄉、村、戶“四對口”，卡、表、冊、簿、單“五銜接”。

七是以示范帶動為抓手，以點帶面促發展。要最大限度地挖掘好、整合好各方面的資源和力量，認真打造精準扶貧、精準脫貧示范村。要著眼樹立省級標桿，傾力打造紫坊畔鄉劉坪村精準扶貧示范村，修繕師家鋪子、劉坪會議舊址等景區建設項目7個，新建古樹廣場、垂釣園、林業采摘園等休閑娛樂項目3個，讓鄉村旅游成為農民收入的主要來源。對273戶1236人實施舊莊園改造，新建兩幢二層12戶安置樓，改造10千伏線路，新打小電井12眼，建設防洪河堤3840米;實施電信寬帶進村入戶，移動信號升級工程，并對“兩委”辦公樓、小學、幼兒園進行維修改造。將劉坪建設成為山清水秀、服務均等、宜居宜游的美麗鄉村。圍繞需求清單，加快城壕鄉太陽村市級示范村建設，修建油(水泥)路3條【第24句】：8公里，漫水橋1座;平整梯田1284畝;實施三項動力電改造【第12句】：4公里、低壓改造【第31句】：8公里;穩定發展全膜玉米、舍飼養殖、早春蔬菜、小雜糧等富民產業，恢復太陽水庫1座，對村部進行搬遷改造。其他17個縣級示范村建設，要參照劉坪村、太陽村建設模式，培育富民產業，推進基礎設施建設，既要緊盯監測指標實現脫貧目標，更要因地制宜凸顯優勢特色，在全市乃至全省精準扶貧精準脫貧工作中探索經驗、樹立標桿、打造品牌。

【第3句】：后五個月經濟工作任務艱巨，必須科學部署，在全面發展中突破重點

今后五個月，是完成今年各項任務的關鍵時期和沖刺階段。全縣各級各部門要緊緊圍繞縣委十六屆十次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議和十七屆人大四次會議確定的目標任務，抓重點、攻難點，創優勢、補短板，緊抓“六個方面”的工作不放松，確保全面完成各項工作任務。

(一)緊抓全年任務不放松，確保主要指標全面完成。經濟運行的各項參數、指標，充分體現了經濟運行的速度、質量和效益，是一個地方經濟社會發展的“晴雨表”。經濟社會發展進入新常態的一個主要特征，就是增速放慢、結構優化，質量和效益同步提升。我們必須正確認識結構調整與夯實基礎、做大總量、相互促進、相互作用的辯證關系，對我縣這樣一個欠發達縣份來說，進入新常態，發展仍是第一要務，各項經濟指標必須保持一定的增長速度，才能更好地為全縣人民謀取福祉。只有經濟指標這份“成績單”才能客觀反映全縣的經濟發展狀況，也只有晾“成績單”、曬“排行榜”才能對鄉鎮和部門的工作有一個準確的估價。因此，我們既要善于在田間地頭抓點示范，更要重視各項經濟指標的平穩較快增長。縣發改、統計、工信等部門要加強經濟運行的監控，密切跟蹤主要經濟指標運行態勢，加強與行業主管部門對接，及時掌握工作動態，有針對性地做好項目入庫和指標統計。各鄉鎮、各部門務必要算清時間賬、算好任務賬，對照年初簽訂的目標責任書，靠實指標，強化舉措，爭取趕超。特別是固定資產投資欠賬大的王咀子鄉、五蛟鄉，財政收入靠后的林鎮鄉、南梁鎮，農民人均可支配收入差距大的紫坊畔鄉、白馬鄉，要緊扣時限，細化措施，靠實責任，千方百計彌補欠賬，確保時間到站、指標到點、目標到位。

(二)緊抓項目建設不放松，確保全縣經濟穩定增長。全縣上下要按照“科學謀劃、上爭支持、外擴招商、內抓建設”的思路，高標準、嚴要求、快速度推進項目建設。必須著眼長遠抓儲備。搶抓國家、省、市支持老區發展和扶貧攻堅的一系列政策機遇和編制“十三五”規劃的關鍵節點，做好政策、項目、資金、機制、平臺對接，圍繞我縣油、氣、煤、風等優勢資源開發，謀劃儲備一批高科技含量、高技術應用、高開發效益、高輻射傳導的產業類項目，圍繞破解瓶頸制約、加快扶貧攻堅、保障改善民生，謀劃儲備一批基礎類、民生類重大項目。縣發改局等縣直部門要加強與上級部門的銜接，力爭我縣謀劃的大項目、好項目納入國家、省、市“十三五”規劃盤子，為新一輪全面科學發展打好項目基礎。必須堅持不懈抓爭取。年初確定的99個重點爭取項目仍有51個項目沒有批復立項，各項目聯系領導和責任部門要深入研究政策，做大做好項目前期，找準抓手，強化措施，主動對接，盯緊看牢，確保年內批復立項。必須全力以赴抓實施。以縣上年初確定的“十大基礎設施工程”為重點，加快項目建設進度，確保固定資產投資任務完成。對續建的41個重點項目，要靠實責任，倒排工期，掛圖作戰，強化督促，確保按期竣工;對新開工的'84個重點項目，要開足馬力，快速推進，確保按期完成年度計劃;對仍未開工的40個重點項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，盡快開工建設。必須嚴格政策抓管理。無論是續建項目，還是新建項目，都要嚴格執行項目建設管理規定，強化環境評價、安全評價和用地審批，堅決杜絕未批先建、圈而不建、違法亂建、“三算兩超”等問題發生，確保每個項目都審批規范、程序合法、質量達標、資料完善。必須全民動員抓招商。緊緊圍繞我縣優勢資源和特色產業，堅持數量與質量并重、外資與內資齊抓、大商與小商同招，對于在“蘭洽會”上簽約的華池縣50萬畝中華龍皇大杏仁基地建設及杏產品深加工、紫坊畔風力發電、嘉辰汽貿城、大明石油伴生氣發電供熱等8個項目，各相關單位要安排專人跟蹤服務，確保項目盡快落地實施;對于有意向的教育路片區綜合改造開發項目、日處理300萬方LNG天然氣深加工等項目，要開展一對【第1句】：點對點、面對面地招商，確保全面完成22億元的招商引資任務。

(三)緊抓資源開發不放松，確保產業結構不斷優化。要立足我縣的資源優勢，培育壯大“紅、黑、綠”三大產業，促進產業結構優化升級。以綠色農業提質增效確保第一產業增長。要指導新型農村合作經濟組織為農戶提供優質服務，不斷提升農業產業化經營水平，確保農業增效、農民增收。繼續加大苗林培育力度，10月底前完成2022年苗林產業15萬畝建設作業設計，完成整地、栽植苗林【第7句】：5萬畝。切實抓好草畜產業開發，加大對規模養殖場的指導服務，積極推廣精細化飼養管理技術，提升養殖場飼養管理水平，提高養殖效益，提升輻射帶動效應，年內完成養羊示范建設任務300戶，新發展養羊戶3000戶。積極借鑒“中盛模式”，推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等產業經營模式，探索農村土地流轉、公司化承包經營等發展方式，力爭建辦1戶帶動力強的農產品加工龍頭企業，延伸產業鏈條，提高農業生產效益。以優勢資源多元發展穩定第二產業規模。秉持“低碳、高效、可持續”的理念，緊盯“油、氣、煤、風”等優勢資源，切實做好資源開發這篇大文章。繼續推行“一站式”服務，支持油田單位擴能增產，確保完成原油產能40萬噸，原油產量220萬噸以上。全力配合悅樂礦區煤炭開發獲得勘探“路條”，盡早實施前期勘查工作。快速推進縣城區氣化項目建設，力爭開工實施天然氣LNG液化加工項目。積極配合喬河風電項目完成前期手續辦理，年內開工建設;力爭紫坊畔風電建設項目早日獲得國家能源局核準備案。以紅色旅游深度開發引領第三產業壯大。完成《南梁紅色大景區旅游總體規劃》和《南梁紅色旅游景區管理體制改革方案》的編制工作。加快南梁景區“床位工程”和智慧旅游項目建設步伐，開工建設南梁綜合客運站和南梁干部培訓學院景觀照明設施提升改造工程，加快閆洼子烈士殉難處維修項目、閆洼子會議舊址維修項目、南梁景區演藝中心、知青紀念館、南梁教學點學員宿舍樓和南梁景區紅色年代主題酒店等項目前期，力爭年內開工建設。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，建辦一批民俗文化、特色小吃、商貿物流、交通運輸等龍頭企業和示范大戶，不斷壯大第三產業。認真籌辦好“薪火相傳、再創輝煌”長征精神紅色旅游火炬傳遞活動，提升南梁知名度和影響力。

(四)緊抓城鎮化建設不放松，確保城鄉環境不斷優化。堅持“規劃引領、城鄉統籌、項目帶動、彰顯特色”的城鎮化發展思路，加快城鎮化建設步伐。在縣城建設上，要全面加快各類在建工程進度，確保8月底前完成馬錫五審判方式陳列館及慶陽法官教育培訓基地建設項目;完成泰華馨居及家俱建材市場、榮基•壹品華府、華湘國際商貿城等房地產開發項目年度建設任務;保證縣法院業務樓、縣公安局業務技術用房、縣就業和社會保障服務中心、縣道路運輸維穩應急中心等項目年內建成投入使用。爭取8月份開工建設畜牧局片區棚戶區改造和老城區集中供熱等工程。在小城鎮建設上，深入推進小城鎮建設，投資【第1句】：47億元，全面完成道路建設、垃圾處理等69個小城鎮建設項目。10月底前完成2個省級、1個市級、1個縣級美麗鄉村和15個整潔示范村建設工作。在城鄉環境整治上，要持續發力、長效整治、多措并舉、標本兼治，努力打造宜業、宜居、宜游的良好環境。

(五)緊抓財源培育不放松，確保財政收入平穩增長。全縣上下要把財政穩收增收作為第一保障，堅持涵養培植與強化征管相結合、開源節流與防控風險相結合，努力增加可用財力，為經濟社會發展提供堅實保障。加強財源培育。要緊緊圍繞優勢資源開發、特色農產品精深加工，扶持建辦一批龍頭企業，對已經建成投產的企業，要采取得力措施，幫助其做大做強。重點抓好石油機械制配件加工、蕎麥醋生產線擴建等6個項目。加強稅收征管。要按照“抓大不放小”的思路，進一步加強稅收征管工作，堅持依法治稅，做到應收盡收，確保財政收入均衡足額入庫。要狠抓稅收稽查，嚴防跑、冒、滴、漏，嚴厲打擊偷逃稅收行為，提高財稅征管質量。加強預算約束。各級各部門必須嚴格執行財政預算，維護預算剛性，原則上一次預算到位、不再臨時審批，年終根據財力狀況通盤考慮追加經費。要立足財政困難的實際，樹立過緊日子思想，在財政資金的支出上要堅持“保工資、保運轉、保發展、保重大項目”的原則，真正把錢用在“刀刃”上，提升財政資金使用效益。

(六)緊抓民生改善不放松，確保社會事業協調發展。以辦理省列22件、市列7件、縣列8件民生實事為抓手，不斷完善教育、衛生、文化、社會保障和社會治理“五大體系”，著力推進社會事業全面發展。加快推進華池一中整體搬遷工程，爭取年內完成10個單體建筑的主體。著力推進標準化學校建設，完成城壕初中等34所學校改薄任務。爭取縣中醫院門診住院綜合樓建設項目開工建設;完成山莊鄉、城壕鄉衛生院“溫暖工程”建設項目和喬河鄉衛生院業務用房及職工周轉宿舍。完成悅樂鎮、上里塬鄉綜合文化站建設，配合完成中國慶陽農耕文化節籌備工作。扶持100名未就業高校畢業生到非公企業就業。按照“五險合一”的要求，做好社會保險擴面征繳工作。完成970戶重度殘疾人護理補貼和900戶特困殘疾人生活補貼發放。年內完成縣社會福利院建設，10月底建成11個農村老年人日間照料中心。縣編辦、財政、政務中心要全力做好“三張清單一張網”(政府部門行政權力清單、責任清單、市級財政專項資金管理清單和政務服務網)建設工作，抓緊組織人員開展工作，各相關部門要積極配合，主動與市上聯系對接，力爭10月底權責清單全部上線公布。深入推進矛盾糾紛大排查活動，嚴格落實領導干部接訪責任，用法治思維、法治手段預防和化解社會矛盾。強化社會治安綜合治理，加強城鄉專職群防群治隊伍建設，依法打擊各類違法犯罪活動。嚴格按照“安全生產法治年”的部署要求，持續抓好道路交通、油氣管道、非煤礦山、危險化學品、消防、校園、食品藥品、公共安全等重要領域的監管，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。高度重視抗旱防汛工作，強化災害預警預報和應急處置，認真落實各項防災減災措施，努力把災害帶來的損失降到最低程度。

同志們，后五個月的工作任務很重、責任很大，全縣上下要按照縣委、縣政府的安排部署，以更加飽滿的熱情、更加創新的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，攻堅克難，真抓實干，確保今年各項目標任務全面完成。