優化營商環境動員大會講話發言稿

營商環境動員大會是建設現代化經濟體系、夯實高質量發展的重要基礎，也是建設統一思想的重要內容。下面是小編為您整理了“優化營商環境動員大會講話發言稿”，希望能幫助到您。

　　優化營商環境動員大會講話發言稿篇1

同志們：

今天，我們在這里召開全市深化改革優化營商環境大會，主要是貫徹落實全區、全市深化改革優化營商環境大會精神，動員全市上下統一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優化營商環境，促進全市經濟持續健康發展。剛才，發改、住建、商務、國土、環保、農發行等部門作了發言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實?，F在，我先講三點意見。

【第1句】：正視全市營商環境現狀，堅定推動靖西發展的信心

營商環境是建設現代化經濟體系、夯實高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區發展進程。從這個層面說，優化營商環境就是解放和發展生產力，是推動高質量發展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業、農業“兩大基礎”，牢牢把握發展第一要務，凝心聚力抓發展，千方百計促轉型，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了GDP突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環境、軟環境持續改善的結果，硬環境、軟環境共同發力的具體表現。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區相比，我們的營商環境總體還是不夠優化，企業對我們的投資環境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。

5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環境進行了深入分析，存在問題集中表現在以下幾個方面：

一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現不夠到位，投資約定條款不能及時兌現；部門協作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對行業監督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現問題，導致企業投資沒有信心；又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續繁瑣的突出問題。

二是企業生產經營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業成長保障不夠。比如，企業普遍反映不提供“凈地”問題；企業生產經營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業貸款難問題，中小企業融資成本高；企業的各種稅費負擔偏重，效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業敲詐勒索的現象，嚴重影響了企業生產經營和人員安全。

三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業務全程“網上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業投資項目服務不到位，由招商局和企業一道走部門、跑單位，不僅手續繁鎖、耗時多，而且企業意見大。針對這些存在問題，各鄉鎮各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優化營商環境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環境。

【第2句】：大力推進營商環境建設，全力打造“百色最佳”營商品牌

當前，就是要貫徹落實自治區、百色市《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。

（一）政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環節耗時長、群眾和企業辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“百色最快、百色最優”。

一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業開辦手續3個工作日內完成，“5”就是不動產登記5個工作日內完成，“45”就是園區建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業開辦也就是企業工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產登記、園區項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。

二是對標“百色最優”，進一步優化審批制度。優化審批制度，需要硬環境、軟環境相互促進、共同發力。在“硬環境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現政務信息互通共享，全面接入全區政務服務“一張網”，所有政務服務系統全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。

（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經濟社會發展全局，是高質量發展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區把工程建設項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區層面已經制定重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區看齊，快速跟進自治區和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執行方案。推動“五個優化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業項目報建階段承諾審批制，在企業取得用地和規劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現“先建后驗”。

（三）企業成本要“明顯降低”。企業生產發展成本過高是企業反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業提高競爭力。一要進一步降低企業生產要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規范三大問題。用電方面，前一段時間自治區出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德保—靖西天然氣管路支線項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業提供更多選擇。用地方面，自治區將鄉鎮批次用地土地征收、農用地轉建設用地的審批權限下放設區市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業稅費負擔。要貫徹落實自治區減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業職工基本養老保險繳費比例、城鎮職工基本醫療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。

（四）口岸通關效率要“大提升”。自治區出臺了優化通關環境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協作水平，實現貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統，實現與海關系統互聯。二要優化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業。三要提升通關服務。進一步規范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業效率，實現壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產生的吊裝、移位、倉儲費用。

（五）金融支持實體經濟功能要“大創新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰略信貸支持，落實小微企業信貸支持政策，創新信貸融資模式，大力發展直接融資，建立企業轉貸應急體系，不斷豐富企業市場化融資手段。特別是發揮好新發展集團、靖翔工業投資等平臺的作用，盡快設立產業發展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規范融資中介服務收費行為，切實降低企業融資中間環節成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現動產抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業及時獲得資金支持。

（六）宜居宜業環境要“明顯改善”。人才是發展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰”，中專、技校畢業都可以在大城市直接落戶，我們作為后發展、欠發達地區，更要營造引才聚才用才的優質環境。一要完善人才培養和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經濟高質量發展背景下，如何對接國家產業政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優化城市居住發展環境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規劃建設，進一步優化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規劃和建設，抓好城區棚戶區改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰，推動重要流域和大氣環境質量持續改善。

（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業引進到項目落地，再到運營投產，過程非常艱辛，特別是在當前經濟環境下，靖西作為欠發達、后發展地區，企業引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為。對因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，要按規定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環境在于細節，需要從每個干部做起，從每個細節抓起。各位干部要強化服務企業和項目意識，建立領導聯系重點項目、重點企業制度，及時幫助企業協調解決項目建設和生產經營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產權保護的政府規章和規范性文件，堅決制止侵害企業自主權和合法財產所有權的行為。開展企業生產經營和項目建設周邊環境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為。四要著力規范涉企監管。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，建立執法行為事中事后監督問責機制。

【第3句】：強化擔當主動作為，確保優化營商環境各項舉措落地生效

優化營商環境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。

（一）要強化作風建設。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。去年我們政務服務排名倒數，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優化營商環境納入重要議事日程，親自研究部署，協調解決工作推進中的重大問題，切實發揮好“關鍵少數”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。

（二）要切實用好考核督查指揮棒。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優化營商環境，全國都在拼營商環境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優化營商環境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據。市督查局要加大督查力度，把優化營商環境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環境行為進行堅決查處并公開曝光。

（三）要加快建立健全工作機制。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優化營商環境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優化營商環境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經驗、好做法，曝光批評破壞環境、阻礙發展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。

（四）持續營造良好的社會環境。社會環境好，營商環境才能好，政法部門要持續加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業發展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。

同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發揚釘釘子精神，持續用力，久久為功，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動靖西經濟實現高質量發展。

　　優化營商環境動員大會講話發言稿篇2

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局作風整頓優化營商環境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續加強作風建設，敬畏制度、遵守規矩、規范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發展。

下面，就整頓機關作風優化營商環境，我講三點意見。

【第1句】：提高認識

作風環境關系著林區發展和穩定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區改革發展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，持續開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區振興發展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的`大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發展、民生事業發展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優化營商環境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優化營商環境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優化營商環境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優化營商環境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優化營商環境，這是柴河林區深化改革和轉型發展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

【第2句】：把握重點

我們先后印發了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優化營商環境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優化營商環境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口、旅游環境和執法環境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優化營商環境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。

　　優化營商環境動員大會講話發言稿篇3

同志們：

我們召開這次會議，堅決打好作風整頓優化營商環境攻堅戰。春節后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優化營商環境會議，從抓作風、優環境入手，開篇布局，充分體現了省委堅決打好作風整頓優化營商環境攻堅戰的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，在推進xx轉型發展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現新形象、實現新作為。

為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過民心懇談、發放調查問卷、召開座談會、現場調研等方式，分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業負責人、政法系統服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優化營商環境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優化營商環境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與xx轉型發展的新形勢新任務相比，與企業和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破。下面，我講四點意見：

【第1句】：堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優化營商環境的重要意義

發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。

第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

第二，深化作風整頓是我市經濟社會發展的成功實踐。民營經濟的活躍程度和發展質量，是經濟發展活力的真實體現。我市民營經濟能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續解放思想、轉變作風。從xx發展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發展環境好，企業家和各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發展形勢就好。雖然我們在推進民營經濟發展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發展的大潮中已經落后于其他地區，特別是與江浙、廣東等發達地區比較，差距更大。去年9月，國家發改委、全國工商聯開展東北地區民營發展環境評估時，反饋了我市發展環境方面的一些問題。比如，優化發展環境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固等等。當前，正是xx轉型發展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環境，堅決搬走阻礙發展的絆腳石，抓住東北地區民營經濟發展改革試點市的機遇，傳承拓展優秀傳統基因，迅速興起新一輪民營經濟發展熱潮。

第三，深化作風整頓是推進轉型振興發展的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發展既包括產業轉型、思路轉型，也包括精神狀態的轉變。沒有優良的作風保證，沒有良好的營商環境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉型發展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優良的作風為實現轉型發展全面振興提供保證。

【第2句】：增強“四種意識”，切實轉變思想觀念

作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環境問題打牢思想基礎。

一要增強市場意識。我市民營經濟發展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統就業思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領導干部市場意識不強，不按經濟規律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發展；有的缺乏合作精神，不會用現代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發達地區的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規律、經濟規律、市場規律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發展。要通過市場機制做好新常態下的經濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。

二要增強改革意識。慶偉書記指出，整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革、機制創新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態與新形勢、新任務的要求還不相適應；有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創新精神解決作風和環境問題。要繼續推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動，即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續推進流程再造和“四零”創建，重點解決行政審批和中介服務存在的環節多、耗時長、利益關聯等突出問題。