讀報紙或進行社會調查,摘錄或寫一則表現當代共產黨員全心全意為人民服務的新聞,并發表自己的感想。
,男,漢族,重慶長壽區人,1974年4月出生,1992年12月入伍,中共黨員,警銜。
2008年9月下旬,受強臺風“黑格比”影響,廣西普降暴雨,江河水位暴漲,引發洪澇災害。
9 月25 日中午,貴港市覃塘區黃練鎮新朱村一村民不慎掉進黃練河中,被暴漲的洪水圍困在河中在建大橋的橋墩上,生命危急。
接到報警后,時任貴港市公安消防支隊特勤大隊大隊長的立即率領戰友們緊急趕赴現場組織救援。
面對快速上漲的洪水和被困群眾的急迫呼救,同志臨危不懼,舍生忘死,沖鋒在前,奮力下水救人。
當他游出50 多米遠時,不幸被突然襲來的洪峰卷入橋墩下湍急的洪流中,壯烈犧牲,年僅34 歲。
黃建平同志舍己救人、無私無畏的英雄壯舉,弘揚了新時期公安消防精神,踐行了“人民消防為人民”的光輝誓言,樹立了消防部隊的良好形象,在社會上引起了強烈反響。
學習了中華人民共和國刑事訴訟法有什么感想?
對這部法律的感想有:
【第1句】:體現了以人為本為核心,保障了廣大公民的合法權益這部法律,可以讓我們知道如何正確應用法律,懲罰犯罪分子,保障無罪的人不受刑事追究、教育公民自覺遵守法律,維護社會主義法制,尊重和保障人權,保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利,保障社會主義建設事業的順利進行。
【第2句】:體現了公平公正的原則這部法律明確規定:對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審,由公安機關負責。
檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負責。
審判由人民法院負責。
除法律特別規定的以外,其他任何機關、團體和個人都無權行使這些權力。
人大代表對縣級政府工作報告討論發言稿
審議《政府工作報告》發言提綱 長葛市代表團 王海全 聽了大家對《政府工作報告》的討論后,感到大家說得都很好,我感觸也很深。
張市長作的《工作報告》真切實在,我認為體現出三個字。
一是“實”。
總結過去五年的工作實事求是。
二是“新”。
描繪未來五年的奮斗目標富有新意。
三是“高”。
對今后許昌科學發展的闡述高屋建瓴。
五年來,許昌在中原崛起河南振興中爭當第一,那么在三化協調、富民興許應看長葛,我們長葛這幾年大事、新事、實事一籮筐,長葛新區建設雛形已成,農村新型社區建設成為樣板工程,農業和再生資源示范區外界矚目,新型工業聚集區發展速度讓人驚嘆,我們客觀求實地說,長葛是許昌過去乃至未來發展的主力強市。
在過去的幾年里,我們社區在市委、政府的正確引領下,圍繞宜城則城,以商養民發展思路,轄區商業、市場由弱到強,由小到大,居民做生意門路廣,外來人員就業崗位多,惠及更多的是民生,居民養老社區發放養老金,看病就醫有社區免費辦理的新農合,社區成為文明和諧的大家庭。
作為最基層的人大代表,認真履行代表職能義不容辭,找準發展定位負有重任,我不但要把社情民意反應好,而且要把會議精神傳達好,更重要的是要撲下身子把市委、市政府的決策部署落實好。
張市長在報告中深入推進文明城市創建工作,立意深遠,我們地處城區,屬地擔負管理著社區和居民小區以及管理無
公安機關秉公執法心得體會
公正是法律永恒的價值追求,廉潔是執法者最基本的職業操守,公正廉潔執法,維護社會公平正義,是公安工作的生命線,也是黨和人民對公安隊伍的永恒要求。
隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善,社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行,公安機關尤其是公安民警隊伍中執法不嚴、執法不公、執法不廉的問題時有發生,嚴重影響了整個公安工作和公安隊伍建設的發展。
如何進一步提高執法水平,保證執法公正廉潔是擺在各級公安機關和廣大公安民警面前一項十分重要而緊迫的任務。
筆者認為要保證公正廉潔執法,應著重抓好以下幾個方面的工作: 一、牢固樹立公正廉潔意識是保證公正廉潔執法的關鍵 當前,影響公安機關公正廉潔執法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要么公正廉潔意識淡漠,要么沒有牢固樹立正確的公正廉潔觀念,要么沒有充分認識到公正性、廉潔性對公安執法的重要性和嚴峻性。
因此,切實保障和提高公安機關正確履行職責,維護執法公正,就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正廉潔意識,以正確的公廉潔正意識有效指導執法工作,促進各項公安工作,永葆公安工作的生機和活力。
牢固樹立公正廉潔意識,首先要加強對公正廉潔觀念深刻內涵和重大價值的學習、理解,增強對公正廉潔觀念重要性的認識。
通過深入學習理解要使各級公安機關及廣大民警充分認識到維護公正是公安工作的總要求,認識到維護公正是公安機關“立警為公,執法為民”要求的具體體現,認識到維護公正是黨和政府以及人民群眾對公安機關執法活動的根本要求和強烈盼望,認識到維護公正對加強社會主義民主、建設社會主義政治文明、營建和諧社會、推進依法治國方略實施的重大推動作用。
要通過對公正廉潔觀念的學習、理解,把維護公正廉潔的意識深深銘刻在每一個公安民警的頭腦中,體現在執法實踐中,把公正廉潔執法思想植根于每位民警,落實到每一個執法環節中,不斷增強廣大公安民警公正廉潔執法的自覺性、主動性。
其次,要增強公安民警法律至上觀念,努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。
廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念,必須以人民利益為重,堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性,規范執法行為,強化執法監督,提高執法質量。
堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。
要從最基本的環節最細微的地方作起,切實作到在所有的公安工作和執法行為上充分體現公平和正義。
堅持法律面前人人平等,不畏權貴、剛正不阿,秉公執法、廉潔奉公,不為權力、名利和美色所動,努力做到不枉不縱,既不濫用職權、超越職權,也不能消極不作為,努力維護法律的權威和尊嚴。
第三,要注重加強程序公正的意識,程序是如何完成實體內容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規定,兩者缺一不可。
在我國公安機關及廣大民警中,長期以來“重實體,輕程序”的思想根深蒂固,執法過程中忽視程序、違反程序的問題普遍存在。
在這種情況下,公安機關要做到公正執法,不僅要做到實體內容的處理公正,更重要的在于強化程序意識,通過確保程序公正實現執法公正。
第四,要切實體現人民群眾的要求。
要關愛弱勢群體,要根據群眾的意愿辦事,把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。
在各項執法活動中,要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作這第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準,帶著對人民群眾的深厚感情去執法,堅決維護人民群眾的合法權益,積極推行警務公開和便民利民措施,讓人民群眾切實感受到公安機關是實事求是和公正的。
二、正確運用自由裁量權是實現公正廉潔執法的必然要求 自由裁量權是指定在特定情況下依照職權以適當和公正的方式做出行為的權力。
公安機關的自由裁量權是指公安機關在行政管理和刑事偵查工作中,根據法律法規賦予公安機關的行政管理和刑事偵查權限,依據立法目的和公正合理的原則,作出或不作出具體行為的權力。
三、強化和完善執法監督是實現公正廉潔執法的保障 近年來,公安工作在接受人大、政協、社會各屆及新聞媒體監督的同時,也不斷加強了內部執法監督,設立了不少的機構,起到了一定的作用。
但仍然很難適應日新月異的形式變化和發展,這就需要社會各方的參與,更需要公安機關主動接受監督,切實查找問題,使監督經常化、具體化、程序化、制度化。
進一步加強對公安機關公正執法的監督,必須下大力氣強化監督意識,不斷完善內部監督機制和外部監察機制,充分發揮紀檢、監察、督察、法制等部門的職能作用,加強警務公開,增強公安工作的透明度,以公開促公正,以公正促工作。
四、提高廣大民警的業務素質和執法水平是實現公正廉潔執法的重中之重 公安民警是公安執法的主體,其法律法規、業務知識和執法水平高低直接影響著整個執法活動,因此,各級公安機關只有著重加強民警法律法規、公安業務學習教育培訓,建立健全學習教育培訓一條龍格局,通過舉辦培訓班、知識競賽、法規測試、集中學習、個人自學、日常考核、綜合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施,不斷提高其法律業務水平和知識,才能更好地服務于公正執法,也才能做到公正執法。
五、建立健全公安機關執法制度建設是實現公正執法廉潔的治本之策 依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基矗進一步保障公安機關公正執法,必須加強相關執法制度建設。
貫徹公開、公正、便民、利民的原則,堅持教育與處罰相結合,盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質量檢查制、執法監督制、警務保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關系公安機關公正執法的保證機制和制度,并使之得到有效實施。
公安機關作為維護國家安全、社會穩定、打擊犯罪的重要專政機構,只有通過全方位、多角度的有效改善,才能有效保障公正執法,為縣域經濟發展和建設小康社會提供良好的和諧、安全環境,也才能使建設小康社會的宏偉目標早日實現。
【篇二】秉公執法心得體會 通過近期開展的秉公執法教育活動,使我感覺到自己在思想認識上有一定程度的提高,同時,也決心在今后的工作中,牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識,立足本職、執法為民的宗旨,不斷努力、不斷進取,取得業務和思想上的雙提高,努力做到內強素質、外樹形象。
通過學習,結合自己的工作實際情況談談自己的體會。
一、規范執法行為是對執法人員提出的基本要求。
規范執法是對執法人員提出的基本要求,也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。
實踐告訴我們,只有嚴格執法,才能糾正違法行為,保護公共利益和群眾利益,才能體現法律的尊嚴。
嚴格執法至少有兩方面的意義。
一方面,要求執法人員必須秉公執法,嚴肅執法,嚴格按照法律規定和程序辦案,真正做到以事實為依據,以法律為準繩。
徇私枉法,錢權交易,辦關系案、人情案甚至執法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。
另一方面還要求我們執法人員要提高素質提高工作質量,因為工作質量的高低于取決于執法人員的各項素質,所以我們要不斷提高自身的業務素質和政治素質。
二、公正執法是對我們執法人員的基本要求。
公正執法是我國社會主義法制的基本要求,也是對我們執法人員的基本要求,通過學習使我認識到,公正執法就是嚴格按照法律的規定行使法定職權,公民在法律面前人人平等,執法者不能超越法定職權執法。
公正執法要求執法人員必須盡職盡責,任何偏離法律規定的行為都是錯誤的,我們肩負著執法的重任,我們必須讓讓黨和人民放心。
要公正執法,就必須忠于黨,忠于人民,忠于事業,恪盡職守,樂于奉獻,要牢記手中的權利是人民賦予的,就必須為人民服務。
三、秉公執法是社會精神文明的體現,也是我們執法的整體素質的體現。
秉公執法是社會文明的一個縮影,也是社會文明進步的表現。
我認為秉公執法,是指執法人員以人為本,依照法律規定的職權和程序,運用法律規范辦理各種案件,堅持教育與處罰相結合,堅持嚴格、公正、秉公執法。
執法講文明,要求有禮在先,舉止端莊,教育疏導,以理服人,既是執法人員文明素養的展示,也是行政執法不可缺少的必要程序。
在執法工作中我們往往有特權思想是以威嚴為主而忽略了以人為本秉公執法,應當既要嚴格執法、依法行政又要維護執法對象的合法權益。
我作為一名交通行政執法人員,要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,在工作中具體體現立法為公,執法為民的思想,樹立正確的權力觀,價值觀和人生觀。
通過這次秉公執法教育活動,要進一步解決自己在執法過程中存在的一些問題,不斷提高自己的各項素質,增強個人自重、自省、自警、自勵,勇于批評與自我批評,一定要規范執法行為,促進秉公執法。
為人民服務的英雄故事
感動中國十大人物之九:王百姓:排除炸彈
【第1句】:5萬多枚 王百姓:排除炸彈
【第1句】:5萬多枚 把公安工作稱作和平時期風險最大的職業之一,一點兒都不夸張。
公安部的統計數字表明,從1995年開始,每年因公犧牲的全國公安民警始終在400人以上。
前年全國公安民警因公犧牲414人、負傷4134人,“天天有犧牲,時時在流血”是近些年來全國公安民警的真實寫照。
幾乎每次出差,妻子都要在王百姓的行李中放兩只蘋果,期盼丈夫平安歸來。
自1985年從部隊轉業到河南省公安廳工作以來,王百姓始終戰斗在排爆治爆工作的第一線,多次臨危受命,親手排除各類炸彈
【第1句】:5萬多枚,處置大小爆炸現場無數,是公安系統唯一沒有傷殘、排爆沒出過一次差錯的全國勞模。
王百姓有著普通人的情感--眷念家人、恐懼死亡,但他還是一次次地在生死線上穿越,“因為我是一個警察,又從事這方面工作,我不去誰去
”
【頒獎詞】 10年時間,
【第1句】:5萬多枚炸彈,專門與危險打交道。
誰能不害怕,平常人只要一次遭遇炸彈,就已經驚心動魄了。
而他和我們一樣,有家有妻有娃,只不過頭頂上有警徽、警徽上有國徽,所以他才把家人的擔憂、戰友的期盼,一肩擔起。
【背景】 王百姓,男, 55 歲,中共黨員,全國知名排爆專家,現任河南省公安廳治安總隊調研員,三級警監警銜。
曾榮獲“全國公安系統二級英模”、“全國優秀人民警察”、“全國勞動模范”稱號。
從 1969 年參軍至 1985 年轉業到河南省公安廳至今,已經在爆破、防爆和排爆這個令人肅然的崗位上工作了 37 年。
感動中國十大人物之三:林秀貞:30年來贍養了6位孤寡老人 林秀貞:30年來贍養了6位孤寡老人 林秀貞是河北省衡水市棗強縣王常鄉南臣贊村農民,30年如一日,她克服了各種困難,像女兒一樣贍養了6位孤寡老人。
這位樸實的農村人,始終記得她母親的樸素教誨:人人管閑事,世上沒難事;人人都幫人,世上沒窮人;千千治家——用一千分的力量來治理自己的家,萬萬治鄰——用一萬分力量來治理鄰里關系。
【頒獎詞】 用30載愛心讓一村之中老有所終,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。
富人做這等事是慈善,窮人做這等事是圣賢,官員做這等事是本分,農民做這等事是偉人。
這位農婦讓九州動容。
【背景】 林秀貞,女,1946年出生,河北省衡水市棗強縣王常鄉南臣贊村農民,1971年加入中國共產黨。
林秀貞30年如一日,克服了常人難以想象的各種困難,義務贍養了6位與自己及家庭成員無任何血緣關系的孤寡老人,在精神和物質生活等各方面對6位老人付出了兒女般的照料和孝道。
林秀貞學科技、學經濟,帶頭創辦個體企業,并把經營企業作為扶貧濟困奉獻社會的基礎。
多年來,為8位殘疾人傳授了玻璃鋼和橡膠生產技術,不但在自己的企業為他們安排就業崗位,還幫助他們解決了婚姻、疾病救治等許多生活困難。
林秀貞熱心鄉村教育事業,先后出資4萬多元幫助鄉村中小學改善辦學條件。
還資助本村和鄰村14名貧困家庭子女步入大中專院校,收養救治了一名出生僅40天的患病棄嬰。
她熱心公益事業,積極為村里修路、打機井、文化娛樂隊伍建設等公益事業捐資出力。
摘抄時事后的感想
一)自身預防 加強自身素質的培養和提高,增加抵御犯罪感染的能力,應該是預防青少年犯罪的根本性措施。
盡管他們還處于識別能力和自控能力都比較差的階段,但對于真善美與假惡丑還是有一定的分辨能力的。
我們應當培養他們遵守法律、法規及社會公共道德規范的觀念,樹立正確的世界觀、人生觀,以及自尊、自律、自強的意識,增強辨別是非和自我保護的能力,自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。
當然,這需要和后面要談的家庭預防、學校預防相結合,才能產生好的效果。
(二)家庭預防 家庭是社會的細胞,遏止青少年犯罪,首先應從家庭抓起。
1980年聯合國第三屆預防犯罪及罪犯處理大會的有關材料指出:“家庭在所有國家中都是影響青年人生活的最重要的力量”,“家庭是最有效的社會控制媒介。
”家庭教育是教育的一種基本形式,是整個教育體系的重要組成部分。
培養、教育子女是父母應盡的責任和義務。
只養不教,是父母的失職,教子不善,則是父母的罪惡。
一個家庭的環境,父母的教育方法、道德觀念和行為規范,都直接影響著孩子的成長,對孩子良好品行的形成起著潛移默化的作用。
一個和睦的家庭,父母教育得當,能夠培養孩子養成良好的生活習慣,塑造正確的世界觀和人生觀,從而有效地防止其犯罪心理和行為的產生。
搞好家庭預防,應主要做好以下幾個方面:
【第1句】:提高父母自身素質,優化家庭環境。
為人父母者,應時刻注意自己的言行和愛好,給孩子做好表率。
同時,這也是社會有關部門需要做的一項工作,要提高婚姻質量,加強對父母(家長)的培養,不僅要提高這些家長的科學文化知識,并且要教會他們培養、教育孩子的方法。
【第2句】:注意家教方法,因人而教。
父母教育方法不當,過分溺愛和縱容,不僅教不好,反而把孩子推向邪路。
這方面的例子是很多的,教訓也是深刻的。
武漢一酷愛玩網絡游戲的16歲少年徐某,拿起菜刀向熟睡的母親砍去,其目的是索要8000元錢。
母親的臉、腰上被砍了6刀(后經搶救脫離危險)。
當他逃離現場時,母親還追著喊:“伢,你把毛線衣穿上,莫凍著了
”(26)可憐天下父母心
這都是嬌慣、縱容種下的苦果。
作為父母,不僅要關心孩子的吃穿,更要注意教他們如何做人,經常觀察、了解他們在想什么,做什么,關心什么事,結交什么人,要平等地與他們溝通,多一分體貼,少一些訓斥;多一分愛護,少一些冷漠;多一些理解,少一些專橫。
對于失足、犯錯誤的孩子,更應給以家庭的溫暖,絕不可棄而不管,放任自流。
【第3句】:教子不力,應承擔相應責任。
我國《婚姻法》第23條規定:“父母有保護和教育未成年子女的權利和義務。
”我國《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,也都規定父母應當履行對未成年子女所承擔的教育義務和預防未成年犯罪的職責,但并未規定父母教育不力所應承擔的嚴厲的行政責任,甚至刑事責任。
我國《預防未成年犯罪法》第49條只是規定:“未成年人的父母或其他監護人不履行監護職責,放任未成年人有本法規定的不良行為或者嚴重不良行為的,由公安機關對未成年人的父母或者其他監護人予以訓誡,責令其嚴加管教。
”“責令其嚴加管教”,但不管教怎么辦
尤其是對父母已經離異(且已另外組合新的家庭)的孩子。
法律應增加規定教子不力的“拘留”、“罰款”等行政責任,嚴重的可以追究刑事責任。
在英國就有“孩子逃學、父母坐牢”的做法。
一位母親因為女兒經常逃學,而被判監禁60天,她上訴后,盡管刑期減半,但仍要執行30天的監禁。
(27)在九屆人大常委會第18次會議上,有委員就曾提出建議:針對青少年犯罪,建議在法律責任中加入對父母的處罰條文,以督促父母教育好自己的子女。
(28)看來,完善這方面的立法,很有必要。
(三)學校預防 學校作為家庭的延伸,對青少年的成長教育和預防青少年犯罪,起著至關重要的作用。
聯合國預防犯罪和刑事司法處在《綜合性預防犯罪措施匯編》第10條中寫到:“學校對青少年的影響很大,兒童的發育成型有許多年是在為了滿足他們的教育和社會化需要而設立的各種機構中度過的。
……學校能提供種種機會來倡導社會平等、文化多元性和個人的親密關系,并幫助青少年獲得道德標準、社會技能和公民的責任感。
更具體地說,學校能指導學生了解他們應盡的公民義務、犯罪的性質、遵守紀律的重要性、犯罪的種種后果、刑事司法制度的工作情況以及預防犯罪的方式。
”一個人如果在青少年時期能夠受到良好的教育,那么他就有可能成為一個情操高尚,對國家、社會有益的人;否則,如果學校教育不力或不利,他就有可能走上歧途,甚至違法犯罪。
筆者以為,學校的教育工作應該主要做到:
【第1句】:端正辦學指導思想,抓好素質教育和品德教育。
“學校應當全面貫徹國家的教育方針,對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。
”(《未成年人保護法》第13條第1款)要徹底改變長期以來存在的“片面追求升學率”的辦學指導思想和做法
十篇50字以內的時事新聞
在1983年4月的省六大一次會議上,儲江當省人大常委會主任,任期5年。
日前,筆者預約采訪他回顧省六屆人大工作的實踐、探索和發展,談談體會和感想。
回憶當年,盡管已經20年過去,刻入歲月年輪中的許多親歷和感受依舊鮮明。
年近90高齡的儲老,略一思考,便語音響亮地暢談開來。
一我省人大常委會是在1979年12月底召開的省五屆人大二次會議上,根據地方組織法的規定經過大會選舉產生的,1983年5月換屆,在省六屆人大一次會議上選出新一屆人大常委會組成人員55人,其中有40位是新到人大來的。
儲江說,經過上一屆人大常委會3年多的工作,人大工作有了一定的基礎和經驗,但是,對地方人大常委會為什么要設立,設立了干什么,當時有不少人還不太清楚,對按照法定程序辦事也不太熟悉,不太習慣。
為此,在新一屆人大常委會第一次會議上,我就提出常委會組成人員要適應新的形勢和要求,加強學習,提高對人大工作的認識。
我們及時傳達了彭真委員長關于人大工作的幾次重要講話,聯系工作實際,組織學習討論,弄清人大的性質、地位、職權和作用。
1983年是六屆人大的開局之年,也是新憲法頒布實施的第一年。
為了保證國家根本大法的貫徹實施,用新憲法統一全省人民的意志和行動,在自身加強對憲法和法律學習的同時,把對新憲法貫徹實施情況的檢查監督作為人大工作的一個重點,要求各級政法部門,要按照憲法和法律的規定,維護人民管理國家的權利和其他各項公民權利,以憲法和法律為武器,制裁極少數危害社會的犯罪分子。
常委會結束后,組織召開了由政法、工會、婦聯、新聞等十一個部門和單位的座談會,檢查了解相關情況,并針對存在問題進行了分析研究。
后來,又專門聽取和討論了省司法廳、省高級人民法院和人民檢察院相關情況匯報以及南京市、蘇州市人大常委會關于宣傳和實施憲法的情況介紹,并以此推動加強對法律法規貫徹實施的監督,促進全社會增強憲法意識,依法辦事,做到有法必依,違法必究。
儲江說,貫徹憲法和法律要同解決當前的社會矛盾和問題結合起來。
當時刑事犯罪活動比較嚴重,影響了社會穩定和百姓的正常生活。
在1983年9月,六屆全國人大常委會第二次會議作出了《關于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》和《關于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》,結合貫徹這兩個決定,在常委會第三次會議上,專門聽取和審議了省公安廳關于嚴厲打擊刑事犯罪活動情況的匯報,并作出了《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動,盡快實現社會治安根本好轉的決議》,要求各級政法機關,充分運用法律武器,對嚴重刑事犯罪分子從重從快懲處。
為了推動全省的人大工作,1985年1月中旬,召開了全省各市縣(區)人大工作經驗交流會。
會議通過學習黨的十二屆三中全會的決定和中共中央文件,就加強黨委對人大工作的領導,提高對人大常委會工作的認識,依法履行監督職責和加強人大常委會機關建設等問題,深入地進行了討論和研究。
這次會議對于進一步發揮全省地方各級國家權力機關的作用,加強民主和法制建設,促進全省改革開放產生了積極的影響。
二談到地方立法,儲江說,制定地方性法規是一項十分嚴肅的工作,要積極慎重,堅持從實際出發,走群眾路線,做到立之可行,行之有效。
六屆人大立法是從教育方面開始的。
江蘇素稱人文薈萃之地,但1982年人口普查資料表明,江蘇的文盲率卻高于全國的平均水平。
我省初等教育事業與經濟發展不相適應的情況,引起了社會各方面的關注。
在六屆一次大會上,不少代表要求通過立法來保障普及初等義務教育。
儲江說,經濟建設需要人才,教育是百年大計。
常委會對人大代表的這一建議很重視,列入了地方立法計劃。
一方面安排省教育廳草擬了《江蘇省普及初等義務教育暫行條例(草案)》和《江蘇省掃除文盲暫行條例(草案)》兩個初稿作為立法討論的基礎,同時,為了使這一立法切合我省的實際情況,常委會組織了部分委員深入11個市縣實地調查,聽取各方面的意見和要求,掌握了大量第一手材料,這對討論、修改兩個條例草案幫助很大。
此外,還將這兩個草案印發各市縣人大常委會廣泛征求意見。
經常委會初審后,最后把兩個條例提請省六屆人大二次會議讓全體代表審議通過。
我省制定的這兩個條例,當時在全國是第一家。
為了保證兩個教育條例的實施,常委會作了多次執法檢查工作,并專題聽取和審議了省人民政府關于這方面工作情況匯報。
1986年,常委會又根據人大代表提出的議案,通過了我省實施義務教育法辦法,目的就是通過地方立法不斷推進這項工作。
隨著形勢的發展,地方立法的任務逐步加重,對提高立法質量也提出了要求。
為此,在1984年審議制定了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于制定地方性法規的若干規定》。
規定對地方性法規的范圍,法規議案的提出和法律草案的草擬,審議地方性法規要經過的程序,等等,都作了明確規定。
在立法實踐中,還創新了一些做法,如:召開有關部門和有關人員的座談會,委托市縣人大常委會組織討論,邀請法學界和有關專家提出修改意見,組織省人大代表參加研究,從多方面聽取意見,提高立法的可行性和可操作性。
為了增強立法工作的計劃性,從1985年起常委會開始制定近期地方立法規劃。
保證法律在本行政區域的貫徹實施是人大的一項重要工作。
常委會把法制監督列為每次會議的重要議程,堅持每次例會檢查一兩項法律、法規的實施情況,通過檢查,督促有關方面遵守和執行法律,糾正違法現象,同時也推動了法律的學習和貫徹。
用這種“逢會必查執法”的辦法,在六屆人大任期內,先后有計劃地檢查了22項法律法規的執行情況。
三人大代表是權力機關的組成人員,密切聯系代表,開展好代表在閉會期間的活動,是發揮好代表作用的重要途徑,也是人大常委會行使職權的基礎和依托。
對此,六屆人大常委會作了積極探索:一是采取多種形式,組織代表活動。
常委會領導同志到基層調查研究,都要走訪當地代表或組織代表座談討論,了解情況,征求代表意見。
常委會委托市縣人大常委會在組織本級人大代表活動時,邀請當地的省人大代表參加。
1986年底,省人大常委會委托市縣兩級人大常委會,組織當地的省人大代表會同市縣兩級人大的人大代表,著重圍繞改革、普法、環保等方面的工作進行了專題視察,視察活動中提出了600多條建議,促進和推動了各級政府工作。
在省人代會召開之前,常委會都委托各市縣區人大常委會組織代表進行視察,為大會作必要的準備。
二是認真督辦代表議案和建議。
在辦理過程中,省人大常委會辦公廳組織力量進行檢查,常委會主任會議聽取辦理情況的匯報,并逐步形成了一些辦法和經驗,如:領導重視,專人負責;定期組織力量進行檢查;涉及兩個和兩個以上部門的問題,明確由主管部門牽頭研究,并負責答復;區別情況分別處理,凡是能夠做到的必須認真加以實施,凡是合理的意見,目前條件暫不具備的要積極創造條件逐步加以解決,凡不屬于本省職權范圍內的問題,報請國務院有關部門研究,一時難以辦成的要向代表作出解釋和說明。
認真辦理好代表的建議、批評和意見,對于推動政府工作,密切與人民群眾的聯系,起到了積極作用。
三是人大常委會對各位代表按時寄送常委會會報,使代表能夠及時了解常委會每次會議作出的各項決定、決議和活動情況。
每次大會期間都向代表發給一定數量的代表專用信封,常委會每年都要收到數百封代表來信。
人大及其常委會的權力來自人民,應當傾聽人民呼聲,為人民群眾排憂解難,為廣大老百姓謀利益。
儲江舉例介紹了常委會督促辦理的兩件實事。
一是解決群眾飲用水污染問題。
儲江說,他曾收到一份反映阜寧縣幾個鄉水污染問題的來信,核實情況后立即批轉給省長顧秀蓮閱處,并提議組織常委會委員到水污染嚴重的幾個鄉調查,此事引起了省市有關方面的重視,決定從資金上予以支持,分期解決當地群眾的吃水問題。
鑒于當時我省城鄉地表水和地下水污染仍然十分嚴重,不僅在第九次常委會會議上聽取和審議政府有關部門的情況匯報,而且在1984年冬和次年春天,協同各市縣區人大常委會,組織縣以上人大代表2000多人,統一對各地水污染的防治工作,進行視察和檢查,提出了許多建議和意見,常委會還作出了《關于認真實施水污染防治法的決議》,推動了全省對水污染防治法的貫徹實施。
另外一件是,常委會根據省市人大代表和人民群眾的強烈要求,對有可能造成嚴重污染的常熟市安琴化工廠的建設項目問題,組織了熟悉化工專業的委員、專家進行專題調查和論證。
調查結果表明,這個廠的建設項目是生產易燃、易爆劇毒產品,由于靠近城市人口稠密地區,選址不當,不符合環境保護法和國務院的有關規定。
而且設計單位的設計,在安全措施和技術條件方面沒有可靠的保證。
常委會主任會議根據調查提出建議,最終促使該廠停建。
四做好人大工作,需要常委會加強自身的組織建設和制度建設。
儲江說,人大工作年年要有進步,每屆每年都要作出一定的探索和創新。
這方面,六屆人大的亮點可圈可點。
在組織建設方面,根據新憲法關于加強人民代表大會制度,擴大常委會職權的規定,從我省的實際情況和工作需要出發,及時作出設立工作委員會的暫行規定,設立了法制委員會、財政經濟委員會、教科文委員會、城鄉建設委員會等四個工委并充實了力量,同時設立了代表資格審查委員會。
常委會實行主任會議制度,處理一些重要的日常工作。
在常委會會議程序方面,在過去的基礎上作了一些探索和改進,例如,每一次例會的議程,在上一次例會結束前,由主任會議研究確定,出安民告示;例會前作好充分準備,盡可能提前將會議審議的有關草案、材料,送給委員,便于事先研究,準備意見;召開例會時,通過分組討論和聯組會議,發揚民主,集思廣益。
這些都有利于人大常委會實行集體負責制,集體行使權力。
在對國家機關工作人員的任免方面,本著有利于充分發揚民主的精神,從常委會第十八次會議開始做了一些改進:對“一府兩院”提請的人事任免事項,由部門主要負責人分別在主任會議和常委會上進行說明,常委會在通過干部任命時,將舉手表決改為無記名投票表決;常委會負責同志召集會議任命人員進行座談,頒發任命書。
為了加強與省政府、法院、檢察院的工作聯系,更好地依法履行工作監督職責,1986年3月,同“一府兩院”共同議定了加強工作聯系的八項制度。
常委會組織的專題視察活動,除了圍繞制定地方性法規、本省經濟建設中的重大問題進行以外,也注意圍繞常委會的重要議題來進行。
例如常委會在審議關于嚴懲嚴重刑事犯罪活動的議題前,組織委員聽取了南京市關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的情況匯報,并在區縣召開了有關人員座談會直接了解到干部群眾的意見,及時掌握了工作中的新變化、新問題、新情況。
為了密切與人大代表的聯系,常委會第九次會議對過去的一些聯系制度作必要的修訂和補充,重新頒布了《關于加強同省人民代表的聯系辦法》。
代表視察逐步形成制度,很多地方把代表集中視察和分散視察、全面視察和專題視察、集體視察和個人持證視察等形式相結合,靈活進行。
六屆人大常委會還做了一件事,就是創辦了省人大常委會機關刊物。
1985年開始創辦了《人大工作通訊》,最初是內部刊物,發給各市縣區人大常委會,主要是交流工作情況和經驗。
接著辦成了國內統一發行的正式刊物,刊名先是《江蘇人大》,后來改名為《人民與權力》。
談到刊物,儲江說,從工作通訊到《人民與權力》,這份刊物從創刊之初至今已近20年。
人大工作要宣傳。
《人民與權力》是宣傳人大制度和傳遞工作信息的重要渠道。
現在,結合紀念人大制度建立50周年,對過去的工作進行回顧、總結,這很好,也很有意義。
希望《人民與權力》在人大制度和民主法制宣傳方面發揮更多作用。
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