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工商行政執法專題篇一

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我代表市局黨組作工作報告。

20xx工作回顧

20xx年，全市工商系統圍繞省局和市委、市政府的中心工作，著眼于全市經濟 “五大行動區”、“八項任務”，以落實年初的八個責任狀為基礎，重點推進“十個促進”和“十二個保證”。圍繞服務促發展，圍繞監管促公平，圍繞維權促和諧，圍繞執法促提升，圍繞隊伍促管理，較好的完成了各項工作任務。

一、立足工商職能，更加自覺服務經濟發展，著力促進全市經濟更好更快發展取得了新突破。一是落實“四辦三服務”，促進市場主體不斷壯大。全系統登記窗口當天辦結率達到99%以上，20xx年底，全市共有企業為6,534戶，從業人員為38,413人，注冊資金為931,732萬元,戶數和注冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個體工商戶為35,964戶，從業人員為78,055人，注冊資金為126,654萬元,戶數和注冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業217戶。二是招商引資效果明顯。市本級引進2個生產加工型項目，到位資金為11,440萬元。全系統共同引進招商項目為8個，到位資金為17,000萬元。三是農民專業合作社發展迅速。積極服務“一鄉一業一村一品”工程。全市共有農民專業合作社1,146戶，其中，新發展農民專業合作社349戶，資金總額228,125萬元，成員總數達13,839人。同比戶數增長44%，資金增長96%，成員總數增長31%。四是重點項目穩步推進。對全市重點項目共進行兩次回訪,走訪企業123家,共為企業解決難題38件。五是商標戰略穩步實施。建立健全商標后備機制，商標數據庫已收錄商標后備1,128個。引導企業申請注冊商標 55 件，同比增長19.2%，通過認定省著名商標1件，全市商標達到282件。今年8月，國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時，對黑河工商局全方位促進商標戰略工作給予充分肯定。六是廣告業健康發展。全市共有各類廣告經營企業126戶,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作，建立了廣告企業行政指導機制。七是全民創業成效顯著。截至目前，全市共整理出有發展潛力和可實際操作的創業項目10大類 8,185個。幫助全市五縣三區2,865個項目進行了對接，對接成功832個。共現場辦公服務12,700次，幫助企業解決難題5,341個。培育10個專業村(屯)，各類家庭作坊式小工廠885個，能人領辦企業692個，各類市場29處。召開了“兩認定、三評選”表彰大會，認定“黑龍”牌水泥等10個知名商標，“大黑河島國際商貿城”等12家知名商號，評選出21戶“行業狀元”、10戶“創業之星”、16戶“奉獻社會公益事業先進單位”。八是俄羅斯市場培育初具規模。依托黑河地方產品展示廳辟建俄羅斯展區，積極培育俄羅斯商品集散地市場，推行了旅游商品明碼標價、明示產地和進口食品送檢制度，免費發放價碼簽14,800張。九是生產加工行業快速發展。建立了對生產加工企業每月巡查二次的巡查制度，并納入年度重點工作目標考評范疇。通過展示廳展出商品91大類，528個品種，參展企業210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機構。遜克的瑪瑙制品、璦琿山珍、樺樹皮手工制品等產品銷售額增加10%。展示廳被政府指定為20xx中國?黑河大黑河島國際經貿洽談會d展區，共接待參觀人員5,393人，風景區礦泉化妝品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進入了北京市場。

二、圍繞市場監管，更加高效加強行政執法，有力營造公平、有序的市場環境取得了新進展。一是開展“紅盾護農”專項整治活動。培育農資經營示范店81戶，發展連鎖經營戶162戶，從源頭上確保農資質量。全局共出動執法人員3,992人次，執法車輛1,147臺次，檢查農資經營戶5,374戶次，查辦農資案件456件，為農民挽回經濟損失224萬元。市局被省局評為紅盾護農先進集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質專項活動，出動執法人員8,568人次，檢查食品經營主體25,832戶次，共立案查處各類食品案件83起，案值18.2萬元。三是開展重點行業監管專項整治。與全市現有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監管責任狀，在全市范圍開展了打擊重點行業、醫療行業等不法經營行為專項整治的活動，查處各類違法違規案件62起，罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項整治。共出動執法人員1,914人次，檢查生豬屠宰廠4處，農副產品市場86處，檢查超市131戶，豬肉經營戶2,645戶次。五是開展汽車市場專項整治。共出動執法人員81人次，檢查經營主體27戶，建立品牌汽車經營企業檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動執法人員652人次，檢查塑料袋零售場所568戶次，檢查各類經營戶1,419戶，沒收不合格塑料袋69,200個。七是開展旅游市場專項整治工作。檢查車站、機場、碼頭附近商店、飯店旅店等經營戶846戶。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項整治。共檢查成品油經營主體96戶，送檢25個批次，查辦案件15件，收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經營行為整治。召開二次聯席會議，出動執法人員7,241人次，檢查經營戶16,303戶，立案查處296起。十是開展保護注冊商標專用權行動。查處侵犯“紅牛”注冊商標專用權等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行為整治、合同‘霸王條款’專項執法”行動。共走訪3,264戶經營者，立案查處16件，罰款1.4萬元。

三、依托12315平臺，更加有為強化消費維權，全力維護廣大老百姓根本利益取得了新進展。一是推進12315消費維權網絡建設。建立12315聯絡站352個、消費維權服務站83個。二是強化消費教育，引導消費者樹立正確消費觀。積極開展送法下鄉活動，印發各類宣傳材料17,100份，發布消費提示和警示36條。三是積極受理消費者申訴舉報，依法保護消費者合法權益。共受理消費者申訴舉報879件，調解成功率98%，為消費者挽回經濟損失23萬元。消費者申訴舉報受理率100%、反饋率100%、消費者滿意率達到98%。四是強化案件查辦力度，打擊侵害消費者權益不法行為。共查辦各類侵害消費者權益違法案件111件。

四、深化隊伍建設，更加嚴格鍛煉干部隊伍，合力推進工商事業實現新的跨越。一是全面推行績效考核。建立完善了一整套績效考核標準，評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊長”及系統“執法能手”、“服務發展標兵”26名。二是工商所建設取得新進展。全系統共有10個工商所達到了形象建設“十統一”規范標準，建立合同工作指導站、農資監管服務站、消費維權與政策咨詢服務站三個指導站。農資監管服務站累計發布農資消費提示80余期(條)。三是提升了執法效能。共組織各類執法監督檢查36次，現場檢查各級執法單位78家。對400名執法人員進行行政指導知識考試，組織各類培訓活動68次。組織普法大集、普法進校園、進企業等普法宣傳活動9次，有效地提高了基層執法能力。四是開展反腐倡廉教育活動。在全系統開展了政務公開情況檢查;開展了“關注民生、服務發展，群眾最滿意單位評選”活動，全系統均進入最佳單位行列;開展了“轉變作風、服務發展”存在問題自查自糾活動;開展工商文化建設“十六個一”活動;組織開展了整頓機關工作作風提高行政效能活動，處理了個別基層工商執法人員的違紀行為;認真做好督察、回訪工作。五是系統內“走訪幫扶”活動取得良好成效。各基層黨支部黨員先后為市場、企業和個體工商戶在生產經營過程中遇到的政策難題進行釋疑解惑，具體實施各項優惠政策共計34項，解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。全年共編發動態信息110期，對外發表宣傳稿件330條。上報市場主體分析28期，為政府科學決策提供依據。

市消協圍繞“消費與民生”年主題，開展了“3.15”國際消費者權益日紀念活動，開展了“消費與民生?關注農民消費者”季度分主題活動，開展了創建“文明誠信單位”活動。市個私協會以建黨90周年為契機，開展了豐富多彩的慶祝活動，召開了黑河市個體私營企業協會第四屆會員代表大會，選舉了新一屆理事會和新的領導班子。

在總結成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足：一是一些干部思想觀念陳舊，服務發展的意識不強。二是工作能力不適應新要求，把工作當學問去研究、當事業去追求的激情不高、動力不足、活力不夠。三是基礎工作還存在薄弱環節，工作整體推進質量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，主動性和超前性不夠，調查研究工作需進一步加強。

工商行政執法專題篇二

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實 市委三屆九次全 會和全省工商行政管理工作會議精神，總結20xx年的工作，安排20xx 年的任務。下面，我講幾點意見。

一、營造“五大環境”, 服務發展,20xx年 工商行政管理工作 取得新成績

20xx年 是我市全面深化改革的開局之年 ，也是實施“三大戰役”、建設幸福撫州的提升之年。一年來，我們認真貫徹落實黨的三中、四中全會精神，以省局和市委、市政府具體工作部署為總綱，認真開展 黨的群眾路線教育實踐活動， 充分發揮工商職能作用，全力服務 撫州 經濟社會發展，各項工作穩步推進，取得了新的成績。

以推進工商登記制度改革為契機，營造寬松平等的準入環境有作為。 一是 商事改革有序推進。 按照國務院《注冊資本登記制度改革方案》和江西省政府的實施意見等規定，結合撫州實際，嚴格執行了注冊資本認繳登記制、 出臺了《撫州市市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規定》、放寬注冊資本登記條件、 改前置審批為后置審批、 推進“先照后證”等改革措施, 進一步降低投資創業門檻，我市各類市場主體數量出現明顯增長。20xx年， 全市新登記注冊企業4805 戶、注冊資本(金) 177.28 億元，同比增長20.52% 和52.83% ; 全市實有個體工商戶109969 戶，從業人員297796 人，注冊資金76.77 億元，同比增長10.59% 、8.77% 和24.99% ;實有私營企業22502戶，從業人員393496 人，注冊資金646.78 億 元，同比增長17.57% 、13.1% 、43.98% 。二是 企業信用公示全面展開。 在市電視臺、報紙等媒體和宣傳欄目 大力宣傳企業信息公示條例和個體年度報告制度, 印制了相關宣傳資料6 萬余份，開通了網上年報申報系統， 對年報的采集錄入及聯絡員確認等操作進行了現場傳授 ，極大地給經營者帶來便利。 三是 窗口服務優化高效。 在工商登記窗口進一步壓縮了辦照時限，把登記時間普遍縮短至3 個工作日內，實行了企業登記“零收費”、“零門檻”，加大了宣傳力度，引導理性投資，推行專窗咨詢、示范文本等便民措施，窗口服務效能得到進一步提升。

以服務撫州經濟社會發展為重點，營造高效優化的發展環境有作為。 一是服務“三大戰役”措施得力。 結合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展優質服務、高效幫扶、服務新農村建設、維權強網擴網、“送知識、強本領”“五大行動”。開展“進百企、優服務、促發展”活動，著力為重大項目和中小微企業發展服務，將服務窗口前移，采取“一企一策”、“上門辦照”、“綠色通道”以及建立“企業聯絡員”等工作制度，為企業提供“零距離”服務。按照“提前介入、參與論證、政策引導、跟蹤服務”原則，支持企業多種渠道融資，盤活企業靜態資產，促進企業存量資產轉化為發展資金。據不完全 統計， 20xx年， 通過銀企對接、動產抵押、股權出質等方式為企業融資16.5 億元。二是商標發展穩中有升。建立“三名”商標及商標培育臺賬，按照成熟一批、申報一批、扶持一批的原則，分類指導企業爭創馳名、著名和知名商標，優勢提質，全力推進商標戰略實施。20xx年, 全市共有25 家企業新認定20xx年度江西省著名商標、已申報中國馳名商標2 件，另有2 件中國馳名商標的材料正在組織制作之中。目前我市共有中國馳名商標10 件( 行政認定9 件，司法認定1 件)，江西省著名商標143 件，撫州市知名商標108 件，地理標志證明商標4 件。三是紅盾幫農成效突顯。 將紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農和市場助農等服務“三農”工作機制實現常態化。 嚴把農資市場準入關，通過從加強對農資商品市場主體經營資格審查、組織開展全市流通環節農資商品質量檢測和加大對農資違法案件查處力度，從源頭上確保農資市場經營規范有序。 20xx年 , 共檢查各類農資經營主體 1685 戶，對472 個品種的農資產品進行了抽樣檢驗，上市肥料準入報備品種460 個, 查處各類農資案件102 件，為農民挽回經濟損失40 萬元。 大力支持 “一村一品”、“一鄉一業”特色農業和現代農業示范園區建設, 開設農民專業合作社登記綠色通道， 全市已登記農民專業合作社3122 戶，出資額共計47.53 億元， 20xx年 , 成員共計64000個。 繼續對農村經紀人開展“三培三促”活動，全市農村經紀人達7 萬余人, 業務總量達30 余億元。

以構建和完善公平統一的市場監管體系為目標，營造公平競爭的市場環境有作為。 一是專項整治形成合力。 全面加強各類市場監管， 切實履行流通環節食品安全監管職責， 認真開展了乳制品市場、節日食品市場、農村食品市場等專項整治， 檢查食品經營戶72610 戶次，檢查食品批發市場1756 個次，查處食品違法案件171 起，案值63 萬余元。大力 開展了節 日 期間市場監管、市場人禽流感防控、成品油市場、 百日專項整治 、學校周邊環境、“六車”市場、 野生動物保護 等專項整治工作， 積極服務“四城同創”，配合相關部門，開展農貿市場春季滅鼠活動; 對城區集貿市場進行清查，檢查各類經營785 戶(次)。全力提升廣告監管效能，以食品、藥品、醫療器械、美容保健等廣告為重點，深入推進了廣告市場整治工作， 監測廣告5986 條次，查處各類虛假違法廣告案20件。 認真開展了對電信業、銀行業及供水、供電、供氣業不公平合同格式條款專項整治, 大力組織開展了“守合同重信用”認定工作, 認定aaa 單位34 戶、aa 單位 60 戶 。強化拍賣監管, 共辦理拍賣備案304 次，成交金額17.78 億元，參與現場監拍102 次。 二是公平執法規范統一。 大力開展了不正當競爭專項治理，加強了對虛假宣傳、商業欺詐、“傍名牌”、限制競爭等不正當競爭行為的查處，狠抓商業賄賂大要案件查處，著力營造公平競爭的市場環境。20xx年 , 共查辦各類經濟違法違章案件1126 件, 案值3259.26 萬元。 深入開展了創建“無傳銷社區”活動, 發放宣傳資料3.6份，張貼宣傳畫5000 張，懸掛宣傳標語600 幅，制作宣傳展板(欄)36 塊。 20xx年 , 共 搗毀傳銷窩點95 處，遣散傳銷人員672 人次。 三是法制工商日趨完善。 進一步加強了對《全面推進依法治國若干重大問題的決定》的學習， 大力開展 法治工商建設，抓好每月一法在線考試和全省“百萬網民學法律”網絡法律知識系列競賽活動。 利用不同載體開展了以學習新法規、新辦法、新政策等內容的活動，舉辦培訓班共28 期，培訓人員1700 余人次。 開展了行政審批事項清理及自查，承接上級下放4 項行政審批項目，下放了本級4 項行政審批事項。繼續抓好了行政指導和行政調解, 共實施行政指導2121 次, 受理并辦結行政調解案90 件。創新社會管理方式，與市中級人民法院、市消費者協會聯合制定了《撫州市工商行政調解消協人民調解訴調對接工作辦法》， 加強了與紀委、檢察院、監察局、審計局等部門的溝通和協調，進一步形成信息暢通、執法聯動的工作格局。

以深入貫徹新《消費者權益保護法》為抓手，營造安全放心的消費環境有作為。 一是新《消法》宣傳氛圍濃厚。 著力搭建了培訓、媒體、短信、“五進”四大平臺，深入開展新《消法》宣傳工作。以縣(區)局為單位，舉辦新《消法》培訓班26 次, 參培人員達3100 余人次。與撫州市電視臺合作, 攝制了專題片《讓消費者更有力量》; 在市、縣電視臺舉辦新《消法》專題講座， 印發各類宣傳材料9600 份, 發布消費提示和警示21 條, 開展大型宣傳、咨詢等活動171 次。 舉辦了3 ·15國際消費者權益日“新消法 新權益 新責任”年主題宣傳咨詢活動 14 場次，接待咨詢20xx 余人次，發放宣傳資料36000 余份。二是商品 質量監測真實科學。 圍繞“質量興市”，將商品專項執法檢查工作與日常規范、建立健全長效監管機制、加強檢查督促相結合。針對社會反映強烈、消費者訴求集中的重點商品以及監管執法中發現的不合格商品，加大了商品質量監測力度，共對鋼材、鋁合金型材、油漆、服裝等50 個批次商品進行了質量監測, 查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件147件、侵犯消費者權益案件32 件，案值112 萬元。三是 消費維權 渠道拓展。 積極推進12315 消費維權“五進”活動，把維權觸角延伸到消費者生活的每個角落，不斷方便廣大消費者就近投訴，提高了消費糾紛調解率，降低了消費維權成本。 依托現有的12315 申訴舉報網絡和消協投訴中心，通過行政調解、消協調解、執法跟進等多種手段，快速受理、快速出勤、快速調解、快速反饋， 20xx年，共受理消費者咨詢、申訴、舉報7821 件，辦結率達100% ;消費申訴調解成功率96.7% 。

以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，營造風清氣正的政務環境有作為。 一是提升素質知行結合。 通過認真組織開展書記講黨課，黨員、干部寫心得體會文章，先進典型人物作報告，看黨風廉政警示片，開展黨史傳統教育“五個一”活動和“我是誰、為了誰、依靠誰”、“學習龔全珍，我該怎么做”、“假如我是監管服務對象”等專題討論; 以及 “為黨旗增輝、為紅盾添彩”的讀書 征文活動; 大力推進黨員干部個人學、中心小組帶頭學、專家講座輔導學、借助平臺廣泛學、視頻資料輔助學、定期檢查督促學、交流討論相互學等“七學”措施，有效提升隊伍素質, 為精神文明建設奠定思想基礎。 組織黨員干部觀看廉政宣傳片13 部、學習法律條規42 次， 收 集 征文800 余篇。 二是 勇 糾 “四風”全面覆蓋。 將教育實踐活動與每一個部門的職能，每一名黨員的崗位工作有機結合起來。堅持規定動作做到位，自選動作有特色，努力推進群眾路線教育實踐活動取得扎實效果。采取調研走訪、召開 征求意見座談會 、開展問卷調查、媒體征集、短信平臺以及“民聲通道”、“行風熱線”等各種形式，廣泛聽取群眾意見; 針對存在的問題，建立整改臺賬，落實整改責任，實行銷號管理;對群眾反映強烈的突出問題開展專項整治。 制作了《不出入各類會所承諾書》，攝制了 微電影《特別的包裹》，并獲 全市首屆“青春倡廉、清廉撫州”原創微電影大賽優秀作品獎, 推動黨的群眾路線教育實踐活動開展。通過對 征求到的62 條意見建議 全面整改， 形式主義、官僚主義等機關通病得到有效解決 ，勤政廉政、厲行節約蔚然成風。市局的 三公經費比上年同期下降24.14% ， 文件、簡報、會議數量 比上年 同期下降了31% 、30% 和20% 。同時， 組織開展制度“廢、改、立、留”和“制度建設評議”工作。結合工商行政管理工作實際，對已有制度進行一次全面梳理, 整理了《撫州市工商局日常工作手冊》, 按照 新頒布的法律法規、注冊登記制度改革和 嚴防 “四風” 反彈的要求，對相關 制度進行修改和 完善。三是黨風廉政建設傳承紅色基因。為 切實 解決工商部門服務群眾“最后一公里”問題, 在全系統 打 造 “連心、強基、模范”三大工程, 狠 抓黨風廉政建設責任制的落實, 開展了“三公一奢”、清理單位職權及重要科室崗位權限、作風建設監督檢查、加大案件查辦力度、 節日廉情監督等專項整治，進一步增強了自覺抵制各種不正之風的能力。 以加強服務型黨組織建設為抓手，結合實施基層黨建工作提升工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織、黨員干部在工商行政管理工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。完善了黨員“先鋒創績”制度，建立了黨員“志愿服務”制度， 進一步做好了非公黨建工作。在非公 黨員中廣泛開展了“黨員示范經營戶”、“黨員先鋒崗”等活動，充分發揮了黨員模范帶頭作用。

在推進工商行政管理體制調整工作中，按照省、市的部署，全市系統服從大局，認真做好改革配合工作。 與此同時，全系統加強了綜治、信訪、政務信息、宣傳報道、老干部工作;加強了財務管理和基層基礎建設;加強了信息化建設，不斷提高了信息化應用水平, 確保了隊伍的穩定。個私協、消協、廣協等協會工作也穩步推進上臺階。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我們工作還存在一些差距和不足。主要表現在：市場秩序與人民群眾的期盼還有較大差距;干部隊伍的知識結構、業務技能、履職意識與改革發展的要求還有一定距離;市場監管執法聯動和協調配合還需要進一步加強;基層基礎建設還存在不少薄弱環節。這些都需要我們在今后的工作中切實加以改進。

二、做到“ 四個堅持 ”，履職盡責， 20xx 年 工商行政管理工作 邁出新步伐

20xx 年是“”規劃收官之年和“十三五”規劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發展升級的關鍵之年，全面建設法制國家的開局之年。 省委、省委秘書長、市委書記龔建華在市委三屆九次全會要求：“我們必須更加主動地適應新常態，更加積極地展示新作為?！睆?調： “要以忠誠為上，強化黨員意識，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’，把共產黨員的忠誠轉化成對理想信念義無反顧的堅守、轉化成為國為民無私忘我的奉獻、轉化成對撫州改革發展穩定各項工作的務實敬業;要以清廉為本，堅決落實黨風廉政建設‘兩個責任’，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒反對‘四風’，推動作風建設常態化、長效化;要以奉獻為榮，把奉獻落實到實干上，以‘為官不為’為恥，以‘為官有為’為榮，帶領全市上下形成人人肯干事、會干事、干成事的良好氛圍。” 按照市委、市政府和省局的決策部署，結合實際，20xx 年我市工商行政管理工作的總體要求是： 認真貫徹落實市委三屆九次全會、全省 工商行政管理工作 會議精神，圍繞 “三大戰役”升級版 建設，依法加強市場監管，著力營造寬松平等的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，著力加強干部隊伍能力建設，為促進我市經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定作出積極貢獻。 重點抓好以下工作：

堅持 深化商事制度改革，全力激發市場主體新活力。 一是優化登記方式。 按照簡政放權和市場化改革要求，圍繞工商注冊制度便利化，狠抓各項改革措施的落地，優化登記方式，簡化登記程序，進一步放寬市場準入門檻。要加強企業年檢改年報工作指導，引導企業熟悉和掌握年報內容、報送程序、方式方法，督促企業真實、及時公示企業基本信息，正確履行年報公示和即時公示責任，落實企業年報公示制度。針對企業年報不規范的問題，要以建議、輔導、提醒、規勸、警示等方式集中開展專項行政指導活動，對不規范的工商登記行為引導糾偏。針對在工商登記制度改革中出現的某些隨意登記現象，要加強對市場主體的行政指導，該提醒的提醒，該修復的修復，該調整的調整，該退出的退出，使之既保持創業的活力，又消除可以避免承擔的法律責任。二是創新登記模式。結合《工商登記前置改后置和取消審批項目》，在省工商登記前置審批項目目錄公布后，嚴格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目，堅持市場主體法不禁止即可為，給予市場主體更大的經營自主權。三是提升登記效能。要按照省局的部署，在南城縣局試點的基礎上，積極推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，全面推行“一表申請、一口受理、同步辦理、一家發照、一照三號”，整合行政資源，優化審批流程，簡化準入手續，最大限度降低社會成本和行政成本。同時，啟動電子營業執照系統項目建設，努力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示。此外, 在省局指導下, 加強構建便捷有序的市場退出機制 建設 , 試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序，努力實現市場主體退出便利化。

堅持強化各類市場監管，全力推進公平競爭新秩序。一是發揮企業信用監管約束作用。 認真抓好《企業信息公示暫行條例》及5 部規章的貫徹實施，從完善市場主體信用信息記錄入手，根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者權益的市場主體建立“黑名單”制度。盤活企業信用信息資源，形成監管合力，切實加強事中、事后監管，依法依規及時處理市場主體在設立登記中置法律規定不顧、提交虛假材料等違法行為。努力構建以企業信息公示制度為核心的新型監管模式，全面、客觀地評估企業經營狀況和信用等級。發揮信用約束作用，實現“一處違法，處處受限”，真正體現“寬進嚴管”的改革精神，維護公平競爭的市場秩序。二是依法查處擾亂市場秩序行為。 必須把嚴管作為重要任務，進一步加強市場監管，探索建立市場監管新體系，加快營造統一透明、有序規范的市場環境，為市場充分競爭創造良好條件。要深入貫徹落實國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，加大執法力度，營造公平競爭市場秩序。要依法加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，重點查處社會反映強烈的公用企業及其他壟斷性排除、限制競爭行為，繼續開展重點領域不正當競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業秘密的行為。要強化網絡市場監管，推進網絡市場規范化建設，打擊網絡銷售假冒偽劣商品等違法行為, 深入開展20xx 年紅盾網劍專項行動，依法查處非法主體網站，強化合同監管，加大對重要行業領域“霸王條款”的整治力度。 要全面提升流通環節食品安全監管實效。深化食品安全整治、強化日常規范管理和構建長效機制，重點要把好流通環節食品市場主體準入、食品質量、經營行為“三個關口”。要 進一步加強農資市場監管，深化“紅盾護農”工作。要強化廣告監管，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，開展重點領域虛假違法廣告專項整治行動。加強互聯網廣告監管。要嚴厲打擊傳銷規范直銷，以開展“無傳銷城市”創建工作為抓手，推動打擊傳銷工作深入開展。要探索建立與新的注冊登記制度相適應的查處無照經營新機制。要進一步創新推進商標戰略工作，引導企業將商標品牌做強做大，引導企業提高商標運用能力和品牌培育能力，繼續深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，加大商標專用權保護力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，加大商標案件查處力度。三是探索建立“五位一體”執法新機制。要加強市場主體登記信息在政府部門間的互通互聯，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰監管的原則，推動先照后證后的事中事后監管責任的落實。要進一步推進行政執法與刑事司法銜接工作，規范案件移送程序、標準。要進一步加強行業自律和企業自律，充分發揮社會力量在市場監管中的作用，探索建立行政監管、行業自律、企業自治、社會監督、司法銜接相結合的“五位一體”社會共治新機制。

堅持依法保護消費者合法權益，全力營造安全放心消費新環境。 一是 進一步拓寬維權渠道。要充分利用好新《消法》賦予的消費者協會8 項公益性職責，發揮消費者協會組織作用，認真受理消費者投訴，化解消費糾紛，進一步加強消費者協會的組織建設。主動搭建消費維權社會平臺，努力建立企業自律、消費者參與、社會監督、政府監管的消費維權社會共治新機制。加快資源整合，進一步完善12315 工作機制，完善互聯網、短消息、移動互聯通訊受理功能。加大“一會兩站”建設特別是12315 “五進”工作力度，創新消費維權機制，積極促進消費維權便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調處能力。二是進一步凈化消費環境。要將監管執法和查辦案件貫穿于消費維權工作始終，強化流通領域商品質量監管和服務領域消費維權，依法開展流通領域商品質量抽查檢驗，加強商品質量安全風險評估和風險警示，責令經營者對不合格商品依法退市。強化有關服務領域監管執法，繼續開展服務領域專項執法行動。開展農村商品質量專項整治。嚴厲查處消費侵權案件。三是進一步提升消費維權工作效能。要 認真落實12315 數據信息定期分析制度，及時分析申訴舉報熱點難點，發布數據分析報告。通過合理利用數據信息各項功能，全面梳理數據資源，轉化數據分析成果。加強對12315 訴求篩查，排查重大案件違法線索，推進“訴轉案”工作。要 根據重點熱點，積極開展宣傳活動，加強消費引導，宣傳相關法律知識、消費知識，及時發布消費提示、消費警示，倡導適度消費、綠色消費、健康消費的理念。

堅持打造為民清廉的工商隊伍, 全力提升工商干部新能力。 一是大力提升依法行政能力 。要著力強化法治觀念。認真貫徹xx屆四中全會精神，堅持依法履職，要克服“改革后權力減少了責任減輕了”的思想，增強責任更重、執法風險更大的意識，運用法治思維和法治方式加強市場監管，樹立“以公民權利為中心”的監管執法思維。要嚴格落實執法清單。嚴格界定工商機關行政權力邊界，認真執行“許可權力清單”“行政處罰權力清單”“責任清單”制度，鞏固“注冊資本認繳”“先照后證”等準入制度改革成果，按“法未授權不能為”的原則，把凡不屬于法律法規禁止的，一律不得作出影響市場主體合法權益或者增加市場主體義務的行為，作為建立行政許可權力清單的核心;加強事中、事后監管制度的改革，把主體適格、職權法定、程序正當、權責一致，作為建立行政處罰權力清單的基石。通過市場監管執法權力清單制度的約束，促進市場監管方式由“管制型”向“治理型”轉變。要切實規范執法行為。在落實行政執法上崗資格證制度、罰繳分離收支兩條線制度、領導干部和機關內部工作人員個人插手辦案記錄制度、辦案質量終身負責制度上下功夫，建立執法全過程記錄制度，建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度，建立并公示執法自由裁量權基準和細則，規范裁量權，進一步完善“網上執法辦案”細則，做到文書格式、執法時限、流程順序“三固定”，實現執法工作要求具體、期限明確、程序公正。四要全面加強執法監督。落實行政執法監督檢查制度，嚴格責任追究，做到有令必行、有禁必止;加強行政復議執法監督工作，增強自動糾錯的能力。認真落實“以公開為原則、不公開為例外”的要求，深入推進工商行政管理工作全面公開，增強行政執法行為的透明度，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，自覺接受法律監督、民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督，確保行政權力在陽光下運行。二是大力提升信息化應用能力。要樹立信息化思維和大數據理念，把運用好信息、網絡、大數據技術和資源，作為履行好職責、創新監管方式的重要途徑。加強商事制度改革信息化建設，要進一步健全企業信用信息公示系統，完善企業年度報告公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單、企業公示信息抽查等系統功能;要運用大數據加強市場監管和服務，以市場主體信息為基礎，挖掘工商信息資源，加強數據的分析應用，注重發揮工商信息及時、準確、全面的優勢，更好地服務當地經濟社會發展。要夯實信息保障基礎，為深化改革提供安全可靠的信息化支撐。三是大力提升綜合研判能力。當前，工商機關管理體制正在調整，維護市場經濟秩序又面臨許多新任務、新要求，這對做好工商和市場監管工作提出了新的課題和挑戰。要適應市場監管新形勢的要求，以問題為導向，創造性開展工作，及時分析改革中出現的新問題新情況，了解把握政策法規執行中面臨的難點，總結解決問題的經驗，提出改進工作的意見和建議。要維護法律的權威性和市場的統一性，突出工商行政管理市場監管和行政執法的基本職能，形成市場監管新優勢。要加大宣傳力度，提升輿情處置能力，及時回應社會關切。 四 是大力提升隊伍工作能力。 要強化作風建設，按照市委落實“兩個責任”的要求，加強黨風廉政建設，認真落實黨組的主體責任、支持和配合紀檢監察機構落實監督責任，著力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的監督。繼續抓好八項規定的貫徹落實，持續深化“四風”整治，推進作風進一步好轉。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展學習先進活動。改進培訓方式，拓寬培訓渠道，做好工商管理體制調整后隊伍能力建設和干部培訓工作，不斷加強法治化建設、信息化建設，提升全系統干部職工的綜合素質和工作水平。

同志們, 新的一年我們又站在了新的起點，迎來了新的機遇和挑戰。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，積極適應新常態，不斷展示新作為，努力創造新業績，為撫州經濟社會發展做出新貢獻。

春節即將來臨，全系統要結合實際，統籌安排好春節期間的各項工作，抓好內部管理，嚴格落實中央八項規定精神和反對“四風”的要求，確保干部隊伍和諧穩定;加強節日市場監管，加強市場主體信息公示工作，加強值守應急工作和12315 節日值班，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和不正當競爭等不法行為，切實維護消費者合法權益，維護市場正常秩序，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節。

工商行政執法專題篇三

同志們:

夏收夏種及秸桿禁燒工作是當前階段性中心工作，必須擺到中心位置上來，高度重視，抓緊抓好。

一、抓住機遇，堅定信心

當前，做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的機遇及有利因素體現在：一是去年良好的工作基礎。去年的禁燒工作取得的成績，為今年工作的開展打下了良好的基礎。二是今年各地布置得早、抓得早。三是服務技術上有了大幅提高。今年農機部門采取了五種技術進行收割，為做好這項工作提供了有力的技術支持。四是收割機數量充足。今年收割機數量充足，農機市場能夠滿足我區對農機的需求。五是抓得較早的鄉鎮提供了經驗。大營、永鎮、西二鋪等鄉鎮抓得比較早、做得比較好，為其它鄉鎮的工作提供了經驗。為此，我們必須增強做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的信心。秸桿禁燒不是目的，目的是做好夏收夏種，大家要齊心協力把事干成，不能松，不能停。

二、總結經驗教訓，落實關鍵措施

一是要早謀劃、早布置。二是要明確責任，死看硬守。要嚴格落實包保責任制，各鄉鎮、街道及村(居)要實行劃片包干，包到田間地頭，并堅持死看硬守;區四大班子成員要分赴各自聯系點，及時督促檢查;各有關部門要密切配合，協同作戰，形成工作合力。三是要突出禁燒重點區域。按照要求，對國道、省道兩側及高速公路沿線等重點區域要嚴密布控、專人盯死。特別是街道辦事處一定要嚴控焚燒行為。各街道的種植面積不大，但禁燒的重要意義非常大，必須充分認識，投入更多的精力和財力，做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必須控制在10公分以下。五是要及時清穰。把田間地頭堆放的秸桿及時運走，實現收割一塊田、清理一塊田，不留焚燒隱患。六是要滅茬。對高于10公分以上的麥茬堅決進行滅茬，從源頭上遏制焚燒現象的發生。七是要抓好播種這個環節。轄區范圍內所有的小麥收割后，如墑情允許，要立即組織播種，實現夏種、禁燒兩不誤。八是要加大宣傳。既要加大政策宣傳，又要加大技術宣傳，使廣大群眾認清禁燒的意義，同時掌握收割限茬的操作技術。九是要加大處罰力度。對違反要求的農機手、農戶，干部，該處罰的一定要處罰，決不手軟。

三、加強服務督查，嚴格兌現獎懲

農機等部門要積極宣傳推廣使用各種新技術、新機械，農機服務要跟上，從技術上把好關口。今年新增加了100臺切碎機，北部等待收割的每個鄉鎮可以有5-6臺機械，要抓緊布置到鎮村，投入使用。環保、公安等有關部門要加大督查督辦，發現有秸桿焚燒的，發現一起，查處一起，做到每天一督查，每天一通報，嚴格兌現獎罰，真正把夏收夏種及秸桿禁燒工作做細做實做好。

工商行政執法專題篇四

根據全省示范建設總體方案，我市農村土地整治的目標任務是：從20xx到20xx年，完成整治總規模49.91萬畝，總投資8.27億元，建設基本農田41.07萬畝，新增耕地1.66萬畝，提高糧食產能6185萬斤?？傮w要求是：以科學發展觀為指導，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，通過整合各類資源，集中連片推進土地綜合整治，優化土地利用結構，提高土地利用效率，促進農業增產、農民增收和農村穩定，加快社會主義新農村建設，加速工業化和城鎮化進程。按照全省統一部署和我市實際，全市示范建設分為準備工作、全面推進和總結提高三個階段。請大家對照實施意見，明確各自整治任務，認真做好示范建設實施和管理工作。

圍繞上述總體安排，重點抓好以下四項工作。

第一，謀劃要精益求精?？茖W規劃是加強農村土地管理，推進農村土地整治的立足點和前提條件，必須以規劃統攬全局，以規劃指導實踐。我們49萬畝整治任務，分成4個縣區，最多的是16萬畝，其他的都在10萬畝左右。這么多項目土地做什么，在什么地方做，要有一個統一的規劃，要和我們的各項工程結合起來，互相借力，使我們的項目能夠做的更好。根據示范建設目標和階段性任務安排，相關縣區政府要協同有關部門抓緊編寫實施方案，從現在起到明年3月份前，完成建設項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告和水土資源平衡分析報告等項目前期工作，強化土地利用總體規劃、城鄉規劃對農民住房建設的基礎性指導地位，提高規劃的科學性、實用性、穩定性和經濟性，為全面推進打下良好基礎。在規劃的基礎上，要把整治任務細化成一個個具體項目，在項目中確定具體的工作量，作為實施的抓手。

第二，投入要多措并舉。資金投入問題，不僅是當務之急，更是成敗關鍵，必須通過優化配置解決資金投入問題。這次省里決定項目資金采取分級按比例負擔的方式籌集，其中中央投資4.13億元，省級配套2.07億元，地方配套2.07億元。如果把中央和省里6億元的資金落實到整治土地上的話，每畝地大概1200元。如果再把市縣配套的資金結合起來，每畝地大概是1600元。這個錢確實能干一些事，能做一些事，我們一定要使用好、管理好，切實發揮效益。但同時也要看到，僅僅靠這些錢是遠遠不夠的，必須整合各種資源來支持土地整治工作。關鍵要做到三點：一要整合用好各項涉農資金。這部分資金總量不少，但各自為政的多，撒胡椒面的多，無效投入的也有，形成不了合力，要按照“渠道不亂、用途不變、轉賬管理、統籌安排、各計其效”的原則，對農業綜合開發、新農村建設、小型農田水利、農村環保工程等資金進行有效整合，集中投入到農村土地整治示范中去，充分發揮資金的疊加效應。二要創新籌資方式?？梢酝ㄟ^市場化，通過市場融資，來有效解決土地整治過程中的資金問題。今年，中央發出對政府平臺進行清理的文件之后，9月份，國家農業發展銀行就土地整治融資問題專門下發文件，把這項工作納入重點支持的項目，我們一定要抓住用好這次機遇。三是要和農村土地置換有機結合起來。在農村土地置換中間，各個縣區要量化工作，明確目標任務，這不是一般要求，而是市政府提出的指令性要求。市政府對置換出的土地每畝補貼8萬元，是一筆不小的資金。如果能多整理出1萬畝地的話，就是8億元的投入。這實際上是利用利益導向，利用市場化法則，鼓勵和推動大家做好這個工作。

第三，管理要務求實效。土地整理最終要落實到每一個具體點上，能否實施好、管理好這些項目，具有決定性作用。首先，在體制機制上要不斷完善。好的機制對工作是強有力的推進。這是一項涉及千家萬戶的系統工程，關系群眾切身利益，也是社會關注的焦點，工作難度很大，沒有好的機制是不行的，必須從初始就要建立有效的管理制度，充分吸收借鑒其他項目建設領域的好做法，建立健全項目法人制、招投標制、合同制在內的一整套管理制度，從源頭上堵塞可能出現的漏洞，從制度上防患于未然。其次，在技術上要強化指導。國土資源部門要提高技術指導能力和實踐推進能力，對各地推進情況，要通過以會代訓、以檢查代指導等形式，在項目選址、立項、設計等環節，都要主動介入，努力提升服務水平。再次，要堅持全程監控。發揮相關職能部門的作用，既要監控項目建設質量、工程進度，也要監控項目實施過程、實施步驟和實施程序等，確保示范建設都在可掌控范圍內。

第四，收益要合理配置。農村土地整治真正受益的是群眾，在收益分配上，要按照省里提出的“防止一種傾向，確立一個合理順序，建立一套機制”的要求，依法維護好農民的權益，讓項目區的農民得到更多實惠。對整治出來的土地，要優先用于復耕，保障農民生產用地，這是一個大原則，決不能突破。之后才能用于農村基礎設施建設和農村發展用地，使農民獲取相應土地收益。在這個過程中，涉及到的土地權屬調整，必須征得村民會議2/3以上成員或村民代表同意，且在項目實施前必須完成農村集體土地確權登記和頒發土地證書工作，這些都是硬規定，一定要不折不扣地落實好。對于房屋拆遷、土地復墾、新村建設等環節涉及的農民權益補償問題，要及時、足額發放到農民手中。在充分保障農民權益基礎上，最后富余的土地才能用于城鄉建設，才可以調劑到城鎮使用。在置換過程中間，要把握好利益導向，保護各方的利益，調動各方面的積極性，包括縣區的利益關系、鄉鎮的利益關系、農民的利益關系。在這個過程中間，涉及群眾切身利益的，要做好群眾工作，讓絕大多數群眾能夠理解、贊成。

做好農村土地整治示范建設既是一項政策性很強的工作，又關系經濟社會發展很多方面，把示范建設和當前正在推進的其他工作統籌起來，將會起到事半功倍的效果，要重點做到四個結合：一是與農田水利基本建設相結合。今年是我市實施的320萬畝農田水利基本建設三年規劃最后一年。前兩年我們在農田水利基本建設取得顯著成果，這次要結合土地整治，與農田水利基本建設，與將要開始的淮河新三項治理項目建設結合起來，建設高標準農田，改善農業基礎設施條件，著力夯實農業基礎。二是與現代農業綜合示范區建設相結合。國家農業部已經批準埇橋區作為國家級農業示范園。市委、市政府希望能夠把這個示范效應擴大到各個縣區，總體規劃了50萬畝的示范區建設，埇橋區是30萬畝，各個縣區力爭能夠做到5萬畝。各縣區尤其是埇橋區要把示范區建設與土地整理有效結合起來，解決一個互為促進的問題。三是與新農村建設相結合。在推進示范建設過程中，一定要結合新農村建設，在強力推進土地整治、嚴格保護耕地的基礎上，以規劃為統領，持續增加對新農村基礎設施的投入，加強農村水、電、路等基礎設施建設，強化農村公共衛生和基本醫療服務等公共服務體系建設，不斷改善群眾生產生活條件，提升新農村建設水平。四是與民生工程相結合。在土地整治示范建設進程中，要充分保障民生，進一步完善城鄉社會保險體系和救助體系，加快新型農村合作醫療保險、新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障、農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養制度建設，建立廣覆蓋、多層次、與經濟發展水平相適應的城鄉社會保障體系，從根本上解決失地農民的后顧之憂。

工商行政執法專題篇五

同志們：

為全面學習和貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，提高農村土地承包經營糾紛調解仲裁人員的的政策水平和業務素質，今天在此舉辦全區農村土地承包糾紛仲裁員培訓班，希望參加培訓人員認真學習，真正擔負起法律賦予的各項職責，為下一步開展仲裁工作做好準備。下面，我再強調三點意見：

一、提高貫徹落實土地承包糾紛仲裁法意義的認識

“農業穩，天下安”。土地承包經營權是農民的基本財產權利，是農民的根本利益所在。落實黨的農村政策，最根本的是落實土地政策，保護農民的根本利益，最重要的是穩定農村土地承包關系，保護農民的土地使用權。《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》于20xx年1月1日起頒布實施，意義重大。為貫徹落實《農村土地承包糾紛調解仲裁法》等有關法律政策精神，促進我區農村經濟快速健康發展和社會持續穩定，我們的主要任務是依法行政，切實加強當前農村土地承包糾紛調解仲裁，不斷穩定完善農村土地承包關系，不斷提高糾紛當事人和鎮村干部知法、懂法、守法、執法自覺性，從而更好地保證黨在農村各項法律法規及政策的貫徹落實，確保農村經濟的發展和社會的穩定。

二、目前我區農村土地承包管理工作現狀

我區自1998年開展土地二輪承包工作以來，在認真貫徹落實中央農村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地維護了農民的合法權益，促進了農業農村經濟快速發展和農村社會持續穩定。但必須清醒地看到，當前我區農村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是農村土地政策法規宣傳不到位，二輪土地承包工作沒有完全落實，土地使用權屬不明確;二是基礎管理工作滯后，證地不符，檔案資料缺失嚴重;三是土地承包經營權流轉不規范;四是違反法律法規和政策規定，隨意侵害農民土地承包權益的現象不同程度地存在，涉及農村土地的糾紛和信訪案件呈現不斷增加的態勢等等。對這些在實際工作中出現的新情況、新問題，我們必須予以高度重視并采取積極有效的措施認真加以解決。

三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓工作

農村土地承包糾紛仲裁是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，而且此項工作涉及面廣、政策性強，對仲裁員的業務素質要求極高。今天，我們特在此舉辦全區農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓班，下一步還將頒證，組成仲裁庭，并根據仲裁工作的實際，制定完善農村土地承包仲裁委員會工作職責、農村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀律等，確保農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作有序開展。

我們要以學習貫徹《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》為契機，按照黨的xx屆三中全會提出的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，對土地承包檔案資料要做到認真清理、規范整理和永久保管，從源頭上努力減少產生糾紛的隱患。

我們要建立健全農村土地承包經營權糾紛調解仲裁體系，切實履行好法律賦予的各項職責。要按照調解優先的原則，鎮(辦)及各村均要建立土地承包糾紛調解委員會，要把解決土地承包糾紛作為一項重要任務，完善調解制度和工作職責，規范調解程序，做好調解人員的業務學習和培訓工作，積極主動地解決土地承包糾紛。要認真組織廣大農村干部深入學習《農村土地承包法》、《農村土地承包糾紛調解仲裁法》等關于穩定完善農村土地承包關系的一系列政策，增強法律意識和政策觀念，提高處理農村土地承包糾紛的能力。要有組織、有計劃地對土地承包中存在的矛盾和問題進行一次全面排查，準確掌握當前土地承包糾紛的現狀，分析土地糾紛的類型、引發原因和特點，重點掌握可能導致群體性、惡性事件發生的土地承包糾紛問題。有針對的制定預案，分類提出具體意見和辦法，妥善解決農村土地糾紛問題。對已暴露出來的問題，要采取相應的措施及時解決。對潛在的苗頭性、傾向性問題，要主動開展工作，把矛盾解決在萌芽中。對一些影響大、解決難度大的糾紛，要通過現場辦公等形式及時妥善處理，盡量把矛盾化解在基層。建立信訪登記管理制度、限期結報制度，對農民反映的土地承包糾紛問題，要做到不回避、不推諉、不拖延，嚴格依法按政策做好接待處置。

同志們，認真開展當前農村土地承包糾紛調解仲裁工作，是保護廣大農民合法權益的迫切需要;是加快農村經濟發展，促進農民增收的迫切需要;更是維護農村穩定，構建和諧社會的迫切需要。讓我們在區委、區政府的正確領導下，不回避問題、不逃避問題，統一思想，提高認識，加強領導，真抓實干，實現我區農村社會更加和諧安定!

工商行政執法專題篇六

同志們：

今天召開這個緊急會議的目的是，一場不能解決旱情的小雨過后，面對廣大干群靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面，堅決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒，徹底打好抗旱保苗攻堅戰。下面我根據今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點意見：

一充分肯定成績，堅定完成此項工作任務的信心

成績可以用兩句話總結：干部很辛苦，成效很顯著。從任務的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉鎮是板橋鎮、范集工業園區和小澗鎮，分別占應澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經有9個村全面落實澆灌一遍的任務。在農技部門和鎮村干部的具體指導下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看，在2月2日會議以后絕大部分干部能堅守工作崗位，深入到農戶家中，深入到田間地頭，宣傳發動，組織領導群眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現了良好的精神狀態、相關部門能全力以赴做好各種服務工作，為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財力投入上看，很多鄉鎮出臺了獎勵補助政策，對行動迅速，率先落實的農戶直接補助;實施二級提水，把水源供應到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開辟水源;組織抗旱小分隊，幫助無勞力、無機械的農戶澆麥施肥。上述措施的實施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進行，借此機會向同志們的辛苦努力表示問候。

二、正視存在的問題，找準薄弱環節，明確抗旱保苗的主攻方向

當前此項工作中存在的問題有：

(一)部分干部思想認識仍然不到位。一是畏難情緒嚴重，片面強調客觀理由，片面責怪群眾思想落后，片面認為財力不足，不去積極主動創造條件，認真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥幸心里。部分干部的認識可用一句通俗的話來說，等發財等不到，等下雨還是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個這樣的教訓和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯后，工作被動拖沓。工作沒有預見性，缺乏統籌安排，不去積極主動創造條件，只是任憑事態發展，更為嚴重的是部分地方機械數量和水源都很充足，但干部不了解實際情況，回報時斬釘截鐵，說沒有水源，沒有機械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面，沒有真正達到既出工、出力又出活的最佳工作狀態，而是應付差事，蜻蜓點水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。

(二)鄉鎮與鄉鎮、村與村之間存在很大的不平衡?？傮w上來說，北部的鄉鎮無論從苗情還是抗旱的進度都明顯好于南部鄉鎮，好的鄉鎮已完成抗旱任務的80%以上，差的鄉鎮不足50%，好的村已全面完成任務，差的村僅完成任務的30%左右。

(三)工作措施不實，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機械、認識不到位，抗旱不作為的農戶和死角死面無有效應對措施。對抗旱的人力投入、水源調度、抗旱機械及水利設施維修使用，抗旱措施落實督查不夠，致使抗旱在局面上未掀高潮。

(四)是上報數字浮夸，有弄虛作假成分。獨立檢查抗旱數字真實性不夠，有的同鄉鎮主要領導形影不離，同鄉鎮一個鼻孔兒出氣，致使抗旱數字有水份。據今天11個調查組對全縣上報完成任務的檢查情況來看，有2個村存在問題，有的村誤差率高達10%以上，有些鄉鎮上報的數字也存在明顯的浮夸現象。

三、徹底消除幻想，強化工作措施，強力推進抗旱保苗工作

一是準確把握當前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續發布干旱紅色預警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農技人員到實地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉鎮干土層8-12厘米，北部鄉鎮干土層5厘米，含水量僅為10%。據氣象部門預報，在未來一段時間內，我縣仍無明顯降水，當前的旱情有可能要持續到3月份，隨著氣溫回升，蒸發量加大，會不斷加劇旱災的發展。對此，大家一定要充分的思想準備，一定把問題估計的更到位一些，把措施制定的更長遠一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項準備。

二是徹底克服松懈麻痹的厭戰情緒。特別是有部分基礎較差的鄉鎮認為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想群眾所想，急群眾所急，工作再細化，措施再具體，就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓干勁、再出實招、再見實效，全方位動員廣大群眾，堅決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。

三是細化任務分解，確保目標落實。目前“立春”節氣已過，氣溫回升，春季是小麥生長比較旺盛的時期，2月15日前是產量形成的關鍵時期，必須在這個時間前澆水到位，否則就會大幅減產，要重經驗、講科學，適時適法，進一步強化田間管理，適量施肥，監測病蟲害情況，促進苗情轉化升級，充分發揮農業大戶、專業合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進一步做好動態監測，準確預報，積極實施人工增雨作業。農機部門要繼續做好農機購置補貼安排，支持購買抗旱機械，在各鄉鎮增設補貼農機購置網點和維修點，及時解決群眾購機和維修問題，減少農民往返購機時間，提高抗旱工作效率。水務部門要進一步強化水資源科學調度，千方百計增加抗旱水源，繼續組織相關人員對缺水地區修復機井和新打機井，保證有水抗旱。財政部門要進一步強化抗旱資金投入，在前期財政撥款的基礎上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強化服務，各司其責，整合資源，通力協作，切實保障群眾抗旱用油、用電，以及機械、化肥等農業生產資料供應，努力把災害損失減小到最低限度。

四是繼續加強抗旱保苗工作的領導。要切實落實一級抓一級，一級盯一級的工作機制，分片包干，各負其責，責任到人。抽調人員繼續吃住在村，深入到田間地頭，到農戶家走訪，地毯式排查，力爭不拉一戶，不漏一畝。要成立互助組，充分組織利用民兵、抗旱應急小分隊等，幫助部分困難群眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續加大督查力度，巡回督查，到村到戶，到田間，堅決杜絕流于形式，對行動遲緩，指導抗旱不力的單位和個人堅決追究責任，絕不姑息。

四、進一步強化督查檢查，嚴明抗旱紀律

要堅決貫徹執行《省抗旱條例》的規定和蒙辦[20xx]11號文件要求，對組織抗旱而不作為的，因工作不力造成損失的，將依法追究有關領導和相關責任人的責任;對虛報瞞報、弄虛作假的將嚴厲追究有關人員責任?？h委、縣政府將組織人員對上報完成100%的村進行驗收，按獎補辦法兌現獎勵。各鄉鎮要采取強有力措施，加大對本轄區內抗旱工作的督查指導。全縣上下，共同努力，堅決打好當前抗旱保苗攻堅戰。

工商行政執法專題篇七

各縣區、各部門要堅決落實省委、省政府的部署，堅決落實這次會議精神，進行再動員、再發動，大打一場抗旱保苗的人民戰爭，確保一周之內將受旱農作物普澆一遍水、普施一遍肥。

(一)思想上要高度重視。農業是安天下的戰略產業，抗旱是保豐收的當務之急。打好抗旱保苗這場硬仗，直接關系到夏糧豐收，直接影響物價穩定，直接影響經濟社會發展的大局。從這個意義上講，現在抓抗旱就是保全局、保發展、保穩定。所以，我們要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，一定要認識到打好當前抗旱保苗這場硬仗，對全局的重大意義。要把抗旱作為具有全局意義的工作，緊緊抓在手上，把它作為確保今年經濟平穩較快發展的重要基礎和關鍵環節，作為當前的重中之重、核心任務，聚精會神，全力以赴，最大限度的減少干旱帶來的損失，千方百計奪取夏糧的豐收。

(二)措施要果斷有力。當前正是在地作物返青長葉的關鍵時期，各級都要緊急行動起來，發揚連續作戰的精神，進行一次再動員、再部署，領導同志的精力要集中，各級干部要深入下去，廣大群眾要全面發動起來。我們的目標：就是"保苗、保產、保收";技術方法：就是"水肥齊攻";工作重點：就是促使三類苗轉化升級。收不收靠澆水，收多少看施肥。要堅持水肥兼施、雙管齊下，以保苗為中心，緊急發動，大干10天;以澆一遍水、施一遍肥為重點，推進抗旱保苗春管措施的落實，確保一周之內對受旱農田再澆一遍水、施一次肥。現在施上肥、再澆上水，就會事半功倍;如果現在不施肥，等到過后再施肥，澆水的作用會事倍功半。

(三)保障要持續跟進。要繼續保持工作力度，強化投入保障、人力保障、技術保障，全面做好抗旱保苗的各項工作。關于投入保障方面，該發的資金、該出的物資不能遲疑、不能含糊，對抗旱資金的補貼支持、資金的審核，要合理調度，加快進度，真正做到用準、用快、用好。關于人力保障方面，關鍵是充分調動廣大群眾的積極性。當前，春節剛過，很多返鄉農民工還沒有外出，要抓住這個有利時機，做好深入發動的工作，調動廣大群眾的積極性、主動性、自覺性，形成抗旱保苗的強大合力。關于技術保障方面，各級抗旱服務組織，要充分發揮機械等方面的優勢，加強對抗旱工作的技術指導和服務，積極開展抗旱澆灌。農機和農技人員要深入抗旱第一線，給農民提供快捷方便的服務。通過技術指導，幫助農民抗旱保苗。

(四)水源要科學調度。抗旱保苗要牽扯到人、財、物的調度，也包括水、肥、油的調度，是個系統工程，要科學安排、合理調度，確保各項工作有力、有序、有效的進行。特別是要加強水源調度，盡可能把水引到大溝里面來，離田越近就越利于農民抗旱，農民抗旱的熱情和積極性就會越高，效果也會更好。要因地制宜，分類指導，加強對各類涵閘的控制利用。組織勞力疏浚溝渠，維護機井，采取攔、提、蓄等措施，確保水量，保證抗旱用水。在抓好抗旱保苗工作的同時，要災后反思，認真貫徹中央一號文件，大力加強農田水利設施的建設，這是提高農業抗旱能力的治本之策。

(五)田管要切實加強。涉農部門要強化監測分析，組織開展雨情、苗情、墑情、病蟲情的調查會商，及時提出抗旱保苗指導意見。水利、農業技術人員要深入田間地頭引導廣大農民奮力澆水、奮力施肥，科學管理，促進苗情轉化，確保大旱之年糧食生產不滑坡，為全年糧食生產打好基礎。

(六)責任要落實到位。要加強對抗旱工作的組織領導，加強依法抗旱力度，落實各項抗旱制度，尤其是要強化行政首長抗旱責任制，派出工作組加強對抗旱工作的指導，確保各項抗旱措施到位、農資到位、技術服務到位、抗旱資金補貼到位。要加強督促檢查，及時通報抗旱和春管情況，對發現的問題，要立即采取措施加以解決。對重視程度不夠，行動不利的單位和個人，要嚴格追究責任，確?？购当Ｃ绾痛汗芄ぷ鞯捻樌_展。要及時上報信息，反映旱情災情，匯報我們的行動情況，積極爭取中央、省的支持。中央可能還有一批補助資金，省財政將撥付4000-5000萬元集中采購化肥支持抗旱，我們要積極爭取。

總之，抗旱保苗是今年的一場攻堅戰，也是我們""起步的開局戰。打贏這一仗對于全局工作的開展，全年發展的主動，都將產生至關重要的影響。我們要全面緊張起來，立即行動起來，打一場春季保苗的人民戰爭，確保夏糧和農業生產再獲豐收，確保""有個良好開局。

最后，借此機會簡要強調一下當前的農業農村工作。

一要及早謀劃春耕生產。立春已過，春耕生產即將全面展開。要及早做好種子、化肥、農藥、柴油等春耕生產物資的儲備、調劑和供應工作。在穩定發展糧食生產的同時，要根據市場需求積極調整種植結構，發展藥、菜等優質高效農業。

二要重點抓好動物重大疫病防控。春季是動物重大疫病的多發時節，也是補欄補養的旺季，疫病傳播和發生風險加大，防控任務非常艱巨。要高度重視，堅決克服麻痹大意思想，建立健全疫病防控體系，進一步落實疫病防控責任制，扎實做好集中免疫和強化免疫，切實做好疫情監測、報告、應急處置機制，確保存欄畜禽全面達到免疫保護，確保疫情穩定，確保畜產品安全衛生。

三、要切實保障菜籃子產品的供應。春季是蔬菜播種育苗的關鍵時期，要切實落實去年以來中央和省委關于穩定發展菜籃子產品的一系列決策部署，把蔬菜產業提升行動抓緊、抓實、抓出成效。要加快蔬菜集約化育苗場建設，加強蔬菜生產基地建設，全面提升蔬菜生產的能力和水平。

四要加強農資市場整治。扎實開展農資春季整治專項行動，突出抓好重點產品、重點區域的監管，堅持標本兼治，打防結合，層層落實任務和責任，開展拉網式檢查。嚴厲打擊制售生產和經營假劣及違禁農資行為。

五要抓好各項支農惠農政策的落實。對糧食補貼、糧食直補、農資綜合直補、農機具購置補貼等政策措施，要盡快落實到位，確保不誤農時。

工商行政執法專題篇八

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區委的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創新，埋頭苦干，我區城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規劃體系日趨完備。中心城區、奢嶺鎮和雙營鄉的總規及控規已編制完成，山河、太平、鹿鄉和齊家等四個鄉鎮(街)的總規已通過市政府審批;村莊規劃、空間發展戰略規劃等其它各層級規劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區醫院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區醫院a區、沿河北區等棚改續建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環境較大改觀。以市容環境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區實施了改造，市容環境有較大改善。全面加大環境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區7萬平方米，石溪河城區段實現截流蓄水，城市功能和宜居環境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區為試點，積極推進了農村集體土地征收制度改革試點，完成農用地轉用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于建口系統的不懈努力，得益于各相關部門的積極配合。在此，我代表區委、區政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務，加快節奏，統籌推進城市建設管理各項工作

今年是我區加快實施“三城一區、幸?！睉鹇猿星皢⒑蟮年P鍵之年。如何創造性地做好城市建設管理工作，對于全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區委、區政府的總體部署，今年我區城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》要求和全市城市建設管理大會、區委四屆五次全會、區四屆人大四次會議精神，以科學發展觀為統領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和征地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區醫院路網等5項道路續建工程;投資4.3億元，改造棚戶區20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

(一)加快完善規劃體系，確保城鄉建設科學有序。一座城市幾年的規劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格

局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節點，一定要立足長春大視野，并注重結合實際，科學搞好城市規劃。一要加快規劃編制。要立足科學發展和長遠發展，加快推進各類規劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規劃成果報批的同時，做好空間發展戰略規劃以及綜合交通、商業網點等專項規劃的編制工作。同時，也要加快中心城區總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉建設提供科學指導。各鄉鎮(街)的規劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規劃編制工作，盡快使我們的規劃體系覆蓋城鄉、科學完整。二要加強規劃管理。要進一步加強城鄉規劃監督管理，注重發揮區規劃委員會和規劃分院的作用，嚴格規劃審批及審批后的監督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。這里我特殊強調一下，規劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規劃執行。特別是落項目時，一定要按規劃執行，決不能讓項目牽著規劃走。三要強化土地管理。各鄉鎮(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態平衡。國土部門要嚴格執行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區域的土地經營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協調和督促，嵩山路南段、區醫院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續加強對接，抓緊辦理前期手續，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協調力度，積極爭取市里相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統籌推進城市棚戶區特別是“夾陷”棚戶區的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區等棚戶區改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續建和500戶農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業發展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發工程，抓好中心城區供水管網新建改造工程，盡快解決城區供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設供水管網22公里至城區，以解決城區供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業和居民生產生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區之力推進征地拆遷工作。區級層面就是借鑒外地經驗和做法，實行區級領導包保，高位統籌征地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發揮作用，做好征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉結合部的巡查頻次，發現問題及時向規劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉鎮(街)和開發區要整合土地、鄉建、林業等執法力量，組建綜合執法隊伍，加強日常監管和動態巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態勢，確保不出現新的違法建筑。二是落實征拆任務。根據項目建設需要，今年全區確定的征(供)地任務是500公頃以上，區里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉鎮(街)、開發區，并作為績效考核的重要指標。各鄉鎮(街)和兩個開發區，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責任包干，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節點進度，充分發揮條塊優勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉鎮(街)和開發區要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區的拆遷，我提一點要求，已開發的區域內未拆遷的房屋，開發企業要限期整理;新開發的地塊，必須在所有片區拆完后方可開工建設。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近群眾、服務群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環境?，F在看，市容環境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，并把集中整治和日常管理有機結合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環境綜合整治辦公室要常態化組織開展好市容環境綜合整治工作，充分發揮綜合協調、監督指導作用，在建立常態化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環衛等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環境衛生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關于進一步加強住宅區物業管理工作的指導意見》，加強對開發商和物業企業交接環節的監管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發遺留問題。推行政府職能部門執法進小區，解決物業企業對小區內違法違規行為沒有執法權、管理不對位的問題。加強對物業企業準入、退出的監管，提高服務質量。落實住宅區綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區長效物業管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監控平臺建設，在城區主要路段、主要路口、居民小區等重要位置，都要安裝監控探頭，盡快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮的市容環境整治工作，逐步提升農村環境衛生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，盡快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監督檢查，切實加大對出租車和公交車的監管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區交通運輸形勢安全穩定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業區周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環境。特別是要快速推進綜合物流園區運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環境保護。目前全國上下對環境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業監測監管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區污水處理廠續建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環境整治，高標準完成4個省級生態村創建任務，全力保持農村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉一體發展，積極推進小城鎮建設。xx屆三中全會和中央城鎮化工作會議，明確要求推進城鄉一體發展。我們在做好中心城區建設發展的同時，也要特別注重小城鎮建設，加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、一體發展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮基礎設施建設。各鄉鎮(街)、開發區要自覺在國家和省市的大戰略、大布局中找準定位，按照長春市關于生產力布局優化調整的指導意見，以小城鎮“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮發展規劃，增強規劃在小城鎮建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉、土頂街區道路改造以及奢新北線二期、經開區路網建設工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮化示范鎮建設，爭取盡快進入全國重點鎮行列。另一方面，要推進小城鎮產城融合發展。在今年的全區經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮必須有產業作支撐。要堅持把產業發展作為小城鎮發展的基礎，把小城鎮作為產業發展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”的要求，突出抓好開發區和工業集中區建設，切實提升城鎮承接產業轉移和吸納就業能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉、齊家等重點鎮產業培育力度，其他鄉鎮(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業，盡快培育一個支撐小城鎮發展的主導產業，為小城鎮持續健康發展奠定堅實基礎。這里還要特殊強調的是，城鎮化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉村。

三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉鎮(街)、各部門要以決戰的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領導、落實責任。各鄉鎮(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統、本單位的干部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環環有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。

(二)要統籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區的建設，又要考慮到城鎮的建設，既要抓好關系城市長遠發展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及群眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛生環境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區委區政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區進行通報。住建、交通、安監等部門要切實強化安全監管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監管力度，科學、規范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區監察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償等工作實行有效監督，確保不出問題。

同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區廣大人民的熱切期盼。區委、區政府希望全區上下，特別是建設管理戰線的廣大干部職工，要繼續發揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

工商行政執法專題篇九

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

一、縣委、縣政府對城管工作的評價

近幾年來，我縣城管工作取得了優異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來，可以說精誠團結、開拓創新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區面貌發生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規范;環境衛生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環衛綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領導和群眾的要求、與先進縣(區)相比還有較大差距，還存在著 待解決的問題，如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現?？梢哉f縣城管理是一個綜合性強且十分復雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，扎實工作，再創佳績。

具體講以下幾點：

1、城市管理要高起點。

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經?；?、制度化。

“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續6年榮獲“創建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現了滑坡，甚至比創建前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經?；?、制度化，努力把政府的規定變為居民的自覺行動。

3、城市管理要科學化、人性化

還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉結合部，來往的大部分是農民。針對這一現實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現人性化、科學化，寓服務于管理之中;不能一味追究規定，要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑著我們是執行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。

工商行政執法專題篇十

同志們：

秋種是全年農業生產的基礎，抓好秋種工作對于農業增產、農民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農業農村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據當前農業發展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節來說已經到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經緊張推進了，但由于前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節不饒人，我們一定要認識到這項工作事關全年農業生產大局，搶抓時節盡快部署落實。今年的秋種要做到結構調整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎。同時，市政府把橋頭集鎮、牌坊鄉、眾興鄉納入重點禁燒區管理。這樣我縣成為市里確定的秸稈禁燒區域最大地區，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區鄉鎮和開發園區主要負責人、分管負責人和村(居、社區)黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農業發展正處在加快結構調整、轉變發展方式的重要節點上，面臨糧油增產增收難、農民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩定發展糧油生產的基礎上，深入推進結構調整，在提升品質、提高單產上力爭有新突破。并且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當地農民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農業新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發展蔬菜產業、調整農業產業結構、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出臺了一些種植業結構調整促進政策，把種植業結構調整納入網格化管理，并實行目標考核。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經啟動、技術路線已經成熟、物資儲備充分，這些都為秋種工作的扎實推進提供了良好的基礎。剛才，同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》，并作了詳細的安排，最后，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現新的面貌和新的亮點。下面，我再強調幾個方面。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感

去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以增加農民收入為核心，以發展現代農業為主線，積極調整種植結構，大力推廣良種良法，農業生產呈現出良好的發展勢頭，全縣農村經濟穩步發展。主要體現在以下幾個方面：

一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝;單產113公斤，總產7.6萬噸。小麥30萬畝，單產350公斤左右，與上年持平，總產10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

二是種植業結構調整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮萬畝，梁園鎮、石塘鎮、包公鎮、店埠鎮等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規模，發展迅速，撮鎮、長臨河以蓮藕為主導產品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉鎮減少油菜4.8萬畝，因地制宜調整種植結構，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約占全縣新增面積的70%，加快了禁燒區鄉鎮現代農業的發展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

三是特色農業發展呈現良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產業的“一村一品”示范村。撮鎮李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉的牌坊村及梁園鎮的柯崗村被評為省“一村一品”示范村。我縣的香蔥、反季節辣椒、西紅柿、食用菌、雪里蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經濟效益。

四是油菜高產創建活動深入開展。去年秋種期間，結合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，大力開展油菜高產創建活動。按照縣有萬畝示范片、鄉鎮有千畝示范片、村有百畝示范片的總體要求，建立了10個省級以上高產創建示范片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統一”的管理模式，技術到位率95%，示范區比非示范區單產約增加20-30%。通過建立高質量的示范片和樣榜田，發揮示范帶動作用，帶動全縣秋種質量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產影響不大，這主要得益于高產創建活動的開展。農業部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。

五是農業產業化水平不斷攀升。全縣市級以上農業產業化龍頭企業發展到80家，其中省級8家，有6家國家級農業產業化重點龍頭企業在我縣投資發展，龍頭企業集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業營銷收入57.8億元，建立訂單生產基地30萬畝。銷售收入超億元企業16個，超5億元企業3個，超10億元企業2個。食品工業園集聚發展，20xx年實現農產品加工產值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產業群，被評定為“全國農產品加工創業基地”、“省農業產業化農產品加工示范園區”、“省農業產業化示范區”。農民專業合作組織不斷增加，已發展到319個，其中農民專業合作社169個，合作組織成員達34846戶，帶動農業增收6000多萬元，會員戶均增收1000元以上。

六是標準化生產穩步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養殖基地等。20xx年天雪面粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農產品生產宣傳力度進一步加大，措施進一步規范，目前我縣撮鎮香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個農產品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪面粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農產品獲得綠色食品認證。

七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現了重點禁燒區“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現在干部隊伍得到錘煉、群眾禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農民群眾直接得到實惠。主要創新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網格化管理，積極落實秸稈禁燒網格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發揮了至關重要的作用。

同時，去年秋種工作有不少成功經驗和做法值得總結。主要體現在四個方面：一是領導重視程度空前。去年秋種會議結束后，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉鎮、開發園區尤其是重點禁燒區鄉鎮主要負責人親自掛帥，組織干部群眾，協調相關問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門、鄉鎮、村組干部上下聯動的工作格局。撮鎮鎮主要負責人在調結構和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉為了打造蔬菜之鄉，主要負責人親自掛帥，組織鄉村干部在全鄉8個點同時推進設施栽培建設;包公鎮為了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關村組和農戶，召開座談會，落實建設基地，并及時與周谷堆蔬菜批發市場取得聯系，簽訂收購協議，擴大訂單生產。二是宣傳氛圍空前。充分采用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農業結構調整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關獎補政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調整結構、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區鄉鎮、開發園區及時進行宣傳發動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領導的高度關注，多次在撮鎮召開秸稈禁燒和綜合利用工作現場會。四是各鄉鎮結構調整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎上，各鄉鎮尤其是重點禁燒區不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮鎮在縣獎補的基礎上，對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經費，其他重點禁燒區鄉鎮也對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費。相關鄉鎮獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農業結構調整工作步伐。去年秋種工作中涌現出的成功經驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑒，力爭實現新突破。

總之，去年秋種以來我縣的農業農村發展繼續保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區領導多次到考察農業產業化、新農村建設和農業生產等方面工作，對我們取得的成績給予了充分肯定。但在總結成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結構調整及夏季作物生產還存在不少問題和差距，突出表現在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產速度慢、規模小，與現代化大城市發展需求存在差距，同時周邊縣區蔬菜發展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規模和提高品質上下功夫，蔬菜發展則會有滑坡的可能。二是各鄉鎮在農業結構調整、重點項目實施以及實用技術的推廣等方面之間發展不平衡。少數鄉鎮由于領導重視不夠，措施乏力，結構調整多年難有起色。三是夏季糧油生產潛力尚未充分發掘，生產風險依然存在。從近年的生產實踐看，我縣夏季糧油生產由于受氣候影響較大，年度之間產量極不平衡，災年產量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮、眾興鄉、牌坊鄉被市里列入重點禁燒鄉鎮，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區的“五鎮一園區”雖然做了許多探索，但基礎還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農業和農村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調整種植結構，大力推廣良種良法，提高秋種質量;同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。

工商行政執法專題篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是，總結交流社會管理實踐經驗，安排部署社會管理創新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學謀劃、精心組織，銳意創新、務求實效，抓住試點機遇，運用實踐經驗，努力把長沙建設成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發表重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、深化認識，把加強和創新社會管理擺到突出位置來抓

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現代社會中，社會管理任務十分繁重，包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等。加強和創新社會管理的根本目的是，維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會發展。

近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進和諧長沙建設20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創新社會管理體制，完善社會管理職能，改進社會管理方式，提高社會管理水平。并堅持把創建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統籌推進平安和諧城市、食品安全城市、創業宜居城市和生態環保城市建設，豐富了社會管理內涵，創新了社會管理方式，為全市經濟社會又好又快、率先發展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉鎮)、社區(村)在實踐中進行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。

——堅持繼承與創新相結合，在繼承中創新，在創新中加強社會管理。任何事物的發展都是繼承與創新相統一的過程，社會管理工作也不例外。對于實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進社會管理取得新突破。注重創新社會管理體制，著力破除城鄉分治的制度體系、城鄉分割的管理模式和城鄉分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉、管鄉的不管城”的體制障礙，推進社會保障向農村覆蓋、社會服務向農村拓展、社會管理向農村延伸，縮小了城鄉差別，緩解了城鄉矛盾，促進了城鄉和諧。注重創新社會管理方式，著力推動直接管理向間接管理轉變、強控管理向協商管理轉變、單位管理向社區管理轉變，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題，深化政府機構改革、穩步推進“管辦分離”、積極擴大政府購買服務，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創新社會管理手段，綜合運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論宣傳、信息網絡等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現實困惑，充分發揮黨的政治優勢，規范社會行為，調節利益關系，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進“法治長沙”建設，堅持依法管理社會事務，依法調處社會矛盾，出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網上直播、干部民意測評等途徑，搭建領導與群眾的對話平臺，建立領導與群眾的溝通渠道。

——堅持服務與管理相結合，在服務中管理，在管理中改善社會服務。樹立“管理就是服務”的理念，堅持從服務入手來抓管理、靠服務優化來促管理。在事務管理上，著力加強和改進公務服務、窗口服務、中介服務和社區服務，重點做好社會關注度高、民生關聯性強的社會保障服務、就業保障服務和住房保障服務。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農民社會保障，著力完善城鄉居民養老保險、醫療保障制度，率先實現了養老保險全覆蓋;建立職業培訓、就業服務、創業扶助相促進的社會就業體系，以創業帶動就業，積極發展了多元就業主體和多種創業形式;健全租賃房、經適房、棚改房、限價房相結合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進安居工程，加快棚戶區、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會排斥、促進社會融入、體現社會公平、融入社會關懷，常住人口常規管，流動人口跟蹤管，特殊人群重點管，建立了流動人口、特殊人群、重點人員分類別的管理服務體系，做到公平對待、積極引導、管理完善、服務優化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區人”，把“社區人”變成“城市人”，通過“以業管人、以房管人、以證管人”，實現了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務產品來提供，堅持規范管理與提供服務結合、服務效果與社會效果統一，加快推進防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務型、無償型管理轉變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風險管理上，制定并實施涉及群眾利益重大決策事項社會穩定風險評估辦法，進一步提高了化解、防范和應對風險的能力。

——堅持協同與參與相結合，在協同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務要社會化。人民群眾是社會管理的主體，同時人民群眾是社會服務的對象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協同，才能激發社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協同，堅持黨委、政府主導推動，著力發揮工會組織在協調勞動關系、幫扶困難職工、維護職工權益等方面的作用，共青團組織在管理青少年事務中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務作用，婦聯組織組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權益的作用，培育發展了一批新型社會組織，并使其能夠充分有效地提供服務、反映訴求、規范行為。深入推進人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“五級三調”機制建設，構建了“黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、調處中心具體負責、司法部門業務指導、職能部門整體聯動、社會各方共同參與”的大調解工作格局。在社會協同中始終強調群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機制，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業服務志愿者隊伍，各類平安志愿者總人數超過10萬人，志愿者服務超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員，發動了6000多臺出租車的15000多名司機加入治安聯動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯戶守助等治安聯防活動，創造了“五老維穩協會”、“在職干部職工義務巡防”等好的做法。

——堅持治標與固本相結合，在治標中固本，在固本中夯實社會基礎。加強社會管理既要治標，又要固本，既要注重當前，又要務求長效。我們始終堅持治標與固本相結合，把積極應對、有效處臵與源頭防范、前端控制結合起來，雙管齊下，標本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎。針對突發性事件，加強應急管理，積極果斷應對。建立了統一高效的公共安全應急體系，成功應對和處臵了歷史罕見冰凍災害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴重局面、城市居民供水危機、一些地方環境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎。把管理的重點擺在基層，切實加強公安、城管基層所隊建設，充實加強基層管理服務力量，構建了“一健三聯(健全信訪責任體系，聯網受理群眾信訪、聯調解決群眾訴求、聯合辦結信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(市、縣、鄉、村、組五級，人民調解、司法調解、行政調解聯動)”的矛盾調處機制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺了加強基層組織建設的“1+2”政策文件，實施了干部隊伍建設“五百工程”，進一步強化了街道、鄉鎮的社會管理服務職責。把投入的重頭用在基層，以社區陣地建設為載體，開展綜合性整治和標準化建設，新建一批群眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平臺的管理服務功能大為增強，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區轄內所有社區和村都組建了群眾工作站，雨花區打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區，天心區深化了城區綜合管理體制改革和網格化管理，芙蓉區都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務的項目，岳麓區立足社區幫扶失地農民就業創業，都見到了管理實效，得到了群眾認可。

這些經驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結運用好，特別要結合社會管理創新綜合試點，把點上的經驗擴展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當前正處在社會轉型時期，社會管理面臨繁重的任務，面對嚴峻的挑戰，迫切需要加強和創新社會管理。

1、隨著經濟持續快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現，必須加強和創新社會管理。改革開放以來，隨著工業化、城鎮化、市場化的大力推進，經濟快速增長，但發展中的問題依然突出，集中表現在：一是發展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉差別是客觀存在的，帶來了農村的“空心化”，迫切需要統籌城鄉社會管理和公共服務，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。二是發展的不協調。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經濟增長和社會發展割裂開來，人民群眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農村人口向城市轉移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環境污染、生態破壞，付出了沉重的環境代價，而當時被掩蓋的這些環境問題，現已成為影響人民健康的重要因素，引發的社會矛盾和群體事件日益增多，成為社會普遍關注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續具有必然性，可以說是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發更大的矛盾，就會成為“發展的陷阱”。小平同志曾經指出，發展起來以后的問題不比不發展時少。對此我們必須有充分估計，加強和創新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

2、隨著市場經濟體制構建，社會管理的基本單元發生變化，必須加強和創新社會管理。經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變，使社會組織發生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業市場化、保障社會化、服務社區化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在著諸多的不相適應。首先是社會管理組織的不適應?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣恕保瓉淼膯挝还芾砉δ芤讶趸碌纳鐓^管理功能不完善，所以出現了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依托，增添了社會的不穩定因素。其次是社會管理職能的不適應。在“單位人”向“社會人”轉變的過程中，大部分經濟組織、企事業單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會，與之相應的社會支持系統尚未建立，社會事務自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應。從“單位制”到“社區制”的轉變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉變，也是社會日常生活支持網絡從“工作場所”到“居住場所”的轉移，為了適應社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創新社會管理體制，優化社會服務功能。

3、隨著社會結構劇烈變動，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強和創新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現，而社會矛盾都是在一定的社會結構中衍生變化的。由于目前正處在社會結構變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結構的變動帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內部出現了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認可度都不高，階層之間和內部的矛盾與沖突經常發生。二是城鄉結構的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉差距更加明顯，蘊含著城鄉矛盾沖突的風險。尤其值得關注的是城市的農民工群體，務工在城里卻不被城里所接受，生活在農村卻又被農村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強和創新社會管理上下功夫。三是人口結構的變動帶來了社會服務難。由于人口的流動性增強，導致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人戶”分離現象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務，目前的管理方式顯然不相適應。還有人口的就業服務，我們現在正處于改革開放以來第二波就業高峰期，就業結構性矛盾突出，“用工荒”與“就業難”并存，如何搞好就業服務、和諧勞動關系，面臨新課題。

4、隨著思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發生了深刻變化，對一些社會問題的產生和解決影響越來越大。特別是隨著經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。一個社會的共同生活，需要有促進社會團結與社會合作的規則，它必須建立在利益整合和價值認同的基礎上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價值認同存在明顯差異。有的甚至公然說：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團結起來，減少由于價值觀急劇分化而引發的社會沖突和失序，需要通過加強和創新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態領域進行滲透，企圖挑動群眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴峻挑戰。還有隨著信息化的發展，互聯網的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由于對群眾的思想教育、人文關懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來新挑戰。

5、隨著利益格局調整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強和創新社會管理。利益關系是一切社會關系的基礎。當前，計劃經濟體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰。一是利益的多元主體容易引發社會矛盾。從單一利益結構轉向多元利益結構，這是一次歷史性的跨越和進步，但是利益主體的多元發展，形成了復雜的利益關系，在不同的社會階層和群體中出現了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態。利益的變化曲線和心理預期是影響人們社會心態的重要因素?，F在的社會利益格局調整更多的是結構性調整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現在是“既患寡，又患不均”。為什么現在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說，就很容易產生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機制并不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉變為利益主體之間的利益沖突。

6、隨著政府職能加快轉變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強和創新社會管理中來解決。一是社會管理網絡不適應。過去很多政府直接干預的領域已經交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉向社區管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標和社會組織框架。但現在一些企事業單位社會管理和服務責任不清，城鄉社區自我管理、自我服務職能沒有充分發揮出來，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調處機制不健全，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協同的作用;重事后處臵，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉協調的管理和服務工作合力，一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領導干部素質和能力不適應社會轉型發展的要求，滿足于“抓生產”、“引項目”、“爭投資”，做經濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作，與群眾說話說不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說明，隨著政府職能的轉變，加強和創新社會管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認識到，加強和創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執政地位的必然要求，是提高領導科學發展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強和創新社會管理擺到突出位臵來抓。

二、統籌推進，把加強和創新社會管理納入發展全局來抓

加強和創新社會管理是一項復雜的系統工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五化一率先”的目標，堅持繼承與創新統一，促進服務與管理融合，整合力量，重點推進，突出創新，全面加強，建立健全政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會管理網絡，從廣大人民群眾最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節著力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特征和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、規范有序的法制環境與安居樂業的生活環境，把長沙建設成為全國社會管理示范城市。

1、要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。強調指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務;社會管理要搞好，要把群眾滿意作為出發點和落腳點。這是手段與目的的有機統一。只有服務好，才能管理好。以人為本、服務為先，既是一個著眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務作為基本價值和核心內容，在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經濟管理，既是政府向社會提供公共服務并依法對有關社會事務進行規范和調節的過程，也是社會自我服務并依據法律和道德進行自我規范和調節的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發展的空間廣闊，而且有著豐富的管理資源、內生的管理力量和獨特的管理優勢。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層群眾的協同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強制規范，法治是社會管理的重要手段。當前正處在社會轉型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關系、規范社會行為、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發揮積極作用。要繼承發揚我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要完善社會管理格局。在加強和創新社會管理過程中，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協同是要求，公眾參與是基礎。黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務群眾的工作。各級黨委要把領導社會管理放在更加突出的位臵，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要把社會管理納入各級領導班子和領導干部績效考核體系，確保加強和創新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責任，加強黨的基層組織建設，充分發揮其在基層政權組織、社會群團組織和居民自治組織中的領導核心作用，把黨的政治、組織優勢轉化為管理、服務優勢。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。各級政府要按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能。要把加強和創新社會管理納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。要科學界定各職能部門的職責任務，切實解決一些領域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉協調的社會管理和公共服務合力。要通過完善法規政策、健全社會管理體系、培育發展和管理監督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。社會協同，主要是發揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位的協同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。工青婦等群眾組織要在黨的領導下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發揮好在社會管理和公共服務中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發展和管理監督并重，納入黨委和政府主導的社會組織體系，促進其健康有序發展，真正發揮好在社會管理和公共服務中的重要作用。企業要培育先進的企業文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農民工的人文關懷，真正承擔起社會責任。要積極穩妥地推進事業單位改革，加快公益事業發展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務要求。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發展。要總結推廣我們在長期實踐中創造的群防群治模式、人民調解模式等群眾參與社會管理的好經驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開、司法公開，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，積極為群眾參與社會管理創造條件。要加強對群眾的教育引導，使廣大群眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務。要充分發揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。

3、要創新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。要著力建設“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進社會管理的加強和創新。堅持科學立法，充分運用省會城市的立法權，加強社會領域的立法，通過加強地方性立法來規范行為、管理社會。強化自覺守法，把普及法制教育與促進法制實踐結合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，貫穿于管理的各個環節。推進嚴格執法，切實做到不僅要按法定權限執法，而且要按法定程序執法，增強法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進司法體制改革，優化司法環境，提高司法能力，規范司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構建人本化的保障體系。加強和創新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。保障體系的建設，是保障和改善民生的重要內容，是實現社會公平正義的重要舉措，是加強和創新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養老、醫療、失業、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農村“五保”供養、大病醫療救助、教育扶貧助學、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優撫、扶老、助殘、救孤、濟困)”為主要內容，按照“城鄉一體”和“?；?、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障范圍，逐步提高社會保障水平，切實改進社會保障服務，加快形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。三是要構建社會化的服務體系。政府在提供基本公共服務中的主導地位，核心在保障供給，關鍵在搭建平臺。要積極推動構建社會化的服務體系，有效擴大服務供給、適應服務需求，改進服務方式、降低服務成本，提升服務質量、打造服務品牌。要切實加強公共服務，以公共教育、公共衛生、公共保障、公共文化、公共環境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發展中介服務，包括鑒證類中介服務、信息類中介服務和代理類中介服務，支持中介組織參與社會服務管理。要規范提升社區服務，以居民需求為出發點和立足點，整合社區服務資源，引進社會組織力量，為社區居民創造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強組織建設，狠抓責任落實，真正做到以塊為主、守土有責，區域協作、整體聯動，齊抓共管、群防群治;在防控范圍上，要搞好街區防控、內部防控、視頻防控和網絡防控，著力推進由治安防控向公共安全的全領域拓展、由重點部位向城鄉統籌的全方位覆蓋、由關鍵環節向社會運轉的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構建網格化的責任體系。要精心編織社會管理網絡，把管理區域劃成管理網格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網”。要把管理網格與責任網格結合起來，實行多網合一、一網多格，一格多員、全員參與，同格同責、同獎同罰，使每一個網格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節點，從市、到區、到街道、到社區、到網格，形成“四級管理、五級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

4、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規范化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導干部聯系群眾制度、下訪接待制度、聯點指導制度和調查研究制度，及時解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯三為”活動，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。要堅持人大代表和政協委員聯系群眾制度，始終與群眾定期聯系溝通。要創新社情民意表達方式，采取媒體對話、網民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關群眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態，既要及時回應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大群眾正確認識我們發展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與群眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加注重經常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協商，更加注重個體差異、人文關懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網絡輿情，及時疏導網絡民意，最大限度地發揮網絡積極作用、遏制網絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作“一健三聯”、矛盾調解“五級三調”制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協調機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關系。要完善收入分配制度，調整收入分配結構，規范收入分配秩序。要改革協調勞動關系的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關系，維護社會穩定。要充分發揮市場在資源配臵和社會利益調節中的作用，善于運用教育、對話、協商、談判等方式解決利益沖突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協調手段，最大限度地實現經濟發展和社會公平的統一。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創新社會管理的重要內容，盡快健全各類應急預案，做到各地區、各領域、各行業、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預案、輿情導控、保障建設和聯動協作等方面入手，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急運行機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平臺，加快構建實戰化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩定風險評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止決策不當引發的社會矛盾。

5、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎，優化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層干部是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優化街區資源配臵，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強社會組織建設，以健全組織為基礎，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規范管理為保障，優化社會組織的生長環境和發展平臺。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要把社區居民自我服務、社會組織參與服務和志愿者公益服務結合起來，大力推進社區工作社會化進程，提高社區服務專業化水平，構建新型社區服務體系。要以基本公共服務、幫扶志愿服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。要以推進城鄉一體化發展為契機，積極推動農村社區服務中心的建設。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執法“三位一體”的思路，改革完善街道社區社會管理體制。要結合社區綜合服務中心的建設，積極推進在街道組建社區綜合管理中心和綜合執法隊伍，形成各有側重、互為補充、共同促進的綜合管理服務格局。要明確基層社會管理的主要內容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。各級領導干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發揮示范引領作用。各級黨委、人大、政府、政協和工青婦等群團組織，要高度重視和主動開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業單位共同做好群眾工作，不斷增強群眾工作的系統性、協調性和持續性。要建立市級領導聯系社區和市直單位新招錄公務員下社區鍛煉制度，形成群眾工作合力。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到干部培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

三、立足當前，把加強和創新社會管理作為緊迫任務來抓

加強和創新社會管理，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。要緊密結合長沙實際，著眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點突破、帶動整體推進。

1、要圍繞社會公共安全管理，著力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨著經濟的發展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強基層綜治網絡建設，創新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系、責任鏈條和推進機制，堅決杜絕重大事故發生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點行業、重點企業和重點部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進食品安全城市創建，繼續在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業自律、執法監管環節，深入推進“標準生產”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力;嚴格日常監管，確保責任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統、應急預案和處臵機制。五是要抓好環境安全。要持續開展專項行動，加大監管執法力度，嚴厲查處各類環境違法行為，重點解決損害群眾健康的環境問題。要更加注重環境系統的完整性和環境要素的關聯性，著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機制(落后產能淘汰機制、生態環境補償機制、生產污染治理機制和資源節約獎勵機制)”，構建“五大系統(城市生態系統、農田生態系統、森林生態系統、流域生態系統和濕地生態系統)”，維護生態環境安全，保障群眾環境權益，建設生態文明示范城市?？傊?，很多工作是“細節決定成敗”，安全工作是“細節決定生死”。我們一定要把人民生命財產安全放在高于一切的位臵，嚴管嚴治嚴防，讓長沙更安全，讓群眾更安心。

2、要圍繞流動人口服務管理，著力“治差”。加強和創新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務需求，切實做好服務工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說，主要包括以下幾個方面的服務：一是培訓就業服務。要進一步清理限制流動人口務工就業的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導，完善管理、搞好服務。堅持培訓機構、用人單位和流動人口三方聯動，做好培訓工作，增強就業能力。突出信息引導、職業介紹、勞務派遣、勞動保障，優化就業服務。要完善創業富民政策，鼓勵和支持流動人口扎根長沙創業，以創業帶動就業。二是住房保障服務。要著力改善流動人口居住生活條件，在城市發展規劃中統籌考慮其居住用房和設施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務模式，為流動人口集中居住區提供市民化待遇、社區化服務。三是子女入學服務。要統籌發展教育事業，根據流動人口子女的入學需求，做好學校規劃和建設。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學政策，切實減輕就學負擔。要加強教育規范管理，制定流動人口子女入學管理辦法，努力做到應讀盡讀。四是醫療衛生服務。要加強社區衛生服務中心建設，健全完善城區醫療衛生服務體系，切實增強流動人口集中地區的醫療衛生服務能力。要加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。五是文化娛樂服務。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入群眾文化的組織體系，開放公益文體設施，引導參與文明創建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務的基礎上，要進一步加強流動人口管理，并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點人員的管理結合起來，切實提高流動人口管理服務的針對性和實效性。

3、圍繞城市交通秩序管理，著力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統和重要基礎設施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區路網的建設、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復雜，解決起來更棘手。加強和創新社會管理，就要回應群眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規劃。要按照適度超前、優化提升的原則，以路網規劃、客運規劃和物流規劃為重點，抓緊修編城市綜合交通規劃，提高交通系統的總體效率。與此同時，要規劃好城市的空間布局、功能結構和建設時序，積極推進城市綜合體和片區組團式開發，加快沿江建設、跨江發展，盡快完善大河西先導區的城市服務功能，實現功能與交通的協調。二是要堅持公交優先發展。要把公交優先落實到公交設施優先配套、公交線網優先調整、公交路權優先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔率和車輛保有率。要盡快研究設臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務質量和“最后一公里”的問題，引導市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設、停車現場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規、服務條例和收費標準，鼓勵和引導小區大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優化交通組織。要繼續抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優化節點，調整站點，提高交通服務水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優化交通出行結構，緩解交通運行壓力。對中心城區主干道、平交口和高架橋，要實行全天候的監控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏并重，積極倡導文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學、管理精細、行為規范。五是要加大路網建設力度。要以系統的辦法來積極改善、合理配臵城區的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網結構，發揮最佳運行能力。要按照同步規劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎設施與開發建設項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進軌道交通、物流園區和貨運站場的建設，提高疏通循環和換乘接駁功能，構建立體型、網絡型、樞紐型的交通格局。

4、圍繞民生權益保障管理，著力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍;民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進以“一健三改”為主要內容的安居工程。大力發展公共租賃住房，在規劃布局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，房屋來源上實行新建與盤活相結合，租賃補貼上實行財政與企業相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索創新。要提高基本醫療保障水平，穩定提高城鎮職工、城鄉居民醫保參保率。要加強疾病預防控制和規范管理，健全傳染病疫情系統和工作網絡，建立和完善衛生應急機制。三是要擴大養老保障范圍。要切實抓好城鄉居民養老保險全覆蓋，解決城鄉社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區居家養老模式，構建社會養老服務網絡。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現城鄉居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業保障標準與物價聯動機制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決群眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的行為。

同志們，加強和創新社會管理是推動科學發展的內在要求、切實改善民生的現實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎手段，事關黨的執政地位、社會長治久安、人民安居樂業。我們要認真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領導下，堅定決心，積極探索，銳意進取，扎實工作，共同努力把長沙建設成為全國社會管理示范城市，為推動全市經濟社會又好又快、率先發展凝聚強大力量、提供堅實保障!

工商行政執法專題篇十二

同志們：

新年伊始，這次會議是在我們貫徹落實上級一系列重要會議精神的關鍵階段召開的一次重要會議，對于做好20xx年公路養護管理各項工作具有重要意義。剛才，交通運輸廳黨委委員、副廳長汪寶良同志代表廳黨委作了重要講話，局黨委副書記、局長艾來提·斯馬義同志作了一個很好的工作報告。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識新常態下公路發展的新形勢，提振推動公路養護管理科學發展的信心

新常態下，經濟由高速增長轉為中高速增長，經濟發展方式和動力呈現新特點，一些潛在的風險也浮出水面。自治區黨委經濟工作會議上，張春賢書記指出，新常態下新疆面臨建設絲綢之路經濟帶、第二次中央新疆工作座談會、全面深化改革和全面推進依法治國“三大機遇”。交通運輸作為經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性行業，固定資產投資保持較高增速對穩增長作用尤為重要。當前的新常態下，新疆交通運輸持續長期旺盛發展的基本面沒有變，國家實施“一帶一路”戰略把新疆作為重點，明確新疆“絲綢之路經濟帶”核心區的戰略定位;自治區將絲綢之路經濟帶區域性交通樞紐中心擺在“五中心三基地一通道”發展戰略之首，繼續推動交通運輸先行發展，并強調交通運輸“四個無法替代”的重要作用，這些都是當前交通運輸加快發展的難得機遇。

對公路養護管理而言，全區交通運輸持續快速發展，對養護管理工作日益重視，養護資金投入保持較高水平，養護的基礎性地位不斷提高，都為我們的工作帶來難得機遇。同時，我們也要認識到，國家“一帶一路”戰略的實施，綜合交通運輸體系建設的深入推進，各族群眾不斷增長的出行需求，對于改善路容路貌、提質增效升級、提升服務水平的要求更高，需求更迫切。特別是隨著一大批高速公路大通道的交工接養，我們承擔的鞏固和發展公路建設成果的任務和壓力劇增，公路管養模式與加快發展的公路需求的矛盾日益凸顯，深入改革面臨的深層次問題日益顯現，新常態下轉方式、調結構任務十分繁重。這些，都是公路養護管理科學發展面臨的新形勢，必須引起高度重視，需要我們積極有效應對，順勢而為地做好各項工作，努力把公路管理各項工作提高到新的水平。

二、準確把握重點工作任務，更加奮發有為地推進公路養護管理各項工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，做好全年工作意義重大。我們要統籌兼顧、突出重點、全面推進，尤其要著重把握好以下幾個方面：

(一)抓住“國檢”契機，推動整體工作實現新提升。五年一次的全國干線公路養護管理檢查，是交通運輸部組織的最高規格的全國性公路養護管理檢查活動，是對全國干線公路養護質量、管理水平的一次大檢閱。全局上下要切實提高思想認識，把“國檢”作為展示新疆公路養護成果的平臺，作為促進和提升公路養護管理水平的契機，克服為“國檢”迎“國檢”的狹隘思維，把迎“國檢”工作當成全年的首要任務，放在重中之重的位置，切實加強領導，精心組織推進。各單位黨委特別是黨政主要領導要切實負起責任，做到守土有責，以一流的路容路貌、一流的精神狀態、一流的組織保障迎接檢查，集中力量打好迎檢攻堅戰。

(二)提升綜合服務能力，展現出行服務保障新面貌。隨著全區路網條件的不斷改善，出行服務越來越成為社會關心的熱點、群眾關注的焦點，公路管理部門的公共服務性質進一步凸顯。要立足于提升公路服務保障水平這一中心，把保障各族群眾安全便捷出行作為管好路、養好路的工作目標，更好地滿足各族群眾出行需求。一要更新服務理念。要牢固樹立以人為本的服務意識，深刻理解服務是公路管理的根本屬性，把服務意識貫穿公路養護管理工作各個環節，讓主動服務、熱情服務、細致服務成為一種常態思維和自覺行為，展現出服務新的氣象。二要提高服務能力。在提高公路綜合服務保障能力上功夫，重點抓好養護大中修、安保工程、危橋改造，確保工程質量，保證路容路貌，打牢暢通基礎。要努力為出行群眾提供更加完善的路況、交通氣象等信息服務，收費站點快速通暢，養護作業路段無擁堵，提高應急救援服務能力和水平，加快推進etc工作進程，實現便民服務日常化、日常服務精細化。三要注重服務細節。牢固樹立規范化服務意識，抓好規范收費禮儀標準，大力推進微笑服務、文明服務、人性化服務舉措，樹立良好窗口形象，提高社會滿意度。

(三)蹄疾步穩地推進改革，有效建立適應發展的新機制。一要明確改革方向。要圍繞釋放發展的活力和潛力，以實現公路治理體系和治理能力現代化為目標，以市場化和法治化為主攻方向，以提升服務和改善民生為出發點和落腳點，研究公路管理改革的重點方向、階段性目標和具體舉措。二要搞好頂層設計。要以問題為導向，從關鍵環節抓起，研究改革思路，制定改革行動方案和路線圖，狠抓職責落實，確保深化改革各項工作有序推進。三要科學有序推進。要在重點難點和關鍵點上集中發力、對癥下藥、先試先行，待積累成功經驗后，再全面推廣，以重點突破牽引帶動整體推進，以整體推進協同配合重點突破。

(四)強化行業法治建設，推進依法行政上新水平。我們必須堅定不移地落實好中央、自治區、廳黨委關于依法治國、依法治疆、依法治交的各項部署，切實強化法治思維，大力推進行業法治建設，把法治要求貫穿到養護管理各個領域，在改革發展實踐中不斷提高行業法治化水平。一要牢固樹立憲法和法律至上的理念，加強法律知識培訓，提高各級領導班子法治建設水平，切實提高運用法治思維和方式行政處事的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。二要健全完善公路管理法規體系，圍繞公路養護重點工作任務，完善配套規章制度，確保各項工作舉措有法可依、平穩推進。三要堅持廢改立并舉，研究制定逐步提升公路法治能力建設的行動方案，聯系公路行業的實際，探索健全完善公路法規體系。

(五)落實各項維穩措施，鞏固行業大局穩定新態勢。要按中央的要求，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，切實增強做好維穩工作的責任感和使命感，堅持底線思維、堅持問題導向，按照“屬地管理、分級負責”原則，扎實做好維護穩定各項工作，確保行業大局保持穩定。要把防范暴力恐怖襲擊納入安全穩定責任體系，加強應急體系和安全保障能力建設，做好重點區域和關鍵部位的安全保衛工作。各地州市公路局黨委要研究如何采取有效措施，保障各基層收費站、養護站、服務區的安全防范工作，同時，積極探索研究其在維護穩定中的前哨、堡壘作用，密切與當地政府和公安、反恐有關部門單位協作配合，落實群防群控群治措施。要耐心細致地做好信訪工作，把矛盾化解在基層、化解在早、化解在小，防范群體性上訪和越級上訪。

三、全面加強和改進公路系統黨建工作，加強黨對公路發展的領導

公路養護管理科學發展，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍。要適應新常態，推動公路養護事業科學發展，必須自覺地把從嚴治黨的要求落到實處，進一步加強各級黨委對公路養護發展的領導。

(一)抓好思想教育這個從嚴治黨的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建黨、強黨、興黨的生命線，要堅持不懈地加強廣大干部職工理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行等思想教育。一要堅決貫徹黨委的決策。這是加強黨的領導最重要的要求。各級黨組織和廣大黨員干部要講黨性、講政治、講規矩，不折不扣地貫徹落實自治區黨委、廳黨委的各項決策部署，敢于擔當、令行禁止，維護黨委的領導核心作用，堅決完成好各項任務。二要著力形成良好學風。圍繞公路養護發展現實需要，增強思想教育的針對性，在入腦入心上下功夫，多做深化、內化的工作，解決學而不化問題。堅持“三會一課”制度，深化學習型黨組織建設，做到學習時間制度化、學習重點明確化、學習研討一體化，形成良好的學習風氣，培養具有先進思想的思考型、創新型、應用型黨員干部。三要提高政治堅定性。在新疆，政治上堅定是第一位要求。各族干部職工要自覺把著眼點和著力點轉到社會穩定和長治久安上來，統一思想、凝聚共識，著力加強“去極端化”教育，持續在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引導各族干部職工筑牢維護民族團結、反對民族分裂的思想基礎。

(二)切實增強干部隊伍整體活力。近來，局系統干部超職數配備等問題對干部工作產生了一定影響。今年要在抓好問題整改的基礎上，把加強干部隊伍建設作為加強黨的建設重要工作內容，落實從嚴治黨各項要求，著力加強干部選任工作。一要加強選拔任用。堅持黨管干部原則，按照“三嚴三實”和“四強”干部要求，注意從基層一線、從“訪惠聚”活動中培養、識別和選拔干部。以選優配強基層黨組織書記為重點，選優配強各級領導干部，加大對重點崗位的領導干部的輪崗交流力度，不斷優化領導班子和干部隊伍結構，促進干部多崗位鍛煉和能力提高，增強干部隊伍活力。二要抓好教育培訓。要高度重視干部的能力培訓，圍繞公路養護管理需求，結合局系統干部隊伍實際，堅持干什么學什么、缺什么補什么，既有統一的內容，又要注重分類別、分領域，完善知識結構，增長實踐才干，提高推動改革發展穩定的能力。三要充實基層力量。針對新接養公路里程大幅增加，收費站、服務區管理任務加重的現實情況，積極主動向廳黨委匯報，主動與編制、人事、財政等部門溝通，切實抓好基層收費站編制管理、人員招聘等工作，有效充實基層一線力量，解決人員短缺難題。四要開展專項整治。以正風肅紀的態度，集中力量抓好干部超職數配備、“吃空餉”、企業兼職、人員隨意借調等重點問題的整治，做到焦點不變、扭住不放，持續努力、久久為功，出重拳、見實效，以回應上級黨委和干部群眾關切。實施軟弱渙散黨組織整頓和黨員能力提升工程，組織開展黨委(黨組)書記抓黨建述職評議。五要加強人才工作。堅持黨管人才，各級黨委要主動研究人才需求、制定人才政策、牽頭協調服務、營造人才環境。扎實推進高層次人才和領軍人才培養工作，完善人才激勵機制，進一步整合力量、協調推進，實現局系統人才工作新突破。

(三)全面落實轉變作風的各項要求。要堅持不懈地鞏固拓展教育實踐活動成果，堅持抓常抓細抓長，把作風轉變的好勢頭保持下去。一是解決違反政治紀律、政治規矩問題。要嚴格立規，使黨員干部進一步明白哪些能做、哪些不能做;要推動守規，落實在干部教育上，落實在干部考核上、落實在嚴格黨內生活上;要糾正違規，對違反民主集中制原則，有任人唯親、團團伙伙、陽奉陰違、政令不通等行為的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的，要做出組織處理。二是深入推進“訪惠聚”活動。嚴格按照自治區黨委、廳黨委關于“訪惠聚”活動的安排部署，加強組織領導，做好思想動員，精心選派人員，有效組織各住村工作組緊緊圍繞“六項任務”，深入開展走訪入戶、宣傳教育、對口幫扶等各項工作，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。要加強住村干部后勤保障，保證工作經費，定期走訪慰問，解決好下派干部家庭的突出困難，使干部下的放心、工作安心、生活舒心。三是嚴格執行中央八項規定、自治區黨委十項規定。加強“三公”經費管理，嚴格落實好調查研究、精簡會議、控制文件簡報、辦公用房、公務用車等規定要求，不觸底紅、不碰紅線。四是抓好制度的廢改立。進一步建立健全局黨委領導班子民主生活會、經濟責任審計、領導干部“三談兩述”、個人重大事項報告等制度，強化領導干部廉潔從政行為。完善資金管理、工程管理等相關配備制度體系，細化厲行節約、公務出差、公務接待、會議及經費使用管理、培訓學習等方面的規定要求，確保作風建設有章可循、有據可依。

(四)大力弘揚新疆公路文化。堅持以現代文化引領公路養護工作，繼續推進“一路一示范，一站一品牌，全局是亮點”的文化建設總布局，大力倡導張春賢書記對新疆公路人提出的“路橋碑塔”的精神、“不計榮辱、拼命苦干，造福全疆各族人民”等號召，大力弘揚行業累淀的“鋪路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提煉的新疆交通精神，自覺地把行業文化融會貫通到公路養護、收費管理、民生工程、安全生產等各個層面，著力打造文化示范路品牌、收費服務示范品牌、應急保通服務品牌、公眾信息服務品牌、服務區示范品牌，充分發揮文化的價值導向、精神激勵、行為約束和形象塑造功能，增強行業凝聚力、感召力和發展動力。

(五)打造抓基層打基礎工作新格局。新疆公路養護戰線長、地域廣，要采取“點線面”結合的方式，不斷加強基層黨建工作力度，增強黨建工作影響力。一是發揮養護站、收費站、服務區基層黨組織戰斗堡壘作用，做實“點”。突出基層黨組織的政治功能，強化服務功能，增強陣地意識，選好黨組織負責人，努力做到一個支部就是一座堡壘，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、維護穩定、促進和諧的作用。二是加強橫向聯系，連成“線”。各地局黨委要根據所轄基層黨組織情況和職能重點，有所側重地打造類型各異、特色不同的黨建模式。比如，落實社會穩定和長治久安總目標，在公路系統突出維穩和民族團結主題，打造恐維穩的前哨、陣地，民族團結的示范、長廊。各地州局之間也要加強橫向聯系，推動比學趕幫，在相互學習中不斷豐富黨建工作的內涵。三是形成整體合力，匯聚“面”。通過樹立大抓基層的導向，打造局系統黨建“點線面”結合的新格局，使公路管理系統成為民族團結的忠誠踐行者、示范典型，維護穩定的銅墻鐵壁、排頭兵，弘揚先進文化的有生力量、推動發展的堅強隊伍。

(六)構建突顯行業特色的黨風廉政建設懲防體系。要認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，進一步健全完善“三級聯動、五崗同創”黨風廉政建設責任制體系，抓好定期檢查、定期考核，確保責任落實到位。認真落實中央《懲防體系20xx-20xx年工作規劃》和廳黨委貫徹規劃實施辦法，抓好局實施方案的落實。緊緊圍繞項目審批、招投標、專項資金使用、干部調配等權力運行的重點崗位和關鍵環節，認真排查廉政風險，制定防范措施，努力構建科學合理、符合實際的懲治和預防腐敗體系。加快推進“陽光公路管理”及電子監察系統建設，提高反腐倡廉信息化水平。繼續推進廉政文化建設“五進”活動，切實發揮廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的態度加大案件查處力度，切實發揮辦案治本功能，對頂風違紀案件發現一起，查處一起。

同志們，今年公路管理工作的指導思想、目標要求和各方面部署都已明確。各單位各部門要進一步理清思路，增強落實的自覺性，提高落實率、落實度和落實效果，集中精力抓好落實。要拿出干事創業的精氣神，步步為營，穩扎穩打，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，把工作做實、做好、做出彩，確保各項工作善始善終、善作善成。

讓我們在交通運輸廳黨委的堅強領導下，變化變革、敢于擔當、務求實效，努力開創公路養護發展新局面，為新疆社會穩定和長治久安、為新疆交通運輸科學發展做出公路人更大的貢獻。

春節將至，祝大家新春愉快、身體健康、事業進步。

會議到此結束，散會。

工商行政執法專題篇十三

同志們：

一、充分肯定抗旱保苗取得的階段性成果

面對歷史罕見的嚴峻旱情，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區高度重視，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放松，積極推動各項措施落實，做到組織領導到位、人員力量到位、工作落實到位，最大限度地減少了災害造成的損失。截至2月8日，全市累計投入抗旱資金2。31億元、抗旱機械9。26萬臺套，日最大投入抗旱人力19。8萬人，新打機井5000多眼、小口井1。2萬眼，通過泵站二級、三級提水，累計提水2164萬方。春節前全市累計澆灌1044。5萬畝次。2月1日至8日晚，已澆灌233。9萬畝，占需要澆灌面積的37。5%。中央電視臺在2月7日的《新聞聯播》頭條對我市的抗旱保苗工作予以報道，在2月9日的《朝聞天下》欄目實時連線。

各地各部門在抗旱保苗過程中創造了很好的經驗，一是領導重視，靠前指揮。市級領導分包到縣區，縣區領導分包到鄉鎮，鄉鎮干部分包到村，村干部分包到片，各級干部擔當抗旱保苗"三員"(指揮員、服務員、宣傳員)，做到了領導在一線指揮，干部在一線組織，工作在一線落實。二是強化服務，科學指導。組織400多名農技人員深入生產一線開展抗旱保苗技術指導，組織抗旱"突擊隊"、"互助組"、"幫扶隊"333個。三是加大投入，補貼到位。積極整合各類資金，加大對抗旱的投入，切實調動了廣大農民抗旱保苗的積極性。全市累計發放抗旱資金5138萬元，其中，國家補助資金1330萬元，省專項資金1940萬元，市縣財政投入1868萬元。渦陽縣財政投入340多萬元用于抗旱工作。其中120萬元作為抗旱服務隊經費，重點幫扶老弱病殘戶、特困戶和無勞力戶的小麥澆灌;50萬元用于小麥高產示范片抗旱補貼;縣農機部門購買了20多臺先進的絞盤式自動噴灌機，每臺財政補助3萬元?？h財政投入120萬元，招標采購900噸尿素用于追施返青肥。部分鄉鎮實行"以獎代補"，對完成抗旱任務的行政村分別給予1000元、20xx元和3000元不等的獎勵，對完成抗旱任務的包村干部分別給予100元、200元和300元不等的獎勵。縣將省政府下撥的抗旱資金200萬元機械補貼資金，通過縣政府招投標中心采購抗旱機械，無償發放給缺機械的地方;縣政府又拿出200萬元分配到各鄉鎮，用于抗旱機械的補貼;部分鄉鎮對出動的灌溉機械每臺每天補貼50元或100元。區財政拿出200萬元，實行以獎代補，對2月15日完成任務的鄉鎮獎勵10萬元，對2月20日前完成任務的鄉鎮獎勵6萬元，對農戶打小口井的，每井補助100元。四是淡化過節，全力抗旱?？h于大年三十下午就召開了各鄉鎮黨政一把手參加的抗旱保苗和春季田管會議。渦陽縣于大年初三就在西陽鎮郭寨村召開抗旱澆灌田管現場會。區、縣在初四分別召開了抗旱保苗田管現場會。五是強化督查，確保落實。市委、市政府成立了兩個抗旱督查組，一天一督查，一天一通報，確保了抗旱保苗各項措施的落實。渦陽縣拿出50萬元，分兩批對抗旱保苗驗收合格的鄉鎮進行獎勵。區開展了抗旱保苗驗收活動，對驗收合格前三名的鄉鎮分別獎勵10萬元、8萬元和6萬元?？h、縣嚴明抗旱紀律，對因干旱而出現大面積黃苗、死苗的鄉村干部就地免職。

歷經100多天的艱苦抗旱，同志們投入了極大精力，付出了巨大犧牲，取得了顯著效果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們，向奮戰在抗旱保苗一線的全體干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、充分認識抗旱保苗的嚴峻形勢

當前，我市旱情繼續發展，受旱范圍之廣、時間之長、程度之深均達歷史同期極值，抗旱保苗遇到前所未有的挑戰。一是降水持續偏少。自去年9月下旬以來，我市基本無有效降雨。各地累積降水量分別為區3。6毫米、渦陽10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米，較歷年同期偏少9成以上，達到極端氣候事件標準，經頻率分析，為60年一遇干旱年份。二是旱情發展迅速。雖然我市積極開展抗旱灌溉，在一定程度上抑制了旱情的發展，但由于近期氣溫回升較快，大風天氣日益增多，導致旱情發展迅速。目前，全市645萬畝小麥中，受旱面積532。2萬畝，其中輕旱416。2萬畝、重旱116萬畝。三是苗情發生逆轉。從調查情況看，一、二、三類苗面積比例由秋種后的7：2：1變為6：3：1，部分田塊麥苗開始出現黃苗、青枯乃至死亡現象。四是土壤失墑嚴重。從土壤墑情監測表明，土壤表層(0～10cm)水分不足13%。從小麥苗情看，一類苗根系已經深入12厘米以下土層，具有了較強的抗旱能力，但三類苗初生根不足6cm，無法吸收土壤表層水分，抗旱能力較差，旱情加重。五是天氣不容樂觀。昨天下午到今天，由于人工作業，我市局部地區出現零星雨雪，但城區降雨量僅有0。7毫米，最大地區的也不足5毫米。據氣象預報，未來一周仍無降雨，就是說在可預測時間內，靠老天爺不可能解除旱情。六是季節不能耽誤。從抗旱保苗時間看，"立春"已過，"雨水"將至，正值小麥分蘗期，是產量形成的關鍵時期，也是抗旱保苗的緊要時期。如能在19日雨水之前抓住有限的時間，及時抗旱保苗，促進苗情轉化升級，仍有希望把不利因素降至最低。如不及時解除旱情，苗情將繼續惡化，后果將不堪設想。七是存在模糊認識。部分農民對旱情危害認識不足，存在靠天等雨思想;部分干部認為從秋種就抗旱，到目前小麥基本澆灌一遍，存在畏難和厭戰情緒;柴油、化肥價格提高，加大抗旱成本，影響了農民抗旱積極性;還有一些外出務工、困難戶等特殊群體無力抗旱，聽之任之。對此，希望大家有清醒認識，積極作為，強化舉措，迅速掀起工作高潮。

工商行政執法專題篇十四

同志們：

這次全 縣 工商行政管理工作會議， 既 是 一次工作部署會，也是一次干部職工思想紀律作風整頓會。 高鵬局長的工作報告，總結工作客觀準確，安排工作目標明確、思路清晰、措施具體，我完全同意，希望大家集中精力抓好落實。

20xx年，面 對國際金融危機沖擊，全縣工商行政管理機關在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹縣委、縣政府關于保增長、保民生、保穩定的一系列決策部署，立足本職，服務大局，強化監管，優化服務，為我縣經濟快速健康發展做出了重要貢獻。 一 是 服務經濟社會發展有新舉措。 圍繞保持經濟社會平穩較快發展這個中心， 采取積極有效措施抓服務， 全縣新發展個體工商戶506戶，累計發展2985戶;新發展內資企業29戶，累計360戶;新發展農民專業合作社23戶，累計60戶，為縣域經濟發展做出了積極貢獻。 二是 整頓和規范市場秩序取得新成效。 組織開展一系列專項執法行動，查處各類經濟違法違規案件 657 件，有力維護了公平公正的市場經濟秩序 。 三是服務“三農”工作邁出新步伐。 在 行政村、社區和商場、市場等消費場所建立了12315聯絡站、消費者投訴站，擴大12315網絡覆蓋面 ;深入開 展“紅盾護農”行動和 農村“家電下鄉”市場專項整治等工作 ， 確保了各項強農惠農政策的有效落實。 四是 維護群眾切身利益取得了新成果。以節假日、年關等消費旺季為重點時段，以各類市場、食雜店為重點部位，以與群眾日常生活緊密相關的糧、油、肉、菜等為重點商品，全面加強流通環節食品市場監管， 查處了一批假冒偽劣食品，保障了食品安全。 五 是 隊伍整體素質有了新提高。 深入開展干部培訓、源頭治理、述職述廉、行風測評和廉政風險點防范管理等工作，干部監管執法能力不斷提高，在全縣行風政風測評中獲執法系統第二名。 20xx年，全縣生產總值、財政總收入兩項指標增速分別居全市第五和第四名，這是近年來我縣的最好成績，這是全縣人民同心同德共奮進的結果，也凝聚著工商行政管理系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府對全縣工商系統的同志們 表示衷心地感謝! 并向你們和你們的家人拜個晚年，祝你們身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意!

今年是實施“”規劃的 沖刺 年， 更是我縣率先突破發展的關鍵年。我們面臨的發展機遇很多，需要應對的挑戰不少。全縣 工商系統要緊緊圍繞 縣 委、 縣 政府的 工作 部署和 市 工商局的要求，堅持改革創新 、銳意進取， 為促進全 縣 經濟社會 平穩較快 發展作出新的貢獻。下面，我就做好今年工作講 五 點意見。

一、認清形勢，增強做好本職工作的責任和使命感

今年是全面實施關中-天水經濟區發展規劃的第一年，我縣作為經濟區的一部分和商丹循環工業園區的核心區，已躋身中、省發展的戰略層面，生態、區位、資源優勢集中凸顯，后來居上的崛起之勢已經形成?？h委xx屆八次全會確定了“圍繞一個目標、突出兩大主題，主攻三大重點，實施四大戰略，力促五個突破、開展六大創建”的發展思路，為全縣實現率先突破發展指明了方向。工商行政管理部門做為市場監管和行政執法部門，承擔著維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者合法權益等重要職責。在新經濟形勢下，國家擴內需、調結構、上水平、促增長、惠民生的各項宏觀政策，都要通過市場運作配置資源，都要通過加強市場監管去保障落實，這對工商行政管理部門賦予了更重的任務，提出了新的課題和挑戰。轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、發展低碳經濟，增加了把好市場主體準入關的復雜性;支持各類企業保穩定健康發展，對加強指導服務、落實幫扶措施提出了更高的要求;在復雜的市場環境下，查處各類違法經營、健全預警防范機制、提高應急處置能力的難度進一步加大;落實惠及民生、拉動消費、擴大就業等政策措施，使得消費維權、促進就業和參與社會治安綜合治理的任務更加繁重。全縣工商行政管理部門廣大干部職工一定要把認識和行動統一到縣委、縣政府對當前工作的總體部署上來，胸懷大局，不辱使命，敬業奉獻， 勇挑重膽， 努力為丹鳳經濟平穩較快發展再立新功、做大貢獻。

二、服務大局，推進全縣經濟社會平穩較快發展

促進經濟社會平穩較快發展是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理部門的各項工作都與經濟建設密切相關，為此要充分發揮職能作用，為丹鳳縣經濟建設保駕護航。 一是要嚴把市場準入。 要認真落實 縣 委、 縣 政府關于 保 增長、調結構、惠民生的各項部署 ，在市場準入上解放思想，對國家法律政策沒有禁止和沒有現成模式與經驗的，都要敢為人先的去“闖”，突破性地做好市場準入服務，努力創造更加適宜于市場主體成長的良好環境。 二是要提高服務能力。 要依照依照有關法規和政策，對申辦各類市場主體堅持做到資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目領導辦的“六辦”原則，營造公平的發展環境和濃厚的招商氛圍。 三是要完善聯系企業制度。 擴大工商行政管理部門“接對子”幫扶聯系面，深化雙向聯絡服務，引導企業多渠道融資，促進全縣重點企業做大做強。 四是要大力實施精品名牌戰略。 加大全縣爭創著名商標和馳名商標企業的指導和推薦申報力度，加大對“丹鳳葡萄酒”等丹鳳制造的地理標識保護，不斷提升我縣企業產品和服務的知名度和競爭力。 五是要加快民營經濟發展。 圍繞解決“三農”問題，發揮好注冊登記職能，引導具備一定規模的創業農民登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規模，壯大實力，實現農業增產、農民增收、農村繁榮。

三、強化監管，全力維護良好的市場經濟秩序

實現全縣經濟平穩較快發展，必須要有一個良好的經濟秩序。近年來，全縣工商行政管理機關以“紅盾護農”、“食品放心工程”等專項整治為重點，在整頓和規范市場經濟秩序中取得了明顯的成效。但是，我們必須清醒地看到，營造公平競爭和誠信和諧的市場環境，是一項長期而又艱巨的任務。全縣工商部門做為維護市場秩序的主力軍，要進一步統一思想，強化措施，堅持加強日常監管與開展集中整治相結合，查處違法行為與健全長效監管機制相結合，努力維護良好的市場秩序， 為擴大 城鄉消費創造良好市場環境。 今年要針對擾亂市場秩序、損害群眾利益和人民群眾反映強烈的突出問題，重拳出擊，重點要做好以下五項整頓工作： 一是繼續開展食品安全專項整治。 突出重點商品、重點區域、重點環節，深入開展專項整治，全力以赴加強監管，堅決確保消費安全。 二是深入開展保護注冊商標專用權行動。 嚴厲查處商標侵權假冒案件，加大對名牌商標、農產品商標和地理標志保護力度。 三是深入推進廣告市場整治工作。 以醫療、藥品、化妝品、保健食品等廣告為重點，加大廣告市場監管力度，嚴厲查處虛假違法廣告行為，維護廣告市場秩序，促進廣告業健康有序發展。四是嚴厲打擊商業欺詐行為。 加大打擊制假售加、合同欺詐、變相競爭、惡意欺詐等違法行為，集中力量查處大案要案，維護群眾的根本利益。 五是完善非法傳銷打擊機制。 要群防群治 ， 加大對重點傳銷區域的巡查和防控，堅決取締傳銷活動，維護社會和諧穩定。同時，要不斷探索新形勢下的市場監管方式，建立部門協作配合的長效監管機制;要進一步加大整治工作的宣傳力度，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序，努力把整頓和規范市場秩序不斷引向深入，為全縣經濟發展創造良好的外部環境。

四、關注民生，為構建和諧新服好務

要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。 深入 推進12315進社區、進農村、進商場、進學校等，充分發揮12315在維護消費者權益、促進消費、維護社會穩定中的重要作用 ， 建立健全工商監管、行業自律和社會監管相結合的消費維權體系，暢通民意渠道，調解消費糾紛，保護消費者合法權益。要充分發揮工商部門在促進就業和再就業方面的優勢， 繼續落實國家擴大就業再就業優惠政策，扶持下崗失業人員、大學畢業生、退役軍人、返鄉農民工等創辦個體工商戶，擴大就業門路，增加就業崗位。 要積極促進流通領域安全生產，對與人民群眾生活密切相關的食品，批發市場、農貿市場、商場超市、農村集市等重點場所的食品 藥品 ，實行定向監測、跟蹤監測和快速檢測 ，確保人民群眾的健康。要密切配合有關部門做好社會治安綜合治理、省級衛生縣城創建等工作， 為建設“平安 丹鳳 ”做出新的貢獻 。 要 將工商部門的 公共服務職能深入推進到 新 農村 建設之中，積極引導現代服務業不斷向 廣大 農村延伸 ， 惠及更多農民，幫助他們發展生產、增收致富，促進城鄉一體化發展。

五、建好隊伍， 為提升工商系統效能提供堅強的組織保障

今年 是全省工商系統的“效能提升年” ，我縣工商行政管理工作要在全省有為有位，關鍵在于打造一支政治優良、業務精通、作風過硬的高素質干部隊伍。全縣工商系統要堅持把隊伍建設作為重要戰略任務，結合全縣正在開展的思想紀律作風整頓活動， 按照整頓活動要求“班子強、政令暢、作風硬、紀律嚴、服務優、工作實”的目標， 內強素質、外樹形象，以務實的工作作風干出一流的工作成績， 確保工商系統效能目標的實現。

第一，切實加強班子建設。 要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步加強 各級班子的 思想建設、組織建設、作風建設和業務建設，切實提高領導班子的政治素質、業務素質以及駕馭全局、科學決策和依法行政的能力。要嚴格執行民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，不斷增強班子的凝聚力、戰斗力和號召力，使各級領導班子成為團結帶領廣大干部職工聚精會神抓工作，一心一意謀發展的堅強領導核心。

第二，著力提高隊伍整體素質。 要把提升干部隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，大力加強政治理論和業務知識的教育培訓，不斷深化崗位練兵和各 項能手爭創活動。這次會上，我們對工商系統干部進行了集中軍訓和文明禮儀培訓，我認為這種培訓對提素質、樹形象很有必要，今后要堅持多搞這樣的培訓活動，培養出一支適應新時期工商管理工作要求的高素質隊伍。

第三，要提高依法行政能力。 依法行政是實施依法治國方略、提高行政管理水平的根本要求。法律賦予工商部門在執法過程中一定的自由裁量權。因此，在執法過程中要將合法性與合理性有機結合，積極推行以人為本、和諧執法，做到公平、公正、合理。要嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權，做到公開執法、文明執法。 要在加強協作配合中當好配角 ，各工商所工作中 要 多向 地方黨委、政府請示、匯報、溝通 。這次會議各鄉鎮負責人沒有參加，會后，各工商所要把會議精神，以及本單位服務經濟發展的新思路、新舉措，及時向當地鄉鎮黨委、政府匯報，以取得對工作支持。

第四，要加強黨風廉政建設。 工商部門這幾年黨風廉政建設工作搞的不錯，這次會上還特邀了縣紀委做了黨風廉政建設報告， 這個很好。 要堅持不懈地把黨風廉政建設工作做好，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，對利用職務之便以權謀私、吃拿卡要等行為，要堅決予以查處。對那些執法違法、性質嚴重、影響惡劣的人員，要堅決追究。同時，要建立健全反腐倡廉長效機制體制， 完善黨風廉政建設責任制、述職述廉制度 ，用制度管人管事; 要加強工商系統文化建設， 開展 “創佳評差”競賽活動，提升工商部門的新形象 ，切實做到清正廉潔、 勤政為民 。

同志們，消費是保增長的源動力，做好工商行政管理工作事關發展、穩定大局，責任重大、使命光榮。希望全縣工商系統的廣大干部職工，進一步解放思想， 搶抓機遇，奮力拼搏，不斷開創全縣工商行政管理工作新局面，為推動全縣經濟社會 平穩較快 發展做出 新的 更大貢獻。

謝謝大家!

工商行政執法專題篇十五

同志們：

新年伊始，萬象更新。剛才，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強調三點：

一、全縣經濟運行基本情況

，全縣上下以科學發展觀為指導，攻堅克難，乘勢而上，工貿旅游城市建設扎實推進。全縣生產總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當年完成投資16多億元，投產竣工項目64個。仙游整體發展態勢良好，體現觀念新、體制活、發展快、前景好的特點。

二、充分肯定工商工作

，全縣工商系統能夠圍繞發展服務大局，充分發揮職能，在落實政策方面，能夠及時出臺了一系列惠農配套措施，指導成立了**縣經紀人協會，培育“農”字號商標，深入開展“紅盾護農”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監管執法方面，著眼于建立長效監管機制，創新體制機制，切實維護了市場經濟秩序;縣工商局制定的t類企業信用監管6項制度在全市推廣。在政治思想學習方面，工商系統的保持共產黨員先進性教育活動受到各級領導的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設市級先進單位，工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統廣大干部職工奮戰的成果，為我縣建設工貿旅游城市做出了很大的貢獻。

三、對工商工作提出幾點要求

是實施“”規劃的開局年，也是全面推進海峽西岸經濟區、工貿旅游城市建設的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇，提升服務促發展，拓展作為重創新，力爭工商事業上新臺階。

1、更新觀念抓機遇。就是要轉變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極推進工貿旅游城市建設。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這為我縣崛起帶來新的發展機遇，各級各部門都要增強機遇意識，以建設工貿旅游城市為大局，牢牢抓住機遇，化機遇為動力，化機遇為先機，找準位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創新招商引資新機制，創新投資融資新機制。要千方百計上項目，想方設法拼招商，堅持不懈地實施民營回歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續扶持服務仙臺農業合作試驗區建設，跟蹤服務**縣摩天嶺農業綜合開發和中國臺灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區經營的企業在設立加工基地和總部。

2、提升服務促發展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經濟工作，討論通過了**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，任務已定，目標明確，重在落實。一是服務新農村建設。要按照縣委提出的建設新農村十個目標，開展試點工作，繼續引導扶持發展農業產業化經營組織，扶持服務省級以上龍頭企業做大做強，在全縣農村重點做大、做強、做活集中產業，形成規模專業村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草席村等，打造特色品牌，力爭年內培植新增2家農業龍頭企業，申報1-2個綠色食品標志使用權農產品，改善城鄉環境，推進農業產業化。引導服務側重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農副產品產業，繼續扶持壯大木雕業。二是服務培育大企業。跟蹤省百家重點企業和新增長點項目，不斷創新服務項目帶動的方式和內容，加強對、工業規劃區內項目的全程跟蹤服務，并充分利用服務政策空間，主動服務工藝園區、李耕故里雕園等，從接受產業轉移、資源深加工、產品精加工、產業協作配套上找項目，形成項目滾動發展的持續能力。三是服務商標品牌。我縣品牌產品規模和數量偏小，企業主體競爭力比較弱，創品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強，宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務制度，指導服務企業商標注冊和利用商標戰略拓展市場，壯大我縣商標儲量。推薦企業參加知名商標評選活動，引導服務企業爭創馳名、著名、知名商標，建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產品及馳名(或著名)商標的企業給予一定數量的獎金，并享受其他配套優惠政策。四是積極扶持中小企業發展。積極推薦中小企業信用名單給有關部門做決策參考。五是維護市場經濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發揮工商職能作用，大力整頓和規范市場經濟秩序，為構建和諧社會、打造平安多做貢獻。

3、拓展作為重創新。就是要匯聚發展合力。各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的重大決策上來，發展為大、發展為先、發展為重，積極創新，拓展作為，爭做推進工貿旅游城市建設的促進派。要建立健全抓落實的長效機制，凡是確定了的事情，特別是對事關發展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有布置、有跟蹤、有督查、有考核，推動目標落實、責任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

同志們，做好的工作，事關我縣經濟社會、工商事業的發展。全縣工商系統廣大干部職工要全面落實科學發展觀，振奮精神，齊心協力，開拓進取，扎實工作，在新的一年里取得更大成績，為建設工貿旅游城市建設做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

工商行政執法專題篇十六

剛才，真曉同志匯報了有關工作情況，各區、開發區負責同志作了發言，市委市政府幾位負責同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領域實行相對集中行政處罰權以來，城管系統的廣大干部職工堅持“保公共環境、保公共秩序、保公共利益，服務發展、服務市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創新，主動作為，真抓實干，為改善城市環境、提升市民生活質量、提高合肥現代文明程度，發揮了重要作用?！啊睍r期，是我市各項事業快速發展的五年，對城市管理來說，也是工作方式發生重大變革、工作水平發生質的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網格化管理、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉變、由事后管理向事前管理轉變，城管隊伍的規范化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創造力和整體活力不斷釋放，工作標準更加規范，工作作風更加嚴謹，政策水平不斷提高，人民群眾更加認可。這充分說明，我們城管系統的廣大干部職工，是一支牢記使命、履職盡責、勤奮敬業、奮發進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實行動，生動展現了新時期城市管理工作者為民、敬業、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續深入貫徹科學發展觀，認真落實省委省政府的部署要求，加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝著區域性特大城市的方向闊步前進。隨著工業化、城市化進程的快速推進，城市規模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創新的關鍵之年，更是爭創全國文明城市的關鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發言的基礎上，我再簡要強調幾點意見。

一要樹立嚴格管理、科學管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現代化水平的重要標志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設、七分靠管理。在城市發展中，建設是基礎，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設更重要。未來一個時期，是合肥向工業社會和城市現代化邁進的全面轉型階段，城市管理必須與之相適應，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發展進步相匹配的現代管理理念，把城市管理與服務經濟發展、保障改善民生緊密結合起來，強化數字概念，實行嚴格管理、科學管理、理性管理，進一步提高市民素質、提升城市環境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現權利和義務相統一、收益與提供公共服務相統一，進一步落實包保責任制、聯保責任制和干部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權，進一步提升執法水平。

二要強化改革的意識，進一步創新城市管理體制機制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權的相對集中和自由裁量權的陽光行使，從市局統管一切到工作重心下移、管理權限下劃，等等。哪一次轉變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創新的結果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經探索出的好做法好經驗的基礎上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創新的精神，推進城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關部門要當好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監管，切實保障人民群眾的合法權益。要充分利用現代科技手段和信息手段，向科技要生產力，向創新要效率，大力推進數字化城管建設。另外，要注重培養和發展一批城管信息員。

三要堅持統籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領域實行相對集中行政處罰權，涉及市容、衛生、治安等多方面，是一項相對復雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統籌。一方面，要加強決策統籌。相對集中行政處罰權本身就是統籌的產物、改革的產物。在行政執法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環衛等多個部門的全部或部分行政處罰權，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢于統籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設與發展有利，并經過科學論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實。另一方面，要加強工作統籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權限下劃、重心下移。根據權利與義務相統一、收益與服務相對等的原則，各縣區、開發區對本地區城市管理工作負總責，要敢抓敢管。只要在轄區范圍內，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市里統一對外招投標，絕不能搞“潛規則”。要加強綠化、保潔工作標準和規范制定方面的統籌，進一步完善各相關部門相互配合、密切協作、無縫對接的聯動機制，共同把相關工作做好。特別要強調的是，各級黨委政府及其有關部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關心關愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節、敢于負責、真抓實干，以爭創一流的精神狀態，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

工商行政執法專題篇十七

市委、市政府在深入調研的基礎上，提出了建設的總體思路、目標任務和主要內容。

(一)總體思路。即堅持“三次產業聯動、體制機制創新、多元主體參與、項目強力支撐”的“四位一體”發展思路。三次產業聯動，就是按照現代農業的發展規律，推動農業向二產延伸、三產拓展，形成以農業為基礎，涵蓋加工、流通、儲運、生態、旅游、文化等一、二、三產業聯動的多功能、綜合性生產體系。體制機制創新，就是適應現代農業發展的要求，努力破解制約現代農業發展的制度瓶頸和障礙，為現代農業建設創造良好的制度環境。多元主體參與，就是根據以工補農、以城帶鄉的原則，積極引導社會各方面力量參與現代農業建設，充分激發各類主體的創業創新創造活力，實現農科教企互促。項目強力支撐，就是抓住國家推進新增千億斤糧食生產能力建設、擴大內需及加大對農業基礎設施建設的政策機遇，以項目為載體，整體推動現代農業建設上規模、上水平。

(二)奮斗目標?？筛爬椤八膫€較大幅度提高、兩個翻番”。即在5年時間內，綜合推進試驗區各項改革發展試點工作;較大幅度提高農產品加工轉化率、農業土地產出率、農業勞動生產率和農業科技貢獻率;農業總產值和農產品加工業產值、農民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番;初步構建現代農業產業體系，為現代農業建設發揮示范帶動作用。

(三)基本內容?？珊喎Q為“4168”工程。即以四大支柱產業(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現代農業核心試驗園區(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業等條件較好的地方，設立核心試驗園區)為龍頭，以六個創新(農村土地管理制度創新、城鄉統籌發展機制創新、現代農業經營組織創新、現代農業服務體系創新、現代農村金融制度創新和農業管理體制機制創新)為抓手，以八大體系(農業科技創新體系、農產品質量安全體系、農業裝備設施體系、農產品加工流通體系、農業經營組織體系、農村金融服務體系、農村教育培訓體系和農業生態環境體系)為支撐，全面推進現代農業綜合試驗區建設，探索中國特色的現代農業發展模式和途徑。其中，實施六項創新主要是立足于破解現代農業發展的關鍵制約因素，是試驗區建設的核心內容。

三、精心謀劃，積極推進，申報現代農業綜合試驗區工作進展順利

為加快推進現代農業綜合試驗區建設，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先后四次在合肥和北京召開座談會，進行征詢和研討，并邀請省內外專家成立課題組專題研究，積極謀劃。目前總體進展順利。

(一)農業產業化四大支柱產業規劃基本完成。去年9月，市政府委托國家發改委宏觀經濟研究院編制《市農業產業化(糧食、水果、畜牧)發展規劃》，經過研究、討論、幾易其稿，于今年7月份完成規劃。林業產業化發展規劃，市政府已委托省林科院編制，目前正在進行中。

(二)按照李書記提出的建立現代農業綜合試驗區線條、基本框架和吳市長關于建立現代農業綜合試驗區的基本要求，《現代農業綜合試驗區建設總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產業，構建現代農業的“八個支撐體系”的規劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成;現已匯總完成了可向上爭取發展現代農業的重點項目52個，投資總規模38億元，其中可爭取中央投資15.4億元，爭取省投資3.5億元。

(三)建立現代農業綜合試驗區的事宜已向國家農業部和省委、省政府作了匯報。

9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現代農業試驗區建設問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題匯報，得到了趙省長的肯定和支持。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農業部，向陳曉華副部長專題匯報關于設立試驗區的有關情況，并進行了座談。農業部政策法規司司長張紅宇、省農委副主任王華、市政府副市長李令臣、市委副秘書長靳貞來、市農委主任等參加了座談。座談會上，李書記首先介紹了設立試驗區的總體設想，針對當前農業改革發展中有關各項措施缺乏普遍性、系統性和可操作性等問題，闡述了設立試驗區的重要現實意義及實踐價值。

在聽取匯報后，陳曉華副部長指出，市提出設立現代農業綜合試驗區的想法很好，正趕上農業部即將出臺推進農村改革措施的有利時機。第一，市屬中部傳統農業地區典型代表，全國重要的商品糧基地，在設立綜合試驗區，不僅對而且對全國都具有典型的示范帶動和借鑒意義。第二，市提出的總體設想，經過了認真研究論證，深思熟慮，方案具有較強的科學性、系統性和可操作性，充分體現市委、市政府建設現代農業的信心和決心。第三，市已具備建設試驗區的客觀基礎和條件。第四，市積極申報現代農業綜合試驗區，農業部將給予掛牌和項目支持。陳部長強調，綜合試驗區可以按照“省部共建、地方為主”的原則，分兩部分推進：一是推進現代農業示范園建設，以項目為載體，圍繞現代農業產業建設，結合體制機制創新，探索現代農業發展之路。二是在總結原有農村改革試驗區經驗的基礎上，在合作經濟組織、土地管理制度、農村金融體制、農業服務體系、鄉村治理結構、城鄉統籌機制等方面進行體制機制創新，形成比較完整的改革試驗體系和操作規范。試驗區建設經費主要分三部分：一是必要的運行經費，可以由農業部提供;二是國家項目支持，主要包括國家發改委、財政部、農業部、水利部等在基礎設施、產業升級、技術推廣等方面給予項目資金支持;三是建設主體應以市、縣為主，省級應給予資金項目配套。陳部長進一步指出，建立現代農業綜合試驗區時間緊迫，任務艱巨，必須抓緊籌備與實施。一是省、市有關部門應積極向農業部計劃司、政法司等匯報溝通，把現代農業示范園與農村改革示范區兩項工作結合起來，在設立現代農業綜合試驗區。二是市應做好充分準備，及時向省里匯報，盡早以省政府名義向農業部提出申請。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負責同志出面，就設立現代農業試驗區向農業部主要負責同志專門匯報，爭取更有力支持。四是近期邀請農業部有關專家到市實地調研，以加強對綜合試驗區建設的研究和指導。

10月27日，在市委李書記帶領下，副市長李令臣、市委副秘書長勒貞來、市農委主任，就試驗區建設問題再次向省委、省政府領導同志分別作了匯報，給予了充分肯定，并表示年底前將批準建立。

11月6日，農業部在合肥召開全國農村綜合改革會議，李書記專程赴省再次向農業部、省委、省政府領導同志匯報。省委、省政府主要領導以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現代農業綜合試驗區分別作了批示。

工商行政執法專題篇十八

同志們：

今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環境質量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力實施城市環境衛生整治工程，群眾居住環境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領導班子組成后，更是把提高城市環境衛生水平作為執政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環境衛生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環境衛生工作，多次帶隊檢查市區環境衛生，聽取治臟工作情況匯報，協調解決有關問題。各區也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛生，全區動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內，通過實施社區治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉結合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衛生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環境。

(二)加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，安裝各種亮化燈具20xx余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養，提升了管理標準，完好率大幅提高。

(三)著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環境。從解決城市亂源入手，大規模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規范了沿街門頭字號，建設美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌;深入實施“三街”(嚴管街、控管街、規范街)分類管理，下發了《流動經營規范化管理通告》，堵疏結合，有效治理了占道經營、流動經營，進一步規范了早夜市攤群的設置和經營管理;從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統一”管理，加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手，實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校，向群眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

(四)實施管理創新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新，采取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制，取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距?！芭K”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衛設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經營、占道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創新管理體制、機制，創新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現代化、規范化、人性化。

二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階

城市管理工作是一項復雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現反彈。因此，需要我們發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關于今年城市管理工作的具體內容，已經以《方案》的形式印發，下一步關鍵要抓好落實。我著重強調幾點：

(一)以治理臟亂差為根本，深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環境衛生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規范交通秩序，對城區主次干道統一劃定停車邊線，設立停車標志，做到停車歸位，統一擺放;進一步提升公交客運服務水平;深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環境的原則，科學設置流動經營攤位，并加強管理;堵疏結合，對主次干道的修理業、洗車業、加工業以及建筑材料銷售行業進行規范，劃行歸市，限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設置標準和檔次。

(二)以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環境。要堅持以人為本，把為群眾創造方便、舒適、優美的環境作為工作的出發點，切實解決群眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內容兌現，并及時總結經驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環衛基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設一批小型農貿市場，引導市場進社區、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區環境綜合整治工作。

(三)完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物;加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規范。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用;建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

(四)加強對縣城和重點鎮的管理，推進城鄉一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮的容貌標準，開展城鎮管理評比活動，引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮容鎮貌，推動城鎮建設管理水平的提高。

(五)以素質教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導群眾、激發群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構，要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象，要根據有關規定追究相關責任人的責任。

二要創新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創新，積累了不少好的經驗和做法，今年要繼續堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統一安排，對所承擔的任務層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

三要配合聯動，形成合力。城市管理是一個復雜的系統工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現這邊治理，那邊收費的現象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發揮好輿論監督作用，設立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況;要加強對執法人員的素質教育，做到嚴格執法、文明執法，堅決杜絕野蠻執法，越權執法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續發揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

工商行政執法專題篇十九

年初，在市委三屆五次全會上，市委作出了“實施農業提升戰略，構建現代農業產業體系”的重大部署。為落實市委的決策，會后，市委、市政府抽調力量，認真調研，尋求建設工作的突破口。由于現代農業是一個復雜的系統工程，是高效益、高品質、大規模的農業，涉及面廣，推進難度大，沒有現成的發展模式可循，只能從實踐中探索發展之路?？傮w想法是，借鑒國家在改革開放之初設立“經濟特區”的做法，以市行政區域為單位，建立一個全域性的現代農業綜合試驗區，對現代農業發展進行系統性、綜合性試驗，加快傳統農業向現代農業轉變，提高農業效益，促進農民增收，推動農村繁榮。

(一)建設現代農業綜合試驗區，是提升我市農業產業層次的重大舉措。我們常說，我市是農業大市，但大而不強，多而不優，突出的問題是產業結構較單一，產業鏈條短，龍頭企業牽動力弱，精深加工少，農民組織化程度低，基礎設施薄弱，特別是目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，發展中遇到諸多深層次矛盾很難解決。比如農業三次產業之間相互脫節，制度創新與產業發展相互脫節，各項政策實施不配套不同步等。建立試驗區，可爭取國家政策、項目資金等多方面支持，進一步加大對農業基礎設施建設的投入，改變農業“靠天收”的狀況;可圍繞糧食、水果、畜牧、林木四大支柱產業，進一步推進農業產業化經營，延長產業鏈條，發展精深加工，不斷提升農業產業層次，加速傳統農業向現代農業轉變;可進一步提高農民的組織化程度，加速土地流轉實行規模經營，使537萬農民盡快走上富裕之路。同時，通過先行先試，可進一步探索現代農業發展的新途徑新辦法;針對發展瓶頸，可在農業發展中帶有共性的某個重點領域和關鍵環節上率先取得突破;圍繞體制機制障礙，可進行集成創新，為現代農業發展摸索經驗。

(二)建設現代農業綜合試驗區，已具備了一定的條件和基礎。我市是全國重要的糧、棉、油、水果生產基地，是中國傳統農業地區的典型代表。全市農機化水平一直走在全國前列，目前耕種收機械化率達79%，擁有我省唯一一家國家級農業科技示范園區和在皖北地區技術力量雄厚的市農科所，科技示范帶動效應明顯。光彩城農資大市場，集聚全國知名企業280余家，黃淮海農資博覽會輻射力強，已經成為中原地區具有較強影響力的品牌展會。近幾年來，全市農業圍繞六大主導產業，以“121”、“252”強龍工程為抓手，強力推進產業化經營。到20xx年底，全市市級以上龍頭企業達160家，其中國家級7家，省級19家。市級以上龍頭企業實現營銷收入161.8億元，其中規模以上加工企業實現銷售收入132億元。營銷收入超10億元的企業3家，超5億元的2家，超1億元的32家，全市形成了以碭山水果加工，蕭縣糧食加工，埇橋、泗縣板材加工，靈璧畜禽養殖加工為龍頭的企業集群。特色農業成效明顯，擁有萬畝以上的特色種植基地93個，規模養殖小區105個。建立原料加工基地520萬畝，專業合作組織678個，帶動78萬農戶人均增收265元，全市農業產業化綜合實力進入全省前列，現代農業的產業體系已具雛形。在農業機制體制創新上也做了一些探索。全市在農村稅費改革、農村綜合改革、農科教結合與產學研協作、小型農田水利產權制度改革等領域一直走在全省前列。農村土地流轉起步較早，全市土地流轉規模經營面積33萬畝，涌現出以xx大代表、全國種糧標兵、全國勞動模范青年農民王化東為代表的一批典型;碭山為全國100個農民合作組織試點縣之一;我市為全國5個科技入戶試點市之一;作為全省唯一的農村金融產品和服務方式創新試點市，在農戶小額信用貸款等方面都進行了積極探索。

(三)建設現代農業綜合試驗區面臨著難得的機遇。xx屆三中全會作出了“三個進入”的基本判斷，特別指出，我國目前正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，但如何發展現代農業尚沒有現成的模式可循。近年來，各地借鑒國外一些做法，就現代農業建設進行了一系列的實踐探索，形成了一些試點典型。但總的來看，大多靠財政投資，其經驗和模式難以在面上普及和推廣，且大多為某一方面的單項試驗，尚未形成配套效應和集成創新。針對這一情況，中央正總結1987年以來農村改革試驗區建設的經驗，對農村改革作進一步探索和創新，國家農業部已決定在全國建設70個現代農業試驗示范區，我市正恰逢其時。同時，國家支持糧食主產區發展、實施中部崛起重大戰略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區發展戰略決策的重大舉措，也為我市現代農業發展提供了難得的機遇。

(四)建設現代農業綜合試驗區，我市準備較早。自去年下半年起，市委、市政府就現代農業發展問題安排有關部門進行調研，形成了很有份量的《關于建立國家級現代農業綜合試驗區的研究報告》，做了大量的準備工作。

建設現代農業綜合試驗區，對于我市應對金融危機，提高農業綜合效益，推進產業優化升級，縮小與發達地區的差距，意義重大。對此，各級各部門一定要站在全局的戰略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和競爭意識，堅定信心，把思想統一到市委、市政府的部署上來，把精力集中到加快發展上來，不等不靠，主動作為，采取有效措施，動員各方力量，精心組織，科學調度，全力以赴做好建設現代農業綜合試驗區的起步工作。