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若干問題的批復篇一

你局《關于實施行政許可有關問題的請示》(京公法字〔〕686號)收悉。經研究,現(xiàn)對請示的17個事項作如下批復:

一、以下4項已涵蓋在《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令,以下簡稱《決定》)中。即:(1)申領《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》;(2)組織實施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核;(3)刻制印章審批;(4)營業(yè)性射擊場開設弩設項目。根據(jù)《決定》,“弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批”,“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項目被確定為保留的行政許可項目。其中,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設計與組織實施方案審批”三個項目合并而成。根據(jù)《國務院關于第三批取消和調整行政許可項目的決定》(國發(fā)[]16號),“非機構印章刻制單位審批”已被取消。因此,“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。

二、以下6項屬于公安機關日常戶籍管理范疇,不適用《行政許可法》。即:(1)小城鎮(zhèn)戶口遷移;(2)本市小城鎮(zhèn)農民轉為居民;(3)以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口;(4)寄養(yǎng)未成年人在京入戶;(5)小城鎮(zhèn)戶口登記;(6)經國務院批準的外地在京設立的駐京辦事處和聯(lián)絡處編制內人員申報常住戶口。這6個事項為公民戶口登記事項,是一種事實認定,不屬于行政許可事項,有關工作應繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

三、以下3項為公安機關的一般管理手段,不屬于行政許可事項。即:(1)外省市機動車進京辦理《xx市區(qū)通行證》;(2)易制毒化學品生產經營許可;(3)機動車號牌準產證。根據(jù)《國務院辦公廳關于保留的部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[]62號),“車輛進京通行證核發(fā)”、“易制毒化學品生產經營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機關內部管理事項,不屬于行政許可。“易制毒化學品生產經營許可”由發(fā)展和改革部門主管,公安機關通過備案掌握情況,不是審批性的。“機動車號牌準產證”也屬于公安機關內部管理手段。根據(jù)x年5月1日實施的《道路交通安全法》的有關規(guī)定,公安部將對機動車號牌生產企業(yè)實行資格認證制度,由省級公安交通管理部門負責資格認定及監(jiān)制。

四、以下3項由政府其他部門主管。即:(1)新建戒毒醫(yī)療機構審批;(2)消防設備操作控制等有關人員上崗證;(3)爆炸物品服務公司審查。其中,“新建戒毒醫(yī)療機構審批”由衛(wèi)生行政部門主管,涉及公安機關的事宜,有關部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機構審批》等規(guī)定的內容執(zhí)行。“消防設備操作控制等有關人員上崗證”事項將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍,由勞動部門管理,在此之前,公安機關仍應按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。“爆炸物品服務公司”是提供爆破作業(yè)服務的涉爆從業(yè)單位,按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定,須經主管部門審查同意并向所在地公安機關申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。

五、以下1項應予以廢止。即:銷售多色復印機設備的許可。根據(jù)《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[20xx]24號),“進口彩色復印機審批”已經取消。鑒于彩色復印機目前在國內不能生產,進口的目的是為了銷售,取消“進口彩色復印機審批”,可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此,不能根據(jù)公安部《關于加強多色復印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復印機設備進行審批。“銷售多色復印機設備的許可”應自行廢止。

若干問題的批復篇二

農業(yè)部：

你部《關于開發(fā)“”的情況和幾個問題的請示》收悉。現(xiàn)批復如下：

一、開發(fā)“”(無污染食品)對于保護生態(tài)環(huán)境，提高農產品質量，促進食品工業(yè)發(fā)展，增進人民身體健康，增加農產品出口創(chuàng)匯，都具有現(xiàn)實意義和深遠影響。這是一項新的工作，我國目前還處在起步階段。要采取有效措施，堅持不懈地抓好這項開創(chuàng)性的工作，各有關部門要給予大力支持。

二、鑒于“”出口涉及的商品種類較多，按有關規(guī)定由有經營權的外貿公司出口。經貿及有關部門要為“”進入國際市場積極創(chuàng)造條件，提供幫助。

三、中央財政視每年的財力可能，對組織“”開發(fā)，適當給予事業(yè)費支持。

四、你部應會同國家技術監(jiān)督局等部門，根據(jù)國際市場要求，并結合我國的具體情況，制定和完善“”標準，以推動“”開發(fā)工作朝著正規(guī)化、標準化的方向發(fā)展。

五、有關“”開發(fā)的科技攻關、基地建設、稅收減免等問題，請與國家科委、國家計委、國家農業(yè)投資公司和國家稅務局等有關部門和單位協(xié)商解決。

若干問題的批復篇三

x自治區(qū)地方稅務局：

你局《關于行政許可事項有關問題的請示》(桂地稅報〔〕47號)收悉。經研究，批復如下：

《x總局關于更新稅務行政許可事項目錄的公告》(x總局公告x年第10號)，公布了保留的7項稅務行政許可事項：企業(yè)印制發(fā)票審批、對納稅人延期繳納稅款的核準、對納稅人延期申報的核準、對納稅人變更納稅定額的核準、增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定、非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。

請你局按照x總局公布的稅務行政許可事項目錄實施行政許可，并加強與相關部門的溝通。

x總局

x年9月12日

若干問題的批復篇四

你局《關于報批x集團公司組建方案和公司章程的請示》(國郵〔x6〕398號)收悉。現(xiàn)就組建x集團公司有關問題批復如下：

一、原則同意《x集團公司組建方案》和《x集團公司章程》。

二、x集團公司是在原國家xx局所屬的經營性資產和部分企事業(yè)單位基礎上，依照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》組建的大型國有獨資企業(yè)。主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發(fā)行、匯兌、儲蓄、物流、郵票發(fā)行等業(yè)務。公司注冊資金為800億元，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財政部核定。

三、x集團公司暫由財政部代表國務院履行出資人職責。公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

四、同意x集團公司進行國家授權投資機構和國家控股公司的試點。集團公司對其全資企業(yè)、控股企業(yè)和參股企業(yè)(以下稱有關企業(yè))的國有資產和國有股權行使出資人權利，依法經營、管理和監(jiān)督，并相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調控和監(jiān)督管理下，集團公司依法自主進行各項經營活動。

五、同意將各省xx局和原國家xx局直屬單位的經營性凈資產上劃作為x集團公司的國有資本。集團公司對有關企業(yè)享有資產收益權。國家未對國有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產收益前，在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，集團公司可集中部分國有資產收益，用于國有資本的再投入和結構調整。

六、x集團公司的財務關系在財政部單列。集團公司為完成國家任務所需資源和生產經營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內的，均在國家相應計劃中單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。

七、x集團公司實行合并財務報表制度，其所屬全資企業(yè)和分支機構由集團公司集中匯總繳納所得稅。集團公司及其下屬xx單位經營的普遍服務、特殊服務業(yè)務按國家有關規(guī)定享受相關稅收減免政策。

八、x集團公司根據(jù)國家有關規(guī)定，承擔普遍服務義務;受國家委托，承擔機要通信業(yè)務、義務兵通信等特殊服務。集團公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務能力和服務標準的前提下努力降低普遍服務成本，在此基礎上，普遍服務虧損由國家財政補貼。

九、x集團公司組建后，國務院及有關部門對xx企業(yè)的原有扶持政策繼續(xù)施行;地方人民政府對xx企業(yè)的有關優(yōu)惠政策，在規(guī)范的基礎上繼續(xù)執(zhí)行。

十、x集團公司組建后，要根據(jù)國家產業(yè)政策，調整業(yè)務結構，優(yōu)化網絡，實行企業(yè)內部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經濟效益。同時，要積極創(chuàng)造條件，依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范，逐步建立完善的公司法人治理結構。

組建x集團公司是深化體制改革、實現(xiàn)政企分開的重要舉措，各地區(qū)、各有關部門要積極支持。國家xx局要切實負起責任，做好組建x集團公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩(wěn)實施。《x集團公司組建方案》和《x集團公司章程》由財政部、信息產業(yè)部根據(jù)本批復精神，作必要修改后印發(fā)。

國務院

二○八月二十八日

若干問題的批復篇五

交通運輸部、財政部、國家xx局：

原鐵道部關于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建總公司有關問題批復如下：

一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。

二、總公司是經國務院批準，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家xx局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

三、總公司以客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經營。負責運輸統(tǒng)一調度指揮，負責國家客貨運輸經營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿铡Ｘ撠煍M訂投資建設計劃，提出國家網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家運輸安全，承擔安全生產主體責任。

四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產產權登記數(shù)額為準。

五、總公司的領導班子由中央管理;公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規(guī)，開展各類投資經營業(yè)務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個xx局(含廣州xx集團公司、青藏xx公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立公益性運輸補貼機制。對于承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性經營虧損，研究建立公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對公益性運輸虧損給予適當補償。

九、總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務院及有關部門、地方政府對實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加改革成本。

十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務;承繼原鐵道部及國家系統(tǒng)擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、總公司組建后，要加強運輸調度集中統(tǒng)一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進建設，按期完成“”規(guī)劃建設任務。要根據(jù)國家產業(yè)政策，完善路網結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化xx企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據(jù)本批復精神完善后印發(fā)。

組建總公司是深化管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩(wěn)實施。

國務院

x3年3月14日

若干問題的批復篇六

xx市國家稅務局、地方稅務局：

你局《關于納稅人首次辦理涉稅事項的請示》(深國稅發(fā)〔x5〕115號，以下簡稱《請示》)收悉。鑒于xx市實施“四證合一”登記新模式，由工商部門采集納稅人基礎信息、登記注冊的實際情況，經研究，批復如下：

一、同意你局在納稅人首次辦理納稅申報或領用(代開)發(fā)票時，再對納稅人進行稅種(基金、費)核定，稅種(基金、費)范圍為：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、廢棄電器電子產品處理基金、文化事業(yè)建設費。稅種核定后，納稅人應當按照法律法規(guī)規(guī)定，連續(xù)按期納稅申報。

二、同意xx市地稅局取消增值稅、消費稅附加稅費的零申報，通過國稅、地稅合作和風險管理，實現(xiàn)強化征管的目的。

三、請你局按照《請示》中提出的配套管理措施，做好相關工作，減輕征納雙方負擔，提高征管效率。

國家稅務總局

x5年7月31日

若干問題的批復篇七

交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

原鐵道部關于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建總公司有關問題批復如下：

一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。

二、總公司是經國務院批準，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

三、總公司以鐵路客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經營。負責鐵路運輸統(tǒng)一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿铡Ｘ撠煍M訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產產權登記數(shù)額為準。

五、總公司的領導班子由中央管理;公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規(guī)，開展各類投資經營業(yè)務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

九、總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務;承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、總公司組建后，要加強鐵路運輸調度集中統(tǒng)一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進鐵路建設，按期完成“”規(guī)劃建設任務。要根據(jù)國家產業(yè)政策，完善路網結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據(jù)本批復精神完善后印發(fā)。

組建總公司是深化鐵路管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動鐵路建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實施。

國務院

x3年3月14日

若干問題的批復篇八

交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

原鐵道部關于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建中國鐵路總公司有關問題批復如下：

一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。

二、中國鐵路總公司是經國務院批準，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立，由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業(yè)，實行多元化經營。負責鐵路運輸統(tǒng)一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規(guī)定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸?shù)热蝿铡Ｘ撠煍M訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

四、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產產權登記數(shù)額為準。

五、中國鐵路總公司的領導班子由中央管理;公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規(guī)，開展各類投資經營業(yè)務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。在保證有關企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

九、中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業(yè)設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。

十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協(xié)議等權利和義務;承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調度集中統(tǒng)一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。要有序推進鐵路建設，按期完成“”規(guī)劃建設任務。要根據(jù)國家產業(yè)政策，完善路網結構，優(yōu)化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進體制機制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據(jù)本批復精神完善后印發(fā)。

組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實現(xiàn)政企分開、推動鐵路建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關部門要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實施。

國務院

x年3月14日

若干問題的批復篇九

上海市國家稅務局：

你局《關于上海市稅控收款機推廣應用的情況中有關問題的請示》(滬國稅征[]23號)收悉。經研究，現(xiàn)批復如下：

一、關于稅控收款機發(fā)票蓋章問題

鑒于目前稅控收款機開具的卷式發(fā)票上已打印納稅人名稱(即收款單位名稱)、納稅識別號，同意你局在上海市范圍內試點，試行稅控收款機卷式發(fā)票開具時不加蓋發(fā)票專用章，以方便納稅人開具操作。其他發(fā)票開具仍需按規(guī)定加蓋發(fā)票專用章。

二、關于稅控收款機過戶問題

辦理注銷手續(xù)的稅控收款機用戶，如需轉讓稅控收款機的，可按下列程序進行操作：

(一)稅控收款機用戶持稅控卡、用戶卡，以及未使用完的稅控發(fā)票，到主管稅務機關辦理機器注銷手續(xù)和發(fā)票繳銷手續(xù)。

(二)主管稅務機關前臺操作人員按規(guī)定的程序，對機器及稅控卡、用戶卡做注銷處理(同時清空稅控卡、用戶卡數(shù)據(jù))，未使用完畢的稅控發(fā)票做繳銷處理，然后再按新機器、新用戶重新進行稅控初始化。

三、關于一戶多機問題

關于一戶多機用戶在抄報數(shù)據(jù)時需攜帶多張用戶卡的問題，由于目前使用的稅控收款機屬于單機版，不具有通過網絡分發(fā)發(fā)票的功能，只能通過用戶卡傳遞發(fā)票發(fā)售信息，因此，目前單機版稅控收款機無法解決一戶多機納稅人使用多張卡的問題。待大商場稅控改造標準出臺后，這一問題可得到解決。

四、關于網上抄報數(shù)據(jù)問題

關于通過網上抄報稅控收款機開票數(shù)據(jù)的問題，稅務總局目前正與有關部門研究通過網上報送數(shù)據(jù)和回傳監(jiān)控信息的解決方案，并已在部分省、市進行試點，待有關事項明確后另行規(guī)定。

國家稅務總局

x年七月二十三日

若干問題的批復篇十

xx市公安局:

你局《關于實施行政許可有關問題的請示》(京公法字〔x4〕686號)收悉。經研究,現(xiàn)對請示的17個事項作如下批復:

一、以下4項已涵蓋在《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院第412號令,以下簡稱《決定》)中。即:(1)申領《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》;(2)組織實施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核;(3)刻制印章審批;(4)營業(yè)性射擊場開設弩設項目。根據(jù)《決定》,“弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批”,“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項目被確定為保留的行政許可項目。其中,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設計與組織實施方案審批”三個項目合并而成。根據(jù)《國務院關于第三批取消和調整行政許可項目的決定》(國發(fā)[x4]16號),“非機構印章刻制單位審批”已被取消。因此,“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。

二、以下6項屬于公安機關日常戶籍管理范疇,不適用《行政許可法》。即:(1)小城鎮(zhèn)戶口遷移;(2)本市小城鎮(zhèn)農民轉為居民;(3)以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口;(4)寄養(yǎng)未成年人在京入戶;(5)小城鎮(zhèn)戶口登記;(6)經國務院批準的外地在京設立的駐京辦事處和聯(lián)絡處編制內人員申報常住戶口。這6個事項為公民戶口登記事項,是一種事實認定,不屬于行政許可事項,有關工作應繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

三、以下3項為公安機關的一般管理手段,不屬于行政許可事項。即:(1)外省市機動車進京辦理《xx市區(qū)通行證》;(2)易制毒化學品生產經營許可;(3)機動車號牌準產證。根據(jù)《國務院辦公廳關于保留的部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)[x4]62號),“車輛進京通行證核發(fā)”、“易制毒化學品生產經營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機關內部管理事項,不屬于行政許可。“易制毒化學品生產經營許可”由發(fā)展和改革部門主管,公安機關通過備案掌握情況,不是審批性的。“機動車號牌準產證”也屬于公安機關內部管理手段。根據(jù)x4年5月1日實施的《道路交通安全法》的有關規(guī)定,公安部將對機動車號牌生產企業(yè)實行資格認證制度,由省級公安交通管理部門負責資格認定及監(jiān)制。

四、以下3項由政府其他部門主管。即:(1)新建戒毒醫(yī)療機構審批;(2)消防設備操作控制等有關人員上崗證;(3)爆炸物品服務公司審查。其中,“新建戒毒醫(yī)療機構審批”由衛(wèi)生行政部門主管,涉及公安機關的事宜,有關部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機構審批》等規(guī)定的內容執(zhí)行。“消防設備操作控制等有關人員上崗證”事項將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍,由勞動部門管理,在此之前,公安機關仍應按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。“爆炸物品服務公司”是提供爆破作業(yè)服務的涉爆從業(yè)單位,按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定,須經主管部門審查同意并向所在地公安機關申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。

五、以下1項應予以廢止。即:銷售多色復印機設備的許可。根據(jù)《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[x2]24號),“進口彩色復印機審批”已經取消。鑒于彩色復印機目前在國內不能生產,進口的目的是為了銷售,取消“進口彩色復印機審批”,可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此,不能根據(jù)公安部《關于加強多色復印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復印機設備進行審批。“銷售多色復印機設備的許可”應自行廢止。

若干問題的批復篇十一

國務院關于同意設立x新區(qū)的批復

國函〔〕103號

xx省人民政府：

《xx省人民政府關于設立x新區(qū)的請示》(蘇政發(fā)〔〕68號)收悉，現(xiàn)批復如下：

一、同意設立x新區(qū)。x新區(qū)位于xx省xx市長江以北，包括xx市浦口區(qū)、六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788平方公里。x新區(qū)是長江經濟帶與東部沿海經濟帶的重要交匯節(jié)點，區(qū)位條件優(yōu)越、產業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新資源豐富、基礎設施完善、承載能力較強，具備了加快發(fā)展的條件和實力。要把建設x新區(qū)作為實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔〕39號)的重要舉措，充分發(fā)揮x新區(qū)在創(chuàng)新驅動發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設等方面的示范帶動作用，推動蘇南現(xiàn)代化建設和長江經濟帶更好更快發(fā)展。

二、x新區(qū)建設，要全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行，積極參與長江經濟帶和“一帶一路”建設，更加注重自主創(chuàng)新，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推進新型城鎮(zhèn)化建設，完善現(xiàn)代化基礎設施，加強生態(tài)文明建設，擴大對外開放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，逐步建設成為自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、長江經濟帶對外開放合作重要平臺，努力走出一條創(chuàng)新驅動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設道路。

三、xx省人民政府要切實加強對x新區(qū)建設的組織領導，明確工作責任，完善工作機制，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調、聯(lián)動、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實推進x新區(qū)建設發(fā)展。要認真做好x新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關專項規(guī)劃的要求。要推動探索與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機制，盡快建立權責明確、運轉高效的新區(qū)管理體制。要著力優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農田，切實保護和節(jié)約水資源。涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對x新區(qū)建設發(fā)展的支持和指導，在有關規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決x新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。

設立并建設好x新區(qū)，對于推進長江經濟帶建設、培育東部沿海地區(qū)率先轉型發(fā)展的新增長極具有重要意義。各有關方面要統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實工作，共同推動x新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

國務院

x年6月27日

若干問題的批復篇十二

xx縣人民政府關于同意

局部調整xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃的批復

xx鎮(zhèn)人民政府：

你鎮(zhèn)《關于要求局部調整xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示》(平大政〔x2〕89號)收悉。經審核，你鎮(zhèn)對總體規(guī)劃中的橫三路與縱四路交界的公共綠地用地性質的規(guī)劃調整，經有關專家論證，并提交鎮(zhèn)人大主席團審議通過，手續(xù)完整，程序規(guī)范。經研究，現(xiàn)批復如下：

一、同意你鎮(zhèn)橫三路與縱四路交界的公共綠地用地共7畝的用地性質調整為公共建筑用地。

二、同意你鎮(zhèn)將原規(guī)劃公共綠地7畝，往西調至江寨村石坪里組王公山地段。

三、你鎮(zhèn)要嚴格按縣政府批復的《xx鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，認真組織實施，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，加快城鎮(zhèn)建設步伐，促進經濟社會發(fā)展。

此復

xx縣人民政府

x3年2月28日

若干問題的批復篇十三

各市州人口計生委：

近日，、等市先后就x年以來有違法生育行為的人員能否列為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會委員候選人的有關問題請示我委，綜合起來有兩個問題：一是《中共xx省委xx省人民政府關于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(湘發(fā)【】6號，以下簡稱《決定》)規(guī)定：“x年以來有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔任各級機關和基層組織的干部”。而x年9月29日第十屆省人大常委會第二十九次會議通過的《xx省人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《條例修正案》)第四十四條第二款關于“在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規(guī)的情況，應當如實介紹，不得隱瞞”的規(guī)定，只需“如實介紹”，而并非“不予列入候選人”。對于x年以來有違法生育行為的對象在作為有關候選人時應當如何適用相關規(guī)定。二是x年以來非婚生育一孩、不到生育間隔或未辦《生育證》生育二孩、非法收養(yǎng)子女等三種情況，能否列為相關候選人。

經研究，答復如下：

一、關于如何適用《決定》和《條例修正案》的問題。人大代表、政協(xié)委員是國家公職人員，理應帶頭遵守計劃生育法律法規(guī)，村(居)民委員會委員也應當是村(居)民實行計劃生育的表率。然而，由于沒有相關法律法規(guī)和政策文件的約束，近年來，違法生育人員被選舉為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會成員的情況時有發(fā)生，在群眾中造成了惡劣影響。為了解決這一問題，x年9月29日省十屆人大常委會第二十九次會議審議通過的《條例修正案》專門就此作出了規(guī)定。其立法本意是限制違法生育行為人被選舉為人大代表、政協(xié)委員、村居民委員會委員，是運用立法技術所作的變通，使之不與其他相關法律法規(guī)發(fā)生沖突，其目的與《決定》精神是一致的。對于x年以來有違法生育行為的對象能否列為有關候選人時適用有關規(guī)定，可以分為兩種情況：一是政黨、國家機關、人民團體等組織推薦相關候選人，適用《決定》的規(guī)定，x年以來有違法生育行為的人員不得列為候選人;二是對選民聯(lián)名推薦產生的相關候選人，適用《條例修正案》的規(guī)定，在推薦和介紹候選人時，應當如實介紹被推薦人違法生育的情況，不得隱瞞。

二、關于x年以來非婚生育一孩、不到生育間隔或未辦《生育證》生育二孩、非法收養(yǎng)子女等三種情況，能否列為相關候選人的問題。我們認為，當事人有實質意義上的違法多生育(超生)和視為違法多生育(超生)的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的不得列為相關候選人。具體而言，非婚生育一孩后補辦了結婚證書的，可以列為相關候選人。符合《條列》規(guī)定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關候選人，非法收養(yǎng)子女的，原則上不能列為相關候選人，但僅未達到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達到規(guī)定年齡后補辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的，可以列為相關候選人。

此復。

xx省人口和計劃生育委員會

x年十月十一日

若干問題的批復篇十四

xx自治區(qū)地方稅務局：

你局《關于行政許可事項有關問題的請示》(桂地稅報〔x6〕47號)收悉。經研究，批復如下：

《國家稅務總局關于更新稅務行政許可事項目錄的公告》(國家稅務總局公告x6年第10號)，公布了保留的7項稅務行政許可事項：企業(yè)印制發(fā)票審批、對納稅人延期繳納稅款的核準、對納稅人延期申報的核準、對納稅人變更納稅定額的核準、增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定、非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。

請你局按照國家稅務總局公布的稅務行政許可事項目錄實施行政許可，并加強與相關部門的溝通。

國家稅務總局

x6年9月12日

若干問題的批復篇十五

省人民政府關于同意xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的批復

xx市人民政府：

你市《關于請求調整xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的請示》(六盤水府呈〔〕15號)收悉。經研究，現(xiàn)批復如下：

一、 同意撤銷xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、珠東鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、滑石鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、西沖鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、劉官鎮(zhèn)、平關鎮(zhèn)、火鋪鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、彝族鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建制，設置新的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、丹霞鎮(zhèn)、烏蒙鎮(zhèn)、劉官街道、勝境街道、紅果街道;同意調整兩河街道和翰林街道管轄區(qū)域。

(一)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)地域，鎮(zhèn)人民政府駐東升村。

(二)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)地域，鎮(zhèn)人民政府駐xx居委會。

(三)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)地域，鎮(zhèn)人民政府駐新街居委會。

(四)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、珠東鎮(zhèn)地域，鎮(zhèn)人民政府駐xx居委會。

(五)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)地域，鎮(zhèn)人民政府駐下xx村。

(六)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)地域，鎮(zhèn)人民政府駐革納鋪村。

(七)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)地域，鎮(zhèn)人民政府駐xx居委會。

(八)新設置的xx鎮(zhèn)轄原彝族鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和原滑石鎮(zhèn)舊寨村、戈多村、白米寨村、七棵樹村、噠啦村、黃泥包村、朱家村、迤壩村地域，鎮(zhèn)人民政府駐新村村。

(九)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鎮(zhèn)、原xx鎮(zhèn)封xx村、xx村、四里村、小河村、大莊村、右所屯村、鄢家莊村和原板橋鎮(zhèn)銀汞山村、金家莊村、龍洞村、薛官屯村、松林村、小坪地村地域，鎮(zhèn)人民政府駐玉陽社區(qū)。

(十)新設置的丹霞鎮(zhèn)轄原水塘鎮(zhèn)、原板橋鎮(zhèn)板橋居委會、山寨村、李家灣村、趙官屯村、背陰箐村、梅子沖村、順居屯村地域，鎮(zhèn)人民政府駐水塘村。

(十一)新設置的xx鎮(zhèn)轄原xx鄉(xiāng)地域，鎮(zhèn)人民政府駐二臺坡村。

(十二)新設置的xx街道轄原xx鎮(zhèn)地域，街道辦事處駐劉官居委會。

(十三)新設置的xx街道轄原xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)地域，街道辦事處駐機關居委會。

(十四)新設置的xx街道轄原xx鎮(zhèn)地域，街道辦事處駐月亮山社區(qū)。

(十五)將原xx鎮(zhèn)xx村和原xx街道舊鋪村、xx村、xx村，以及滑石鎮(zhèn)雷打山村、巖腳村劃歸兩河街道管轄，街道辦事處駐兩河村。

(十六)調整后的xx街道轄xx村、xx村、鋪社區(qū)、迎旭社區(qū)、翠屏社區(qū)地域，街道辦事處駐迎旭社區(qū)。

行政區(qū)劃調整后，轄劉官街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、舊營xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，共6個街道、14個鎮(zhèn)、7個民族鄉(xiāng)。

二、民族鄉(xiāng)行政區(qū)劃調整后，按照《xx省民政廳xx省民委關于做好民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)有關工作的通知》(黔民發(fā)〔x3〕35號)相關規(guī)定執(zhí)行。

三、請認真做好行政區(qū)劃調整相關工作，切實做好社會穩(wěn)定工作，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進當?shù)亟洕鐣妗⒔】怠⒖焖侔l(fā)展。

xx省人民政府

x年6月4日