第一條 為有效防治城市揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施等）、建筑物和構(gòu)筑物的拆除、物料運(yùn)輸與堆放、公共場(chǎng)所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

本辦法所稱(chēng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"環(huán)保部門(mén)"）對(duì)城區(qū)揚(yáng)塵污染的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市建設(shè)、建管、城管執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

百官街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（曹娥街道辦事處）、東關(guān)街道應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，防治揚(yáng)塵污染。

第五條 城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建產(chǎn)生粉塵污染的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)生粉塵污染的企業(yè)逐步實(shí)施搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

第六條城區(qū)范圍內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須采取有效的防塵、除塵措施，并遵守以下規(guī)定：

（一）所有生產(chǎn)設(shè)備的煙塵或粉塵及粉塵無(wú)組織排放必須達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）不得露天拋曬易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料；

（三）生產(chǎn)廠區(qū)應(yīng)當(dāng)定期灑水。

第七條房屋建設(shè)、道路與管線建設(shè)以及綠化建設(shè)、房屋拆除的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

第八條在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列一般揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和揚(yáng)塵作業(yè)記錄臺(tái)帳，并指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的管理工作；

（二）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周?chē)O(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；

（三）施工工地進(jìn)出口處及主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（四）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車(chē)或船外運(yùn)妥善處置，嚴(yán)禁隨意堆棄或排入城市下水道；

（五）經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批同意現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，必須做好相應(yīng)的預(yù)防措施;超過(guò)規(guī)定期限后，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

第九條在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行房屋建設(shè)施工作業(yè)，除符合本辦法第八條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）施工工地周?chē)O(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料時(shí)應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（五）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物；閑置6個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

第十條在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行道路與管線施工，除符合本辦法第八條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）道路工程施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋，主要路段高于2.5米，一般路段高于1.8米；

（二）道路與管線施工堆土超過(guò)48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第十一條在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行房屋拆除作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋；

（二）條件允許的拆房施工工地周?chē)诓挥绊懕徊疬w人正常生活、工作前提下，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的硬質(zhì)密閉圍擋；

（三）對(duì)被拆除的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外；

（四）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（五）建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施；

（六）項(xiàng)目竣工30日內(nèi)完成平整施工工地，清除積土、堆物；

（七）整體爆破建筑物的，其施工方案應(yīng)當(dāng)包括防止揚(yáng)塵污染的具體措施。

第十二條在城區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車(chē)輛運(yùn)輸。不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)。

運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，車(chē)輛外觀整潔、號(hào)牌及擴(kuò)大號(hào)清晰，并按照規(guī)定線路和時(shí)間行駛，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十三條在城區(qū)范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）地面進(jìn)行硬化處理；

（二）堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窯渣、冶煉渣和金屬碎屑等固體廢物的場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)采取遮蔽等有效防塵措施；其中煤炭堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立2米圍墻，設(shè)置擋風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋設(shè)施，裝卸煤炭過(guò)程使用減少揚(yáng)塵的輸送設(shè)施設(shè)備，配備固定的除塵器；

（三）堆放砂石、沙、渣土、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、濕化或者灑水等防塵措施;

（四）禁止隨意傾倒、拋撒或者堆放施工材料和建筑垃圾。

第十四條城區(qū)道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）城市道路清掃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或噴霧，每日不少于1次，雨天及氣溫在攝氏4度以下的天氣除外；

（二）每日早晨8時(shí)應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃；

（三）在氣溫?cái)z氏4度以上的連續(xù)5天晴天或風(fēng)速4級(jí)以上的天氣條件下，城區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加灑水或噴霧次數(shù)。

（四）城區(qū)道路宜采取夜間高壓沖洗及機(jī)掃一體化作業(yè)方式，并逐步擴(kuò)大作業(yè)范圍，提高機(jī)械化作業(yè)率。

第十五條在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制，定期清洗城市道路綠化帶，保持城市道路綠化帶清潔；

（二）新設(shè)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或鋪裝，綠化帶圍擋應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面5厘米。

（三）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施；行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

第十六條城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝，有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定：

（一）市政道路、廣場(chǎng)、公共綠地的裸露地面，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)或百官街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（曹娥街道辦事處）、東關(guān)街道按照管理分工組織完成；

（二）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位負(fù)責(zé)完成；

（三）居民區(qū)的裸露地面，由物業(yè)或其他管理單位負(fù)責(zé)完成；

（四）無(wú)管理單位的居民區(qū)的裸露地面，由所在地街道辦事處組織完成。

第十七條集中供熱范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建燃煤鍋爐，現(xiàn)有的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第十八條交通標(biāo)志、護(hù)欄、廣告牌、報(bào)刊亭、公用電話亭、候車(chē)亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻應(yīng)當(dāng)保持清潔，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)定期清洗。

第十九條車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場(chǎng)所的清潔。

第二十條經(jīng)市政府批準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)可在特殊時(shí)期，依法對(duì)特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

第二十一條單位或者個(gè)人不按照本辦法規(guī)定采取有效防塵措施的，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可公開(kāi)向社會(huì)予以曝光。

第二十二條市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染場(chǎng)所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，市環(huán)保部門(mén)可以組織相關(guān)管理部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第二十三條違反本辦法第五條、第六條、第十三條第（二）項(xiàng)、第十七條規(guī)定的，由市環(huán)保部門(mén)牽頭依法予以查處。

第二十四條房屋建設(shè)施工單位違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由市建管部門(mén)牽頭進(jìn)行處理，如有違反國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的，依法進(jìn)行查處。

第二十五條城市道路與管線施工時(shí)違反本辦法第八條、第十條規(guī)定，房屋拆除作業(yè)時(shí)違反本辦法第十一條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市建設(shè)、市城管執(zhí)法部門(mén)按各自職責(zé)，依法予以查處。

第二十六條違反本辦法第十二條、第十三條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市環(huán)保、市城管執(zhí)法、市交通運(yùn)輸部門(mén)以及百官街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（曹娥街道辦事處）東關(guān)街道等管理部門(mén)按各自職責(zé)，依法予以查處。

第二十七條違反本辦法第十一條第（七）項(xiàng)規(guī)定實(shí)施爆破的，由公安機(jī)關(guān)牽頭依法予以查處。

違反本辦法第十二條規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛，涉及違反道路交通安全法等相關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

第二十八條其他違反本辦法的行為，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。

第二十九條環(huán)保、建設(shè)、建管、城管執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的工作人員不履行法定職責(zé)，依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)查處違法行為而不查處的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位依法給予行政處分。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起試行。