為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實省委、省政府，市委、市政府關于統籌城鄉發展的部署和開發區“工業立區、項目強區”發展戰略，壯大鎮（街道）經濟實力，根據開發區實際，提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

1、指導思想。加快鎮（街道）（塊狀）經濟發展，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨工委、管委會“工業立區、項目強區”的發展戰略，理清思路，以強鎮（街道）富民為目標，以招商引資為抓手，以鎮（街道）工業小區為載體，充分發揮集體、村（居）民閑置資金作用，突出發展工業，服務好企業，不斷拓寬鎮（街道）經濟發展空間，把鎮（街道）（塊狀）經濟作為開發區經濟重要增長點。

2、基本原則。一是強化特色原則。強化產業特色、促進專業化分工、做優做強鎮（街道）工業經濟。二是推動集聚原則。優化產業組織結構，發揮龍頭企業帶動作用，引導中小企業向龍頭企業配套、形成低成本、大批量、高質量的企業生產模式和產業發展模式，實現集聚集群發展。三是突出創新原則。提高企業自主創新能力，優化創新環境，激勵企業創新創業創造，增強鎮（街道）工業經濟活力和核心競爭力。四是差異發展原則。錯開園區主導產業，扶持和培育市場前景廣、發展潛力大的“專精特新”中小企業，不斷提升鎮（街道）工業經濟發展活力和發展質量。

二、發展重點和目標

3、發展重點。抓住鄱陽湖生態經濟區建設和海西經濟區建設機遇，將招商引資作為重中之重，以項目為生命線，以加工制造業項目、地方財源項目為重點，突出發展特色產業項目，把有色金屬加工、汽車配件加工作為招商引資的主攻方向，大力承接產業轉移。

三、主要措施

5、加強組織領導。開發區成立加快鎮（街道）（塊狀）經濟發展工作領導小組，黨工委副書記黃有盛任組長，鎮（街道）、區直有關單位負責人為成員。領導小組加強調查研究，制定切實可行的政策措施，解決好鎮（街道）（塊狀）經濟發展中的重大問題。

6、大力支持全民創業。貫徹落實《市人民政府關于大力扶持全民創業的意見》（撫府發[2024]1號），在資金、融資、創業培訓、產品營銷等方面對初始創業者予以扶持。

7、積極鼓勵建設鎮（街道）工業小區。保障鎮（街道）工業發展用地需求，充分利用園區基礎設施完善、區位條件優越、發展要素齊備的優勢，劃出500-600畝地，規劃建設鎮（街道）工業小區，用于承接鎮（街道）招商引資項目，鎮（街道）工業小區用地僅收取成本價。

8、加大金融支持力度。爭取金融機構重點支持鎮（街道）招商引資項目、中小民營企業，擴大銀行放貸規模。積極鼓勵支持信用擔保機構加強對鎮（街道）工業項目融資力度，有效推動政、銀、企、保四方的互動發展。同時，靈活籌集鎮（街道）工業小區建設資金，在合法和自愿的基礎上，引導村（居）、村（居）民將閑置資金參股建設鎮（街道）工業小區，籌集500-1000萬元，解決建設資金不足難題，實現村集體和村（居）民資產的保值增值。

9、落實優惠政策。各鎮（街道）在不違反國家產業、環保、安全政策的前提下，可參照開發區招商引資政策統一制定工業小區項目準入門檻、優惠政策并兌現。受益鎮（街道）財政通過借款、貸款貼息、以獎代補等方式，支持工業小區項目建設，國稅地稅地方留成部分的40%獎勵企業，用于企業擴大再生產。

10、強化干部激勵機制。各鎮（街道）可提取當年財政收入增長部分的10%用于獎勵發展鎮（街道）（塊狀）經濟有功人員。對在招商引資中有突出貢獻的個人，符合干部任用條件的給予提拔重用。對集體經濟發展好的村（居）黨支部書記、主任給予經濟獎勵并優先推薦人大代表、政協委員、招錄公務員、事業干部。

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1、營造良好發展環境。各級各部門要從開發區經濟社會發展的大局出發，積極營造務實高效的服務環境、誠信法治的市場環境、穩定和諧的社會環境和積極向上的輿論環境，支持鎮（街道）（塊狀）經濟的發展。