一、指導思想

以科學發展觀為統領。通過開展保險先進縣（市）創建活動，引導全市各級各部門更加重視保險功能作用，支持保險業發展，促進我市保險事業持續、健康、快速發展的同時，更好地發揮保險業服務地方經濟建設和發展的作用。

二、總體要求

推動各級黨政部門帶頭學保險、用保險、統籌規劃保險業的發展，并給予政策支持，增強保險業服務地方經濟社會的能力，更好地把保險業的發展和地方經濟社會發展結合起來；開展創建保險先進縣（市）活動,開展創建保險先進縣（市）活動。促進我市黨政部門進一步加強對保險市場的引導和調控，防范和化解金融風險，使我市保險事業持續穩定健康發展；通過開展創建活動，更有效地發揮保險的社會穩定器作用，化解社會矛盾糾紛，促進社會安定和諧。

三、主要指標評價

主要指標要求：開展保險先進縣（市）創建活動。

（一）保險的覆蓋面和滲透力

1保險密度:年全市人均保險費力爭達到300元。

2保險深度:年全市保費收入占當年全市生產總值1.4%

（二）保險業對全市經濟社會發展的貢獻

1保費增長率：年全市保費收入力爭比上年增長17%力爭超過全省保費平均增長率。

2保險業繳納稅收增長率：年全市保險業繳納各種稅收（包括營業稅、個人所得稅、教育及城市建設附加費、以及營業性房產、土地稅等）204.73元。

（三）重點領域的發展

1政策性三農保險：水稻保險達到43萬畝。能繁母豬保險承保率達到100%兩屬兩戶農房保險承保率達到100%農民工意外傷害保險力爭突破。市級財政保費補貼足額到位。

2其他重點險種：年鞏固發展火災公眾責任險、安全生產責任險、校園責任險三個國家和省有關部門重點推進的險種。探索保險業參與新型農村合作醫療保險。

3保險業規范經營。打造誠信服務環境。全年做到不因違規經營而受到相關部門處罰，不因服務不到位而引起群訪群訴，導致影響和諧穩定的事件發生。

（四）發展環境

1市委、市政府和鄉鎮黨委、政府支持保險事業的發展。市政府將保險工作納入經濟發展總體規劃。市政府分管市長對全市保險業務發展的情況，做一次工作調研。月中旬針對保險事業發展情況，召開市長辦公會議專題研究保險工作，出臺具體操作性強的支持保險事業發展的措施。加大保險宣傳力度，市人保財險公司、市中國人壽公司組織編寫保險知識培訓教材，并納入黨校（行政學校）培訓內容。

2市委、市政府對繳納稅收等地方貢獻較大的保險機構給予一定支持。各鄉鎮、各企事業單位、各社會團體購買保險時。要優先考慮到這些貢獻比較突出的保險機構購買。凡財政列支或補貼保險費的業務禁止在市境外保險機構辦理，確保我市保險業務總量和稅收不流失。

四、組織領導

副市長任副組長，成立市創建保險先進縣（市）活動領導小組。市委副書記任組長。市人民銀行、市人保財險公司、市中國人壽公司等各家保險公司負責人為小組成員，負責推動保險先進縣（市）創建活動。

五、具體要求

（一）各鄉鎮、市直各有關單位和保險機構要高度重視。制定本鄉鎮、本單位具體的活動實施方案。各家保險機構要按照活動方案要求做好保險工作，積極探索開展國家和省有關部門重點推進的試點險種，充分發揮保險的社會穩定器作用。

（二）要充分運用各種宣傳工具進一步加大創建保險先進縣（市）活動宣傳力度。市廣電局要組織各新聞媒體圍繞創建活動廣泛進行宣傳報道。各家保險公司要將保險知識編制成宣傳冊或其它宣傳資料送到農村、送到廠礦、送到學校，大力普及保險知識，全市形成良好的創建活動輿論氛圍。

（三）市政府將在年月底組織創建活動自評。根據自評結果向省政府金融辦、湖北保監局申報“保險先進（市）各鄉鎮、各單位要將開展保險先進縣（市）創建活動情況總結于年月上旬報市創建活動領導小組辦公室。