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人社工作會議上的講話材料 全市人社工作會議篇一

這次半年會開得很好。從上午開始,市局機關科室和局屬單位作了總結匯報，下午各縣市區局局長作了主題發言 ,相關分管局長就下半年重點工作作了部署,大家講得都很好,我都贊成。下面,我講 三 個問題：

一、充分肯定上半年工作

今年以來,全市人社系統認真貫徹落實省廳和市委市政府決策部署,面對百年一遇的特大洪水自然災害，一手抓防汛，一手抓工作，積極進取,奮發有為,各項重點工作進展順利,基本實現時間過半、任務過半。概括起來 就是 四句話:改革在深化、工作在推進、作風在轉變、亮點在涌現。

第一句話：改革在深化。機關事業單位養老保險改革深入推進。 機保改革，是列入黨政考核的一項硬任務，也是當前人社部門的頭等重要任務。8月3號、4號，我們舉辦了兩期培訓班，組織市直各單位和各縣市區人社部門相關人員集中學習了政策、業務。8月10日，市政府召開了改革動員大會。會后，市縣兩級人社部門迅速啟動了參保登記工作。目前各地正在搶抓時間，大力推進。 城鄉醫保制度整合進展順利。 8月1日，《黃岡市整合城鄉居民醫保制度實施方案》正式印發了，明確了管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“七統一”，并成立了領導小組，明確了各單位具體職責，細化了整合步驟的環節和具體時間節點。目前這項工作進展迅速，得到省廳和市政府的充分肯定。還有全民參保登記計劃、推進建筑業參加工傷保險專項擴面、互聯網藥店、被征地農民養老保險等重要改革工作都在有條不紊的深入開展。

第二句話：工作在推進。在創業就業工作上。 全面實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，取得明顯成效。截至6月底，我市促進城鎮新增就業37330人，城鎮失業人員再就業12792人，就業困難人員再就業5784人，組織轉移農村富余勞動力21979人，城鎮登記失業率1.83%，低于控制目標2.67個百分點，獲評國家級充分就業社區1個、省級充分就業社區32個。上半年，全市累計發放企業吸納就業困難人員社保兩項補貼311.23萬元，惠及企業39家，累計發放穩崗補貼1500萬元，惠及企業246家，有效幫扶了企業 、 穩定了 員工 和 生產，確保了我市企業持續 健康 發展。 在社會保障工作上。 按照政策規定及時下調企業職工基本養老保險單位繳費比例，由20%降為19%;失業保險費率由過去的2%降為1%。其中，單位費率由1.5%降至0.7%，個人費率由1%降至0.3%。降低費率的期限暫按2年執行，惠及全市4300多家企業。新增城區16家協議醫藥機構，與廣東壹號大藥房連鎖有限公司達成戰略合作意見，積極拓展醫保個人賬戶使用范圍。建設社會保險身份認證系統，建設參保人員身份識別認證系統，依托“金保工程”基礎網絡，采用指靜脈 + 人臉識別技術模式，實現對全市企業養老、機關養老、職工醫療參保人員生物特征信息采集和管理，杜絕社會保險金冒領行為，保障基金安全。 在勞動關系工作上。 全面治理拖欠農民工工資長效機制進一步完善，出臺《黃岡市建設領域工資支付保障金管理辦法》等系列文件，規范市區建設領域工資保障金的管理。認真落實工資支付保障金、工資支付預儲賬戶制度、欠薪應急周轉金等三項制度。全市共收取工資支付保障金5600余萬元，使用工資支付保障金墊付農民工工資和及時返還保障金2600多萬元，市直、英山、武穴等地設立了不少于30萬元應急金。企業勞動保障誠信等級評價工作扎實推進，探索建立企業勞動保障監督員制度，調解仲裁工作實現線上辦案，建立了協調勞動關系三方委員會。 在人事人才工作上。 實習實訓推進有序， 截至8月15日，全市累計到崗實習實訓大學生13856人，完成年度目標任務的91.8%，其中市直2065人，完成年度目標任務的82.6%。各項人事考試工作平穩有序，積極做好專業技術人員服務工作，積極推動事業單位人事管理法制化、精細化、規范化和信息化 ， 公務員招錄工作平穩進行，扎實做好“雙職”并行督辦及統計工作。

第三 句 話：亮點在涌現。“雙創”工作如火如荼。 一是 孵化器建設提檔升級。截止目前，市縣兩級共建成孵化器16個，入駐創業團隊628家。科技部授予黃岡大學生創業孵化基地“國家級科技孵化器”銘牌，成為我市首家國家級科技孵化平臺，大別山創業中心已經成功申報國家級3a眾創空間。 二是 創業活動如火如荼。市縣兩級開展“卓爾杯”創天下創業節、“千年黃州”微電影創作大賽、科技創業服務“楚天行”等大型創業活動58場次，“雙創”氛圍高潮迭起。 三是 領導重視前所未有。成功向人社部匯報就業創業工作。由市政府主要領導帶隊，赴人社部匯報黃岡就業創業工作，信長星副部長對黃岡就業創業工作給予充分肯定。7月份，我們還和肖伏清市長一起赴省人社廳拜訪陳安麗廳長，進一步筑牢黃岡就業創業工作基礎，爭取更廣闊的發展空間。 “工匠行動” 深度開展。 以市委組織部、市人社局兩家名義印發《“黃岡工匠”培養行動實施方案》至各地和市直有關部門，并制定配套辦法，即《鄉村能工巧匠培養計劃》、《建立高技能人才專家庫的通知》、《建立職業技能教育培訓專家庫的通知》、《實施高技能人才培訓基地、工作站、技能大師工作室建設項目意見》、《技能大師、黃岡名匠、技術能手評選表彰辦法》。成功組織了20xx年全市中職學校技能競賽活動，協助麻城市、英山縣開展行業職業技能競賽。

第四 句 話：作風在轉變。實施“54321”行動，著力推進全面從嚴治黨。 局系統開辦了書記講堂、典型講堂、名家講堂、科長講堂、流動講堂“5個課堂”，通過生動活潑、形式多樣的教育活動，抓實了對黨員的教育。將全市組織工作的“4個轉變”延伸落實到黨建工作中，局黨組帶頭，周周列工作計劃、按表管理，扎實推進工作項目。實行黨建分工責任制、黨建聯系點制度和黨建專項述職制度 “3項制度”，層層簽訂責任書，黨組成員各自種好“責任田”，還積極到黨建聯系點指導“支部主題黨日”開展，效果良好。開展了“學先進、促后進、優服務、創一流”活動，選樹了7名先進典型，確定了3名幫扶對象，現正在實施“五位一體”的幫扶計劃，力爭達到干部作風再轉變、服務質效再提升這“2個效果”。在局門戶網站上籌建了“機關黨建”專欄，內容新穎、翔實，邁出了網上黨建這“1項”工程的第一步，實現了系統行風進一步好轉，服務能力和水平不斷提升。

二、 面臨的形勢和存在的 困難

全市宏觀經濟環境仍然偏緊，經濟下行壓力較大，今年上半年，全市生產總值659.67億元，同比增長7.7%，增速同比下降1.2個百分點，增幅低于全省0.5個百分點。由于 就業、社保、人事人才等人社工作與經濟發展的變化緊密相連 ，在偏緊的經濟環境下，人社工作必然面臨更多的困難和問題。主要表現在： 一是 黃岡市場主體偏少，特別是今年自入梅以來，我市遭遇特大洪 澇災害， 全市 共有 305家企業受災，73家企業停產，如何幫扶市場主體成為人社部門面臨的新問題; 二是 隨著經濟進入新常態，政治進入 從嚴治黨的 新生態，人社部門面臨著政治風險、紀律風險、輿論風險、基金安全四大風險;三 是 勞 動者素質與用工崗位要求不相匹配的結構矛盾依然突出，高層次、高技能和復合型人才比較短缺; 四 是 經濟下行壓力加大，企業利潤空間減少，部分企業面臨倒閉減員的危險， 勞資糾紛易發多發 ， 勞動維權和信訪維穩任務 更加 艱巨。 五是 今年自入梅以來，我市遭遇特大洪澇災害，全市515.1萬人受災，直接經濟損失133.4億元 ，這 給就業、社保、構建和諧勞動關系等工作帶來更大的挑戰和壓力。在這樣的形勢下，我們要做好以下四點： 一是要熱愛崗位 。要有主人翁意識，做到愛崗敬業。 二是要抓主要矛盾 。現在的矛盾很多，工作也是千頭萬緒，要找準突破口，舉綱張目。 三是要研究新情況、新問題 。要用發展的眼光看問題，對出現的新問題要及時研究、及時解決。 四是要會用“四種”思維 。要學會用創新的思維、用智慧的措施、用平靜的心態、用為民的宗旨，對待工作、處理問題、服務民生。

三、下半年主要工作安排

(一)完善“四大體系”，進一步提升創業就業能力 。 一是進一步完善政策服務體系 。進一步完善農民工等群體返鄉創業扶持政策，提請市政府盡快出臺《黃岡市人民政府辦公室關于進一步做好農民工等人員返鄉創業工作的實施意見》，積極用政策引導更多外出務工人員返鄉創業。 二是進一步完善平臺建設體系 。繼續推進孵化器建設提檔升級，建設農民工返鄉創業示范園，通過平臺建設，吸引更多的農民工和大學生創業就業，充分織牢就業經緯線。 三是繼續發揮好“春風行動”的品牌效應。 要不斷改善“春風行動”運作模式，實現趕集模式常態化、招工模式市場化，提升服務企業用工的質量。 四是進一步做好就業精準扶貧工作 。繼續開展貧困勞動力技能培訓;認真落實《市人社局參與和促進精準扶貧十條意見》;積極開展就業扶貧送政策、送信息、送崗位活動;強化幫扶責任，實行“一對一”幫扶，確保就業扶貧取得實效。

(二)打好“四張牌”，進一步 提升社保服務 水平 。 一是 全面 推進 機關事業單位養老保險制度改革 。 積極 落實政策措施，認真做好改革后的業務經辦工作，組織全市人社系統工作人員、市直機關事業單位政工人事人員進行政策及業務培訓 ，加強部門之間、市縣之間的銜接， 確保在今年12月底以前，完成參保登記工作。 二 是穩步推進城鄉醫保整合。 按照《黃岡市整合城鄉居民醫保制度實施方案》的要求，落實責任，加強與相關部門的溝通協調，按時保質完成任務。 三是繼續做好擴面征繳工作 。 實施全民參保登記計劃，抓好建筑業參加工傷保險專項擴面行動，認真落實農村戶籍人員參加基本養老保險政策 ， 做好欠費單位社會保險繳費清欠工作 ，進一步 擴大社會保險覆蓋面。 四是繼續做好失地農民參保工作 。 以適齡人員參保繳費工作為重點，加強對各縣市區參保繳費工作的督查力度，加快工作進度，爭取盡早完成適齡人員參保繳費工作任務。

(三)聚焦“四個點”，進一步激發人才新活力。 近幾年，黃岡在人才建設方面進行了探索，取得了驕人的成績。陳安麗廳長要求，在全省范圍內推廣黃岡的經驗;肖伏清市長在第一次調研大學生創業孵化基地的時候強調，要不忘初心，繼續前進。所以下一步，我們應該把焦點放在以下幾個方面： 一是 聚焦引才，使實習實訓提質增效 。一方面，要完善大學生實習實訓工作的長效機制，實現與高校深度對接、精細對接、常態對接，增強招才引智的實效性和針對性。另一方面，要加強對實習實訓的管理，特別是對暑假高峰期實習實訓學生的安全管理，落實實習實訓導師制，探索課題實習、項目實習等問題導向實習模式，最大限度實現學生、學校和地方及用人單位的互利共贏。再有，探索向企業傾斜的激勵政策，充分發揮企業的用人主體作用，鼓勵更多的大學生到企業就業。 二是聚焦育才，持續推動“黃岡工匠培育行動”。 “黃岡工匠培育行動”是我們今年首推的工作之一，也是重點工作之一。上半年，全市已基本鋪開，下一步要繼續通過技能培訓“學本領”、技能評價“定資格”、技能大賽“練精兵”。要落實高技能人才的各項激勵政策、推薦制度，大力培養一批技能大師、黃岡名匠和技術能手。支持黃岡技師學院做好招生工作。 三是聚焦選才，持續培養專技人才。 全面推進中小學職稱制度改革 ， 做好非公經濟組織專業技術人才評價工作 ，使更多的專技人才能夠脫穎而出。 四是聚焦用才，有序推進人事制度改革。 一方面，開展“三項制度”專項督查調研活動，探索建立制度化、經常化的事業單位人事管理執法監督檢查機制，全面完成市直事業單位上年度崗位異動工作，推進、完善事業單位特設崗位管理制度。另一方面，做好公務員管理工作，全力推進公務員職級并行，確保按照規定時間節點、規定要求完成改革任務， 積極向省局爭取將我市納入試點范圍 。

(四)關注“四大塊”，進一步筑牢權益保障墻 。隨著經濟進入新常態，員工的維權意識越來越強，勞資矛盾逐漸增多，下一階段，我們關注的重點應該放在： 一是全面治理拖欠農民工工資問題。 特別是在今年年底的時候，要特別關注農民工的欠薪討薪問題，要切實保障農民工工資支付。 二是堅持文明執法，切實提高執法效能 。要深入扎實開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險費繳納、勞務派遣、帶薪休假和高溫補貼等專項執法活動，不斷創新執法方式，暢通舉報投訴渠道，依法查處違法案件。三是大力推進企業勞動保障誠信等級評價。 認真落實《湖北省用人單位勞動保障誠信等級評價辦法》，開展勞動保障誠信先進單位創建活動，力爭在年內做到用人單位勞動保障誠信等級評價全覆蓋。 四是推進執法辦案信息化 。深入推進“兩網化”建設，盡快覆蓋所有鄉鎮、街道，并大力向社區(村)延伸，提高信息化服務能力。

(五)兼顧“多個面”，統籌推進各項工作。 扎實做好人社宣傳、工資制度改革、軍轉人員安置、人事考試、信息化建設、人社部門十三五規劃編制和民生領域改革等方面的工作。

(六)繃緊“四根弦”，進一步加強自身建設。一是持續加強窗口建設。 窗口作風建設永遠在路上。從我個人掌握的情況來看，窗口部門就存在服務行為不規范、服務方式不便民;少數工作人員服務態度差、接待群眾咨詢不熱心不耐心，辦事效率低下、慵懶散浮的問題;更有甚者，存在上班時間違反工作紀律的現象。對此，我們務必要高度重視，要切實增強服務意識，端正服務態度，提高服務質量，提升人員素質，要規范各項辦事流程，虛心接受群眾的監督，切實樹立人社部門良好形象。 二是從嚴治黨，加強黨風廉政建設。 認真落實中央、省、市委從嚴治黨的要求，強化黨員干部“四個意識”，持之以恒地加強黨風廉政建設，落實兩個責任，真正做到“守好自己的門，管好自己的人”，切實履職盡責，強化執紀問責，在全人社系統營造重實尚廉和風清氣正的政治生態。 三是科學處理來信來訪 。按照“管人”、“管事”、“管穩定”的要求，把做好信訪工作作為單位穩定的重要工作來抓，抓早、抓細、抓出成效，把各種矛盾化解在萌芽狀態。 四是堅持依法行政，努力建設法治人社 。要深入推進人社領域的依法行政工作，培養干部職工的法治思維，增強規矩意識，善用法治手段，破解工作中出現的新問題。

(七)聯通“兩根線”，形成推動工作的整體合力。 要加強市縣兩條線的溝通協調，市人社局要進一步加強與各縣市 區人社局的協調聯絡，要擺正位置，不瞎發號施令，為基層排憂解難，創造優良環境;全局內各科室、局屬各事業單位要形成共同參與、相互支持、密切配合的工作協調機制。依靠和發揮方方面面的智慧和力量，形成全局一盤棋、上下一股勁推動工作的整體合力，推動工作全面高效完成。

同志們，今年上半年的特大洪澇災害，給全市的經濟社會發展造成重大影響，很多農民因災返貧，部分企業因災倒閉。下半年，我們服務“一抗四保”的任務更加艱巨。因此，我們要在抓好人社重點工作的同時，克服困難，奮力拼搏，主動服務大局，利用自身職能，促進經濟發展，要繼續做好服務企業、招商引資、精準扶貧、“四城聯創”等市委市政府下達的中心工作任務，確保全年人社工作目標順利完成，為全市經濟社會發展貢獻力量。

人社工作會議上的講話材料 全市人社工作會議篇二

同志們：

這次全市農林工作會議的主要任務是，認真貫徹落實今年省、市農村工作會議和全省農林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農民增收“保八增十”目標任務，總結經驗，表彰先進，研究部署今年農林工作，促進全市農業持續增效、農民持續增收，農業綜合生產能力和綜合競爭能力持續增強。現在，我根據市局集體研究的精神，講四點意見。

一、充分肯定去年全市農林工作取得的突出成績，增強實現農業持續增效、農民持續增收的信心

年，我們農林部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”目標，團結拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農業特大豐收作出了重要貢獻!

一是農業豐產豐收多年未見。克服了禽流感疫情沖擊、水稻條紋葉枯病大爆發、長期持續干旱、農資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農林生產出現了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農業增效、農民增收”的好形勢。種植業全面豐收。夏糧、秋糧雙增產，全年糧食總產達萬噸，增產。棉花總產萬擔，增產，比歷史最高的年高出萬擔，首次成為全國第一產棉大市。萬畝油料，總產萬噸，比歷史最高的上年增產。蔬菜產效雙增。畜牧業安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長;山羊持平。林桑果持續發展。新造成片林萬畝，農田林網萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農民收入增幅較大。全市農民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農林牧三業農民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。

二是“三大行動計劃”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農業結構調整的力度。實施“六百”行動計劃，種植業增產增效。雙低優質油菜、優質專用小麥、優質啤酒大麥、優質水稻、雜交抗蟲高品質棉、設施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產業產值已經達到億元，率先實現“六大百億元產業”目標，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產業先進單位。射陽縣農林局積極放大棉花產業優勢，棉花總產一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱海縣農業局扎實組織實施萬畝優質油菜富民工程。東臺市農業局突出蔬菜特經，種植面積達到萬畝次，產業層次加快提升。大豐市農業局圍繞高品質棉、弱筋小麥、品牌稻米、優質油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調優結構，特色產業加快發展。實施“安全增效”行動計劃，畜牧業穩產增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內，實現了重大動物疫病不發生、不擴散、不流行的目標。積極發展規模養殖，產業優勢進一步顯現。東臺市林牧局重抓產業化經營，已經形成優質家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導產業，畜牧業人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規模養殖，畜牧業人均增收元。響水縣農林局引進南京桂花鴨產業化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業、新綠源羊業、羽豐種禽等龍頭企業，規模養殖加快發展。實施“綠色鹽城”行動計劃，林果業擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱海縣林牧局狠抓招商引資，新發展了百惠木業、天之緣木業等龍頭企業。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模范縣”。

三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰役”。打勝了糧食生產“攻堅戰”，保障了增產增效。圍繞提高糧食綜合生產能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金發放到農民手中。認真組織三麥赤霉病等農作物病蟲草害防治，主動應對水稻條紋葉枯病大暴發的嚴峻形勢，加強預測預報，一著不讓，既聲勢浩大、又扎扎實實地加大組織發動力度，全力推進科學防治和統防統治，共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失，全市糧食增產億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東臺、阜寧兩縣(市)被農業部表彰為全國糧食生產先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治應急預案;以市政府名義頒發了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報》、鹽城電視臺等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調撥并注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬只，組織發放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區禽類及其產品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上海舉辦的江蘇優質安全畜禽產品展銷會，既實現了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產品的生產和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰行動，果斷處置突發性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發生和傳播。打勝了農資打假護農“持久戰”，保障了農業的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個窗口對外。進一步健全農業執法規章制度，規范執法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監管“三結合”，實行市縣聯動，組織了以種子、化肥、農藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農資違法案件起，嚴格控制了假劣農資的擴散和銷售，為農民挽回直接經濟損失近億元。鹽都區農林局加大農業綜合執法力度和農業生產事故處理，為農民挽回直接經濟損失多萬元。

四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農戰略，推進了農業科技進步。鄉鎮農技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農技服務體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣(市)率先改革，其他各縣(市、區)緊緊跟上，目前專業知識考試已經全部結束，公益性農技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉鎮農技服務機構、編制、人員和經費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農技推廣成績突出。重點推廣了優質商品豬標準規模養殖、秸稈養畜處理、蛋雞高效飼養、雜交棉群體質量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農業技術與品種，重點研究開發了高品質棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態農業、面源污染與耕地質量、重大動植物病蟲控制等項生產中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農業科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農技培訓和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農業部“陽光工程”，培訓農民萬人。《鹽海農網》全年發布信息條，兩次召開農業信息發布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。

五是“三品”建設再獲突破。認真實施質量興農戰略，著力提高農產品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農業生態環境。全年農藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農產品產地與產品認證取得突破。建立農產品質量例行監測點個;通過省級無公害農產品產地認證個，鹽都、射陽、響水三縣(區)通過了整體認定;新報批國家和省級農業標準化示范區個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農產品個，全市“三品”總數已達個。農業招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農業部第二屆中國國際農產品交易會、省第六屆農業國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優農產品上海交易會、鹽城農業融入上海活動、鹽城農業走進香港大型招商活動、意大利第屆農業國際博覽會、英國皇家國際農業博覽會等八大農業經貿活動，達成協議項，簽訂合同項，合同貿易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農交會、江蘇農洽會、農交會等活動的最佳組織獎。

年各縣年終總結表彰過程中，已悉東臺農業局、東臺林牧局、建湖農林局、濱海林牧漁業局、響水農林局分別榮獲了所在縣(市)“三個文明”先進單位。我們市農林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農林系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農林系統的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝!

在去年困難多、挑戰多、壓力大的形勢下，全系統廣大干部職工經受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創造了我市農林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創農林事業新輝煌!

二、準確把握農林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心

年，以免征農業稅為標志，我省農業進入了千年一遇的歷史性轉折之年。我們應該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農業新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發，搶抓機遇，轉變思路，加快提高我市的農業綜合生產能力和競爭能力，實現“強農富民”。

首先，要準確把握今年農業面臨的新的歷史機遇。今年的農業千載難逢、有利條件很多：一是農業開始進入了“反哺時代”。黨中央反復強調了“三農”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統籌城鄉”發展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農業發展提供了強勁的牽引力，給農村繁榮注入了強大的推動力，給農民致富增添了強勢的內生動力。我省明確了“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的“三農”工作方針，今年進一步加大了農村“五件實事”、推進蘇北發展“四項轉移”、農村生態建設“三清工程”的力度，惠農政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農業稅，告別了幾千年來的“以農養政”的有稅歷史。這對于擁有萬農民和萬畝耕地的鹽城而言，農民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現已落實萬元;水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施;上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農業綜合開發，實行專戶管理。其中的用于耕地質量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農業的加快發展注入強勁的活力。二是主要農產品價格仍將呈高位運行態勢。去年全國糧棉油等主要農產品雖然豐收，但仍產不足需，目前市場價格基本反映農產品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續實行最低收購價政策，以進一步保護農民的生產積極性。因此，分析今年農產品價格不會出現大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農業發展的有利條件。我市是農業大市，發展農業的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農業市場化、產業化、標準化、科學化和外向化的“五化”進程，適應市場的能力明顯增強。去年的農業豐收，增強了農業投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發展農業高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。

其次，要準確把握提高綜合生產能力和綜合競爭能力是新時期農業的根本任務。提高農業綜合生產能力是今年全國“三農”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產出和資源綜合利用、農業科技創新和應用、農業物質裝備、農民自我發展、農產品加工轉化和市場開拓、農業綜合支持和服務等“六個能力”，增強農業綜合生產能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發展市場農業的根本要求，是保持鹽城農業全面協調和可持續發展的長久之策，是推進農業增效、農民增收和“強農富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質量這個核心，實施錯位競爭戰略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，著力打造主導特色產業、打造名牌農產品，做強產業、做強企業、做強產品，加快農業大市向農業強市的轉變。

第三，要準確把握今年農業生產面臨的困難和挑戰。從目前的情況分析，今年的農業生產與去年相比，主要有“四難”：一是依靠增產增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農業產量要在上年的基礎上再有較大幅度增長，實現增產增收非常困難。二是依靠提價增收的難度很大。去年糧食、油料、蔬菜、畜禽等大宗農副產品價格漲幅較大，目前部分產品已經出現回落，今年依靠漲價促進增收的可能不大。三是控制農資價格上漲、實現節本增效的難度較大。受煤、電、油、運等價格居高不下的影響，化肥、農藥、飼料等農業投入品價格仍呈高位運行的走勢，農本增加，抑制著農業投入的增加和效益的提高。四是農業災害的風險難以預料。農業是“露天工廠”。去年我市農業總體上風調雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災奪豐收的思想，立足于抗大災、抗多災，未雨綢繆，著力提高抗災應變和快速反應能力，千方百計控制各種自然災害的損失。

三、主攻“五大重點”，全力促進農業持續增效和農民持續增收

今年我市農林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學發展觀為指導，按照畜牧業挑重擔、園藝業快發展、種植業增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產業，主攻“五大重點”，促進農業持續增效，農民持續增收，全力完成農林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業元、林桑果元、種植業元以上。

(一)主攻優勢產業，推進結構升級。培植主導特色農林產業，是揚長避短，發揮比較優勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業等“五大百億元”產業。各縣(市、區)要根據現有產業基礎和未來發展前景，突出個主導特色農林產業精心打造，做優做強，提升產業化水平和綜合競爭能力，使之成為戰略主導產業、區域優勢產業和地方特色產業，成為農民增收的骨干項目，成為全國、全省領先的農林優勢產業。一是突出提質增效，努力打造高效的種植業。要按照土地生產力和勞動生產力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優質糧食產業工程，調動農民積極性。我市稻米產業優勢明顯，國內外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經濟作物的效益一般都高于糧棉，應因地制宜，圍繞產業集群、規模經營、成龍配套的要求積極發展。根據市場預測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩定面積，認真實施高品質棉一百萬畝、畝產一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產業優勢，打響“華夏產棉第一大市”品牌。二是突出規模養殖，努力打造發達的畜牧業。按照“抓防疫保安全，上規模增效益”的思路，穩定發展傳統優勢項目生豬和家禽，大力發展市場前景和經濟效益看好的草食畜禽，加快發展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產業項目。大力發展規模養殖場、養殖小區和養殖專業合作社，加快集成和推廣規模養殖新成果、新技術，著力轉變畜牧業生產方式，加快畜牧業規模化、專業化和產業化建設步伐。全市新增規模養殖戶萬戶以上，力爭畜禽規模養殖的比例提高個百分點。市里打算對規模養殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規定動物疫病畜產品出口示范區項目建設，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設施栽培，努力打造一流的園藝業。突出基地建設、設施栽培、品牌創建、出口創匯“四大環節”，培育一批有影響力的園藝名牌產品，加快建立與國際市場接軌的質量標準體系和生產技術體系，積極發展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現代設施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網和防蟲網覆蓋等設施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業。以沿海百萬畝生態經濟林和高標準農田林網達標建設工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農田林網為主，栽綠沿海、栽足林網、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農田林網萬畝，四旁植樹萬株。

(二)主攻成果轉化，推進科技進步。科技是核心競爭力，是農業增長最活躍、最具決定性的因素，農業發展的根本出路在科技進步。要提高我市農業的綜合生產能力和綜合競爭能力，必須加大科技進步與創新力度。今年我市要繼續實施科教興農“四大工程”，重點推廣“六大類”農業技術。一要大力推廣優質高產高抗品種。種植業以縣為單位，按照一種作物主推一個當家品種、搭配兩個以內輔助品種的原則，積極推廣優質高產高抗品種。水稻實施好良種補貼項目，全面推廣優質稻品種，優質化率達到以上。在去年條紋葉枯病重發地區，擴大應用寧粳一號、揚粳、鹽稻號等發病輕、品質優的粳稻新品種。棉花加快發展科棉號、號、號等高品質棉。蔬菜重點發展耐低溫弱光、優質高產、高抗、耐貯運品種。養殖業要大力推廣外三元雜交豬、伊莎蛋雞、羅曼蛋雞、肉雞、櫻桃谷肉鴨、波雜山羊等優良畜禽品種，三元雜交豬比例達到，優質家禽，波雜山羊。林蠶業推廣楊樹、“菁松皓月”優質繭等新品種。二要大力推廣省工節本技術。鞏固完善提高水稻旱育稀植、拋秧、稻田套播麥、板茬移栽和旱茬直播油菜、精準施肥、簡易蠶室及省力化飼育等省工節本技術。三要大力推廣高效立體種植模式。積極發展稻田養殖高效技術，擴大示范油棉套種、稻鴨共作、麥田養鵝等高效立體種養模式，推廣林糧、林油、林經、林草、林牧等高效農林立體經營模式。四要大力發展高產高效設施農業。抓住國家和省增加對設施農業投入的機遇，重點推廣“四膜一簾”和防蟲網覆蓋、電熱線和穴盤基質育苗、高光能流滴消霧膜、果實套袋等設施蔬菜栽培技術，引進示范噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設施技術，推廣工廠化養殖等設施畜牧業技術。五要大力推廣高效便捷農機。主動與農機部門配合，推進農藝與農機配套，培植專業化育秧公司，實行育秧和機械化栽插一體化。抓住我省油菜機械補貼項目契機，示范油菜機械化收獲技術。六要積極推廣抗災減災技術。研究、示范、推廣避災栽培和災后補救技術，建立健全旱澇風蟲病等自然災害的抗災應急機制，切實提高抗災應變能力。堅持應用農業、生物、物理等綜合技術，提高防災抗災效果。

(三)主攻“三品”效應，推進提質增效。質量是農產品綜合競爭力的關鍵。有機食品、綠色食品和無公害農產品是代表農產品質量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉變，主攻發揮“三品”效應，促進提質增效。一要積極改善農業生產環境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質量建設，每一個縣(市、區)要抓好一個耕地質量示范鄉鎮建設。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農業面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥等投入品的生產、經營和使用。以建設座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉生活污水凈化和畜禽養殖場糞便無害化處理，建設生態家園。二要繼續推進無公害產地建設。力爭再完成個縣無公害產地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產地管理，推廣無公害標準化生產規程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發揮無公害產地的市場效應。三要加強“三品”認證與管理。充分發揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產品的全程管理，整合品牌資源，發揮放大品牌效應，提升名牌產品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結推廣射陽縣成立大米協會，東臺成立西瓜協會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優農產品。四要加強農產品質量安全體系建設。著力健全農產品質量認證監管體系、無公害技術推廣體系和農產品質量檢測體系，完善和推行農產品質量例行監測制度、農產品質量安全信息發布制度和農產品質量產地準出、市場準入制度，大力實施農產品放心工程，規范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農產品市場信譽度。

(四)主攻農民創業，推進“三資”開發。投入不足是我市農業發展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農民投資創業年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農收入作為實現農民持續增收的重點途徑，把發動農民投資創業作為實現農民長效增收的突破口，認真組織開展農民“投資創業年”活動。一要加強組織領導，廣泛宣傳發動。在各級政府的領導下，與各有關部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發動、政策推動、服務感動、典型帶動，充分調動廣大農村干群投資創業的積極性，引導農民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉變，實現由“打工潮”向“創業潮”的轉變。特別是要引導增加投入，發展規模種養、現代化集約化經營、農產品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農業的產業層次。這項工作，我局已經明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發動一千名雙強型村干部，組織一千個農村民營企業新增生產經營性投資各十萬元以上;引導一萬名農村黨員和一萬個農戶新增投資各一萬元以上。積極指導廣大農村干群興辦各類經濟實體，廣辟增收新途徑。三要優化農民創業環境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術、信息、投資決策、企業注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務時限，改進服務作風，為廣大農民創業提供優質服務。用足用活政策，做足服務文章，優化農民投資創業環境，全力推進農民大創業、創大業。

五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設是推進農產品市場開拓、實現產銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結構調整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業化服務搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創業的主要力量。今年我們要繼續重視農產品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設，引導農村能人、雙強型村干部、外出務工人員加入到農民經紀人隊伍中來，領頭組建各類營銷組織，力爭全市農產品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓，注重提高營銷隊伍整體素質。利用“陽光工程”，切實加強對農民經紀人和各類營銷工作負責人的業務知識培訓，不斷提高經營管理、市場開拓和農產品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農產品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續舉辦中國國際農產品交易會、江蘇名特優農產品交易會和江蘇農業國際合作洽談會等一系列農產品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農民經紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農產品市場開拓的前沿，不斷開拓國內外農產品市場，促進農產品銷售和出口創匯。

四、切實加強自身建設，全面提升農林部門的服務能力和水平

要以“永葆先進，強農富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發動全市廣大農技人員開展“學習農技鐵人，爭當農民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設，打造高素質的農林服務隊伍;改進工作作風和方法，努力實現廉潔、親民、高效;全心全意服務農業、服務農民、服務市場主體，全面提高農林行政能力和服務能力。

(一)積極開拓“四大通道”全力推進農技入戶。認真實施農業科技入戶工程，整合資源，創新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農業技術，全力服務農民增收。一是充分發揮新型公益性農技服務體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農技人員掛鉤一百個鄉鎮;千名縣鄉農技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結對掛鉤;每名農技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農業科技示范戶，實現科技與農戶的零距離。掛鉤農技人員要圍繞培植一個主導特色農業產業，制訂一份發展規劃，推廣一套主推技術，掛鉤一個龍頭企業，努力實現主導特色產業當年效益增一成，掛鉤農戶收入增一成。要按照送技術、送信息、送法規和調查農情、調查經驗、調查民意的基本職責，經常深入基層和農戶，培育典型、發現典型、推廣典型。市級農技人員到鄉鎮時間不少于天，縣、鄉農技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉鎮和縣級掛鉤村戶的服務檔案，實行動態管理。二是充分發揮現代傳媒的作用，積極開發“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農村頻道;與鹽城廣播電臺合作，辦好農業節目;與鹽阜大眾報社合作，辦好農村版;大力提升我局的沿海農網，增加技術服務、市場信息、生產動態、政務大廳、網上銷售、網上農校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務，實現全市個鄉鎮農業中心上網;在市、縣兩級農林部門開設打假護農舉報電話和農業科技咨詢專用電話。三是充分發揮農業教育培訓陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農技培訓，提高務農勞動力素質;組織上崗培訓，提高鄉鎮公益性農技人員的整體素質;加強農民經紀人培訓，增強市場開拓能力;實施“陽光工程”，促進勞動力轉移;組建由全市農業各學科帶頭人參加的鹽城市農業科技講師團，重點圍繞現代化養豬、養禽、設施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發揮農業示范園區的輻射作用，切實加強園區建設。堅持按市場機制，推行園區企業化運營，突出發展高效農業和農產品加工流通業，提升現代農業園區的招商引資能力、提質增效能力和科技創新能力，積極引進優良品種和高新技術，增強高新農業技術的孵化作用，進一步發揮園區的示范輻射和龍頭帶動功能。

(二)推進農業綜合行政執法，努力維護農民權益。繼續重視和加強市農林法制工作。一是全面推行農業行政綜合執法。新修訂的《農業法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農業行政綜合執法。今年各縣(市、區)的農業行政綜合執法工作要全面推進到位，將法律法規賦予農林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統一由專門的執法隊伍行使;將農林行政許可事項統一由一個行政處(科)室牽頭負責，相關事業單位協助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統一送達”。二是切實加強農林行政執法隊伍建設。嚴格執行農業行政執法工作制度，強化行風建設、業務建設，提升執法人員的執法能力和水平，造就一支政治強、作風正、業務精的高素質農林行政執法隊伍。三是扎實開展打假護農專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農資打假專項治理行動，實行市縣聯動，嚴把生產、流通和使用三個關口，實現抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監管與案件查處并重、抓放心農資供應與打假治劣并重，按照農時季節特點，集中力量整頓種子、農藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農資市場秩序的根本好轉。當前，要市縣聯手，集中力量搞好“”前后的農貿市場專項整治，保證取得實效。

(三)加強自身建設，增強農林服務能力。要從加強農林部門行政和服務能力建設的高度，充分認識加強自身實力建設的重要性和緊迫性，切實加強“四大建設”：一是加強“七大體系”建設。建立完善動植物種業體系;改進與提高農業科技創新與應用體系;構建重大動物疫病和農作物有害生物監控體系;完善農產品質量安全監控體系;發展農業信息和農產品市場體系;創建農業資源與生態環境保護體系;完善農業社會化服務與管理體系。鄉鎮公益性農技服務體系改革到位以后，切實加強管理和指導是我們市縣農林部門責無旁貸的任務。今年，新型的公益性服務體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗，能否充分履行應有的職責，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強管理，嚴格要求，保證改革成果的充分發揮。二是加強項目建設。項目實行扎口管理，繼續大力支持各地的項目爭取，在“三項工程”、“三品”建設、創匯農業、龍頭企業等項目上優先重點安排各縣(市、區)的主導特色產業，盡力扶持做大做優做強。同時，我局專門成立了農業項目督查領導小組，明確專人負責，規范農業項目申報立項，切實加強長效管理，實行嚴格的督查制度，確保發揮出農業投資的效益，促進農民增收。三是加強部門經濟建設。部門經濟工作與項目工作同等重要。我們農林系統要緊緊圍繞經濟建設中心，堅持發展是第一要務，充分認識增強經濟實力的極端重要性。要依托農林部門的優勢，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經濟增長點。要積極為農貿企業服務，為龍頭企業服務，為科研院所服務，寓創收于服務之中。要勇于開拓市場，完善體制機制，加強管理，開源節流，力爭今年的部門經濟工作有個新的突破，讓整個農林體系興旺發達起來。四是加強自身能力建設。隨著職能的轉換，社會對農林部門的各項工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認真貫徹落實中央xx屆四中全會精神，努力提高農林部門駕馭市場經濟的能力、科學決策的能力、農技創新能力、依法行政能力和抗災應變能力，一句話，就是讓我們的各項工作讓農民滿意、讓社會滿意、讓領導滿意，在全系統形成爭創三個文明系統的熱潮。

新一年的全市農林工作的目標已經明確，思路已經明晰，今后的關鍵在于抓好落實。希望全系統的同志，按照“強農富民”的總要求，圍繞農民收入“保八增十”的目標，突出提高農業綜合生產能力和綜合競爭能力，團結一心，開拓進取，求真務實，勇爭一流，為奪取今年農業持續增效、農民持續增收作出新的更大的貢獻!

人社工作會議上的講話材料 全市人社工作會議篇三

同志們：

根據局黨組安排，我們利用兩個半天的時間，聽取了各股室、下屬單位上半年工作匯報和下半年工作打算，各主管局長進行了補充和點評。總的來說，大家上半年工作進展順利、卓有成效，下半年思路較為清晰、目標明確。具體而言，有以下四點：

一是 社保征繳開局良好，多數險種成績喜人

1-6 月，我縣工傷保險征繳基金291.86 萬元，完成年度任務60.8% ，全市排名第四;工傷保險建筑業按項目參保12 個，實繳金額20.8 萬元，分別在全市排名第五和第三。城鎮職工基本醫療保險參保人員20540人，征繳基金4553.55 萬元，分別完成年度任務99.23% 和123.57% ，在全市占位第三和第一;即使扣除財政還欠1280 萬，也完成年度任務88.8% ，還能在全市占第二名。失業保險參保人員10167 人，征繳失業保險金211 萬元，完成年度任務91.4% ，全市排名第三。企業養老保險新增參保人數94 人，征繳基金1769萬元，分別完成年度任務42.73% 和29.14% ，在全市排名第十和第十二。也就是說，除了企業養老，有明確目標任務的險種，征繳收入都跟上或超過了時間進度，大都在全市名列前茅。

其他沒有具體任務目標的險種，1-6 月，機關事業養老保險，參保人數13024 人，征繳養老金6695.6 萬元。城鎮居民醫療保險征繳基金693 萬元，基金支出298 萬元。生育保險征繳基金49 萬元，完成年度任務120 萬元的41% ，全市沒有排名。 城鄉居民基本養老保險截至目前參保人數194940 人，共征繳基金1431.68 萬元。新型農村合作醫療參合人數262947 人，參合率96.8% ，征繳基金3944.205 萬元。

二是就業工作敢闖敢試，部分工作走在全市前列

今年4 月，我們在抓好五洲創業孵化基地管理服務基礎上，與北京云眾創客投資管理有限公司簽訂了合作協議，建立了全市第一家眾創空間--- 安平縣云眾創空間，通過“公共服務+ 創業輔導+ 資金對接+ 渠道輸送”工作模式，解決了一部分創業青年創業場地、營銷、資金需求等關鍵問題，進一步優化了創業環境。今年4 月和6 月，我們在全市率先舉辦了兩次以“激揚青春、放飛夢想”為主題的創新創業大賽，評出21 名優秀創業選手，對一、二、三等獎獲得者頒發了榮譽證書與創業獎金，進一步濃厚了我縣創新創業氛圍。

截止到20xx年7 月，全縣城鎮新增就業人員1728 人，完成年任務數3210 人的53.83% ;城鎮失業人員再就業115 人，完成年任務數150 人的76.7% ;就業困難人員就業70 人，完成年任務數90 人的77.8% ;農村勞動力轉移1750 人;城鎮登記失業率為3.5% ，控制在了省下達目標4.5% 以下。

三是勞動保障盡職盡責，維權維穩功不可沒

截止到20xx年6 月，勞動保障監察大隊立案27 起，結案27 起， 在法定期限內結案率100% ，共為952 余名勞動者解決拖欠工資1231.62 萬元;以拒不支付勞動報酬罪移送公安機關案件2 起，涉及人數17 人;日常巡視檢查立案10 起，行政處罰金額3.65 萬元。 勞動仲裁實行快立、快審、快結，立案處理6 件，已結案5 件，1 件正在審理。接待來信來訪群眾32 人次，全部予以解決或明確答復。辦理用工備案3654 人，全部簽訂勞動合同并建立檔案。審核批復了1 家企業的改制方案，并為其職工辦理了解除勞動關系手續和檔案轉移手續。

四是其他事業穩步推進，事多人忙卓有成效

今年以來，機關事業養老保險制度改革啟動，機關事業人員工資、保險信息錄入全省系統，城鄉居民醫保整合，職稱改革，工傷保險費率調整，干部人事檔案審核，清理違規進人等多項改革措施實施，加上教育系統700 多人員接續工齡，190 多名協勤協警人員套改工資、核定工齡、接續保險，公開招錄75 名社區工作人員、20 名消防隊員、150 名教育系統老師等等，可以說是我們人社部門最為忙碌的一年。各股室、單位認真謀劃、協調配合、積極推進，保證了各項工作順利進行，有的工作已圓滿完成，有的正在有條不紊繼續推進，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全體成員謝謝大家!

在肯定成績的同時，也發現了我們不容忽視的一些問題，概括起來有八點：

1、 企業養老保險擴面壓力大，征繳入庫進度遲緩。 目前，企業養老保險征繳進度不快，到8 月底，入庫3963 萬元，完成了任務的65.28 % ，仍然沒有跟上時間進度要求。

2、 社保卡發放問題瑣碎，個別工作人員責任心不強，業務素質不高，推諉扯皮，群眾意見較大。社保卡功能啟用后，群眾辦業務的較為集中，有的經辦人員業務不熟悉，責任心不強，不是自己問好后向群眾解釋清，把群眾推來推去，群眾意見較大，投訴較多。

3 、機關事業單位人員身份復雜，嚴重影響參保登記工作進度。 一些單位人員身份復雜、工資關系模糊、參工時間不清等問題客觀存在，一再延誤上報時間，制約了全縣的信息錄入工作。

4 、就業創業政策宣傳效果不理想，就業資金支出面臨較大壓力。

5 、 隨著改革推進，房地產市場低迷，農民工工資問題、個人工資、工齡、養老待遇問題矛盾凸顯，信訪維穩壓力不斷增大。

6 、股室之間溝通不暢，辦事效率和質量有待提高。

7 、有的負責同志帶頭履職盡責、以上率下意識不強，兩個責任履行不到位，所在股室紀律渙散。

8 、個別工作人員沒有上進心，主業副業不清，本末倒置，上班吊兒郎當，工作能推則推，影響了整體工作和機關形象。

今年是“十三五”開局之年，全面建成小康社會攻堅之年，從中央到地方各級黨委政府對以人力資源和社會保障為重點的民生工作越來越重視，政策越來越多，今年同時也是省市縣鄉四級換屆年、g20 峰會中國舉辦年，安全維穩工作任務艱巨，這些更需要我們凝心聚力、同心同德，步步為營，久久為功，認真負責干好每一項具體工作，做到勤于事，干成事，不出事。具體講，有任務指標的要盯緊指標，有時間要求的要把握好時間節點，在抓重點求突破上下功夫，在解決熱點難點問題上做文章。距年底還有不到四個月的時間，為確保全年各項目標任務順利完成，我代表局班子對下一階段工作提出五點意見：

(一)盯住社保擴面征繳，確保各項保險任務指標完成。 社會保障全覆蓋是小康社會建設的重要指標，關乎國計民生、社會穩定，我們必須當做頭等大事抓好。一是以“五證合一”為契機， 加大《社保法》普法宣傳力度，切實解決用人單位和勞動者法盲問題，強化企業主不為職工參保即“違法”的意識。二是認真剖析斷保嚴重企業和職工群體，查原因、找對策、促續保。三是遏制企業選擇性參保。對不參加養老保險的企業，暫不受理其工傷保險。要求企業必須參加一定數量的養老保險后，才予以受理。四是嚴格執行按月參保制度，確保按時間進度完成目標任務。對企業職工不按月申報繳費的，一律加收滯納金。五是加強社保法執法力度，促進擴面征繳。對有能力參保而拒絕為職工參保、不配合工作態度惡劣、屢屢引發職工上訪的三類單位，作為《勞動法》、《社保法》執法監督檢查的重點單位，企業養老中心要聯合勞動監察大隊、稅務部門共同執法，該處罰的處罰，該強制劃撥社保費的依法劃撥，絕不手軟。

(二)就業創業再突破，力爭全市立標桿。 近年來，我縣的就業創業工作取得了一定成績，得到市縣領導充分肯定，但我縣一方面就業形勢仍然嚴峻，另一方面就業資金支出壓力較大， 所以要牢固樹立創新發展的理念，圍繞“大眾創業、萬眾創新”，膽子再大一點，步子再快一點。一是強化平臺建設，豐富創業活動。深入抓好安平縣五洲創業孵化基地、安平縣云眾創空間的管理，提升服務，加強指導，確保創業成功率。認真謀劃開展以大中專畢業生、返鄉農民工為主體的“創業訓練營”活動，使之樹立正確的創業理念與創業精神，提升創業能力與綜合素質。二是用好政策，幫扶到位。實施以高校畢業生為重點的青年創業引領計劃，提供多渠道資金支持，全力幫扶。提供針對性的創業培訓、項目推介、市場分析、政策扶持、小額貸款等“一條龍”創業指導服務。通過“三支一扶”、基層公共服務平臺等形式，加大政府購買服務力度，擴大基層就業。三是因地制宜，積極促進農民工就業創業。加強農村勞動力轉移培訓，做實做細職業技能培訓，大力支持發展家庭服務業。對進城落戶的失業人員，及時提供職業指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共服務。對貧困人員建檔立卡調查摸底，對有就業創業愿望的貧困勞動者進行有針對性的職業技能培訓，推薦就業。四是提升服務，做好就業困難人員再就業工作。扎實開展對就業困難人員的就業援助，進一步加強公益性崗位開發管理工作，更多地安置就業困難人員就業，鼓勵企業開發崗位吸收“4050 ”等困難群體就業。

(三)加強信息人社建設，提質提效樹形象 。 好酒也怕巷子深。光工作過硬還不行，也要宣傳到位。縣委就信息報送工作專門下發了紅頭文件，每月通報各單位信息報送和采用情況。我們辦公室給各股室、單位下發了信息報送通知，有的單位做的不錯，有的信息報送寥寥無幾，個別單位半年來一篇都沒有上報。我看主要還是股室單位主要負責人的問題，認識不夠，手懶心也懶。你不報，領導知道你整天在干什么嗎，希望大家以后引起足夠重視。我們要 充分發揮人社官網和 人社微信公眾號 的作用，通過整合資源，認真培育，擴大影響，把安平縣人力資源和社會保障官網逐步打造成協調統一、高效運轉、服務到位，集人才交流、政策宣傳、信息發布、業務受理于一體的綜合服務平臺。 下一步我們還要以此為基礎， 籌建人社app，建立更高層次的信息人社平臺。為此，我們要實現人手一臺電腦，部門數據和業務一律實行微機管理。

(四)抓好信訪穩定，努力構建和諧的勞動關系。 現在各項改革步入深水期，一些潛在問題暴露，矛盾頻發，我們一定要增強政治敏銳性。一是 認真執行《勞動合同法》，規范企業用工行為，嚴格落實勞動合同制、用工備案制，督導企業依法依規簽訂勞動合同， 從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇。 二是 做好保障農民工工資支付工作。充分發揮農民工工資支付工作領導小組辦公室的組織協調職能和勞動保障監察執法職能，認真落實“三金”、“三機制”、“一入罪”機制，積極協調相關部門做好欠薪項目的排查和報送工作，當好領導的參謀助手，防止年底討薪案件集中爆發。加大重大違法案件的查處力度，確保到年底勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到95% 以上。三是做好調解仲裁工作。要進一步健全調解仲裁制度體系，充分發揮調、裁、審各個環節的作用優勢，堅持先行調解，調解成功率要達到60% 以上。建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大爭議和集體爭議案件，按期結案率要達到90% 以上。四是抓好信訪案件的處理和信息報送。除了農民工討薪外，目前我們的信訪訴求主要集中在接續工齡、要求養老待遇、工傷保險、勞動關系等方面，我們面對的訴求，都涉及個人利益，在處置上一定要慎之又慎，既要講政策，也要講方式方法，講態度講感情，杜絕冷橫硬推，嚴防矛盾激化。能解決的，抓緊解決;政策不明確的，抓緊請示上級后回復;政策明確不能解決的，好言解釋;存在上訪隱患的，及時上報。我們制定下發了《安平縣人社局關于 進一步加強信訪問題線索報送的通知》，各股室、下屬單位要按要求認真抓好落實。力爭做到對苗頭性、傾向性的問題早發現、早處理、早報告，避免各類群體性事件、惡性事件發生。

(五)講紀律轉作風，確保各項事業順利完成。 紀律是干事成事的保證，紀律渙散的干部隊伍是沒有戰斗力的隊伍，永遠打不了勝仗。今年以來，從中央到地方各級各部門相繼開展了“機關作風整頓”、“一問責八清理”、“兩學一做”等系列活動，目的還是嚴明紀律，錘煉作風，促進工作。我局2 月份召開 機關作風整頓動員大會后，絕大多數同志引起了重視，在工作作風、紀律和服務態度等方面有了很大轉變，但仍有少數同志抱著慣性思維，依然故我，我行我素，上班繼續吊兒郎當，想來就來，想走就走，有點事就請假，甚至不請假，干脆曠工，影響很壞。有的人工作責任心不強，不學習，不鉆研業務，遇到困難往外推、往上推，繞著走。也有人缺乏服務意識、整體意識和大局觀念，特別是在社保卡辦理中，自己不明白的不主動問主動學，把群眾推來推去，引起辦事群眾極大不滿，損害了全局形象和集體榮譽。8 月16 日，幾名群眾上午到醫保中心居民一室辦事無人，下午去還等不到人，兩次向縣政府辦投訴。該室6 名工作人員，一人遲到，一人早退，四人未經請假曠工，典型到極點。為嚴肅紀律，經局黨組研究，對兩名遲到早退人員誡勉談話，給予四名曠工人員警告處分，希望大家引以為戒。實不相瞞，今年以來，辦事群眾對我們有多起投訴，有市長公開電話、縣紀委、市局紀委、縣政府辦，還有新聞媒體，情況很多，甚至有些并不是我們的問題，我們應該從中得到警示：我們是政府工作人員，要注意身份和形象，老百姓監督意識強了，維權力度大了，稍不注意就會受到投訴。同時，也有四句話和同志們共勉：服務群眾不能光講在嘴上，人民公仆不是說的，一定要認真做，還要做到位。態度決定結果，不能辦，辦不了不要緊，要耐心解釋，帶著感情解釋。責任心一定要有，只要認真負責去干，沒有干不好的工作，要是養成不負責任的習慣，不但工作干不好，小日子也不一定能過好。人要臉樹要皮，不蒸饅頭爭口氣，工作不光是給領導干的，更是給自己干的，能干好工作說明了你有能力，別讓大家說你什么也干不了。做人做事要有底線，守住底線就不會栽跟斗， 紀律、制度、規矩是“帶電的高壓線”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志們，今年以來，涉及人社部門的制度性改革較多，涉及方方面面，各股室、各單位普遍比以往事情多任務重， 除了上面重點提到幾項工作，其他工作都是我們的本職業務，都很重要。城鄉醫保整合后第一年實施統一的征費、報銷政策，一定要宣傳好、組織好收費工作。機關 事業單位養老保險制度改革迫在眉睫，要加快信息錄入。中級職稱資格審查第一年下放到縣，要認真負責，嚴格把關，確保不出問題。就業幫扶和培訓項目實施進度和報賬進度較慢，專項資金沉淀較多，要加快支出進度。要加大高層次人才的培養和引進力度，切實發揮學科帶頭人隊伍作用，引導我縣相關學科向前沿發展。做好軍轉安置工作，做到妥善安置，人盡其才。落實好企業軍轉干部解困政策規定，做好企業軍轉干部的維穩工作。繼續深化工資收入分配改革，抓好新工資制度正常運行工作。

到年底時間很近了，除去39 天雙休日、中秋國慶節假日，也就兩個半月的工作時間，希望大家增強時間觀念和緊迫感，繼續發揚不怕困難、鍥而不舍的精神，鼓足一口氣，再加一把勁，齊心協力，真抓實干，夙興夜寐，激情工作，圓滿完成好各項人社工作任務，為富美安平建設做出更大的貢獻。