關(guān)于創(chuàng)建安全城市工作情況的匯報(bào)

關(guān)于創(chuàng)建“安全城市”工作情況的匯報(bào)今年以來，我們遵照市委政法委、綜治委關(guān)于創(chuàng)建“安全城市”的一系列指示精神，緊緊圍繞安全穩(wěn)定這條主線，積極發(fā)揮職能作用，狠抓了以民間矛盾糾紛排查調(diào)處、安置幫教和基層防控體系建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)創(chuàng)安工作的落實(shí)，取得了較好成效，為我市營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)建“安全城市”工作情況匯報(bào)如下：

一、主要特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)把創(chuàng)建“安全城市”工作作為一項(xiàng)重要工作來抓一是及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級精神。全市創(chuàng)建“安全工作”動(dòng)員會(huì)召開后，市司法局黨組按照市委、市政府的工作部署，及時(shí)召開了局黨組、班子成員會(huì)議，會(huì)上，局黨組書記、局長汲道同志認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市創(chuàng)建“安全城市”實(shí)施方案和創(chuàng)安工作責(zé)任狀內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，組織大家進(jìn)行了討論，一致認(rèn)為：我市創(chuàng)建“安全城市”是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展的重要舉措，我們作為政府的一個(gè)司法行政部門，對創(chuàng)建“安全城市”負(fù)有直接責(zé)任和義務(wù)，要切實(shí)將其擺在重中之重的位置，只有這樣都能把創(chuàng)建工作做實(shí)，都能為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是成立了組織機(jī)構(gòu)。市司法局成立了以局長汲道同志為組長、副局長王金為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，我們也要求各縣區(qū)以同樣的形式成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正從組織上落實(shí)一把手工程。

三是制定了實(shí)施方案，簽訂了責(zé)任狀。市局黨組會(huì)后，我們認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的創(chuàng)建工作部署，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，研究制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

此外，為了明確責(zé)任，又專門召開了各縣區(qū)局一把手會(huì)議，簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任狀，使大家對創(chuàng)建安全城市工作增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。

2、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)建安全城市目標(biāo)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)一是積極加強(qiáng)司法所和調(diào)委會(huì)建設(shè)，健全基層防控體系今年以來，我們根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)的要求，進(jìn)一步加大了協(xié)調(diào)、督導(dǎo)力度，積極解決基層司法所機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員定編的問題，配齊配強(qiáng)基層干警。至目前，全市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（管理區(qū)）有95個(gè)建立了司法所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有了2－3名國家公務(wù)員，19個(gè)街道司法所已有12個(gè)配備了2名公務(wù)員，其余司法所正在與有關(guān)部門協(xié)商，爭取從地方編中解決。

同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解委員會(huì)，選聘一批懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿人員，調(diào)整和充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍。目前，全市除在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全部建成司法所和調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，還在90以上的村居建立了人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)展調(diào)解員4萬多名。

全市形成了上下貫通、左右聯(lián)結(jié)、立體交叉、覆蓋城鄉(xiāng)的基層防控體系。為切實(shí)加強(qiáng)基層司法所這個(gè)前沿陣地，提高基層司法行政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,我們緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施這一制約整體建設(shè)的瓶頸性問題，積極協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，取得了很大成效。

在市委、市政府投入專項(xiàng)資金60　萬元的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)司法局積極開展工作，主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，有效地推進(jìn)基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。如昌黎縣泥井鎮(zhèn)籌措資金10萬余元，專門為司法所購買了5間辦公用房。

海港區(qū)海陽鎮(zhèn)專門組織人員到外地學(xué)習(xí)司法所規(guī)范化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建成了全市領(lǐng)先、省內(nèi)一流的司法所和調(diào)解庭，得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，20xx年擬建60個(gè)規(guī)范化司法所中，已有一半以上有了3間辦公用房和專門調(diào)解庭，其余辦公用房和配套建設(shè)問題也有望很快解決。

在此基礎(chǔ)上，我們采取典型引路、強(qiáng)化督導(dǎo)、分批推進(jìn)的方法，狠抓了人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。在去年建立的9個(gè)人民調(diào)解庭示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，，統(tǒng)一配置了調(diào)解桌椅、檔案柜和各種文書，統(tǒng)一制作了人民調(diào)解委員會(huì)牌子、印章和各種標(biāo)示牌。

目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民調(diào)解庭基本實(shí)現(xiàn)了“七有”、“四規(guī)范”。即：有調(diào)解庭、有調(diào)解委員會(huì)印章、有調(diào)解委員會(huì)牌子、有調(diào)解檔案柜、有調(diào)解、回訪、移交等記錄簿、有統(tǒng)計(jì)臺帳；組成人員規(guī)范、工作制度規(guī)范、調(diào)解程序規(guī)范、調(diào)解文書規(guī)范。

在此同時(shí)，下功夫狠抓人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取市、縣、鄉(xiāng)分層分批進(jìn)行集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、巡回輔導(dǎo)等多種形式，以音像教學(xué)、臨場觀摩、典型案件會(huì)診等有效方法，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。并輔以考核、獎(jiǎng)懲等配套制度措施，勵(lì)先策后，鞏固、提升培訓(xùn)效果。

此外，各縣區(qū)還積極與當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)商，選派部分調(diào)解員進(jìn)行案件旁聽，庭后積極向法官咨詢有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解技巧，接受法官輔導(dǎo)，促進(jìn)法律知識和調(diào)解技能的全面提高。二是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教，落實(shí)源頭預(yù)防工程今年以來，我們在健全幫教網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了釋解人員逐級排查、建檔備案、簽訂幫教協(xié)議、定期走訪談話、重點(diǎn)對象管理、信息報(bào)告等各項(xiàng)制度，形成了比較完善的安置幫教整體工作體系和機(jī)制，在全市各級安幫組織的共同努力下，全市2210名釋解人員（刑釋1845人，解教365人）安置幫教率100％，本年度重新犯罪率為零，有效地控制了兩勞釋解人員重新犯罪，從源頭上為創(chuàng)建安全城市奠定了基礎(chǔ)。

第一，超前工作，強(qiáng)化服刑在教人員的幫扶教育。為給接茬幫教打下良好基礎(chǔ)，各級司法行政部門積極開展了大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動(dòng)。

市司法局定期組織部分優(yōu)秀律師和法律服務(wù)工作者深入到市勞教所，向勞教學(xué)員講解有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，開展法律幫教活動(dòng)。海港區(qū)服刑人員維權(quán)工作站3次深入監(jiān)區(qū)開展法制宣傳和咨詢，接待家屬來信來訪上百人次，努力開展法制教育、提供法律服務(wù)，有力地維護(hù)了服刑人員及家屬的合法權(quán)益。

此外，各縣區(qū)還通過解決服刑在教人員的家庭困難，感化幫助服刑在教人員早日回歸社會(huì)，收到了良好的社會(huì)效果。第二，重視接收安置，銜接幫教扎實(shí)到位。

今年來，我們在接到各監(jiān)獄和勞教所通知書后，均及時(shí)登記注冊并層層通知到釋解人員所在單位、村居，及時(shí)落實(shí)人員、責(zé)任和措施，妥善安排好釋解人員工作就業(yè)和管控、幫教。在此基礎(chǔ)上，年初集中利用3個(gè)月時(shí)間，認(rèn)真開展釋解人員大清查，對幾年來回歸人員逐一進(jìn)行排查回訪，摸清底數(shù)，全面掌握回歸人員的思想、生活和工作情況，及時(shí)建檔備案，及時(shí)靠前做工作，有效解決回歸人員的思想問題和實(shí)際困難。

山海關(guān)區(qū)安置辦對今年回來的11名釋解人員，積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)和相關(guān)單位，幫助其中5名做起了個(gè)體經(jīng)營，3名當(dāng)了合同工，3名落實(shí)了責(zé)任田，全部妥善安置。其它縣區(qū)也發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極幫助釋解人員克服困難，解決矛盾。

青龍縣大石嶺鄉(xiāng)同南村李青雨今年3月刑滿釋放后，因法院已將其住房判給前妻，李回來后，無地種、無住處，想到女兒家居住，但遭拒絕，李流落在村里，東家一宿，西家一頓。鄉(xiāng)司法所了解到此情況后，耐心做好其女的思想工作，最終答應(yīng)給李撥出一份責(zé)任田和自留地，并出800元現(xiàn)金幫助其父蓋起兩間房，解決了吃住問題。

李青雨十分感激，保證以后要遵紀(jì)守法，好好勞動(dòng)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。三是積極開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處，筑牢創(chuàng)安第一道防線今年以來，我們從建立健全排調(diào)工作機(jī)制入手，以防止糾紛激化和集體上訪為重點(diǎn)，認(rèn)真做好經(jīng)常性民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，共排查出各類民間矛盾糾紛2573件，排查入統(tǒng)率100，調(diào)處成功2548件，調(diào)處成功率99。

此外，防止民轉(zhuǎn)刑案件11起，勸阻群眾集體上訪42起，有力發(fā)揮了第一道防線的作用。第一，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)持每季召開調(diào)度會(huì)，重要時(shí)期及時(shí)調(diào)度，聽取各縣區(qū)人民調(diào)解工作的匯報(bào)，研究部署人民調(diào)解工作，并結(jié)合敏感時(shí)期，多次發(fā)文部署排查調(diào)處實(shí)施方案和工作意見。市、縣（區(qū)）分別成立了由一把手負(fù)全責(zé)的民間糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，全部簽訂了做好民調(diào)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任狀，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。

在此基礎(chǔ)上，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部包片、包案責(zé)任制，確保每起重大疑難糾紛都有縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)抓。尤其是今年以來，我們在全市積極推廣海港區(qū)海陽鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府，建立以黨政一把手為組長、黨委班子成員和派出所長、法庭庭長參加的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)委員會(huì)除領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展工作外，各成員還根據(jù)糾紛或爭議內(nèi)容親自參與調(diào)解，加強(qiáng)了對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，壯大了人民調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)力量和參與力量，形成了黨政牽頭、部門參與的民間糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。

第二，健全信息機(jī)制，加強(qiáng)通報(bào)反饋。專門制定了信息報(bào)告制度，規(guī)定各級在排查調(diào)處中發(fā)現(xiàn)有疑難、重大或敏感矛盾糾紛，要及時(shí)上報(bào)或向有關(guān)部門通報(bào)。

各縣區(qū)明確專人負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)工作，對發(fā)生的重大、疑難糾紛，保證在2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)到市局，并采取有效措施加以穩(wěn)控。在此基礎(chǔ)上，我們把信息工作情況作為年終考核和評先的具體內(nèi)容，同時(shí)，對信息稿件被省市以上單位采用的，按照每篇100元給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了工作積極性。

第三，健全結(jié)合排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全面排調(diào)。全市在排查調(diào)處活動(dòng)中堅(jiān)持實(shí)行了“八個(gè)結(jié)合”，即：月排調(diào)和重點(diǎn)時(shí)期集中排調(diào)相結(jié)合、召集調(diào)度會(huì)和反饋報(bào)告制度相結(jié)合、首訪負(fù)責(zé)制和巡視員制相結(jié)合，排查調(diào)處與“四五”普法相結(jié)合，排查調(diào)處與法律服務(wù)相結(jié)合、排查調(diào)處與其它重要工作（信訪、治安、刑偵、審判等）相結(jié)合、排查調(diào)處與其它重大活動(dòng)（承包、開發(fā)、征地等）相結(jié)合多項(xiàng)制度和措施。

此外，為切實(shí)防止排調(diào)走過場和流于形式，還在各縣區(qū)推行了具有我市特色的排調(diào)檔案制，規(guī)定大的糾紛要有調(diào)解協(xié)議，小的糾紛要填“三聯(lián)單”，調(diào)委會(huì)存檔一份，交當(dāng)事人一份，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府一份。確保了排調(diào)工作底數(shù)清、情況明，基本上做到了小糾紛不出村，較大糾紛不出鎮(zhèn)。

第四，健全重點(diǎn)排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)排調(diào)。為保障“兩會(huì)”、國慶、“兩節(jié)”和其它敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，確立了解決、穩(wěn)控遺留、疑難和重點(diǎn)矛盾糾紛的三項(xiàng)制度：一，對前期排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，對未化解的糾紛，采取有力措施，加大調(diào)處力度，爭取盡快解決。

二，對已經(jīng)化解的民間糾紛特別是重點(diǎn)矛盾糾紛，進(jìn)行一次全面的回訪，詳細(xì)了解當(dāng)事人的思想狀況，防止出現(xiàn)反復(fù)。三，發(fā)現(xiàn)疑難、重大或敏感的矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)或向有關(guān)部門通報(bào)，職責(zé)范圍內(nèi)的民間矛盾糾紛，安排得力人員，精心調(diào)處。

因客觀原因一時(shí)難以解決的，有關(guān)單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自做當(dāng)事人的思想工作，講清政策和法律，切實(shí)做好教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控。如今年全國“兩會(huì)”期間，山海關(guān)區(qū)一關(guān)鎮(zhèn)司法所成功調(diào)處了長達(dá)兩年，市、區(qū)掛帳督辦的重大民轉(zhuǎn)刑隱患。

20xx年4月，一關(guān)鎮(zhèn)小灣村幼女劉愛輝被同村少年劉意祝殺害。后經(jīng)法院判決對劉執(zhí)行少管，其監(jiān)護(hù)人劉巖賠償受害人家屬人民幣6萬元。

在今年“兩會(huì)”期間，劉巖攜妻出外逃債。被害人之父劉祥憤怒至極、情緒失控，欲殺對方全家為女兒償命。

一關(guān)鎮(zhèn)司法所和該村調(diào)委會(huì)針對此問題，認(rèn)真研究調(diào)處對策和方案，在堅(jiān)持做劉祥思想工作的同時(shí)，派專人查找劉巖的下落。經(jīng)多方打聽查找，終于在天津?qū)r夫婦找到。

調(diào)解人員對其動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，通過持續(xù)兩天兩夜的思想工作，劉巖當(dāng)場給付4萬元，剩余2萬元于年內(nèi)還清。雙方均表示以后將和睦相處，一起重大案件隱患得到有效化解。

此外，為保證實(shí)現(xiàn)防激化和防集體上訪的目標(biāo)，積極開展防激化專項(xiàng)排調(diào)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各種民轉(zhuǎn)刑隱患，對重大、疑難糾紛，采取專人負(fù)責(zé)，死看死守，耐心細(xì)致地做好工作，確實(shí)做到矛盾不排除、人員思想不穩(wěn)定，調(diào)解人員不撤離，從根本上實(shí)現(xiàn)了“零激化”、“零轉(zhuǎn)刑”的目標(biāo)。20xx年1月16日，青龍縣祖山鎮(zhèn)丁家河村民楊德祥因其妻張金俠經(jīng)常與人鬼混并想與他離婚，對張又打又罵，并揚(yáng)言要將張殺死。

祖山鎮(zhèn)司法所、調(diào)委會(huì)采取超常措施，對楊德祥死看死守，青龍縣司法局主管局長親臨現(xiàn)場，會(huì)同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志，一起做楊和妻子的思想工作，從法律角度講明利害得失，勸說其妻停止不良行為，成功穩(wěn)控了當(dāng)事人的情緒。

二、主要問題：

1、在一些地區(qū)或部門，存在領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建安全城市工作不夠重視，特別是對基層司法所和民調(diào)組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，缺乏應(yīng)有的支持，影響到基層防控體系建設(shè)和創(chuàng)安工作的開展。

2、在全市范圍內(nèi)，存在基層司法所經(jīng)費(fèi)缺乏和人民調(diào)解員待遇偏低的問題，影響到基層司法助理員特別是村居調(diào)解員的積極性，影響到基層司法行政職能作用的發(fā)揮。

3、在基層組織建設(shè)方面，人員缺編較多，警力不足。目前，全市司法所實(shí)際有公務(wù)員173人，按機(jī)構(gòu)改革定編210人計(jì)算，還差37人。

如按省司法廳的有關(guān)要求，全市應(yīng)有國家公務(wù)員身份的司法助理員253人，我市司法所專項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)還差43人，不能滿足日益繁重的工作任務(wù)需要。

三、今后打算：

1、在構(gòu)建基層防控體系方面：一是繼續(xù)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。在建設(shè)實(shí)施過程中，市縣（區(qū)）司法局將積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，配合各級黨委、政府全程指導(dǎo)落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，解決工作中存在的主要困難和問題。

此外，市司法局還將對各縣區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)，并將通報(bào)內(nèi)容反饋到市、縣（區(qū)）黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，把規(guī)范化建設(shè)情況量化為分?jǐn)?shù)，列入年度綜治考核之中，并占較大的比重。二是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

積極吸收社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)志愿者和社會(huì)服務(wù)性行業(yè)人員加入調(diào)解組織，發(fā)揮他們貼近群眾、信息靈通的優(yōu)勢，動(dòng)員全社會(huì)力量筑牢第一道防線。此外，積極爭取政策支持和財(cái)力投入，改善基層調(diào)解組織的硬件設(shè)施特別是提高人民調(diào)解員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的積極性和戰(zhàn)斗力。

2、在安置幫教工作方面：一是繼續(xù)搞好調(diào)查研究，為省、市出臺有關(guān)新政策做好準(zhǔn)備。4月份，市司法局本著安置市場化、幫教社會(huì)化的原則，根據(jù)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，草擬了有關(guān)意見。

在此基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)要求，市司法局將繼續(xù)進(jìn)行深入調(diào)查研究，為省、市最終出臺新政策做好必要準(zhǔn)備。二是實(shí)施重點(diǎn)幫教，鞏固深化工作成果。

要根據(jù)對象的性質(zhì)、在監(jiān)所的表現(xiàn)、回歸后去向、就業(yè)情況、社會(huì)關(guān)系和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等因素，確立重點(diǎn)幫教對象，把握重點(diǎn)管理時(shí)期，落實(shí)重點(diǎn)幫教力量，與有關(guān)部門共同加強(qiáng)監(jiān)督管理、穩(wěn)控，防止發(fā)生重點(diǎn)人員重新犯罪，確保不發(fā)生影響安全穩(wěn)定的各類問題。

3、在民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作方面：一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。在堅(jiān)持已有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、新做法，并將其以制度形式固定下來，切實(shí)形成健全有效的工作機(jī)制。

二是繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)排調(diào)工作。以敏感時(shí)期、防激化和群體性事件為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)人員、責(zé)任和措施，確保不發(fā)生問題。

4、在社區(qū)矯正工程方面：要在前期對“五種犯罪”情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極走出去，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、做法，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作做好充分準(zhǔn)備。關(guān)