新型農村合作醫療工作匯報 （2004年12月1日） 各位領導： 首先，我代表中共臨邑縣委、臨邑縣人民政府，對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎。臨邑縣隸屬德州市，轄7鎮3鄉，859個行政村，面積1016平方公里，人口51.9萬，其中農業人口43.95萬。

2003年財政總收入3.36億元，其中地方財政收入2.37億元，農民人均純收入3250元。 去年以來，在省、市黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的指導幫助下，我縣認真貫徹落實省委、省政府關于新型農村合作醫療工作的指示精神，把搞好新型農村合作醫療試點工作作為為農民群眾辦好事、辦實事的民心工程、德政工程，擺上了重要議事日程，加強領導，扎實推進，促進了試點工作的順利開展。

新型農村合作醫療制度運作一年多來，從基礎準備、宣傳發動、資金籌集和管理、報銷程序等方面，全縣上下齊心協力，大膽探索，積極實踐，各項工作已逐步納入了科學管理、規范運作、慣性運行、健康發展的良性軌道。2003年5月，全市新型農村合作醫療工作現場會在我縣召開，8月和12月我縣先后兩次在全省新型農村合作醫療工作會議上典型發言。

期間，省市領導多次前來指導工作，各級新聞媒體也對我們的做法給予了報道和推廣。

一、我縣建立新型農村合作醫療制度的基礎和基本情況 2002年10月19日黨中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》出臺后，縣委、縣政府按照文件要求，就如何建立新型農村合作醫療制度進行了專門研究，并組成調查組，對全縣農村人口的身體狀況、收入情況、就醫消費狀況等進行了調查摸底。通過調查發現，近年來農民收入增長相對較慢，而醫療費用卻相對偏高，農民抵抗疾病風險的能力下降，沒錢看病、看不起病已成為因病致貧、因病返貧，影響農村經濟發展和社會穩定的一大因素。

據統計，占全縣總戶數2.6%的貧困戶中，因病致貧、因病返貧的占70%。要有效解決這一問題，僅靠農民自身力量是很難實現的，必須建立適應新形勢的衛生服務體系和醫療保健體系，通過政府資助和集體扶持等形式，使農民群眾參加新型農村合作醫療，才能從根本上解決無錢看病、看不起病的問題。

在廣泛調查研究、統一思想認識的基礎上，我們迅速制定工作方案，并及時向市政府和省政府上報了《關于啟動新型農村合作醫療制度的請示》，得到了省市領導的支持和肯定。2003年2月20日，王軍民副省長帶領省政府辦公廳、省衛生廳有關人員到我縣就農村衛生工作和新型農村合作醫療工作進行專題調研。

2月26日省政府召開全省農村衛生工作會議，正式確定我縣為全省新型農村合作醫療試點縣。市委、市政府對此高度重視，在全市黨代會、人代會和經濟工作會議上都作了部署，并明確要求臨邑要全面做好試點工作，以帶動全市農村合作醫療工作的開展。

為切實做好試點工作，縣委、縣政府將建立新型農村合作醫療制度列為2003年全縣的6項重點工作之一，多次召開會議進行專題研究，并于3月23日召開了全縣新型農村合作醫療動員大會，對相關工作進行了全面部署和安排。我縣確定縣醫院、中醫院、保健院、縣二院、各鄉鎮衛生院及所屬460個村衛生室為定點醫療單位，明確了臨盤鎮、孟寺鎮為試點鄉鎮，并制定了試點鄉鎮和全面鋪開工作的時間配檔表。

會后，臨盤、孟寺兩個試點鄉鎮、縣直各定點醫療單位，以及縣新型農村合作醫療辦公室，按照要求積極開展了工作，通過抽調專職人員搞培訓指導，層層設立辦事機構，落實工作人員和辦公地點，制定完善各項工作制度等措施，使試點鄉鎮在操作程序、業務培訓、登記摸底、照像*等方面做到了同步運行，較好地完成了試