XX區(qū)“四五”普法中期工作情況匯報(bào)

XX區(qū)“四五”普法中期工作情況匯報(bào)XX區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組我區(qū)“四五”普法工作在市委、市政府和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平民主法制建設(shè)理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國(guó)方略和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)，服務(wù)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，在全區(qū)開展了第四個(gè)五年法制宣傳教育。我們結(jié)合本區(qū)實(shí)際，把“四五”普法工作納入全區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持齊抓共管，有效地促進(jìn)了普法依法治理工作的深入開展。

從實(shí)際效果看，隨著“四五”普法的開展，廣大公民的法律素質(zhì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)得到提高，法制觀念明顯增強(qiáng)，依法辦事、依法行政、公正司法在更大范圍、更深層次上得到拓展，從而為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，加快了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為“兩個(gè)率先”的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

（一）黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來”。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，普法是依法治理的基礎(chǔ)工程。

區(qū)委、區(qū)政府將普法依法治理工作放在全局的高度上去認(rèn)識(shí)和把握，強(qiáng)調(diào)依法治區(qū)既是落實(shí)依法治國(guó)方略的具體行動(dòng)，又是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，更是維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的有力保障。為使“四五”普法順利啟動(dòng)，區(qū)委區(qū)政府于20xx年出臺(tái)了《XX區(qū)關(guān)于在全體公民中開展第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃》和《XX區(qū)20xx—20xx年依法治區(qū)規(guī)劃》，召開了全區(qū)“四五”普法動(dòng)員大會(huì)，并以此為契機(jī)，對(duì)全區(qū)干部群眾進(jìn)行思想動(dòng)員和輿論宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路。

舉辦“四五”普法宣傳月活動(dòng)，區(qū)及各街道分別在窗口地段開展大規(guī)模的法制宣傳活動(dòng)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各執(zhí)法部門、11個(gè)街道及駐區(qū)大單位干部群眾共1500余人次參加，大造聲勢(shì)，有效地提高了全區(qū)各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾開展“四五”普法的自覺性與積極參與的熱情。

普法依法治理是一項(xiàng)全局性的工作，只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體實(shí)施，人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督的工作格局，才能在全區(qū)形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的組織體系。為確保普法依法治理工作宏觀有人管，微觀有人抓，真正做到在組織上落實(shí)，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，先后對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作了兩次調(diào)整，依法治區(qū)辦公室始終保持4人配置，較好地保證了依法治區(qū)辦公室組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、督促的職能。

各街道、系統(tǒng)和駐區(qū)單位根據(jù)市區(qū)統(tǒng)一要求，調(diào)整了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。為加強(qiáng)工作力度，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，依據(jù)年度意見，分解和細(xì)化工作目標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到部門，抓好部署實(shí)施。

依法治區(qū)辦公室每年召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，征求意見，指導(dǎo)工作，全區(qū)上下形成整體合力，不斷推進(jìn)全區(qū)普法依法治理工作深入開展。增強(qiáng)法制觀念，提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是“四五”普法重要目標(biāo)之一，也是深化依法治區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化法治城區(qū)的基礎(chǔ)。

為此，我們?cè)诠ぷ髦型怀觥皟芍攸c(diǎn)一普及”，認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃。“兩重點(diǎn)”是：其一，在內(nèi)容上突出以憲法為重點(diǎn)，將民主法制建設(shè)和依法治國(guó)理論作為重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容來抓：20xx年著重抓了WTO法律知識(shí)、婚姻法教育；20xx年以工會(huì)法、人口與計(jì)劃生育法、公民道德實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，在全區(qū)廣泛開展了宣傳教育；20xx年側(cè)重以政治文明建設(shè)與民主法制以及安全生產(chǎn)法、傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等為重點(diǎn)，在全區(qū)全方位開展宣傳教育活動(dòng)。

其二，突出重點(diǎn)對(duì)象的法制教育：一是以輔導(dǎo)講座為主，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)法列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月學(xué)法，每年集中輔導(dǎo)不少于2次；區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法由區(qū)委組織部牽頭組織，納入?yún)^(qū)委黨校主渠道實(shí)施。

20xx年起，我區(qū)率先在全市開展了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。與此同時(shí)，成立了“XX區(qū)國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動(dòng)的通知》，使公務(wù)員學(xué)法規(guī)范化、制度化，每年至少集中培訓(xùn)一次，并進(jìn)行考試，列入年度公務(wù)員考核內(nèi)容。

二是以集中培訓(xùn)為主加強(qiáng)對(duì)普法骨干、執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律培訓(xùn)和宣傳教育。區(qū)依法治區(qū)辦公室每年舉辦法律培訓(xùn)班，聘請(qǐng)法學(xué)專家和省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每期均到場(chǎng)作開班動(dòng)員，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員按規(guī)定要求參加培訓(xùn)。

各街道、系統(tǒng)和區(qū)機(jī)關(guān)各部門、駐區(qū)單位進(jìn)行層層培訓(xùn)，全區(qū)每年骨干培訓(xùn)達(dá)數(shù)千人次。對(duì)行政執(zhí)法人員，除參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門集中培訓(xùn)外，我區(qū)還采取有針對(duì)性的宣傳教育，每年組織區(qū)行政執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。

20xx年4月我區(qū)對(duì)新成立的行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員進(jìn)行《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》專題培訓(xùn)。各執(zhí)法部門本著干什么學(xué)什么的要求，對(duì)各類執(zhí)法人員進(jìn)行了合同法、公司法、勞動(dòng)法以及涉及職工群眾權(quán)益保障和社會(huì)保障等相關(guān)法律法規(guī)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法和企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序法制化的情況，納入現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)管理的考核之中，并在此基礎(chǔ)上健全了企業(yè)法律顧問制度。

三是抓好在校青少年的法制宣傳教育。20xx年成立了“XX區(qū)青少年法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委分管副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，并為全區(qū)45所中、小學(xué)配備了法制副校長(zhǎng)，制定了《XX區(qū)法制副校長(zhǎng)管理辦法》，20xx年1月，召開了全區(qū)青少年法制宣傳教育工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使我區(qū)青少年法制宣傳教育進(jìn)一步步入規(guī)范化、法制化軌道。

20xx年我區(qū)青少年法制宣傳教育榮獲江蘇省先進(jìn)集體稱號(hào)。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口與社會(huì)青少年法制教育。

強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口及社會(huì)閑散青少年的法制宣傳教育是我區(qū)法制宣傳教育特色之一。目前我區(qū)流動(dòng)人口約66000人，社會(huì)閑散青少年10373人。

20xx年制定了社會(huì)青年法制教育工作計(jì)劃，以街道為主陣地，著重抓好“五小工”即餐飲、理發(fā)工、保姆工、清潔工和修理工的法制教育。20xx年9月，舉辦了全區(qū)流動(dòng)人口學(xué)法趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，這在我市尚屬首次。

五是對(duì)個(gè)體、私企人員的法制教育由區(qū)工商分局和個(gè)體協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，每年開辦法律培訓(xùn)，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，已形成制度。“一普及”是指以廣大群眾為對(duì)象，利用各種有效載體和形式，寓教于樂，廣泛深入開展法制宣傳活動(dòng)。

一是拓展法制宣傳陣地。為擴(kuò)大法制宣傳面，20xx年10月區(qū)政府與市司法局、中山陵園管理局聯(lián)合制作了大型“四五”普法公益廣告牌。

該廣告牌位于中山門外的滬寧高速公路入口處，高6米、長(zhǎng)20米，面積120平方米，背景是中山陵園全景，牌面是“深入開展四五普法教育、全面提高公民法律素質(zhì)”。結(jié)合老城改造和小區(qū)出新，區(qū)、街先后共同出資10余萬元，建成了一批高檔次社區(qū)法制宣傳欄，進(jìn)一步拓展了社區(qū)法制宣傳陣地。

二是拓展法制宣傳形式。為推進(jìn)法制宣傳工作的深入開展，著力在法制宣傳形式上創(chuàng)出新路子，創(chuàng)出新特色，20xx年“六一”兒童節(jié)在白馬公園舉辦了大型“法在我心中”少兒法制漫畫現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作活動(dòng)，全區(qū)10所小學(xué)50名中小學(xué)生在百米長(zhǎng)布上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集體創(chuàng)作繪畫，市司法局、教育局等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

20xx年7月，組織了8所中小學(xué)校60名學(xué)生創(chuàng)作法制漫畫作品55幅，其中選送20幅到市里參加“供電杯”法制漫畫比賽，其中7幅作品榮獲

二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。20xx年10月舉辦了全區(qū)法制攝影大賽，全區(qū)近百幅作品參賽，獲獎(jiǎng)達(dá)50。

針對(duì)紅山街道面積較大，地處偏僻，流動(dòng)人口較多，老百姓對(duì)法律服務(wù)方面有著特別的需求等情況，開辦了首家“法律服務(wù)市”，全區(qū)20余家司法、行政執(zhí)法部門和公證、律師參與，本著“你下班，我上班，你困難，我服務(wù)”的宗旨，在每星期六晚6點(diǎn)到10點(diǎn)為駐地群眾義務(wù)提供法律服務(wù)，深受歡迎。這在全國(guó)尚屬首次，中央電視臺(tái)及省市各大媒體對(duì)此均作了報(bào)道。

20xx年我區(qū)法制文藝小品《審禮》參加全市法制文藝調(diào)演并榮獲二等獎(jiǎng)。三是全方位多層次開展法制宣傳活動(dòng)。

為配合啟動(dòng)全區(qū)“四五”普法和“12.4”憲法宣傳日及“3.15”“6.26”等紀(jì)念日，區(qū)及各街道、各系統(tǒng)、各執(zhí)法部門、駐區(qū)各單位都廣泛開展了法制宣傳活動(dòng)。內(nèi)容包括執(zhí)法宣誓、法律咨詢、法制文藝演出、送法下鄉(xiāng)、刊物宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制攝影及漫畫作品展、橫幅標(biāo)語(yǔ)宣傳等，全區(qū)先后共有干部群眾1000余人參加了活動(dòng)。

市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)視察，對(duì)我區(qū)的宣傳月活動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年多來共播放法制錄像260場(chǎng)、法律知識(shí)競(jìng)賽26次、法律咨詢220次、普法考試155場(chǎng)次、黑板報(bào)760塊、櫥窗1650塊、舉辦法律培訓(xùn)185期，法制文藝演出18場(chǎng)次、征訂普法教材18000余冊(cè)、編印《XX法制宣傳》23期，組織司法、行政執(zhí)法人員為基層法制輔導(dǎo)200余場(chǎng)次，受輔導(dǎo)10余萬人次。

大大豐富了全區(qū)法制宣傳活動(dòng)。

（二）“四五”普法的深入開展，使廣大公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法，促進(jìn)了依法行政、依法辦事，推進(jìn)了我區(qū)普法依法治理工作的全面開展，取得了階段性成果。

一、促進(jìn)了依法行政和公正司法。自“三五”普法起推行執(zhí)法責(zé)任制和實(shí)行政務(wù)公開后，“四五”普法以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了“三公開”（即政務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)）制度，強(qiáng)化了約束機(jī)制，細(xì)化了執(zhí)法程序，將執(zhí)法責(zé)任、權(quán)限、時(shí)限、程序落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員身上，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而使政務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)更加透明化，有效地提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

20xx年起區(qū)政府將每月第一周的周三定為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待日，各相關(guān)執(zhí)法部門的一把手和律師參加接待，和老百姓“零距離”對(duì)話，廣泛聽取群眾和社會(huì)各界的意見，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，此舉受到廣大基層老百姓的歡迎，為推行依法治區(qū)工作爭(zhēng)取了廣泛的群眾基礎(chǔ)，“有問題找法律”的理念正逐步深入。全區(qū)11個(gè)街道相繼建立了街道政務(wù)大廳，推行“一站式”辦公，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，方便了廣大群眾。

兩年半來，加大司法制度改革力度，建立健全辦案責(zé)任制，冤假錯(cuò)案追究制，在立案、偵察、起訴、審理、判決、執(zhí)行等環(huán)節(jié)建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制，杜絕辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，確保了司法公正。

二、加強(qiáng)了基層民主法制建設(shè)。繼續(xù)以深化依法治區(qū)工作為主線，不斷加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，使依法治區(qū)工作在社區(qū)這一層面上得到落實(shí)，大大提高依法治區(qū)的總體水平。

20xx年我區(qū)在社區(qū)開展了“四清”（清職能、清牌子、清臺(tái)帳、清檢查評(píng)比）和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織百名律師與全區(qū)84個(gè)社委會(huì)結(jié)對(duì)，定期開展法制宣傳和法律咨詢，把矛盾和糾紛解決在基層。20xx年率先在全市開展了居民委員會(huì)海選等，做到了“三自”、“四民主”即自我服務(wù)、自我教育、自我管理以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

在依法治區(qū)工作中，加強(qiáng)了街道司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮街道司法所和社委會(huì)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，防范犯罪、調(diào)解社會(huì)矛盾等方面的積極作用，積極搞好社區(qū)服務(wù)和管理，維護(hù)市民合法權(quán)益和社會(huì)的公共利益，受到居民群眾的普遍歡迎。

三、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)政府自20xx年進(jìn)行審批改革，出臺(tái)了一批符合法律法規(guī)及政策和適應(yīng)改革開放的措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，吸引外資，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

依法取締“xx功”，對(duì)不法“練功”人員堅(jiān)持法制教育，依法控制，依法管理，取得階段性勝利；共調(diào)解民間糾紛3312起，制止集體上訪和防止“民轉(zhuǎn)刑”及非正常死亡案件71起，全區(qū)無因民間糾紛調(diào)處不當(dāng)而引起“民轉(zhuǎn)刑”和非正常死亡案件，我區(qū)民調(diào)工作被評(píng)為市先進(jìn)集體；幫教刑釋解教人員203人，其中安置181人，我區(qū)安置幫教工作獲省先進(jìn)稱號(hào)；律師事務(wù)所由20xx年6個(gè)發(fā)展到8個(gè)，目前從業(yè)人員116人，共為600多家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，辦理各類案件7000余件，挽回和避免損失近2億元；辦理各類公證近萬件，其中涉外公證1500余件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)了國(guó)際交流。防治“非典”期間，我區(qū)及時(shí)制定了《農(nóng)村防非工作實(shí)施意見》，編印了“法作后盾”為主題的《XX法制宣傳》3期共20xx余份下發(fā)至全區(qū)各部門、各單位，并按時(shí)下發(fā)了省市統(tǒng)一制作的“非典”法制宣傳資料和掛圖。

雖然我區(qū)是“非典”重災(zāi)區(qū)，但全區(qū)廣大干群通過學(xué)習(xí)，做到了依法防范，依法隔離，和政府一道共度難關(guān)，取得最后的勝利。在整治“三小車”工作中，區(qū)委區(qū)政府專門成立了整治“三小車”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組織人員深入街道社區(qū)，與600余名車主面對(duì)面溝通，把黨和政府的政策與關(guān)懷宣傳到位、解釋清楚，增強(qiáng)了他們主動(dòng)交車的自覺性。此外，充分發(fā)揮基層司法所的作用，做好矛盾糾紛排查工作，并為車主提供必要的法律服務(wù)，完成了整治“三小車”的任務(wù)。

（三）回顧“四五”普法的二年多來，我們雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但工作中也存在著許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使其單位的普法工作力度不夠。

二是從全區(qū)角度看，對(duì)私營(yíng)企業(yè)法制教育抓得不夠到位，死角現(xiàn)象依然存在。為此，我們將在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度，科學(xué)地設(shè)定普法內(nèi)容，克服重學(xué)輕用的現(xiàn)象，把普法工作真正落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作。

以上匯報(bào)請(qǐng)市檢查組考核審議。20xx年7月31日