關于拆遷改造建設工作中的調研

通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合本人在**路拆遷改造的工作實踐，談幾點關于對城市改造與城市化的粗淺認識。

積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，擴大消費市場，加快工業(yè)化進程的戰(zhàn)略舉措。城市化水平是社會文明程度的標志。推進**城市化進程，關鍵是加速舊城改造，加快“城中村”改造，完善城市基礎設施功能，改善城市環(huán)境，拉動城市經(jīng)濟增長，提高**的城市化水平。

一、城市改造是提高城市品位，樹立城市形象的迫切需要。

城市品位、城市形象，是城市的內在素質和文化內涵在城市外部形態(tài)的直觀標識。建筑是城市凝固的藝術，與人類的生存和發(fā)展息息相關，聯(lián)系最密切，也是展示一個城市形象、品位的最佳平臺。

**由于歷史、政治、經(jīng)濟等原因，市區(qū)街道短、窄、臟、亂；房屋破舊，居住擁擠；；基礎設施陳舊，雨污合流；建設標準不高，建筑風格落后；隨著城區(qū)不斷拉大，“城中村”尤為突顯。這些問題都直接影響到**經(jīng)濟發(fā)展和城市形象。按照**城市規(guī)劃的要求，城區(qū)中的危舊房屋和不適應產業(yè)發(fā)展的建筑物都應拆遷改造；對那些占地面積大，建筑標準不高的“城中村”必須進行改造；以改善市民的居住環(huán)境，提高居住的生活水平。

二、城市改造是加快**政治、經(jīng)濟、文化中心城市建設的迫切需要。

京廣鐵路、10

6、107國道，京珠高速公路縱橫南北，312國道、滬陜高速公路、寧西鐵路橫貫東西，**地處豫南政治、經(jīng)濟、文化中心地位，發(fā)達的交通樞紐為**的城市發(fā)展提供難得的天機；因此，**的舊城拆遷改造，“城中村”的拆遷改造必須加速。尤其是**撤地改市后，人民群眾對城市建設的要求更高。從**路道路拆遷改造后的情況看，加快城市改造應著力解決三個矛盾：

一是**城市經(jīng)濟和社會發(fā)展與城市基礎設施落后的矛盾；二是舊城面貌與群眾所期望發(fā)展的山水園林城市形象品位的矛盾；三是舊城區(qū)市民居住條件與人民群眾日益要求提高生活質量的矛盾。

三、城市改造是把住宅建設和房地產培育為國民經(jīng)濟新的增長點的迫切需要。

實行積極的財政政策，擴大內需，拉動經(jīng)濟增長是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策。特別是目前 美國的金融危機波及到全世界，我國采取擴大內需的措施應對世界金融危機，內需不足是制約**經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要因素之一。通過啟動城市拆遷改造，拉動城市基礎設施建設投資需求，帶動建筑、建材等相關產業(yè)的發(fā)展，刺激居民消費，增加社會總需求，帶動城市商業(yè)和生產的發(fā)展，從而實現(xiàn)拉動整個區(qū)域經(jīng)濟增長的目的。

四、城市改造是加快基礎設施建設，完善城市功能的迫切需要。

**市城區(qū)的基礎設施陳舊，管理難、維護難，不僅給市民帶來諸多不便，也為城市部分從事服務的職能部門增加了工作難度。只有加快城市拆遷改造，積極穩(wěn)妥地開展“以人為本”的城市社區(qū)建設，才能逐漸改變以單位、家屬院為基礎的城市生活單元，完善基礎設施建設，改善市民的居住環(huán)境，提高市民的生活質量。

五、城市改造是改善城市投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的迫切需要。

**地處全國東西區(qū)域的結合部，南北通道重要位置，區(qū)位優(yōu)勢為**的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。加快城市改造的步伐，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，才能引鳳筑巢，才能使**縮小與周邊發(fā)達地區(qū)的差距。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，必須有良好的基礎設施，完善的城市功能，優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境，文明的人文環(huán)境。**路道路拆遷改造以后，數(shù)家投資商到**路選項目搞投資，現(xiàn)已有6家投資商選中項目投資建設，計劃總投資6億元。

六、城市改造是提高城市土地資源利用率，經(jīng)營城市的需要。

**市舊城區(qū)建筑布局不合理，道路狹窄，建筑零亂，大都是低矮平房，基礎設施落后，“城中村”居多，占用大量土地，這種情況造成城市土地資源的浪費。通過拆除舊城區(qū)危舊房屋和影響城市景觀的建筑物、構筑物，使城市功能和環(huán)境得以改善，增加城市的聚集效應，提高投資吸引力，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。有些發(fā)達中等城市已實施“退二進三”，從城市退出第二產業(yè)，讓商業(yè)、房地產業(yè)等第三產業(yè)進城，把一些工業(yè)項目退到郊區(qū)，這不是簡單的搬遷，而是和企業(yè)更新改造、優(yōu)化升級結合起來，促進了城市土地資源的合理配置和有效利用。我市的內燃機配件廠搬遷的有益嘗試，培植了西亞超市，搞活了一條商業(yè)街。**路的信建總公司的廠區(qū)、建材廠、車輛廠、港口機械廠等企業(yè)已相繼搬遷到工業(yè)城區(qū)，均采取土地置換的方式，**路既將成為第二條繁榮的商貿街。

推進城市化進程，加速城市改造，加大拆遷建設力度。一方面關系到城市建設的速度，另一方面關系到社會穩(wěn)定。因此，要以科學發(fā)展觀為指導，以維護人民群眾利益、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，以城市基礎設施和安置工程建設順利進行為重點，以健全拆遷補償機制、規(guī)范拆遷補償資金監(jiān)管、完善拆遷許可證制度為切入點，量力而行，盡力而為，積極推進城市化進程。

幾點建議：

1、城市拆遷改造要樹立經(jīng)營城市理念，注重“三個效益”（社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益），用市場經(jīng)濟規(guī)律來規(guī)范城市拆遷改造行為，使城市這一國有資產增值，產生回報。

2、加強城市拆遷改造管理，認真貫徹國務院修訂的《城市拆遷管理條例》和相關的拆遷法規(guī)政策，并結合**實際制定相配套、操作性強的具體規(guī)定，以維護拆遷當事人的合法權益，確保城市改造拆遷工作順利實施。

3加快城市改造后的建設速度，規(guī)范投資商的經(jīng)營行為。切實做到拆一片、美化一片、亮化一片、群眾滿意一片。