同志們:

這次人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府決定召開的，這次會議的主要任務是：貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，認真分析總結2024年工作,安排部署2024年全縣人口計生工作。一會兒，白縣長還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三個方面的意見：一、2024年全縣人口和計劃生育工作回顧

過去的一年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制，各項工作取得了新進展，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。

1、低生育水平繼續保持穩定。2024年全縣共出生人口2452人，人口出生率9.99‰，低于市責任目標2.51個千分點；符合政策生育率94.37%,高于市責任目標1.37個百分點；出生人口性別比為100:101,保持在正常范圍之內。各項人口指標完成情況均位居全市前列，低生育水平繼續保持穩定。

3、各項獎勵和惠民政策得到有效落實。大力實施“計生惠民行動”，為454名60周歲以上的農村獨生子女和雙女戶父母，發放獎扶資金27.24萬元；為3266名農村獨生子女父母兌現獎金39.2萬元；為48名農村獨生子女辦理了中高考加分獎勵手續；啟動了救助公益金4萬元,救助計生困難家庭20戶;爭取到省“少生快富”貼息資金10萬元，為100戶計生貧困家庭辦理貼息貸款100萬元，用于發展種植養殖業;實施了救助計劃生育貧困母親“幸福工程”，救助貧困母親50人，發放救助金10萬元。計生隊伍建設進一步加強。配齊配強了村專干和育齡婦女小組長，認真落實“月報月訓月發”制度，全縣476名育齡婦女小組長的報酬納入了縣級財政預算，并足額兌現。通過組織學習、外出培訓等形式，努力提高計生隊伍素質，全縣28名醫務人員，全部取得了大專以上學歷，取得中級職稱的有5人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在不足：部分干部的思想觀念還不能適應新形勢的要求，仍存在思想認識不到位、重視程度不夠、盲目樂觀、思想麻痹；一些地方管理松懈，經費投入不足，機構隊伍不穩定；大部分鄉鎮計生服務站設備老化、技術力量薄弱；社會撫養費征收不到位，長效節育措施不落實，出生人口瞞報、

漏報仍時有發生；相關部門缺乏全局意識，對人口計生工作支持配合不夠，統籌解決人口問題的機制尚未真正形成。這些問題直接制約著全縣人口和計劃生育工作水平的提高。對此，我們在今后的工作中要采取更加有效的措施，認真加以解決。二、2024年全縣人口和計劃生育工作目標任務

人口和計劃生育工作是我國的基本國策，做好人口計生工作對我縣實現經濟社會可持續發展意義深遠。今年全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、促進人的全面發展、統籌解決人口問題”這一中心任務，進一步強化基層基礎工作，嚴格依法行政，深化優質服務，推進綜合治理，完善利益導向和人口計生工作新機制，努力開創全縣人口計生工作新局面，為我縣經濟社會更好更快發展、構建和諧懷安創造良好的人口環境。為完成上述目標，今年我縣人口與計劃生育工作基本工作思路是：抓好“一個穩定”，取得“三個突破”，強化“四個環節”。抓好“一個穩定”。即全面穩定低生育水平。穩定低生育水平，依然是當前全縣人口和計劃生育工作的首要任務。必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作機制不動搖。要認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，改革完善考核評估辦法，積極探索并建立新時期穩定低生育水平的長效機制。要進一步加強統計求實工作，規范生育行為，杜絕政策外生育，嚴禁出生人口的瞞報、漏報和錯報。要加強信息化建設，做到網絡通暢，數據準確。要強化后進轉化工作，繼續實行黨政領導聯系后進鄉、村制度，后進轉化率達到90%以上。

取得“三個突破”。一是在推進依法行政上取得突破。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河北省人口和計劃生育條例》等法律法規,全面提高依法行政水平，落實人口和計劃生育執法責任追究制，杜絕侵害群眾利益的行為。要進一步完善二胎生育審批制度，嚴格審批程序，強化審批監督。要切實加大社會撫養費的征收力度，縣法院、人口計生局和各鄉鎮要密切配合，積極運用法律手段，嚴格依法征收，提高社會撫養費的征收率和兌現率，力爭取得較大突破。去年底,我縣在第六屯鄉和渡口堡鄉開展了社會撫養費征收工作，取得了明顯成效，征收到位率和結案率均達到80％以上。今年，我們要把社會撫養費征收工作作為計生工作的一項重要工作來抓，一手抓獎勵，一手抓處罰，常抓不懈。會后，各鄉鎮要進一步澄清底數，做好應征戶的宣傳教育及政策解釋工作，積極配合聯合執法小組做好本鄉鎮的征收工作，縣政府將對該項工作進行專項督查。二是在獎勵政策落實上取得突破。一要落實好各項獎勵政策。繼續抓好農村獨生子女父母獎勵的落實，各鄉鎮要按縣鄉各承擔50%的要求落實資金，確保兌現率達到100%，并探索建立穩定的長效保障機制。落實好農村60周歲以上獨生子女和雙女戶父母獎勵扶助政策，獎勵扶助對象資格確認和獎金發放到位率達到100%。完善以財政投入為主、社會捐助為輔的計劃生育困難家庭救助長效機制。二要繼續加大“少生快富”工程實施力度，加強對項目資金使用的監督和項目實施的指導，切實提高資金的使用效果。三是在計劃生育優質服務上取得突破。要堅持以人為本，以創建計劃生育優質服務先進縣為載體，進一步提升計劃生育服務水平。加快計劃生育技術服務體系建設，加大對鄉技術服務站提升改造工作力度。縣計劃生育技術服務站要建成省級優質服務站，頭百戶鎮計生站要建成中心計生服務站，第六屯、左衛、太平莊、懷安城、渡口堡技術服務站要建成優質計生服務站，其余鄉鎮技術服務站都要達到基本服務型標準。要加強計生隊伍職業化建設，鄉級技術服務站必須配備1名以上執業醫師或執業助理醫師。繼續推進“民

心工程”的實施，各鄉鎮要高度重視，加大投入，作好群眾的服宣傳發動工作，確保上站率達到80%以上，服務數據要及時準確地錄入數據庫。“民心工程”要和抓好長效節育措施的落實相結合，要和開展月訪視和季服務相結合，要和依法規范群眾的婚育行為相結合，積極探索建立孕前型管理機制。要大力推進出生缺陷干預工程，出生缺陷干預藥物的服用比例要達到應服對象的60%以上。在藥具服務上，重點做好藥具優質服務、知情選擇、目標管理、供應發放及培訓工作，提高管理與服務水平，充分發揮藥具管理在計生優質服務中的重要作用。

強化四個環節。一是強化計劃生育隊伍建設。計生隊伍是做好人口與計劃生育工作的基礎，鄉村兩級的隊伍建設尤為重要。各鄉鎮對此要高度重視，強化鄉鎮與村目標管理責任制，要配齊配強村級計劃生育專干和育齡婦女小組長,下大力抓好鄉、村、組計劃生育工作人員的待遇落實。要全面推進“十一五”培訓計劃，加強學歷教育和繼續教育，加強內部管理和崗位培訓，真正建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理、能服務、廉潔高效的計劃生育干部隊伍。要切實抓好計生系統的行風建設工作，解決好群眾反映的熱點問題，努力構建和諧計生。二是強化流動人口計劃生育管理。新形勢下流動人口計劃生育管理工作是計生工作的重中之重。我們要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》，加快建立“戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地管理為主”的管理機制。堅持將流動人口納入流入地人口總數，實行流入地為主的目標管理雙項考核，要全面推行流出地、流入地和用人單位三方共同負責的管理模式。同時，積極推進流動人口綜合治理工作，相關部門要認真履行各自的職責，與計生部門密切配合，互通信息，提高流動人口《婚育證明》的發放率和查驗率，以適應當前人口形勢要求。三是強化計劃生育協會工作。要加強各級協會的組織機構建設和經費保障工作，落實好縣、鄉協會機構、人員以及待遇問題，真正使協會“有人管事、有錢辦事，有章理事”。繼續抓好基層協會的組織建設和評估工作，增強協會組織的凝聚力和生命力。充分發揮協會組織的自身優勢，組織廣大會員積極協助各級政府和人口計生部門做好人口和計劃生育工作，推進計劃生育民主管理進程。要繼續實施“百萬會員學科技”活動，認真組織實施救助計劃生育家庭貧困母親的“幸福工程”項目，全面提升協會工作整體水平。四是強化人口與計劃生育的綜合治理。人口與計劃生育事業是一項復雜的社會系統工程，要做好這項工作，必須堅持走“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的路子。其核心是完善人口與計劃生育的綜合治理工作機制，建立相應的工作機制，相關部門要認真履行各自的職責，形成條塊結合、齊抓共管、綜合治理、統籌解決人口問題的工作格局。三、深入貫徹落實中央《決定》精神

中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的發布是人口計生事業發展史上的一件大事，也是事關廣大人民群眾的一件大事。因此，全縣各級各有關部門一定要把學習、宣傳、貫徹好《決定》精神，作為當前乃至今后一個時期人口計生工作的主要任務，抓實抓緊抓好。

1、迅速掀起學習宣傳《決定》的高潮。要開展好集中宣傳和經常性的宣傳活動，宣傳廣電部門要發揮自身優勢,采取刊播公益廣告、開辦專題欄目形式，深入宣傳《決定》的重大意義、核心內容和重要政策，把《決定》精神宣傳給廣大群眾，做到家喻戶曉，深入人心，形成有利于統籌解決人口問題的良好輿論環境。全縣各級各有關部門也要制定系統的學習宣傳計劃，把握重點、抓住關鍵，進一步增強做好新時期人口計生工作的政治意識、大局意識和責任意識，為做好新時期人口計生工作奠定扎實的思想基礎。

2、大力開展《決定》的教育培訓活動。要依托各級黨校、人口學校等陣地，采取培訓班、報告會等多種形式，對各級黨政領導和廣大干部職工進行培訓。縣人口計生局要對鄉村兩級計生人員進行集中輪訓。通過層層教育培訓，把各級黨政領導和廣大干部群眾的思想和行動統一到中央《決定》精神上來。

3、吃透《決定》精神，理清基本思路，把統籌解決人口問題落實在實處。學習《決定》精神，要把握好“穩定、

提高、統籌”六字方針。要樹立一個理念，就是“以人為本，優先投資于人的全面發展”的理念；實現兩個轉變，就是要實現工作思路由單純控制人口數量為主向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變；建立并完善六大體系，即人口和計劃生育的法制體系，計劃生育利益導向政策體系、管理和服務體系、科技創新體系、穩定增長的投入保障體系、養老保障和老年社會服務體系。要真正開展對《決定》貫徹落實情況的專項督查活動，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，列入經濟社會發展的總體規劃，切實加強對人口計生工作的領導，增強各級統籌解決人口問題的責任感和使命感。

同志們，做好新時期的人口計生工作，任務艱巨而光榮。讓我們在科學發展觀的引領下，按照中央《決定》的要求，求真務實，齊心協力，努力穩定低生育水平，統籌解決人口問題，為開創全縣人口和計劃生育工作新局面不懈努力！