市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)工作總結(jié)

根據(jù)市人普辦工作進(jìn)度統(tǒng)一部署安排，市人普辦確定在區(qū)紅湘街道聯(lián)合新村社區(qū)開(kāi)展市級(jí)綜合試點(diǎn)工作。5月5日市人普辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查市級(jí)綜合試點(diǎn)的通知》(衡人普辦〔20xx〕3號(hào))，定于4月--6月份在市于區(qū)進(jìn)行第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)。

一、試點(diǎn)社區(qū)基本情況

按照市人普辦對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的條件要求，我們初選了三個(gè)社區(qū)，經(jīng)市人普辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)考察對(duì)比，最終確定于紅湘街道聯(lián)合新村社區(qū)為試點(diǎn)單位。聯(lián)合新村社區(qū)是市由村演變而成的社區(qū)，社區(qū)位于解放西路北側(cè)，東起紅湘北路南段，西至西外環(huán)路，環(huán)南華大學(xué)南校區(qū)西部南面。社區(qū)處于中心舊城區(qū)，既有繁華的商業(yè)區(qū)，又有相對(duì)復(fù)雜的老城區(qū)；有普通居民區(qū)和相對(duì)集中的出租屋區(qū)域，外來(lái)人口眾多，人戶分離較為普遍，戶籍管理和人員構(gòu)成較為復(fù)雜，人口流動(dòng)性大。社區(qū)內(nèi)有建筑戶數(shù)1000余戶，總?cè)丝诮?000人，人口普查綜合試點(diǎn)工作在這里開(kāi)展具有較強(qiáng)的代表性和典型性。

二、試點(diǎn)過(guò)程及基本情況

1、普查試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立情況

5月5日，市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立了由市、區(qū)、街道三級(jí)成員組成的第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市第六次全國(guó)人口普查市級(jí)綜合試點(diǎn)的通知》,專門成立了綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局謝明芳局長(zhǎng)、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)單國(guó)平任組長(zhǎng)，市局副局長(zhǎng)羅理義、區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧三德任副組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)工作任務(wù)，試點(diǎn)工作在市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人普辦和紅湘街道辦事處共同實(shí)施，為試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

2、市、區(qū)人普辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視普查試點(diǎn)工作

人口普查綜合試點(diǎn)工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。試點(diǎn)工作開(kāi)始后，區(qū)第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)單國(guó)平多次詢問(wèn)試點(diǎn)工作進(jìn)度和存在的問(wèn)題。5月20日在區(qū)政府308常務(wù)會(huì)議室召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了專門研究。謝明芳局長(zhǎng)和鄧三德副區(qū)長(zhǎng)對(duì)綜合試點(diǎn)工作作了具體安排。5月24日綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，謝明芳局長(zhǎng)、羅理義副局長(zhǎng)、鄧三德副區(qū)長(zhǎng)、發(fā)表重要講話，紅湘街道辦事處鄭剛主任表示對(duì)綜合試點(diǎn)普查工作在聯(lián)合新村社區(qū)進(jìn)行表示全力支持與配合。鄧三德副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局唐繼紅局長(zhǎng)到試點(diǎn)社區(qū)了解試點(diǎn)情況，看望一線普查員和指導(dǎo)員，紅湘街道鄭剛主任及時(shí)解決綜合試點(diǎn)工作困難，、聯(lián)合街道派出了社區(qū)骨干力量參加這次綜合試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)工作得到了市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

3、兩員選調(diào)及培訓(xùn)

為能夠集中一批高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍，區(qū)人普辦和紅湘街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強(qiáng)力動(dòng)員，嚴(yán)把普查人員選調(diào)關(guān)。全社區(qū)共分3個(gè)調(diào)查組，每組設(shè)立組長(zhǎng)3人，作為普查指導(dǎo)員，由市人普辦、區(qū)人普辦、街道人普辦派骨干擔(dān)任。普查員要求具備高中以上文化程度，年齡在40歲以下，分別從紅湘、、聯(lián)合街道社區(qū)選調(diào)，共計(jì)選調(diào)了44名普查員。

5月24--25日，市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議在紅湘街道會(huì)務(wù)中心召開(kāi)。市、區(qū)人普辦相關(guān)同志、紅湘街道以及選調(diào)的普查指導(dǎo)員、聯(lián)合新村社區(qū)全體成員共100余人參加了會(huì)議。市人普辦分別就人口普查摸底工作、普查小區(qū)劃分及繪制普查小區(qū)地圖、填寫普查試點(diǎn)表等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的講解，并對(duì)普查員以填表登記為重點(diǎn)進(jìn)行了填表培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，分類型、有重點(diǎn)的培訓(xùn)方式，保證了培訓(xùn)工作的質(zhì)量，為人口普查試點(diǎn)工作的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、劃分普查小區(qū)，繪制普查小區(qū)圖

普查小區(qū)的劃分規(guī)模原則上按一個(gè)普查員能夠承擔(dān)的工作量確定，不對(duì)建筑物或獨(dú)立院落進(jìn)行拆分。我們根據(jù)社區(qū)原有分片管理的特點(diǎn)，充分利用社區(qū)干部對(duì)社區(qū)的熟悉優(yōu)勢(shì)，按照80戶左右住房單元為一個(gè)普查小區(qū)的原則，把試點(diǎn)社區(qū)劃分為15個(gè)普查小區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一微機(jī)繪圖并按普查小區(qū)打印出圖，作為普查員摸底時(shí)繪制普查小區(qū)地圖的底圖。

5、宣傳工作

普查領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視普查試點(diǎn)宣傳工作，在試點(diǎn)社區(qū)通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、撰寫社區(qū)板報(bào)、發(fā)放致普查對(duì)象一封公開(kāi)信以及社區(qū)廣播等方法，開(kāi)展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)30多條，發(fā)放致普查戶一封信5000余份。通過(guò)多形式、多手段的集中宣傳，很大程度上消除了試點(diǎn)地區(qū)群眾的疑慮，增強(qiáng)了市民的參與和配合意識(shí)，為試點(diǎn)工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。

6、入戶登記

從普查登記一開(kāi)始，市、區(qū)普查辦所有人員都下到普查登記的第一線，及時(shí)把握試點(diǎn)地區(qū)的普查登記情況，及時(shí)指導(dǎo)、解決出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的措施，強(qiáng)化普查試點(diǎn)情況的收集、匯總和反饋工作，隨時(shí)掌握普查登記情況。堅(jiān)持調(diào)度制度，確保各類問(wèn)題的及時(shí)解決。初步匯總結(jié)果：試點(diǎn)調(diào)查共完成登記904戶，2991人，出生人口20人，死亡人口8人。其余未登記戶情況包括戶空房戶、無(wú)法聯(lián)系戶以及因時(shí)間人力限制未登記的

十

二、

十

三、

十

四、十五普查小區(qū)。

7、相關(guān)部門的配合情況

此次試點(diǎn)工作得到了區(qū)公安分局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局大力配合，提供了聯(lián)合新村社區(qū)戶籍資料和全員人口信息，為清查摸底給予了極大的幫助。社區(qū)片警為空房戶的清理作了積極的努力。小區(qū)物業(yè)也在爭(zhēng)取業(yè)主開(kāi)門配合調(diào)查、提供房屋是否有人居住以及部分業(yè)主聯(lián)系方式等方面給予了幫助。

三、普查試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題及針對(duì)性建議

（一）普查員工作任務(wù)重。普查所選聘的普查員是紅湘、、聯(lián)合三個(gè)街道社區(qū)人員，摸底、入戶登記、復(fù)查時(shí)間短，普查任務(wù)重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的普查員全部來(lái)自于社區(qū)干事，集中了社區(qū)的絕大部分人力，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，基本沒(méi)有富余人員，幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，導(dǎo)致很多其他工作有時(shí)間上的沖突。正式普查的人員如何抽調(diào)，是街道、社區(qū)面臨的主要問(wèn)題之一，普查工作全面開(kāi)始后，不可能從其他地區(qū)借調(diào)人員。可考慮將符合條件的物業(yè)、保安、居民樓樓長(zhǎng)等納入普查員隊(duì)伍，或做為輔助調(diào)查員，發(fā)揮他們與住戶熟悉容易入戶的優(yōu)勢(shì)。

（二）工作步驟相對(duì)復(fù)雜。由于普查制度導(dǎo)致在普查需進(jìn)行重復(fù)入戶，普查對(duì)象對(duì)此不理解，部分群眾認(rèn)為是對(duì)自己的刁難，會(huì)產(chǎn)生厭煩情緒，不予配合。 人口普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在這次試點(diǎn)工作中，通過(guò)一系列的探索，我們認(rèn)為可以簡(jiǎn)化摸底表內(nèi)容，只要將情況弄清楚，編制好住戶摸底表，達(dá)到摸清底子的目的就可以。

（三）入戶難度大。特別在城鄉(xiāng)結(jié)合的社區(qū)不僅有樓房，還有平房院落。

流動(dòng)人口普查登記難度大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，外出人口居住地不容易掌握。由于人口流動(dòng)性較大，平均劃分普查小區(qū)難度較大，而且每個(gè)普查小區(qū)配備一個(gè)普查員的方式，很難完成任務(wù)。建議采取2-3個(gè)普查員負(fù)責(zé)2-3個(gè)普查小區(qū)的小團(tuán)隊(duì)工作方式，這樣小團(tuán)隊(duì)內(nèi)部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查員中有的工作量多，有的工作量小的問(wèn)題，普查員互相配合，可以一定程度減少入戶難度。

（四）宣傳形式群眾心理接受的少。宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、櫥窗內(nèi)容豐定，但群眾樂(lè)于接受的少。調(diào)查中的《一封信》內(nèi)容過(guò)長(zhǎng)，用語(yǔ)過(guò)于專業(yè)，字體太小，群眾不愛(ài)看。建議《致調(diào)查戶的一封信》，在內(nèi)容上適當(dāng)簡(jiǎn)化、通俗，增大字體。另外可以發(fā)放一些群眾實(shí)用的小物品。

經(jīng)過(guò)市、區(qū)、街道三級(jí)普查辦的認(rèn)真準(zhǔn)備和周密安排，以及試點(diǎn)社區(qū)聯(lián)合新村的積極配合與支持，我們圓滿完成了這次全市的普查綜合試點(diǎn)任務(wù)。區(qū)人普辦鍛煉了隊(duì)伍，對(duì)“兩員”的選調(diào)和培訓(xùn)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)入戶登記的問(wèn)題和困難有了充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，對(duì)人口普查的工作流程有了切身的體會(huì)，為下一步區(qū)第六次全國(guó)人口普查工作的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。