農村養老問題調查感言

由 雕龍文庫 分享時間：2024-03-13 17:59:43 加入收藏我要投稿點贊

，中國式養老，學后感言

所有人都會老，終將有一天到達人生的暮年。

老人本該期待兒女，但養兒防老仿佛只是一個神話。

因為曾經是最幸福的孩子，如今卻要成為最受苦的大人，“房奴”、“車奴”、“孩奴”的重重壓力已經折磨得“80后”們喘不過氣來，老人們不忍心讓他們再背負上新的壓力—“養老奴”；于是，老人們頂著世俗壓力，退而求其次打算去住養老機構，但又面臨著“公辦養老院住不進，民辦養老院住不起”的現實；最后，老人們只能尋求社會幫助，但養老機制不完備、社會保險不完善、微薄的養老金又杯水車薪??在暮色中，老人們這樣感嘆：這世上最痛苦的事，就是人老了，還老無所依。

中國的“老人潮”正慢慢擴大。

據民政部數據統計，我國老年人口有

【第1句】：62億，占總人口的

【第12句】：79%。

2010年，老年人口年均增加800至900萬人，我國已開始快速進入老齡化階段。

與此同時，新型“421”的家庭結構模式中，“80后”面臨的贍養老人的壓力遠遠大于“70后”和“60后”。

一項調查得出，在“421”家庭結構中，有7成“80后”坦言沒有能力養老。

養老問題，從來沒有像現在這樣殘酷過。

面對由“老齡化問題”所帶來的一系列連鎖反應，今天，老人究竟該如何安度晚年

作為子女又會面臨哪些養老問題

而社會又該如何幫助與關懷老人

這一切，都值得我們深思。

根據國家計生委的數據顯示，我國目前約有9000萬獨生子女，養老問題已經向最早一批獨生子女逼近。

年輕的“80后”，他們能承受嗎

養老院實踐心得體會

敬老院活動總結為了積極響應黨校開展的“發揮先鋒作用，為黨旗添光彩”——主題實踐活動的號召，讓同學們了解養老院中老人們的生活，我們化學化工與食品安全學院組織本次預備黨員舉行了一次參觀老年公寓的活動。

4月25日，我們前往陽光老年公寓為各位老人送愛心，送溫暖。

在此之前，我們做了大量的準備工作。

包括集體購買慰問品，以及向負責人員詢問地點、安排訪問時間等等。

13點，參加本次預備黨員學習的三十幾位同學到校門口集合。

初春的正午，陽光明媚，天朗氣清，到處充滿了春天的活潑氣息。

溫暖的陽光照得我們心里格外清爽。

我們懷著激動的心情踏上公交車前往陽光老年公寓。

經過了四十多分鐘的車程，我們成功抵達目的地，在該老年公寓負責人的帶領下，我們走近院門。

在我們正前方的是一個院子，在門的左手旁是一棟住宿樓，老人們住在一樓和二樓。

當我們到達時，有幾位老人在園中散步，院方負責人告訴了我們這些老人的情況，他們大多是因為子女工作在外比較忙，沒時間照顧他們才把他們送到這里，也有的是無兒無女，孤獨一身的生活在這里。

落寞的眼神、被歲月碾過的臉龐以及駝掉的脊背讓我們的心不禁地揪緊。

由于有的老人走路不方便，甚至一直都是坐在輪椅上，所以我們的成員到他們房間里小心翼翼的把他們攙扶出來到一樓大廳，還搬來板凳讓老人們坐好。

我們和老人圍坐在一起，內心是無比的溫馨感動。

隨后敬老院的負責人致辭，向大家介紹敬老院的情況，以及向老人們說明我們

一篇關于“鄉情調查”為主題的調查報告

關于白土窯大隊養老問題的調查報告社會調查人：米志偉社會調查主題：壩上農村的養老問題社會調查地點：河北省張家口市沽源縣白土窯鄉白土窯大隊社會調查時間：2005年8月住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。

從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。

老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……于是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：一、農村養老問題現狀無兒無女的老人怎樣養老

針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。

周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。

從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。

除了大隊每年給的4袋面粉，再無其他收入。

當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了

”這就是他隨后的回答。

而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。

我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什么不將他送到那里呢

帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。

他說，咱處于北方的壩上，縣是貧困縣、村是貧困村。

村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養老費哪里掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。

有兒有女的老人怎樣養老

針對這個問題，我又走訪了村里的馮瑞蓮老人。

馮瑞蓮，女，80歲。

在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。

她有5個兒子1個女兒，當她被問及關于養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答；當再問及關于兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相干的話。

我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。

對她的了解卻是從旁人口中得知的。

老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵；再去其他的幾個兒子那里，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。

老人有兩個兒子住在城里卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。

吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的家務活，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。

溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。

當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。

父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什么呢

二、農村養老難的原因分析首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的。

農村人口素質低，農村經濟落后，沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，可見我們的禮儀之邦禮儀何在

沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什么是同情。

人需要的不僅是物資的供應，他們還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。

無知讓老人們的這點需要成為奢求，用不可得；無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，不舍的掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。

人口素質低下已是農民養老難的根本原因了。

其次，農村經濟落后。

這是直接原因，我村以農業為主、牧業為輔。

我村土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。

如果家里再供個高中以上的學生就得靠借貸度日了。

用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪里顧得上我老媽呀

” 是啊

如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。

難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

第三，國家的分配制度是不公平。

建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利于工人的政策，其中一條就是工人退休之后可以向國家領取退休金。

我們不得不承認：最受苦、受累的是農民；經濟收入低，地位最低還是農民。

農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊

農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之后卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。

如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

三、如何解決農村養老問題針對以上原因，我們可以采取相應的措施。

我們都知道教育與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。

科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐“三個代表”創建和諧農村氛圍。

我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。

現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。

于是，國家實施了開發大西北的戰略計劃，我想大西北的農村也像我們一樣有著養老難的問題。

據此我提出以下建議：國家應多向這些地區投資，興建初、高等學校，將東南部的人才吸引到西北部去，用人才去培養人才，讓人才再去創造財富。

同時，各鄉政府的基層干部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。

在分配制度上，國家應盡快地做出調整。

現在國家雖然也頒布了一些有利于農民的政策，收效卻甚微。

國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。

國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。

希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。

今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。

雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片費騰。

希望國家盡快實施并將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。

我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。

現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我北方的壩上，經濟水平極低。

農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢何況老的

有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務；有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管

”結果誰也不管這些老人。

這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。

社會養老雖然初見端倪，但不是主流。

社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。

綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。

二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。

只有這樣我們才能從根本上解決問題。

對于此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受坡深。

首先，我初步了解到“從群眾中來到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。

其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。

最后，我覺得自己真正以主人翁的地位來發現問題，并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。

現在我還是一名學生應努力提高業務知識，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。

2006年8月

原代課教師的養老保險問題有何政策

代課教師新政策

【第1句】：代課教師與單位已形成關系，補償待遇和標準，適用勞動合同法的規定。

如果辭退應當每滿一年給付一個月工資的經濟補償，六個月以上不滿一年按一年計算補償，不滿六個月的按半個月計算。

【第2句】：如果符合下列條件，應當簽訂無固定期限勞動合同，繼續聘用:(一)勞動者在該用人單位連續工作滿十年的;(二)用人單位初次實行勞動合同制度或者重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

【第3句】：根據勞動合同法第四十二條規定:勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同(即不能辭退)：(一)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；(二)在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；(三)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；(四)女職工在孕期、產期、哺乳期的；(五)在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；(六)法律、行政法規規定的其他情形。

生于1987年的趙雪芳是一名小學音樂教師，在當選全國人大代表后，許多民辦教師“慕名”找到她反映情況。

許多民辦教師曾在新中國建立初期的全國掃盲中立下汗馬功勞。

然而在1982年，國家為提高教學質量，曾對民辦教師進行了一次大規模的安排整頓，那次沒有被辭退的民辦教師絕大多數都已陸續轉正。

而被辭退的民辦教師，尤其是在此之前因各種客觀原因離開教師隊伍的民辦教師，還有相當部分至今老無所養，形成了民辦教師歷史遺留問題。

這些老民辦教師的際遇，令趙雪芳代表十分揪心。

她專門對1983年前被辭退或離開教師隊伍的民辦教師進行了調研，準備在兩會上提出《關于解決1983年前離任的民辦教師養老問題的建議》。

“我希望政府能夠對1983年以前離任的民辦教師情況展開深入調查，根據離開的原因分門別類，有針對性地制定具體的政策。

比如說，能不能把符合條件的之前擔任民辦教師的教齡視同繳費工齡減免社保醫保費用，或給予經濟補償?這樣，就可以切實解決這部分特殊人群的養老問題。

”趙雪芳代表說。

倪健民委員的提案更關注代課教師問題。

據了解，迄今全國還有近半數的省(區、市)依然沒有制定當地妥善解決代課教師以及民辦教師遺留問題的實施意見，致使不少問題長期得不到解決。

一些已經出臺的政策也存在補償標準過低、民辦代課教師需要補繳高額養老保險、教齡認定難等問題。

“各級地方政府是解決民辦代課教師問題的責任主體。

”倪健民委員建議，督促各地盡快出臺解決民辦代課教師問題的政策措施，并把落實國家相關政策作為地方政府“一把手”及有關部門的工作考核評價的重要內容。

同時，建立健全解決民辦代課教師問題的長效機制。

大力提高農村教師，特別是工作條件艱苦地區教師的政治經濟待遇，堅決制止“有編不補”違規聘用代課教師的現象，并采取有效措施防止臨時聘用教師演變成為新的代課教師。

“有關調研顯示，在中西部農村教師中有

【第67句】：34%的教師沒有屬于自己的住房。

”對此，倪健民委員建議，在強化政府責任的同時，發展多元化農村教師住房供給體系，并建立健全農村教師住房公積金和住房補貼制度，解決農村教師住房難題。

“我們應該堅持以人為本，給予民辦、代課教師更多的關懷，切實幫助他們解決面臨的實際困難和問題，切實維護教職工隊伍和社會的和諧穩定。

”倪健民委員說。

我們上世紀80年代中期高中畢業后，回到農村小學當了民辦教師，從每月10元報酬開始，教書快30年了，為我省農村教育作出了巨大犧牲，現在才給1000元報酬，不夠養家糊口。

可是和我們同時或后面被招牌到鄉農技站和畜牧站的高中或初中畢業生，工作后不久，很快未經過考試，被直接公費送到蘭州農校和省畜牧學校學習3年后，轉正為干部身份，現在這些幸運兒大多調進縣城農業局或畜牧局工作，并且晉升上了中級職稱，每月領近4000元工資。

可是我們代課教師卻沒有人關心，多年來政府欠廣大代課教師很多了，現在省上財政收入好了，希望王書記和劉省長關心我們，建議省上人社廳每年拿出一部分指標，將在農村小學工作25年以上，高中文化程度的代課教師直接轉正為小學或幼兒園公辦教師，提高代課教師待遇。

這也是建設華夏文明傳承區的一部分。

思想政治理論實踐課-居民養老情況實踐活動收獲，自己的心得體會，大概需要800字左右

什么都可以寫，只要健康就可以，現在幫你介紹一個。

經歷了將近一周的社會實踐,我感慨頗多,我們見到了社會的真實一面，實踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋，它給我們帶來了意想不到的效果，社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會。

“千里之行，始于足下”，這短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。

向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養。

這一段時間所學到的經驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。

這次實習也讓我深刻了解到，和團體保持良好的關系是很重要的。

做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。

對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我師”，我們可以向他們學習很多知識、道理。

實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。

親身實踐，而不是閉門造車。

實現了從理論到實踐再到理論的飛躍。

增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。

為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。

同時還需我們在以后的學習中用知識武裝自己，用書本充實自己，為以后服務社會打下更堅固的基礎

艱辛知人生，實踐長才干通過這次的的社會實踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發現了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。

這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力。

對于即將走上社會的大學生們，更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。

大學生暑期社會實踐是大學生磨練品格、增長才干、實現全面發展的重要舞臺。

在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動。

從群眾中來，到群眾中去在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。

從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養，理解了“從群眾中來，到群眾中去的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層去，把個人的命運同社會、同國家的命運的發展聯系起來，才是大學生成長成才的正確之路。

這次實踐活動，豐富了我們的實踐經驗，提高了我們的團隊合作能力，使我們通過這次實踐更加了解社會，這次實踐活動意義深遠，對我們的幫助享用一生。

作為一個21世紀的大學生，社會實踐是引導我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式；我們要抓住培養鍛煉才干的好機會；提升我們的修身，樹立服務社會的思想與意識。

同時，我們要樹立遠大的理想，明確自己的目標，為祖國的發展貢獻一份自己的力量

以感悟民俗文化關注社會民生為主題寫一篇寒假社會實踐報告

你是中學生，還是大學生

如果是中學生，從過年的氣氛，開始描寫，比如中國傳統文化的內涵：親情啊，團聚啊，拜年等描寫，總是是對外在的描寫，只描述。

如果是大學生，那么就復雜一些，要對一些比如拜年等的一些傳統文化，做一些深入的描寫，比如拜年的歷史，拜年各個地方為什么不一樣，總是要深究一些東西。

敬老院發言稿50字

敬愛的爺爺、奶奶們你們好在這春暖花開的日子里，我懷著崇心情來到了這里，我非常。

下面我代表我們x（x）班做個簡短的發言。

尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，是祖先們傳承下來的寶貴精神和財富。

尊老敬老是我們文化傳統中的精華，也是中華民族強大的凝聚力和親和力的具體體現。

爺爺奶奶們，你們把自己的青春獻給了祖國，獻給了人民，獻給了黨，你們為社會的建設做出了貢獻，正是有了你們的辛勤和汗水，我們才有了今天的幸福生活。

如今，你們年紀大了，應該安享晚年了，所以，你們才在敬老院安家。

在敬老院叔叔阿姨的細心呵護下，滿足了你們的需要。

我們作為年輕的一代，應該做一些力所能及的事來幫助你們。

我想這應該是每一位少先隊員都期盼等待著的一天吧

敬老院的心得體會

政府的作用機制和職能邊界受諸多因素的影響，在不同的歷史時期、不同的社會環境條件以及不同的社會保障具體產品供給中，其作用機制和職能邊界不同。

(1)受經濟發展階段的影響。

從縱向的時間序列分析，在自由放任時期，政府是作為“必要的惡”而存在的，政府越小越好，政府干預越少越好；隨著福利經濟學的興起，以英國為代表，建立起了“從搖籃到墳墓”的政府全面深度介入社會保障領域的福利國家；20世紀80年代以后，伴隨著新公共管理運動的興起，又再次將人們的視線集中到對“小政府”的討論上，主張建立“有限政府”的呼聲高漲。

在這一過程中，受經濟發展水平和經濟運行機制的影響，政府職能邊界和政府角色定位都處于變遷的過程之中。

(2)受歷史文化傳統的影響。

從橫向的國際比較分析，各國政府對本國社會保障模式的選擇和對社會保障領域的介入程度具有鮮明的國情特征。

比如瑞典，由于其建立福利國家為國民提供高水平的社會保障，政府不但對社會保障制度的執行予以強有力的監督，而且直接管理和運營社會保障事業，為社會保障投入巨額的財政資金，其社會保障制度更多的體現了社會公平，并在一定程度上取代了家庭的保障功能。

而相比較而言，雖然新加坡也是一個經濟發展水平很高的國家，居民有較高的收入水平，但是受儒家文化傳統的影響，家庭和個人承擔著重要的保障功能，因此，政府在中央公積金制度中只承擔極為有限的財政補貼責任。

(3)受社會保障具體產品的內在規定性的影響。

從社會保障具體產品的供給分析，不同的社會保障產品政府介入的程度不同。

從總體上來看，社會保障產品具有公共產品的內在規定性，要求政府作為最后的責任主體承擔保障責任。

就我國而言，社會救助具有純公共產品的性質，而社會保險由于個人承擔相應責任的要求，只能定位為準公共產品。

同時要說明的是，同一稱謂的社會保障產品由于各國政府的運作機制的不同，其具體性質也不盡相同。

例如，養老保險在智利，由于其采用基金公司作為運作主體，并由個人承擔主要責任，其養老保障產品在更大程度上具有私人產品的性質，而瑞典的養老保障產品則更接近于純公共產品。

2 我國農民工養老保障的現狀農民工是一個兼具農民身份和工人工作性質的特殊群體，他們已經完成了職業轉變，但還未完成身份轉變。

他們具有以下兩個特征：一是持農村戶口，但在城市或鄉鎮企業工作；二是他們中的大多數沒有放棄農村土地承包權，但以打工為主要謀生手段。

長期以來，農民工是作為城市中的一個邊緣群體而存在。

由于經濟上的貧困、地位上的尷尬以及主流文化的排擠，他們一直被排除在城市養老保障體系之外，同時也游離于農村養老保障體系之外。

據勞動和社會保障部調查，目前我國農民工的參保率不足40%，農民工養老保險的退保和拒絕參?，F象也非常嚴重。

由此可見，現行地方性農民工養老保障辦法仍存在許多不完善的地方，其不足之處表現在：①目前我國的農民工養老保障制度在各地范圍內政策不統一，且各地各自為政，缺乏統一有效的法規政策指導；②由于各地政策的不統一，農民工個人賬戶基本上不可轉移，而農民工又是一個流動性很大的群體，由此，二者產生了極大的矛盾；③現行的政策中與現行農村養老保險體系銜接問題設計的不夠好，這給勞動力在全國的流動帶來了極大的阻力；④責任承擔方面，現行辦法中，農民工保險基金的統籌部分完全由企業支付，其最終來源還是農民工的工資，政府只承擔管理責任。

而對于城鎮職工，政府不僅承擔管理責任，還起到財政兜底的作用。

3 政府責任和政府責任能力分析

【第3句】：1 政府介入農民工養老保障領域的必要性———政府責任分析(1)從規范分析的角度來看，政府是最基本的正義主體，它代表著主流的價值取向。

公民社會要求社會各階層的利益都應當得到保障，而不應該僅僅是城市居民和正規就業者的利益得到保障。

政府為了民工建立起一套既符合他們實際又易被他們接受的社會保險制度，是解決農民工身份轉換、維護其正當權利的必要措施。

(2)我國公共產品在供給過程中對其本質屬性的偏離導致農民工群體被邊緣化，既無法融入城市社會，又不愿回到農村社區，處于城市與農村之間的尷尬境地，導致農民工個人風險不斷增加，單個風險的累積演變成社會風險，必然對我國經濟社會的健康、持續發展造成巨大的負面影響。

政府作為公共產品的供給者，必須促使公共產品的供給回歸公平，讓農民工與其他社會成員享受同樣的公共服務和公共管理，保護農民工的合法權益。

(3)市場在這一領域是失靈的，市場無法通過其內在機制自發形成有效涵蓋農民工群體的養老保障體系。

①從農民工自身的角度來看，在市場條件下，農民工實現自我保障困難重重。

首先，農民工年老之后依靠土地實現自我養老的方式是行不通的。

因為長期在城市工作的農民工，其生活習慣和心理預期都發生了變化，他們是否愿意回鄉養老還是未知的；即使農民工愿意回鄉養老，這種方式也存在著很大的弊端：這會使得農村本已緊張的人地關系進一步惡化，阻礙了農業集約化規?；洜I的進程，不利于農業實現現代化。

其次，農民工實現自我養老的經濟基礎是個人所擁有的財產和資源，由于農民工務工收入有限且不穩定，加上個人的短視行為，靠個人儲蓄實現養老的效果也是有限的。