房屋征收問題調查報告

【第1句】：引言

近年來，因拆遷引發的社會熱點問題頻發。如何防止和減少拆遷矛盾，已經成為了全民關注的，構建和諧社會不能回避的問題。一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規模;有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準;有的甚至濫用行政權力，違法違規強制拆遷。這些現象不僅嚴重侵害城鎮居民的合法權益，引發不少群眾上訪，甚至造成了許多“悲劇性”事件的發生，影響社會穩定，也造成一些地區和行業過度投資。尤其在《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，改拆遷為征收，更是引起了社會的廣泛關注，并且圍繞強制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點。拆遷已不僅是法律問題，更是一個復雜的社會問題，我們在現實中應在全社會形成合力解決。

【第2句】：老條例背景下的拆遷現狀

(一)、法律層面來說，2001年《城市房屋拆遷管理條例》在《物權法》出臺之后，拆遷制度的合法性受到置疑。《物權法》秉承《憲法》的精神，明確宣布“私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯(第4條)”，所以只有政府出面為了公共利益實施征收，才能強制性剝奪不動產物權，除此之外，只能通過平等協商的方式取得物權。因此，那些非用于公共利益目的，而強制要求他人放棄物權的行為就屬于侵害物權的行為，而且也不可能由商業企業(包括國有企業)出面實施類似于征收的行為。特別是政府依《條例》規定直接進行行政強制拆遷時，更引起與被拆遷人的直接對立，常有媒體披露被拆遷人高舉憲法與政府的強遷相抗衡的。比如2007年重慶最牛“釘子戶”的女主人公吳萍，就是通過懸掛國旗、打標語、拿憲法等手段來以示對抗的。

(二)、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。

城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開發商(拆遷人)，還有被拆遷人。在社會資源和財富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。

從經濟學上講，每一個“理性人”都是力圖最求利益最大化的人。作為拆遷方的開發商也好，作為被拆遷的群眾更是如此，矛盾的焦點就凸現出來，那么怎樣在拆遷這場利益博弈中取得勝利，雙方就此展開拉鋸戰，矛盾急劇升級。而在此背景下，本應作為制度設計用來公平裁決規范拆遷行為的政府，為各種利益的驅動加入到拆遷人一方，急功近利，造成對抗升級。

具體體現在以下幾個方面：【第1句】：信息不對稱、不公開透明。現實中，補償方式和補償標準是由拆遷人單方確定的，而被拆遷人對于拆遷區域如何劃定、危舊房屋認定的標準、評估標準、安置地點等信息均并不明確，沒有公平、主動的參與權，致使拆遷信息嚴重不對稱，缺乏公開、透明，被拆遷人認為難以確保公平、公正，加重了誤解和疑慮。

【第2句】：拆遷補償和安置措施不及時到位。現實中，先拆遷后安置現象普遍存在，被拆遷人房屋拆遷后，得不到及時安置，生活受到極大影響。以縣為例，南部鄉鎮存在2007年拆遷戶產權調換安置房未安置到位的'現象。另外，政府主導制定貨幣補償的標準往往比市場上商品房價位低，與群眾理想價位相去甚遠，被拆遷人抵觸極大。

【第3句】：拆遷手段不文明。各種野蠻拆遷、強制拆遷花樣翻新，夜襲常有，威逼時有發生。成都的唐福珍事件，清華博士公開信事件等一系列悲劇事件的產生，社會影響極大，民怨極大，群眾對政府不信任，進而懷疑法治進程、社會公正，造成了一種偏執的對抗情緒，形成了不合作的社會氛圍。

(三)、非法利益訴求在拆遷中得到滿足。由于拆遷帶來的巨大利益，各種非法利益訴求紛紛涌現。政府在城市管理中的失職，導致違法建設大量滋長，“隔夜樓”、“住該非”等拆遷頑疾如雨后春筍，政府執法的失職、失衡、不公平，將自身拖入矛盾對抗的漩渦。

(四)、政府在社會管理中角色錯位。

長期以來的“土地”財政政策，不正確的政績觀，以及急功近利的工作態度造成政府在社會管理中的角色錯位。不管是商業拆遷抑或公共利益拆遷，政府往往以城市建設需要、國家政策需求、經濟發展訴求等各種理由，沖到同被拆遷群眾對立的第一線，形成政府只保護開發商利益，而忽視群眾利益的局面，與民爭利，喪失了政府公平、公正社會管理者的角色，損害了政府公信力。

(五)、轉型社會中形成的仇官仇富、以及對弱者普遍的同情心理，導致社會在對待拆遷這一關乎普通百姓切身利益的事情上特別敏感，一旦某地出現拆遷矛盾糾紛，群眾往往想當然的同情“釘子戶”，認為是政府采取非法手段損害了群眾利益，而無視事實真相，我們必須看到，并不是每個所謂的“釘子戶”都“釘”的有理，其或多或少存在一些問題，而且現實中也確實存在部分被拆遷有漫天要價、無理取鬧的情況。另外，部分媒體在報道相關拆遷問題時，為迎合讀者，制造新聞熱點，把問題到歸結到政府一方，或集中報道政府在強拆中的種種不當行為，報到存在偏向性，影響了社會輿論導向。特別是在網絡時代，一點小事，通過網絡推手、水軍的炒作，產生蝴蝶效應，無限放大，普通事件極易發展成群體性事件。

(六)、對法律、執法的不信任，司法機關公信力的缺失。理想中的司法總是給人以公正的向往，現實中的司法有時卻出現有所偏向的局面，原因就在于，司法亦非不食人間煙火，必然會受到現實中各種利益主體左右。在強拆中，行政方的主導力量顯然是強勢的，被拆遷的力量則是極不對等的弱勢。這種力量較量的結果是，司法往往會站在行政一邊，站在所謂的代表公共利益的一方。

(七)、拆遷引發更多的社會問題。從現實中來看，隨著城市化進程的不斷推進，城中村拆遷驟富者會越來越多，因財富來得太容易而且巨大，對不少拆遷富翁的生活和家庭帶來了不少沖擊，因此心理迷亂者并不鮮見，有人開始游手好閑比奢、賭博，有家庭因財產分配導致矛盾重重，更是引發了一系列案件，如北京被拆遷戶的“滅門案”。(我們現實工作經常出現大量的因拆遷利益分配不均，產生的家庭和社會矛盾)，如何幫這一群體在心理上重新建立起一種合適的生活理念，亟待有關部門引起重視。

【第3句】：在新條例實施的大背景下，如何合理解決征收這一社會問題

20xx年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》正式頒布實施，該條例改拆遷為征收，從立法上理清了法律概念和關系，明確了政府是征收補償的主體，并禁止建設單位參與搬遷，要求房屋征收實施單位不得以營利為目的，這些都有助于化解長期以來因建設單位作為拆遷主體所引發的各種社會矛盾，有助于維護社會穩定。其次，界定了公共利益的范圍，從而明確了征收的前提條件。可以說，公共利益的范圍界定，是一個世界性的難題，也是我國立法長期沒有解決的問題。條例第八條規定了公共利益的范圍，這是一個立法的重大完善。第三，強化了被征收人的參與。從制定征收補償方案到征收程序啟動，以及有關補償標準的確定，條例都要求尊重被征收人的意愿。第四，完善了征收程序，包括征收決定的作出程序、補償方案制定程序、強制搬遷程序、爭議解決機制以及救濟程序。第五，制度設計上提高了征收補償標準，充分維護了被征收人的利益。

那么怎樣在新條例實施的大背景下，合理解決征收這一社會問題呢，我認為應當從以下幾個方面入手：

【第1句】：從政府層面來說，不管拆遷還是征收，政府都要樹立“群眾利益至上，一切以群眾利益為底線”的觀念，不與民爭利，在征收工作中把群眾利益放在首位，讓群眾得到實惠。這是解決征收矛盾的根本出路。

【第2句】：政府行政過程中一定要貫徹依法行政、合理行政原則，嚴格依照《條例》和相關法律法規實施征收工作，全程公開征收過程，把“征收放在陽光下”，讓群眾切實參與進來，充分尊重群眾意見。強化社會管理，公正廉潔執法，嚴肅查處違法建設、搶搭搶建等違法現象，保障社會公平環境。加大問責力度，杜絕違法、違規拆遷，及征收過程中的違法違規行為，對于違法強拆，做到發現一起嚴厲打擊一起，重塑政府形象。

【第3句】：創新社會管理體系，著力解決被拆遷群眾的就業、養老、住房、醫療等群眾關注的民生問題，不能為拆遷而拆遷，一拆了之，不能使群眾因拆至貧，把征收工作作為一個社會管理的系統工程來抓，建立征收社會保障機制，使群眾沒有后顧之憂，積極響應征收，化解矛盾。另外，更要關注由拆遷帶來的新的社會矛盾，用社會管理創新來化解矛盾，注重在被拆遷群體中探索實行“心理干預”的手段，以推廣健康生活方式為主，引導群眾樹立正確的價值觀和公民意識，才能避免出現子女爭奪家產、親情喪失等“人倫、社會悲劇”，已達到合理引導化解糾紛的目的。

強調征收工作的專業化、精細化，要建立一支精法律、熟業務、善于做群眾工作的專業化征收隊伍，保障征收工作的順利開展。如在征收過程中多讓群眾代表參與、多征求群眾意見，多做一些貼心的小事情，化解矛盾。

【第4句】：充分調動社會力量化解矛盾，用群眾的力量解決人民內部矛盾，群眾路線是我國革命、建設、改革的成功法寶，處理新時期征收矛盾，也必須堅持走群眾路線，為此充分調動群眾積極性、主動性、創造性，引導群眾管好自己的事情，處理好矛盾。充分發揮基層調解工作的作用，強化群眾調解、人民調解，調動一些有文化、有威信、懂政策的老黨員、老干部、老軍人、老模范參與到政策宣、矛盾化解中來，同行政調解、司法調解形成合力。加強宣傳引導，創新宣傳方式，努力營造一種向上、誠信、公正、透明的征收環境。充分發揮傳統媒體作用，注重發掘網絡等新媒體的潛力，通過論壇、微博等群眾易受的新手段，積極轉化社會價值觀，通過開誠布公的宣傳重新樹立政府在群眾心中的形象。如市瑤海區的“拆遷圍脖”收到了很好的效果。

【第5句】：司法機關要充分發揮審判職能，強化能動司法，扎實推進社會矛盾糾紛化解。首先，要嚴格公平審判，堅持司法獨立原則，充分發揮檢察、審判職能，樹立司法權威性，打消群眾法律偏袒政府的疑慮。其次，法院大力推進司法調解工作，在對行政行為合法性進行司法審查的同時，通過與行政機關的溝通協調，以化解糾紛、案結事了為目的，推進當事人間的平等對話，促成當事人間的自愿和解;再次，采取“走出去，請進來”的方法，與行政機關以座談會等形式，加強行政審判與依法行政工作的交流;增強法制意識，優化司法環境。通過《行政案件司法審查報告》(白皮書)、司法建議等形式，通報行政審判中發現的問題，以點帶面，推進依法行政。最后，司法部門要抓住民生的突出問題，加大法律監督，打擊經濟犯罪，嚴辦職務犯罪，特別是嚴懲拆遷領域的職務犯罪。加大法律法規宣傳力，推進普法工作，通過適用法律，來宣傳法律。

保定養老問題調查報告

下面，我們就保定養老問題調查報告進行分析，感謝您的閱讀!

近期，國家統計局保定調查隊就我市社區養老問題隨機抽取市區內6個社區的老年人進行了專題調研：只有48%的老年人對所在社區為老年人提供的養老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業。老年人對我市社區養老滿意度不高顯示出我市社區養老事業發展緩慢，基礎薄弱。

【第1句】：受制因素過多、缺乏專業化是社區養老的主要問題

目前我市的社區養老服務還處于初級階段，存在的問題和不足制約著社區養老服務的發展。

(一)社區積極性高，但受到場所、經費、人員等因素制約

在調查過程中發現，所調查6個社區都在自己能力范圍內開展養老服務，例如開展衛生講座，文娛活動等，但均表示對于社區老年人養老服務提供能力遠遠小于社區老年人需求，社區僅靠自身能力很難開展水平更高、服務更廣的養老服務。

(二)缺少專業化服務隊伍，老年人精神方面需求難以滿足

6個社區中只有兩個社區有松散的社區養老服務志愿者隊伍，且志愿者中40-50歲僅占25%。

由于提供養老服務面臨收入低、環境差、風險大等困難，很難組織出一支具有專業醫療、護理、衛生等知識的.服務隊伍。另外，在調查中有48%的老人感覺急需休閑娛樂活動和心理護理，有28%的老人希望社區養老服務人員具有心理護理技能。

【第2句】：獨子養老趨勢明顯，負擔過重

生育政策實施30多年后，4+2+1的家庭結構已經成為常態化，絕大部分的養老負擔，將會由獨生子女承受。調查結果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%。獨子養老而又獨木難支，獨生子女一比二的面對長輩家庭成員養老問題，負擔沉重。另一方面，無論是經濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統家庭養老功能日趨弱化,家庭養老資源日漸不足,靠傳統家庭養老模式，很不現實，社區養老是一種必然選擇并將成為趨勢。

【第3句】：改善我市社區養老服務的建議

(一)加大社區養老服務資金投入和政策執行力度

政府應對社區養老服務加大資金投入和政策傾斜，如建立養老服務補貼制度，對于低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，采取政府補貼的形式。

同時不斷制定和完善相關政策，還要做出更細致具體、積極可行的實施方案。加大對政策執行的力度監管，使惠老政策真正能夠落到實處。

(二)鼓勵社會資源進入

鼓勵社區養老服務引入社會資源，在社區建立托老所和醫養結合式的綜合型居家養老服務機構。

對于正規的社區養老機構，給予財政支持以調動社會力量投資的積極性。鼓勵和引導慈善捐贈資金投向社會養老服務設施建設，用于開展養老救助項目。

(三)建立專業人員與志愿者相結合的社區養老服務隊伍

倡導養老服務隊伍實行專業化、職業化和志愿者相結合，對專業人員定期進行職業技能和職業道德培訓。對志愿者進行統一登記、組織，充分發揮社區養老服務志愿者的擅長和服務熱情。

(四)改變傳統養老理念，營造敬老、愛老的社會風氣

倡導老人接受社區養老的新觀念，社區工作人員對于本社區老年人進行詳細登記，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志愿者參與到社區養老之中。

【第4句】：過半老人不滿意目前社區養老，最關注身體健康

本次調查的6個社區中為老年人提供養老服務的占【第66句】：67%，為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務的占【第83句】：33%。

調查結果顯示：只有48%的老年人對所在社區為老年提供的養老服務感到滿意，40%的老年人認為提供服務的工作人員服務專業。老年人對我市社區養老滿意度不高顯示出我市社區養老事業發展緩慢，基礎薄弱。

養老問題中，96%的老年人認為平時生活急需醫療保健、身體鍛煉和緊急救助三項養老服務，60%的老年人希望居家養老服務人員具有醫療保健指導這項技能，有48%的老年人希望社區可以增加并及時維護健身器材。

班級近視問題調查報告

【第1句】：問題的提出：

我們班許多同學都陸續帶上了眼鏡，。有多少人近視了？他們又因為什么原因近視的？讓我們來做一次調查。

二．調查方法：

1．查閱有關書籍，了解普通人是怎樣近視的。

2．調查詢問同學，了解他們是怎么近視的。

3．通過多種途徑，了解我們班一共有多少人近視了。

【第3句】：調查情況和資料整理：

我班共有18個人近視，其中3人偶爾會戴眼鏡，有2人正在治療近視眼。也有4個同學有點近視卻沒戴眼鏡，其他9人戴眼鏡。近視率占整個班級同學的`【第41句】：8%。

據查資料，我國的近視率已接近30%，小學生【第22句】：7%患有近視，初中近視率猛增到【第55句】：8%，高中生【第70句】：3%人戴上眼鏡，大學生近視比例高達80%。

近視成因較多，據我們查資料或與同學交談，得知造成近視的因素有：遺傳因素，環境因素，個體因素，營養體質因素和睡眠因素。導致小學生近視的主要原因是作業做的太晚，使睡眠不足，過度地看電視、玩電腦游戲等，由于長時間地用眼造成近視。

【第4句】：結論

通過詢問調查后進行分析，我發現：

【第1句】：同學在做作業時都沒有好好的讓眼睛得到休息；而隨年級的增高學習壓力增強的情況下，休息時間呈遞減趨勢。

【第2句】：抗疲勞眼藥水與眼保健操都是對眼睛有治療作用的，但同學卻沒有引起高度重視，對做眼操非常隨意，不認真。

【第3句】：近視人數越來越多，但有些近視的同學也沒有戴上眼鏡。這表明同學們對近視的問題還不夠重視！

【第4句】：其中還包含其他因素，比如：姿勢不對、用眼不當之類的毛病，用手直接揉眼，我們必須努力克服、改正；像燈光太暗或太強之類的，我們必須隨時調節；像防護不當、用藥不當之類的，我們盡量避免。

【第5句】：建議

為此提出了以下幾點建議：

【第1句】：每日堅持遠眺望綠色、堅持眼保健操和課間操，并積極參加文體活動。

【第2句】：學習時要有充足的光線，光線要從左側方向來。不要在光線不足和耀眼的陽光和強燈光下看書寫字。

【第3句】：不要睡在床上或邊走路邊看書。更不要歪頭偏身趴在桌上讀書寫字。

【第4句】：不要長時間使用視力，每學習50分鐘后，應當休息10分鐘。

【第5句】：看電視、電腦的次數不要過多，時間不要過長。看電視要控制在1小時以內。距離不要太近。至少隔兩米遠。

【第6句】：多攝入維生素A和蛋白質。

房屋征收工作簡報

　　房屋征收工作簡報一：

20**年10月16日—10月31日，全師完成房屋征收353戶，其中：紅星四場122戶，火箭農場完成114戶，柳樹泉農場完成65戶，紅山農場完成30戶，黃田農場完成19戶，淖毛湖農場完成3戶。

截止到20**年10月29日，全師共計完成房屋征收補償3622戶，相對于年初師里制定的5000戶的征收目標任務，完成率為【第72句】：44%，其中全師團場城鎮計劃征收2000戶，已完成征收1708戶，完成率為【第85句】：4%;全師團場連隊計劃征收3000戶，已完成征收1914戶，完成率為【第63句】：8%。全師共累計完成征收面積432**【第6句】：31㎡，共需支付征收協議補償金額399【第76句】：2萬元。其中：

紅星二場完成633戶，完成率1**%，其中城鎮范圍完成238戶，完成率為100%;連隊完成395戶，完成率為122%。累計完成征收面積56970㎡，累計協議支付補償金額51【第27句】：3萬元.目前紅星二場已順利完成本年度征收任務。

紅星四場完成562戶，完成率100%，其中城鎮范圍完成359戶，完成率為178%;連隊完成203戶，完成率為57%。累計完成征收面積804【第68句】：1㎡，累計協議支付補償金額3900.6萬元;

柳樹泉農場完成543戶，完成率100%，其中城鎮范圍完成129戶，完成率為63%;連隊完成414戶，完成率為122%。累計完成征收面積535【第62句】：8㎡，累計協議支付補償金額38【第10句】：8萬元;

紅山農場完成525戶，完成率90%，其中城鎮范圍完成210戶，完成率為127%;連隊完成315戶，完成率為75%。累計完成征收面積604【第68句】：91㎡，累計協議支付補償金額41【第90句】：84萬元;

火箭農場完成557戶，完成率60%，其中城鎮范圍完成452戶，完成率為**0%;連隊完成105戶，完成率為18%。累計完成征收面積55700㎡，累計協議支付補償金額91【第90句】：5萬元;

淖毛湖農場完成76戶，完成率54%，其中城鎮范圍完成49戶，完成率為54%;連隊完成27戶，完成率為54%。累計完成征收面積8761㎡，累計協議支付補償金額943萬元;

紅星一場完成412戶，完成率48%，其中城鎮范圍完成24戶，完成率為7%;連隊完成388戶，完成率為77%。累計完成征收面積344【第82句】：05㎡，累計協議支付補償金額39【第87句】：03萬元;

黃田農場完成314戶，完成率39%，其中城鎮范圍完成247戶，完成率為63%;連隊完成67戶，完成率為16%。累計完成征收面積817【第23句】：45㎡，累計協議支付補償金額88【第26句】：**萬元。

目前，全師團場房屋征收計劃目標任務已完成過半，存在的主要問題：一是被征收人要求的補償標準過高，二是安置房源不夠充足。

下一階段工作重點一是增強主動性，進一步加大宣傳力度力度，克服畏難情緒，將拆遷戶的思想工作做細、做實，多做疏導、說服工作，消除職工群眾疑慮，把職工群眾的拆遷要求引導到合法化、合理化的范圍中來;二是通過市場化運作，多渠道增加房源，大力加快安置住房施工進度，確保拆遷戶能夠盡快入住。

　　房屋征收工作簡報二：

敦化市城市棚戶區(危舊房)改造今年確定年度房屋征收15個項目，由年初擬定的12萬平方米改造規模增加到20萬平方米。截止目前，市政府作出房屋征收決定的項目有4個，拆除房屋面積【第8句】：5萬平方米、1500戶，完成年度征收計劃的'43%。

新的征收條例及有關規定下達后，敦化市委、市政府高度重視，切實加強組織領導，科學制定征收政策，融法、理、情于一體，不等不靠，結合市情，大膽創新，提出“啟動征收問居民，補償標準相統一，住房保障做托底，安置方式多選擇”的敦化征收模式。

啟動征收問居民，是指打破原有行政許可的特有模式，真正聽取居民意見，通過征求意見表的形式，了解居民的期盼，增設征收協議簽約附生效條件，居民簽約率達不到80%的，終止征收，切實做到符合絕大多數居民意愿，依法合規拆遷。

補償標準相統一，堅決扭轉多年來形成的“先走吃虧、后走實惠”的一種現象，建立征收市場良性循環的一種秩序。主要通過選取群眾代表，參與制定和補充完善房屋征收補償安置方案，當眾公布，大家監督實施。

住房保障做托底，是側重運用現行廉租住房保障政策，解決特殊群體住房苦難的實際難題，針對符合廉租住房保障條件的家庭，優先落實，即體現現行的政策，又解決群眾實際困難與需求。

安置方式多選擇，主要提供“訂單式”服務，選擇貨幣補償與實物安置多向選擇，隨居民所愿，尤其是在實物安置方式中，征詢意見表中提供了多種回遷安置戶型，供回遷居民自愿選擇。

為確保新模式有效運行，敦化市還通過新的征收模式，采取廣播、電視、報紙和發放新條例彩頁等多種宣傳形式，做到了“依法合規，補償合理，結果公開，操作規范”，引起社會的廣泛關注，得到被征收人的理解和支持，使房屋征收工作提早啟動，快速運行，穩步推進。