市場和質量監管工作會議講話稿

同志們：

今天這次會議，是我縣政府機構改革之后，縣委、縣政府決定召開的第一次市場和質量監管工作會議。首先，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！并對百忙之中蒞臨我縣指導今天會議的市食藥局趙局長、市食安辦程主任、市工商局李局長、市物價局黨局長、市鹽務局喬局長、市質監局王主任等各位領導表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！剛才，彥彬同志就xx年市場和質量監管工作進行了回顧總結，安排部署了今年各項重點任務，總結得很客觀、很全面，安排也很具體、很到位，我完全同意，請大家嚴格按照縣上要求，認真抓好落實。

去年以來，市場和質量監管系統廣大干部職工積極克服職能履行“過渡期”、工作機制“空窗期”、機構運行“磨合期”等不利影響，認真落實縣委、縣政府各項決策部署，扎實工作，狠抓落實，在繁榮市場、執法監管、食品安全、質量保障、品牌創建等方面做了大量卓有成效的工作，實現了“機構改革穩步走、監管服務雙推進”的良好開局。特別是在機構整合和人員劃轉期間，廣大干部職工講政治、顧大局，始終堅持思想不散、隊伍不亂、工作不斷，保證了各項工作延續開展、穩步推進，充分展示了新機構、新隊伍的新氣象、新風貌，有力地保障了縣域經濟持續健康發展。對大家的辛勤努力，縣委、縣政府是肯定的，全縣群眾是滿意的。希望市場和質量監管系統廣大干部職工繼續堅持優良的工作作風，時刻保持昂揚向上的斗志和攻堅克難的干勁，進一步強化擔當意識、責任意識和服務意識，全力以赴推動各項工作再上新臺階。借此機會，我再強調三點意見：

去年，縣委、縣政府根據中央和省、市深化行政體制的改革要求，合并了工商、質監、食藥、物價、鹽務五個部門，成立了市場和質量監管局，改變了以往食品安全、產品質量分段監管、存在盲區的現象，促進了部門之間人、財、物等執法資源的高效配置，建立了機構精簡、權責統一的行政執法體系。市場與質量監管系統廣大干部職工要積極適應職責變化帶來的新要求，內練素質，外樹形象，努力開創全縣市場和質量監管新局面。

一是看清大勢，定位要“準”。黨的xx屆三中全會提出，要建設統一開放、競爭有序的市場體系，倒逼對市場主體的巡查式監管向信用監管、綜合監管轉變；要強化市場和質量監管，理順條塊關系，優化資源配置，進一步提高監督管理和服務保障水平。作為基層市場和質量監管機構，如何貫徹落實好這些要求，加強市場監管，保障公平競爭，維護市場秩序，是當前和今后工作中一項大邏輯。要看到，隨著市場主體的多元化，生產經營業態的多樣化和復雜化，監管風險的表現形式充滿不可預測性，安全監管的形勢越來越嚴峻，對政府工作提出了全新的考驗和挑戰。所以，我們必須主動適應時代的要求和群眾的期待，正確處理好政府與市場的關系，轉變思想觀念，增強服務意識，爭做市場監管的改革和創新者、民生安全的服務和保障者、市場秩序的維護者和引導者，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題，讓市場在資源配置中起決定性作用，促進縣域經濟持續健康發展。

二是開拓創新，方向要“清”。我縣的市場和質量監管部門是整合原來五個單位的職責設立的，原來五個單位的行政審批、證照辦理等事項全部歸集到一個部門。去年以來，市上又先后下放了38項行政審批和管理事項，大多數都需要市場和質量監管部門來承接落實。在人員和編制有限的情況下，大家的工作任務重、頭緒多，承擔著更大的行政審批壓力、證照后續監管任務和基層監管責任，同時也面臨著能否“接得住、接得好”和“理得清、管得牢”的問題。因此，大家要積極借鑒外地的先進經驗，在紛繁復雜的表象中，精準的抓住事物的本質，對現有的監管方式和服務理念做一個系統性的變革，進一步創新工作機制和運行機制，不斷提升監管和服務水平。

三是破解瓶頸，勁頭要“足”。市場和質量監管部門干部職工來自五個不同的單位，各自都曾創造過驕人的業績。面對不斷深化的改革態勢、全新的監管領域和繁重的監管任務，熟練掌握和運用新增業務知識，成為當前市場監管最迫切、最緊要的工作。特別是基層執法人員，必須盡快實現工作角色轉換和相關業務能力的提升。市場和質量監管部門要切實加強自身建設，挖掘內部資源，有效提升干部隊伍素質和能力。要大力推進基層規范化建設，配足配強基層力量，加快形成執法規范、管理有序、業務熟練、裝備優良的良好格局。要注重職能整合，實現工作資源向條塊結合轉變，在保障市場經濟秩序、質量和食藥安全方面出真招、求實效。

今年是我縣市場和質量監管體制改革后各項業務全面鋪開之年，市場和質量監管系統廣大干部職工要提高思想認識、積極跟進形勢，加快適應市場和質量監管“新常態”，切實維護好市場經濟秩序，服務好縣域經濟發展，保障好消費者合法權益。

一要抓創業、激活力，適應“大發展”常態。要以落實注冊登記制度改革政策為契機，進一步降低市場準入門檻，激發全民創業熱潮，促進各類市場主體增加。要緊緊抓住扶持發展“小微企業”這個重點，加強政策幫扶引導，助推企業做大做強。要強化創新意識，通過探索實行“多證合一”等舉措，不斷優化辦事流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，促進小微企業呈“鋪天蓋地”之勢。

二要強監管、優體系，適應“大監管”常態。食品藥品安全事關千家萬戶，是民生的“最前沿”。市場和質量監管部門要充分發揮“監管一張網、行動一盤棋、整改一次過、檢測一條龍”的優勢，以信息化建設和創建省級食品安全示范縣為抓手，完善縣鄉村三級食品藥品監管網絡建設，建立健全食品藥品安全防控體系，嚴防重大食品藥品安全事故發生。要建立健全企業信用信息監管體系，通過“政府主導、部門牽頭、多元參與、協同共治、法制保障”，實現對市場經濟秩序的全方位監管。

三要創品牌、促提升，適應“大服務”常態。近年來，在縣域經濟發展過程中，

形成了一大批有實力、有特色的企業和產品,他們在助推經濟發展、提高xx知名度等方面有著不可替代的作用。所以，大家一定要正確處理監管和服務的關系，深化“質量興縣”、“商標強企”戰略，加強對企業的幫扶指導，加大優勢品牌的培育力度，充分發揮商標、品牌在市場競爭中的優勢，不斷提高企業的市場占有率和核心競爭力。同時，市場和質量監管部門作為窗口單位，天天面向群眾，直接服務群眾，是為民服務的第一線，工作作風和服務質量好壞直接關系黨和政府的形象。大家一定要切實增強服務意識，為群眾提供更好更優質的服務，“擦亮”為民服務的窗口。。

四要建機制、保和諧，適應“大維權”常態。隨著經濟的發展和社會變革的推進，人民群眾的消費觀念、消費行為、消費方式都發生了新的'變化。大家要與時俱進，不斷強化依法保護理念，認真貫徹落實《消費者權益保護法》，推動消費者權益保護進入法制化軌道。要加快整合工商、質監、食藥、物價、鹽務部門原有的投訴舉報平臺，加快推進消費維權“綠色通道”建設，構建“網絡健全、反應迅速、高效便捷、維權有力”的消費維權體系，營造安全放心的消費環境。

一分部署、九分落實，如果沒有一以貫之、一抓到底的執行力，再好的決策和目標也會落空。全縣各級各部門都要牢記職責，狠抓落實，齊心協力抓好市場和質量監管工作，努力使xx的市場更繁榮、經濟更活躍、人民生活更幸福。

一要圍繞大局抓落實。市場和質量監管是一項系統工程，需要各級各部門的密切配合、大力支持，才能使各項工作有的放矢、扎實開展。為此，各鎮辦、各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺融入大局，切實維護大局，特別是在食藥安全、市場整治等方面，一定要加強協調配合，形成工作合力，共同為經濟社會發展獻計出力。各鎮辦“一把手”一定要大力支持各基層站所工作，定期聽取匯報，及時協調解決問題，全力支持各基層單位履行職責、開展執法活動，共同營造良好的市場經濟秩序。

二要團結拼搏抓落實。我們的職能整合、機構合并，目的不是5個1相加等于5，而是要發揮大家的特長，心往一處想，勁往一處使，迸發出強大的潛力，使5個1相加大于5。所以，市場和質量監管系統廣大干部職工一定要多學習交流，互相尊重理解、團結協作，多搭臺、不拆臺，多種花、不栽刺，像愛護眼睛一樣愛護同事，像關心親人一樣關心同事。要消除板塊觀念，樹立一體意識，圍繞市場和質量監管這塊牌子，大家共同努力，共享事業輝煌，實現人生夢想與工作目標的統【第1句】：人生價值與市場監管的統一。

三要履職盡責抓落實。市場和質量監管的本質就是從經濟發展和社會管理的實際需要出發，通過履行法定職責，為經濟社會發展提供實實在在的服務。履行市場和質量監管職能的過程就是服務經濟社會發展的過程，大家一定要牢固樹立法治觀念，愛崗盡責、認真履職、鉆研業務，以優質高效的服務和公平公正的執法監管取信于民。

四要改革創新抓落實。創新是一個單位積極進取、追求進步的精神狀態和保持發展活力的重要源泉。一個沒有創新能力的單位，不可能有旺盛的生命力，也不可能被社會廣泛認可和接受。面對新形勢、新要求和新期待，市場和質量監管工作更要積極主動地去創新。比如說，現在的登記制度已由“寬進”改為“嚴管”，監管的任務更重了，如何有效實現事后的監管？過去的那種監管方式肯定不行了，這就需要大家在工作中積極探索有益經驗，創出一條有亮點、有特色的新路子。

五要兌現獎懲抓落實。有為才有位，有付出才有回報。對工作積極、作風扎實、業務突出的同志，我們要愛護、尊重、培養，給能者提供更高的平臺和機會，在政策范圍內給予更多的待遇。相反，也要有相應的懲戒機制，不能出現干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不正常現象。要通過建立一套“獎優罰劣、獎勤罰懶、獎干罰亂”的科學獎懲制度，切實保障各項工作扎實有序推進。

六要整風肅紀抓落實。市場和質量監管部門要牢固樹立“抓作風就是抓發展”的理念，經常抓、抓經常，大力營造風清氣正、積極向上的工作環境，堅決杜絕紀律松弛、作風渙散、效率低下等現象，實現隊伍作風明顯轉變、監管水平明顯提升、工作效能明顯增強、人民群眾滿意度明顯提高，努力打造一支依法監管、文明執法、作風過硬、成績突出的隊伍。

同志們，在新的歷史起點上，市場監管的任務更加艱巨、責任更加重大。全縣各級各部門要凝心聚力，恪盡職守，堅持把省、市、縣各項工作要求落到實處，努力把我縣市場和質量監管工作提高到一個新的水平，為打造“一城三基地”、建設“四個新xx”作出新的更大貢獻。

2022年市場和質量監管工作座談會會議紀要

近日，有關單位召開了監管工作座談會，那么，下面是小編給大家整理的2022年市場和質量監管工作座談會會議紀要相關內容，希望對大家有幫助。

　　2022年市場和質量監管工作座談會會議紀要1

近日，江西省組織召開全省市場和質量(食品藥品)監管工作座談會。會議以“進一步深化市場監管體制改革，加強基層規范化建設”為主題，總結成績，交流經驗，研究部署今年江西省市場和質量(食品藥品)監管工作。

一是圍繞“放管服”深化改革。切實把改善市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境作為推進“放管服”改革的重要著力點。二是圍繞“供給側”提升質量。切實把質量作為供給側結構性改革的重要抓手，引領質量興省不斷邁上新臺階。三是圍繞“守底線”加強監管。必須牢固樹立“嚴守安全底線”思想意識，確保不發生系統性、區域性、行業性食品藥品、質量安全事故。四是圍繞“規范年”夯實基層。通過實施“五規范、五優化”工程，統籌解決好基層市場監管改革中存在的突出問題。五是圍繞“聚合力”健全機制。各級各部門要齊心協力，凝聚合力，做到組織領導到位、協調溝通到位、聯動機制到位、考核督促到位。

　　2022年市場和質量監管工作座談會會議紀要2

2月24日，國家工商總局舉辦《“十三五”市場監管規劃》(以下簡稱《規劃》)專家座談會，邀請市場監管專家委員會及高校研究機構的22名專家學者，對貫徹落實《規劃》提出意見建議。

國家工商總局局長張茅在會上通報了2022年工商和市場監管工作情況，介紹了《規劃》的總體目標、主要任務。總局副局長馬正其、甘霖、唐軍、王江平、劉俊臣，中國市場監督管理學會會長何昕出席會議。工商總局各司局、直屬單位負責同志和國家發改委、工信部等部門有關司局負責同志以及部分省(市)工商局有關負責人認真聽取專家學者的意見建議。會議邀請部分中央及地方媒體的同志到會報道。

會上，專家學者認為，《規劃》作為“十三五”時期市場監管領域的行動綱領，體現了全面深化改革的精神，具有鮮明的特點和亮點。一是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，為“十三五”市場監管謀篇布局。二是突出強調了市場經濟競爭的本質屬性，確立了競爭政策在國家政策體系中的基礎性地位，明確提出實施并完善公平競爭審查制度，開展公平競爭審查制度的事前審查效應分析，積極倡導競爭文化。三是高度重視信用信息的基礎性作用，提出逐步建立以信用為核心的新型監管機制，推動“互聯網+市場監管”信息化建設。四是明確了實施質量和商標品牌戰略任務，提出建立從生產、流通到消費全過程質量監管機制，引導企業增強商標品牌意識，加大對商標等知識產權的保護力度。五是清晰勾畫了綜合監管的發展趨向，明確了持續推進綜合執法改革，強調落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，夯實改革基礎，加強基層建設。

專家學者認為，《規劃》專門提出要發揮市場監管專家委員會以及有關專家學者的作用，加強政策智庫建設，加強市場監管領域理論研究和對策研究，促進重大決策的科學化和民主化。下一步要按照《規劃》要求，統籌開展重大問題研究，進一步深化對帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題的研究，重點在深化商事制度改革，競爭政策實施，促進大眾創業、萬眾創新等方面提出專業性和建設性的意見建議。要繼續加強宣傳解讀，就《規劃》實施過程中的重大決策、重要部署和法律法規的`實施進行深度解讀，聚焦社會關注的熱點問題，及時發表權威觀點，形成共促發展的合力。要跟蹤開展績效評估，認真研究確立《規劃》跟蹤評估體系，促進提高評估考核的標準化、科學化水平，使《規劃》的各項目標任務得以順利實現。

專家學者圍繞貫徹落實好《規劃》有關要求，就《規劃》中涉及的進一步推進綜合監管、規范互聯網市場發展、推進信用市場建設、改善營商環境等方面問題提出了意見建議。

張茅在總結會議時指出，與會專家學者立足改革發展大局，從理論研究的深度對《規劃》提出了專業性、權威性的意見建議及設想，對于貫徹落實好《規劃》以及下一步推進商事制度改革、加強市場監管等工作具有積極促進意義，令人深受啟發，會后要認真梳理總結，進一步推進市場監管各項工作。要以這次會議為契機，進一步貫徹落實好《規劃》，做好落實措施的部署工作，加強宣傳解讀，按照黨中央、國務院的有關要求，把《規劃》的貫徹落實與今年重點工作任務銜接好、完成好。要更好地發揮專家學者的智庫作用，在日常工作中加強聯絡、及時溝通、充分研討，對《規劃》進行權威解讀，要及時反饋專家學者反映的問題，促進政府決策的科學化、民主化，使《規劃》的貫徹落實取得更好效果。

農貿市場農產品質量監管情況調查報告

【第1句】：農貿市場的基本情況

全市現有規模較大的農貿市場x家（糧貿市場不在此列），分屬x個建設和管理主體：波月市場占地x平米，共有各類攤位近x個（含固定和零擔攤位），主營蔬菜、肉食品、禽類、水產品、干貨等農副產品，歸屬農業局，由波月市場管理處管理；禾青市場占地x平米，有各類攤位x多個，主營蔬菜、肉食品、禽類、干貨等農副產品，歸屬禾青鎮，由禾青市場管理所管理；冷江市場、禾青三角坪市場、陶塘市場、株木山市場、桃園市場、集中市場、東站市場、布溪和諧市場、同興市場、楓樹坳市場、鐵廠家屬區市場等11個市場歸屬市場服務中心并由其管理，其中冷江市場有各類攤位x多個，是全市最大的綜合性農貿市場，主營蔬菜、肉食品、禽類、水產品、冷凍食品、熟食、蛋類、干貨等農副產品，承擔了市區x%以上農產品的供給，是全市家禽、蔬菜、水產品等的主要集散地；桃園市場經營面積x平米，有各類攤位x來個，劃分蔬菜、肉類、水產、家禽、綜合類五大功能區；禾青三角坪市場位于金信社區內，室內面積x平米左右，室內攤位x多個，蔬菜銷售攤位占用馬路成為馬路市場；陶塘市場位于北礦，有各類攤位x多個；株木山市場位于南礦，有各類攤位x多個；其它6個市場地處市郊，以蔬菜攤位為主，共可安置零擔x擔左右，兼營少量肉食、水產品；江南市場剛建成投入使用，由于其權屬存在爭議，暫由市場服務中心和波月市場管理處共同管理，相關問題正在協商處理。

【第2句】：存在的主要問題

（一）市場管理不到位。一是市場準入體系建設滯后。市場服務中心、波月市場管理處、禾青市場管理所等部門都沒有建立系統的市場準入制度，對哪些農副產品可以進入市場、農副產品進入市場需要哪些檢驗檢測資料和憑證沒有詳細規定，在實際操作中主要靠其他職能部門把關。二是市場管理沒有形成合力。農貿市場農產品的經營監管涉及城管、農業、工商、畜牧、商糧等多個執法部門，這些部門大多各自為政，對日常監管及監管發現的問題與市場管理主體之間缺乏信息共享機制，不能與市場管理主體形成管理合力。三是市場內部管理不很規范。冷江市場、波月市場、桃園市場等較大的'市場安排有專人管理，制定了管理的相關規章制度，但精細化管理、零攤零擔管理等制度沒有完全落實，除冷江市場外其它市場沒有設置母豬肉專柜或實行掛牌出售，自產自銷區農產品產地不可追溯，占道經營個別存在，郊區棚架市場管理水平與城區市場有明顯差距；相關臺賬資料不齊全，市場服務中心、波月市場管理處、禾青市場管理所等市場管理主體都不能提供多少管理資料，市場內攤主的進貨憑證、票據隨意放置、丟棄，沒有按相關規定建檔保存。

（二）農產品質量監管不到位。一是監管存在盲區。農業、工商、畜牧、商糧等部門對城區的農貿市場進行了監管，對一些偏遠的、規模小的農貿市場基本上處于放任狀態，這些地方成為監管的盲區，如禾青鎮沒有定點屠宰場，瘦肉精檢測、疫病檢測、索票索證等監管難到位；郊區市場蔬菜的農藥殘留檢測基本上是空白。二是質量檢測能力太弱。農產品質量檢驗檢測中心當前只能對蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精等進行抽檢，而且檢測的頻次很低、品種很少，不能全覆蓋；干貨、禽類、水產品、熟食、冷凍食品等其它農副產品質量的鑒定還處于眼看、手摸、鼻聞的原始階段，農產品質量檢測實際上難見成效。

（三）市場硬件設施不完善。禾青市場消防通道本就不寬，還被非法占用搭建遮陽棚，導致消防驗收不過關，工商部門不能為其辦理營業執照，自20xx年至今一直處于非法經營狀態；禾青三角坪市場地處交通要道口，范圍狹小，市場周圍沒有排水溝，環境衛生、交通狀況都很差，周邊群眾意見很大，強烈要求將其搬遷。

【第3句】：建議意見

（一）強化市場管理。要盡快建立標準化的市場準入體系，列出市場準入的產品目錄和相關要求，市場管理主體按照準入制度嚴格把好準入關口。要規范市場內部管理，完善相關管理制度并落到實處。要建立市場管理聯動機制，城管、農業、工商、畜牧、商務、質監等執法部門與市場管理主體之間要及時通報有關信息，根據實際適時成立市場管理辦公室并賦予其相應職能。

（二）強化農產品質量監管。要延伸監管觸角，著重加強對偏遠的、規模小的農貿市場農產品質量的監管，加大巡查、檢測力度，派出專人駐守值班，消除監管盲區。要整合檢測資源，加強檢測能力建設，加大對蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精、重金屬含量等抽檢的品種和頻次。

（三）加強市場硬件設施建設。要花大力氣抓好禾青市場的消防通道建設，爭取早日通過消防驗收，辦好營業執照；要做好禾青三角坪市場異地改建的可行性調研，或提出原地改造的可行性方案。