有關國有資產管理論文

國有資產管理體制是一個國家的經濟體制的重要組成部分，因而國有資產管理體制必然受制于一個國家的國民經濟體制狀況，隨著一個國家的國民經濟體制的變革而變化。下面是小編為大家整理的有關國有資產管理論文，供大家參考。

　　有關國有資產管理論文范文：

管好用好行政事業單位國有資產，對加強國家政權建設，維護國家的長治久安，促進社會主義各項事業的健康發展，具有非常重要的意義。黨的十六大提出，繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制，這是國有企業改革和行政管理體制改革乃至整個經濟管理體制改革的重大突破。隨著我國經濟改革的不斷深化，推進國有、集體企業改革和加強行政事業單位國有資產監督管理等任何大的舉措都涉及國有產權管理和變動，構建新型國有資產管理體制已是大勢所趨、勢在必行。但是，長期以來，不少行政事業單位程度不同地存在資產管理意識淡薄，產權關系不清，財產賬實不符，賬外資產量大，管理松馳，資產利用率低，處置隨意性大，國有資產被無償占用，浪費、流失嚴重等問題。本文就如何加強行政事業單位國有資產管理，防止國有資產流失，保證賬實相符問題，結合本地實際談一些膚淺認識。

【第1句】：行政事業單位國有資產管理現狀

(一)國有資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄。長期以來，由于受習慣勢力的影響，大多數行政事業單位，重錢輕物，重購置輕管理，一些單位沒有制定必要的管理制度或有制度也不認真執行。賬實不符、帳外設帳的現象十分普遍，造成了單位資產管理不規范和混亂。同時行政事業單位的國有資產大部分是由國家財政撥款購置和無償調入，財政部門、國有資產管理部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核，導致部分資產長期閑置，甚至浪費和流失。

(二)大量資產閑置，使用效益低下。長期以來，行政事業單位的國有資產大多數是由財政撥款單位使用，而財政撥款及決策時對單位資產存量、變動情況都不作內容審查，資產重復購置、盲目購置的現象十分嚴重。加之受傳統計劃管理體制的影響，資產被人為地分割在各部門封閉運行，而不能隨事業的發展變化作相應流動，致使資產閑置與資產短缺并存，資產的總體營運質量低下。

(三)產權意識淡薄，國有資產權益受到嚴重侵犯。行政事業單位的國有資產是國家所有，它的性質決定了任何人不能私自占有和使用。但目前相當多的行政事業單位缺乏產權觀念，視國有資產為部門、單位公有，隨意處置、轉讓國有資產，嚴重侵犯了同有資產的權益。一是有的單位在辦實體和第三產業過程中，把國有資產無償劃撥歸集體使用，既不繳納資產占用費，又不繳納資產租賃費，無償占用和使用國有資產，甚至化公為私，個別人利用職權索取資產使用者的“好處費”;二是有的單位在資產處置過程中，目無法紀，不經國有資產監督管理部門批準，隨意處置或私自作價處理，將非法處置所得轉入單位“小金庫”，甚至裝入個人腰包;三是有的單位集體私分或變相私分國有資產。

(四)“非轉經”資產監管不力，損失嚴重。一些行政事業單位將一部分相對閑置的國有資產以投資、租賃、入股、承包等形式進行經營活動，這對盤活現有資產、提高資產使用效率以及緩解單位經費不足都起到了相當重要的作用。但是，由于認識滯后，管理松弛，導致“非轉經”過程中出現了許多問題。

(五)國有資產管理法律法規不完善，政策措施建設滯后于資產質量、數量、結構的變化。《行政事業單位國有資產管理辦法》和《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》是行政事業單位國有資產管理的主要規章制度，但這兩個辦法主要是針對存量資產的管理，對行政事業單位資產的形成和配備兩個重要環節都沒有作出規定，無法實行對行政事業單位國有資產的有效監督、管理和科學配置及高效使用，因此必須對現行管理辦法進行較大幅度的修改。

【第2句】：加強行政事業單位國有資產管理的幾點建議

(一)建立健全各項規章制度

【第1句】：要建立健全國有資產登記制度。行政事業單位無論通過何種途徑，包括用各種資金購置、自制、基建投資、無償調入或接受捐贈等取得的固定資產，都應登記入賬，包括登記總賬、分類明細賬和填寫實物登記卡片，做到賬賬相符、賬實相符，不應存在賬外資產。對大型、貴重、精密儀器、沒備，要按臺、件建立技術檔案。各單位對固定資產要定期和不定期進行清點，每年必須全面清點一次，對存存的問題要根據不同情況分別進行處理。

【第2句】：要建立健全固定資產入庫驗收、保管、頒發使用、檢查、維護的制度和辦法，加強管理。對大型精密的貴重設備儀器，要制定操作規程，指定專人使用維護，提高固定資產的完好率和使用率。

【第3句】：要建立健全固定資產損壞損失賠償制度。對造成損失、損壞和浪費的要追究責任，區別情況進行處理。屬于工作欠誤造成損失浪費，應由過失人予以部分或全部賠償;屬于玩忽職守、謀取私利等造成的固有資產損失，應按姚定追究責任人的責任。

【第4句】：先薄政府采購制度。近年來，一些財政部門在當地政府支持下，相繼開展了政府采購的試點工作，取得了一定成效，但進入政府采購的單位還不全面，采購的商品單一，相應的采購制度和政策法規還不健全;限制了政府采購工作的全面開展。

(二)建立完善行政事業單位國有資產管理經營機構。

對各行政事業單位需要新購新建的資產，應先從現有資產中凋劑。可以運用拍賣、聯營、租賃等形式實現資產的流動，激勵與懲罰措施相結合，促使資產占用單位及時清刪閑置資產，在行政事業單位國有資產不計提折舊的情況下，最大限度地提高資產的使用效率。據此，應建立行政事業單位資產集中處置與調劑轉讓市場，將行政事業管理與市場經營兩種手段有機結合，制定與單位經濟利益掛鉤的資產處置辦法，鼓勵各單位將閑置資產拿出來進行交流，通過所有權變更或使用權轉讓等方式，將閑置資產轉化為有效資源。

(三)創新“非轉經”國有資產的管理形式

【第1句】：所有權的集中化管理。改變目前這種財政資金撥付到單位后轉化為實物資產，該項資產則為使用單位終極所有的現狀，明確占用單位只具有事先與國資部門約定好用途的使用權，委托管理權，而不擁有所有權。所有權應集中于出資人即政府。從根本上消除舊體制下所有權執行主體多元化所帶來的產權不清、權責不明的弊端，在制度上硬化所有者對使用者的制約。

【第2句】：使用權的動態化管理。即政府可以依據各單位的實際需要情況與實際占用使用情況，隨時進行調劑使用。在國資部門內，設立國有資產總臺賬、“國有資本金”專戶和受托管理、使用部門的分戶賬，記錄實物資產總量和分布狀況，并進行微機信息化系統管理。

【第3句】：收支的預算化管理。資產管理和配置的優化，還應同財政預算收支分配統一起來，才能從根本上解決“非轉經”的問題。第一，國有資產的閑置，也是一種浪費，財政(國資)部門應支持使用部門在完成職能的前提下，將閑置的資產通過“非轉經”的途徑創造國有資產收益，這些收益允許占用單位提取一定比例的手續費用于職工的福利，除此之外，全部進入單位收入的預算盤子。第二，各單位在編報支出預算同時，填報占用資產使用權的再確認申報表，國資部門在核實支出項目的合理性的同時，查驗各單位占用的各項用途的資產存量狀況，并加以對照，從而發現某些資產占用量是過多或不足的確切數額。如果過多，則不僅僅不必分配給新的支出款，反而還要將其多余的資產進行重新調配，調劑給需要的單位，用以抵沖所需增加支出的財政資金，從而可以極大提高國有資產配置效果，實現國有資產的優化組合，進而相應節的.財力。

(四)推動資產的合理配置和節約有效使用。從理論上講，現存資產是以往資源配置的結果。因此，資產的合理配置和節約使用是行政事業單位國有資產使用管理的基本要求和重要任務。要做到合理配置，首先要規范資產的形成過程，具體講，就要按照行政事業發展的規律和要求配置現有的人力、物力、財力，努力實現資源結構的合理化，以期獲得更大的經濟和社會效益;其次要建立起規范的閑置資產調劑機制，加快資產的合理流動，這樣一方面可以解決行政事業單位資產配置的燃眉之急，另一方面也可以為資產原擁有單位換來一些經濟上的收益，同時對國家來說則可減少國有資產的流失和浪費，真可謂一舉三得。有效使用是指在資產使用期限內充分發揮其使用效能;節約使用是指以最少的資產占用量完成最大限度的任務量。這主要是由行政事業單位對資金的較大需求與財政預算資金有限供給間的矛盾所決定的，而且這種矛盾在短期內無法從根本上得到解決，因此，資產的節約有效使用就成為現實的唯一選擇。

(五)規范資產處置行為。任何單位及個人，只要涉及處置國有資產，都必須報經國有資產管理部門批準。經中介機構對資產進行評估鑒定，通過公開拍賣的形式，公開、公正地處置國有資產。將處置資產的收益和收入上繳“國有資產”專戶，統一集中管理，用于資產更新、重置，擴大再生產。

(六)增強行政事業單位國有資產管理意識，強化財務監督，建立資產審計登記制度。堅持資產與財務管理相結合。資產是行政事業單位占有或使用的經濟資源，是執行行政事業職能的基本保證。如果一個單位家底不清，資產流失，就容易滋長。對此，行政事業單位領導要充分認識國有資產管理的重要性和必要性，處理好管錢與管理的關系，扭轉重錢輕物，重購輕管的錯誤思想。

學校國有資產管理現狀完善策略論文

摘要：學校國有資產管理在取得不斷改進和完善的同時，也存在一些問題與不足，主要表現為管理意識淡薄、效益觀念不強、監督管理薄弱、經營意識缺乏、無形資產流失等方面。為有效應對這些問題，應該有針對性的采取完善措施，提高管理意識、增強效益觀念、重視監督管理，并保護無形資產，維護學校利益。

關鍵詞：學校；國有資產管理；規章制度；監督管理；無形資產

隨著學校發展和辦學規模的擴大，學校國有資產數量也在不斷增多，并在學校教學、科研等方面發揮積極作用。通過加強國有資產管理，不僅能改善辦學條件，提高教學質量，還有利于增強學校的科研水平，促進教學管理能力進一步提升。但目前國有資產管理工作中仍然存在一些不足，應該有針對性的采取改進和完善措施。

【第1句】：學校國有資產管理現狀分析

國有資產管理是學校的一項重要工作，做好該項工作能有效維護學校利益，避免國有資產流失，促進其作用的充分發揮。隨著管理制度完善和管理人員素質提高，學校國有資產管理水平逐漸提升，對學校日常運營產生重要作用。但目前仍然存在一些不足，主要體現在以下方面。

【第1句】：管理意識淡薄。一些學校將工作重心放在教學、科研等方面，忽視采取有效措施加強國有資產管理。管理意識淡薄，沒有合理配備相應的管理標準。或者在實際工作中主要依靠行政手段開展管理工作。缺乏有效的管理計劃，隨意購置設備，存在重復建設情況，影響國有資產管理水平提高。

【第2句】：效益觀念不強。長期以來，學校無償使用國有資產，未能對成本和盈虧進行計算，在國有資產管理方面缺乏效益觀念。通常追求資產數量和檔次，花費較多資金采購設備，但忽視提高國有資產的利用效率，日常維護和使用不到位，影響設備性能的有效發揮。或者一些設備處于閑置狀態，忽視對其進行合理利用。

【第3句】：監督管理薄弱。缺乏健全完善的監督管理機構和規章制度，影響日常工作順利開展，未能對國有資產進行有效管理。領用或借用國有資產時手續不全，或者一些部門長期借用不還，出現設備損壞現象。國有資產處置時不申報、不審批，隨意變更或者報廢，導致損壞或盜竊現象時有發生。此外，由于缺乏完善的管理制度，任意處置國有資產的情況存在，容易導致資產流失。

【第4句】：經營意識缺乏。對國有資產的評估和管理不到位，或者經營管理不善，制約國有資產作用的充分發揮。利益分配上存在不公平現象，經營性資產效益不高，容易導致國有資產流失，對高校發展和運營帶來不利影響。

【第5句】：無形資產流失。未能充分認識無形資產的價值，忽視對其進行全面、仔細的評估。在使用和轉讓時任意定價，對專利、技術投資、科研成果轉化等內容的保護不足，容易導致國有資產流失。

【第2句】：學校國有資產管理的完善對策

為彌補管理工作存在的不足，促進學校國有資產作用的充分發揮，今后應該從以下幾個方面入手，采取有效的控制和完善對策。

【第1句】：提高管理意識，完善規章制度。學校領導應該轉變思想觀念，在做好學校其他工作的同時，加強國有資產管理。根據管理需要構建完善的規章制度，并設置管理機構，配備管理人員，推動各項工作的制度化和規范化。建立嚴格的責任制，讓工作人員能更好履行自己的職責，促進管理工作有效開展。建立日常巡視和檢查制度，做好登記工作，全面細致掌握學校國有資產的.基本情況，促進管理工作水平。建立并落實獎懲激勵機制，調動管理人員積極性，激發他們的熱情，推動國有資產管理水平提升。

【第2句】：增強效益觀念，提升管理水平。落實預算管理，根據實際工作需要做好設備采購、維修工作，設備報廢時應該嚴格按要求申報和審批，促進管理工作水平提升。重視設備日常維護，促進其綜合性能有效發揮，提高管理水平，推動設備效益最佳發揮。嚴格執行崗位責任制，落實國有資產計劃、審批、采購、報銷、驗收、入庫等管理程序，避免出現違規違章操作。重視工作隊伍建設，提高管理隊伍綜合素質，加強國有資產管理和日常財務核算，將資金管理和物資管理結合起來，有效提升管理水平。

【第3句】：健全制度措施，重視監督管理。合理設置監督管理機構，配備工作人員，認真履行對國有資產監督管理的各項工作。構建完善的監督管理制度，讓各項工作制度化和規范化。建立國有資產管理部門、財務部門、內部審計部門三位一體的監控機構，做好國有資產的產權管理、資產核算、審計工作，確保帳實相符，有效促進管理工作水平提高。強化財務管理，加強日常核算，完善績效考核指標和考核辦法，定期考核學校國有資產的成本、收入、利潤、分配、財務狀況等內容。開展經常性檢查，對存在的不足及時改進和完善，促進管理水平提升，保證學校國有資產作用的充分發揮。

【第4句】：提高經營意識，增強管理效益。重視國有資產使用成本核算，樹立投入-產出的效益觀念。加強國有資產巡視和檢查，做好設備維修工作，保證其作用有效發揮。創新管理體系，推行招投標制度，保證國有資產采購質量；重視資產的技術管理，保證設備完整，使用安全。建立國有資產經濟管理制度，推行折舊制度，對占有固定資產支付使用費，讓學校國有資產得到合理和有效利用。完善賠償制度，對造成損失的進行賠償。重視信息技術和計算機技術應用，及時掌握設備情況，促進國有資產管理效益提升。

【第5句】：保護無形資產，維護學校利益。由專門機構對科研活動、專利、商標、著作權等管理。建立無形資產使用和保證制度、價值評估制度、交易轉讓監控制度、投資管理制度等，有效規范各項工作。避免無形資產受到不必要損失，切實維護學校利益。

【第3句】：結語

為實現對學校國有資產的有效管理，應該認識存在的不足，結合管理工作需要采取完善和改進措施。從而促進管理水平提高，維護學校利益，避免資產流失，實現保值增值，促進國有資產得到有效利用。

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國有資產管理及國有企業改革論文

摘要：本文針對于赤壁市國有資產管理及國企改革中所進行的各項改革進行了總結，分析了取得的成果和依然存在的問題，并提出了下一步的工作安排和建議。

【第1句】：國有資產管理體制及國有企業改革的內容范圍分類

加快本市國有企業結構調整，明晰國有企業功能分類和投資運營模式，積極發展混合所有制經濟，推動企業建立完善現代企業制度，建立由市場決定的國資進退，補充機制，全面優化本市國資布局。本市國有企業改革的范圍，包括國資監管機制履行出資人職責的企業，未與主管部門脫鉤的企業和事業單位的改革后擬設立的國有企業。本市對上級上報的國有企業按照功能分類：屬公共服務類型的.企業有：市供水公司、市公汽公司，競爭類型的企業有市汽車運輸總公司、市小喬米業公司、市食品公司、市飲食服務公司、市金屬回收有限責任公司等。還有十幾家未完全與行政事業單位脫鉤的小型國有企業。

【第2句】：目前本市國資推進改革所做的工作

市委、市政府成立了公務用車制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責公車用車制度改革的日常事務，為公車改制拍賣的順利開展，提供組織保證。按規定分三類情況：對本市進入拍賣程序的公務用車進行摸底排查。對外出租出借公務車借用，占用下層單位及其他單位，接受企業捐贈車輛；領導干部因工作變動借用，占用原單位公務用車；公車私掛。截止2022年7月8日，本市共清理實際上交車輛44輛，其中鄉鎮上交28輛，部門上交超編公車4輛，人大、政協上交12輛。對上述產權清晰，權屬明確的車輛。委托正規鑒定評估機構評估后，按程序委托拍賣公司對處理的車輛進行公開拍賣，分三個批次對上述44車輛進行了拍賣，除3輛流拍賣外，其它41輛全部拍賣成交，拍賣金額280多萬元全部上繳國庫。經過這三批次的公車拍賣，為本市公車改革積累豐富的經驗，使本市公務用車改革進入一個快速發展階段，有力地配合省政府剛剛出臺車改方案執行，為方案的實施做好對接工作，取得了階段性的成果，為本市的公車改革工作在規范化、制度化軌道運行作出了有益的探索。兩房清理整治專項活動能否取得實效，整改落實工作為重中之重。根據全市各單位三定方案統計人員數2875人，而實際人數3521人，副科以上干部人數1427人。在這次辦公用房清理過程中，共清理面積109708平方米，其中辦公用房面積80023平方米、附屬用房面積14155平方米、出租面積15530平方米；結合黨政機關辦公用房建設標準和各單位三定方案人數核算本次應騰退43008平方米，已清理騰退面積2981平方米，統籌調劑15143平方米，已封存面積9354平方米，出租面積15530平方米。

【第3句】：探索新型的國有事業單位經營之路

對本市原血防醫院、蒲紡醫院進行托管,尋找有技術、有資金、會經營的合作對象，委托托管經營，對提高服務質量，對做大做強國有資產，有很大的幫助。

【第4句】：下一步工作安排及建議

（1）繼續配合機關事務管理局公車辦完成公務用車改革工作，根據上級相關規定，逐步推進本市公務用車改革深入。（2）督促辦理行政事業單位出借、出租房屋按落實簽訂三家協議；對已清理騰退面積2981平方米，統籌調劑15143平方米，已封存面積9354平方米，出租面積15530平方米，進行登記造冊，特別是對出租、出借的房屋面積進行監督管理，對簽訂合同的程序性和合法性進行跟蹤問效，出租、出借收益全部進入市財政局非稅收入賬戶。（3）積極探索本市小型國有企業改制之路，對本市經營相同的小企業可以進行合并、整改，做大做強，充分發揮市場配置資源的作用，優化本市國有企業資源。例如：本市原糧食局下屬6家小型國有企業，正在進行整合組成1家國有企業，這樣可以提高國有資產使用效益。

非經營性國有資產管理的論文

【第1句】：經營性國有資產管理存在問題

眾所周知，非經營性國有資產，也稱之為行政事業性國有資產，主要由各級政府機關、人大機關、政協機關、公檢法機關、各民主黨派和人民團體，以及事業單位所依法占有。目前存在七個方面問題：

【第1句】：管理的認識滯后。在非經營性國有資產管理與改革問題上，至今仍然處在不斷探索的階段，尚未認識上的突破，原因有三個方面：①、非經營性國有資產管理與財政管理是合二為一，至今尚未有一致的共識。②、非經營性國有資產監管主體與相應責任的落實尚不太明確。③、非經營性國有資產改革措施受到利益意識的牽制。

【第2句】：管理目標被受制。非經營性國有資產管理目前模式，仍然是加減變化中計劃經濟的版本，前些年改革中試圖解決一些問題，但因火候尚未形成而被擱置。改革目標受制的原因有：①、不認可非經營性資產改革應該有助于政治體制改革的目標要求。②、不認可改革后非經營性資產管理應該法制化。③、不認可非經營性資產管理應該逐步程序定額管理。

【第3句】：管理中力量尚需要整合。非經營性資產在認識統一后，還有力量分散的問題，難于舉起管理的重錘和改革利劍，改革舉措多半無法觸動深層次問題。非經營性資產購建管理與日常管理在整個資產管理中形成錯位管理，相互間的工作溝通少，對于出現的問題，經常是處理意見不一，更難形成合力對付問題。

【第4句】：管理基礎的相對薄弱。行政事業單位財務管理中的重要部分之一就是非經營性資產管理，之所以長期問題較多，與其管理基礎相對較弱有著直接關聯。①、領導的重視基礎不夠，重建設、輕管理，寧要數量，也不愿要質量。②、管理的技術基本不實，存在著嚴重的無賬、賬不健全或賬實不一的現象。③、管理的標準基礎不科學，在相關賬簿中尚未反映土地的價值。④、管理的綜合基礎不牢靠，至今尚未建立相關管理數據庫，管理中的綜合可比度較弱。

【第5句】：管理中依法處置規范程度較弱。資產從形成到退出是管理應該監控的全過程；對于資產出現不適用、不需用，及毀損等情況，需要依托產權關系，依法處置。但是在實際中，仍有極個別單位在資產處置工作中，不按規章辦事，在資產調撥、出售、報廢和報損等方面，違規操作，逃離制度監控；甚至借處置之機，侵吞國有資產。

【第6句】：管理中效益與工作之比不甚理想。強調資產使用的經濟與社會合一的效益問題是非經營性資產管理最為愿意意識到的認識問題。但是在實際中，有些單位占有過量的資產，與所從事的工作量形成不了合理的效益之比。更有甚者，多余的資產成為單位創收入的出處。而且占有資產比例之大，但實際工作成效不好，是當前行政事業單位占有資產情況的一個灰色縮影。

【第7句】：管理中混合所有權與占有權。所有權與占有權沒有依法分離，引發了資產管理陷入被動境地。個別單位混淆兩權界限，把國有資產利益圈為小集體利益，刁難代表所有者權益的政府部門行使管理權限，如閑置房產和土地，有關部門無法介入管理，這一部分資產成為單位賺取本位利益和個人利益的條件。

【第2句】：做好非經營性國有資產改革與管理的認識問題

在市場經濟體制建設不斷走向縱深階段的今天，提出非經營性國有資產改革思考，并為此付出實施，其意義不亞于改革初期提出經營性國有資產改革，不論是政治方面，還是經濟方面。我們必須加深如下思想認識：

【第1句】：改革應該擺正非經營性國有資產管理管理位置。經營性和非經營性兩大部分資產在現代資產管理活動中，從各自的角度發揮的作用。在過去相當長的一段時間里，我們沒有足夠重視對公用性國有資產管理，弱化管理作用，增加財政負擔。以至于因為資產掌握者是各級政府機關、權力機關和政法機關，以及相關部門，而以此圈定為權利資產，不與經營性資產等同進行改革。造成原因主要是相關的管理者缺乏從管理戰略角度審視非經營性國有資產同樣需要面臨改革大趨勢，所以國有資產改革還需補課。要從三個方面提高對非經營性國有資產管理改革急迫性的認識：①、非經營性國有資產管理要與時俱進，必須進行改革；②、要提高領導干部的行政意識，從責任角度增強對非經營性國有資產改革的思想意識；③、要擴寬改革實踐的視野，從經營性國有資產改革中吸取經驗。

【第2句】：改革中尋找解決非經營性國有資產管理問題的良方。應該說，我們應該清醒地意識到需要通過改革才能解決非經營性國有資產管理中的不少問題。眾所周知，在當前，非經營性資產管理中有一些較深層的問題：①、所有權與占有權兩權尚未分離問題；②、政府機關和事業單位資產標準尚未達到規范程度問題；③、行政事業資產存在經營成分問題；④、政府性資產總量得不到有效控制。這些是我們不可能從舊的思維中尋求出答案。惟有通過改革。首先機構改革，政府精簡提效，可以提煉資產管理的有效模式；事業單位改制，可以使事業資產徹底轉向社會化、市場化，緩和財政供需矛盾。其次要引入產權改革的思路，力促單位資產所有權和使用權分離，解決政府機關中資產占有不均衡的問題。

【第3句】：全面提升非經營性國有資產使用的效益高度。非經營性國有資產目前的累計水平已經超過社會經濟發展的警戒線，這與沒有形成科學效益觀念資產應用管理有著直接關系。長期以來，資產配置是以人的需要為前提，忽略了因工作需要的基本要點，資產量無限增大，成為各級財政負擔。因此，一方面要把握好非經營性資產管理質量關，建立科學的資產使用觀念和效益理念，建立工作需要配購資產的機制，克服無序購建的不妥做法。另一方面，要樹立資產效益全局性，杜絕效益的本位性，把各自的資產需求置于發展中的整體需要之中。

【第4句】：要在非經營性國有資產管理中規范財政與財務管理。非經營性國有資產管理是現代預算單位財務管理和現代財政管理十分關注的對象，它們之間相互聯系；相互制衡，資產管理具有自己的特性，這是做好工作必須把握的尺度。因此，在預算單位國有資產管理中的活動，必須以扎實的財務基礎作為先決條件。同時要做好財政管理和基層財務管理，必須緊扣非經營性國有資產管理這一環節。為此須把握以下要點：要把非經營性國有資產管理融入財務管理之中，使資金轉換為資產過程中處于規范效益要求中；使資產在使用過程中始終處于監控有度之中。

【第3句】：加強非經營性國有資產管理思路和做法

預算單位作為占有非經營性國有資產重要群體，在管理中把掌握的資產變為效益業績資產是改革中應著力解決的問題，要在適應形勢、力求改革、規范管理、平衡提效的思路框架下。積極做好以下六個方面工作：

【第1句】：抓好思想認識工程。統一思想認識是非經營性國有資產管理的'基礎。為此要做到制法、執法和用法三個層次的思想都要統一到如何做好非經營性國有資產管理的層面上。并做到四個方面認識的統一：①、做好非經營性國有資產管理必須按照改革思路進行；②、做好非經營性國有資產管理必須上下一致合力進行；③、做好非經營性國有資產管理必須看準問題進行；④、做好非經營性國有資產管理必須依法進行。

【第2句】：建立必要可行的法制工程。就目前而言，雖然《會計法》已經出臺并執行多年，但是還需要進一步增添有關資產管理方面的內容，使之更加完善。同時要不斷從維護國有資產管理的要求出發，執行《政府采購法》。在時機成熟的時候，制定《預算單位國有資產管理實施規則》。

【第3句】：建立政府資產運作中心。在條件成熟時，取消單位資產所有權，成立政府資產運作中心，解決部分資產過于閑置，孳生本位主義的問題。目前要做好這樣幾個方面的工作：①、要按照法律要求，把土地房產產權在內的國有資產的所有權一并劃入政府資產運作中心，使用單位只擁有使用權。②、把閑置資產歸入政府資產運作中心，按照政府的“非轉經”資產管理規定，統一經營與管理。③、要因地制宜制訂預算單位資產配備體系和標準，解決好當前資產標準不一致等系列問題。④、要明確政府資產運作中心的責權利，確保國有資產的權益不流失。

【第4句】：建立資產處置統一機制。非經營性資產報廢、報損、調撥、出售，及銷賬等日常處置管理工作，目前尚不太規范，要在統一規定下，變分散性為集中性處理，把資產處置工作納入到財政工作范疇，通過不斷地完善，使之成為有效地依法處置的機制。①、要通過行政授權，使成立并運作此項職能的機構權責相對應；②、要不斷加強隊伍建設，提高工作質量，解決目前仍然影響資產集中處置方方面面問題；③、要強化基礎性工作，在清產核資工作基礎上，通過建立規范的管理數據庫，掌握來自一線資產的基本情況。

【第5句】：加強非經營性資產的責任監管。各級財政作為非經營性國有資產的法律所有權監管部門，要在制法和執法兩大環節確實承擔責任；各行政主管部門是擁有資產使用權的上級機構，都要依照法律法規所賦予的監管權限，加大對基層單位資產的責任監管；資產使用單位要本著負責任的態度，做到按需購建、效益使用、用在實處。

【第6句】：搞好非經營性資產的清產核資。非經營性資產基本情況是做好財政和財務管理的重要基礎，其資產家底情況經常處于變化之中。所以定期做好清產核資工作是非常必要的。其關鍵點是：①、要按規定，查實盈虧實情，做好處理事宜，解決和消化存在問題。②、要把清產核資結果真正落實到日常財務監管工作中，促使資產流動起來。③、針對存在問題，搞好建章立制工作。