在經濟普查領導小組會議上講話稿

同志們：

剛才，慧明同志介紹了經濟普查的有關情況。從匯報的情況看，區經濟普查辦公室此前已經做了大量的、卓有成效的組織準備工作，各相關部門也參與開展了許多工作。下面，我就搞好我區第一次經濟普查工作，再講兩點意見：

【第1句】：統一思想，充分認識第一次經濟普查的重要意義

為適應經濟和社會發展需要，國務院決定，將原定于****年進行的第二次全國第三產業普查推遲，與計劃在XX年開展的第四次全國工業普查和XX年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業納入普查范圍，在****年開展第一次全國經濟普查。國務院和省、市各級領導都非常重視這次普查工作。這次普查是我國對傳統普查制度進行的一項重大改革，普查結果將為加強宏觀調控、優化產業結構、制定長遠發展規劃和經濟體制改革提供真實可信的數據基礎，具有重大而深遠的意義。下面，我結合下關區實際談幾點看法：

【第1句】：經濟普查是政府科學決策的迫切需要

近幾年來，我區緊緊圍繞"兩個率先"、"爭先進位"的目標任務，著力推進沿江開發戰略，大力發展以商貿餐飲業、服務業為主的第三產業，使我區經濟保持了快速穩步增長，綜合實力不斷增強。1999-****年，我區地區生產總值（gdp）平均年增長速度為【第12句】：7%，****年突破十億大關，完成【第10句】：38億元，同比增長【第16句】：9%，達到自1995年進行gdp核算以來的最高增速。從gdp的結構看：第三產業所占比重呈逐年上升趨勢，已成為全區經濟發展的主要力量。但是，縱觀周邊城區，第三產業發展的勢頭更加迅猛。我們如何準確把握既要按照科學的發展觀解決經濟過熱的問題，又要快馬加鞭迎頭追趕加快發展，這就需要掌握全區的統計信息和準確的統計數據作為決策依據。就目前而言，我區現有的統計數據信息大部分都是區屬口徑，與政府宏觀決策需要有較大距離。尤其是我們提出打造第三商圈的戰略，而第三產業的許多資料目前相當欠缺，使我們對第三產業在全區經濟發展中的地位和作用把握不夠，了解不深。這次經濟普查，就是按照在地統計的原則，徹底摸清家底，全面掌握我區第【第2句】：第三產業（對沒有第一產業―農業的我區來講，就是全區經濟）的發展規模、結構、效益等信息，為我們的決策和管理提供科學依據。因此，從這個意義上講，經濟普查也是我區經濟工作中的一件大事，是政府決策和管理的迫切需要。

【第2句】：經濟普查是政府更好地履行職責的重要任務

在社會主義市場經濟體制不斷完善的新形勢下，市場主體多元化，市場主體數量多變化，政府、企業和普通百姓及社會各個方面，對統計信息、統計數據的需求迅速增長。這是社會經濟發展的需求，也是政府職能轉變的需要。近年來，我區政府信息資源的開放和開發程度不斷提高，但為社會提供的信息服務還比較有限，還不能很好地滿足社會各界日益增長的信息需求。

開展經濟普查，可以獲得更多、更新、更全的普查數據和經濟信息，使之成為政府宏觀調控的重要依據和履行市場監管、社會管理和公共服務職能的基礎，能夠引導企業正確決策，贏得市場先機，能夠引導公眾正確理解社會經濟發展情況，理解和把握國家的方針政策。因此，進行這次經濟普查是更好地履行政府服務職責的具體行動，對于深化改革、完善體制，樹立政府以人為本，取信于民，服務于民的形象具有很重要的意義。

【第3句】：經濟普查是完善政府統計體制的重要基礎性工作

黨的xx屆三中全會明確提出"完善統計體制，健全經濟運行監測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享，提高宏觀調控水平。"這是黨中央第一次在黨的綱領性文件中將統計工作納入國家宏觀調控體系，將完善統計體制作為提高宏觀調控水平的重要內容之一。這次經濟普查，不僅是對現行普查制度的完善、也是對統計體制改革的進一步推進。

通過普查，現有的統計資料特別是服務業、非公有制經濟等方面的統計資料缺口將得到彌補，國民經濟核算的統計基礎將得到加強，符合我國國情并與國際一般規則相銜接的統計體系將逐步建立，同時，通過普查，可以進一步建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫和數據庫系統，為今后及時掌握企業動態變化打下基礎。

這次普查對領導者來說應該看成是一種機遇，普查結果既是研究制定"十一五"規劃的重要依據，也是我們調整和修正以往經常性調查統計數據的基準，又是在地統計銜接和XX年奮斗目標的基數，其他調查數據與此次普查數據不一致者，均以這次普查數據為準，尤其是對統計管理薄弱的服務業統計更是如此。

因此，這次經濟普查既是認識區情區況，全面了解地區經濟發展狀況的迫切需要，又是落實科學發展觀、進行科學決策的重要舉措，是一項必須予以高度重視的政府行為。各部門、各街道必須統一思想、提高認識，本著對黨、對人民高度負責的精神，確保普查順利進行。

【第2句】：加強領導，嚴密組織，高質量地完成經濟普查任務

經濟普查作為今年全區的重點工作之一，我們必須樹立必勝的信念，力求圓滿完成。但同時，我們也要清醒地看到做好這項工作的所面臨的困難和挑戰，充分認識到其復雜性和艱巨性，做好打硬仗的'準備。作為一次重大國情國力調查，與以往進行的普查相比，有以下明顯的特點：一是這次普查在我國尚屬首次，沒有現成的經驗模式可以做借鑒；二是普查的面廣量大，對象復雜，這次普查是四大普查的結合體，是除農業以外的整個經濟調查，涉及到19個行業門類、90個行業大類、378個行業中類、875個行業小類，是以往歷次普查所不可比擬的，在我區將要面對近2萬個調查對象；三是工作量大，這次普查共有27種普查表，指標1574個，為歷次普查內容最多、信息量最大的一項普查；四是這次普查涉及部門之多、組織協調工作量之大，也是以往任何一項普查所沒有的。此外，還會碰到普查對象配合等工作中的困難以及普查中的技術難題。所以，各部門和街道必須切實增強緊迫感和責任感，按照"統一領導、分工協作、分級負責、共同參與"的原則，在區經濟普查領導小組的統一領導下，切實加強對普查工作的組織領導，認真做好普查的各項工作，確保普查圓滿成功。提四點希望要求：

【第1句】：加強領導，認真落實政府行為

經濟普查是一項重大的國情國力、區情區力調查，區委八屆十二次會議已將這項工作列為****年重點工作之一。我們要進一步強化普查的政府行為，落實政府責任，全面部署，認真組織實施。全區經濟普查工作要在區經濟普查領導小組的領導下，統一安排部署。區普查辦公室要切實履行好組織、協調、調度和督導等職責；區各有關部門、普查領導小組各成員單位要按職能，各司其職、通力合作，形成齊抓共管的格局。各街道要負責本街道普查工作的組織實施，強化領導。7月22日市政府已召開了全市普查動員大會，鼓樓區等三個區的試點工作也已經接近尾聲。我區今天召開第一次經濟普查領導小組會議，8月初召開全區動員大會，全區的經濟普查工作從現在起全面啟動，各級普查辦也要盡快落實各項必備條件，迅速啟動經濟普查工作。

【第2句】：營造環境，廣泛發動宣傳工作

這次經濟普查是我國歷史上最大規模的社會調查，涉及到區內的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶，需要駐下關區的所有機關團體、企事業單位、個體工商戶的全力配合與支持。各級普查機構要把普查宣傳工作作為今明兩年的重要工作內容，要充分利用網站、電子屏幕、條幅、傳單、板報等形式向社會公眾宣傳經濟普查的重大意義，做到經濟普查工作家喻戶曉，盡人皆知，使"經濟普查，利國利民"的觀念深入民心。同時，通過廣泛宣傳，教育廣大普查人員依法開展普查，號召廣大普查對象依法配合普查。

【第3句】：明確職責，步調一致緊密配合

根據歷次普查和經濟普查全國四個試點城市和鼓樓區的經驗，部門配合與協調是普查成功的重要保證。尤其是普查政策的宣傳動員、人員選調和單位清查摸底三個重要環節，更加需要部門間的密切合作。按我區普查工作的總體方案確定：普查的日常組織和協調工作由區普查辦公室具體負責；普查宣傳動員工作由宣傳部負責協調；普查經費和物資保障工作由區財政負責協調；機關和事業單位名錄工作由區人事部門（編辦）負責協調；企業和個體工商戶名錄工作由區工商局、國稅局、地稅局、市容局負責協調；社團和民辦非企業單位名錄工作由區民政局負責協調；組織機構代碼工作由區質監局負責協調。各部門要在普查過程中形成合力，不得推卸責任。各部門要按照全區統一

要求，在規定的時間向區領導小組及其辦公室提供完整的數據庫資料，派選工作人員和聯絡員，保證全區經濟普查的順利開展。

【第4句】：嚴密組織，強化措施保證質量

保證數據質量是普查工作的根本要求，普查的一切工作都必須緊緊圍繞確保數據質量來開展。各級普查機構要切實強化質量意識，嚴格執行崗位責任制，加強對方案的設計、人員的培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入、數據處理、質量驗收、開發應用等全過程的質量控制，確保普查數據真實可靠。各級各部門、各單位和個人要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》的有關規定，及時如實填報普查表、上報普查數據，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

同志們，這次經濟普查是在國家宏觀調控和倡導科學發展觀的大背景下開展的，既給了我們壓力，也賦予重大責任。我們既有開展工作的有利條件，也面臨著不少新的困難和挑戰，下關的經濟普查工作不能落在全市后面，全市規定動作要保質保量，同時要發揚爭創一流的精神，取得一流績效。希望大家以高度的責任感和強烈的事業心，全力以赴，為圓滿完成全區普查任務而共同努力。

經濟普查領導小組成員單位首次會議講話稿

同志們：

國務院決定，****年在全國開展第一次經濟普查。這次經濟普查是將原定于****年進行的第二次全國第三產業普查推遲，與原計劃在****年開展的第四次全國工業普查和2008年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業納入普查范圍而開展的一次大規模、綜合性重大國情國力調查。搞好經濟普查不僅對研究制定國民經濟和社會發展規劃，優化經濟結構，改進宏觀調控，開拓就業渠道，提高人民生活水平，具有重要意義，而且對改革統計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統計監測和預警系統，將發揮重要作用。經濟普查是今年統計工作的重中之重，各地要對這次普查予以高度重視，切實加強領導，采取有力措施，確保普查圓滿成功。今天我們召開全縣經濟普查領導小組成員單位第一次會議，目的就是總結前一階段準備工作情況，研究討論下一步的工作。對此，我講三點意見。

【第1句】：提高對經濟普查重要性和緊迫性的認識

與過去歷次普查相比，這次經濟普查呈現出以下三大顯著特點：

一是涉及的領域廣。這次普查涉及國民經濟行業分類中除農業以外的19個行業門類、90個行業大類、378個行業中類、875個行業小類的所有經濟活動，占整個國民經濟行業分類的95以上。其涉及領域之廣，是以往歷次普查所不可比擬的。

二是調查的范圍全。這次普查不僅包括第【第2句】：三產業的所有企業和機關、事業單位，還包括個體經營戶。從全縣生產總值計算，普查范圍涵蓋了整個國民經濟總量的80以上，調查的范圍非常廣泛、全面。根據現有資料初步測算，我縣需要調查的單位有8000多戶，其中法人單位1500多戶，產業活動單位2200多戶，私營、個體經營戶4500多戶。

三是普查信息量大。這次普查是我國調整普查項目和周期后進行的首次普查，不僅能夠全面反映【第2句】：三產業的基本情況，進一步提高普查數據的內在聯系和可比性，而且能夠更好地與國家、省及各地編制五年計劃相銜接，更好地為政府宏觀管理和決策服務。

開展大范圍的經濟普查工作，在全國還是首次，沒有先例可循，因此，所面臨的困難和問題也是以往各項普查所無法比擬的：

一是普查的協調難度大。從部門的角度看，這次普查需要各級編制、民政、稅務、工商、質監等部門提供普查所需的有關各類單位的行政登記資料和各成員單位的通力合作。同時，還需要鐵路、郵電、金融、保險等系統性較強的部門以及武警的全力配合。從行業的角度看，需要統一組織和協調除農業以外的工業、建筑業、服務業等近20個行業。組織協調的工作難度，是以往任何一次普查所沒有的。

二是普查指標體系復雜、技術要求高。這次普查涉及【第2句】：三產業的所有單位，單位分布廣、總量大，填報內容多、指標體系復雜。據第一次全國經濟普查辦法，普查表式共分為九套25張表，普查指標共有1000多個，無論普查表的數量和指標數量都是其他普查的十幾倍，并且指標之間的關聯度高，平衡關系復雜，對普查登記、審核、質量控制的技術要求大為提高。

三是普查對象配合程度不高。這次普查不僅包括法人單位和產業活動單位，還包括個體經營戶。其中規模以下企業特別是私營小企業和個體經營戶，他們的統計基礎工作薄弱，財務資料不健全，加之普查表中的財務指標直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識相對淡薄，對如實填報普查數據存有思想顧慮，這些將直接影響對普查工作的配合程度，給普查工作的順利開展和取得真實的普查數據帶來很大的困難。

四是普查培訓難度大。這次普查不僅涉及的行業眾多，而且指標復雜繁多，要準確填報普查所需數據，普查人員必須具備較高的綜合素質。對普查機構工作人員而言，必須精通大型普查調查技術，具有較強的組織協調能力，熟悉統計、會計和核算業務；對擔任登記任務的普查員、普查指導員而言，必須具有豐富的社會工作經驗，掌握一定的統計、會計與核算業務知識。據初步估算，此次經濟普查全縣需抽調300多名普查機構工作人員和近千名普查員、普查指導員，要在較短的時間內，對這近千名普查人員區別不同情況，分層次作好各種培訓，難度非常之大。

五是普查準備時間短。以往的歷次大型普查，從國務院做出決定到普查入戶登記，一般都有二年左右的時間，從人力、財力、物力和宣傳發動等各方面做好充分準備。而這次經濟普查只有一年的準備時間，今天離普查正式登記的時間還剩200多天。在這么短的時間里要做好經濟普查的各項準備工作，對我們的工作是個嚴峻的挑戰，也就更需要我們對普查準備工作高度重視。

【第2句】：強化保證普查數據質量的四項制度

經濟普查工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，責任重大，要確保普查工作有效、有序地展開，必須要有一個科學有效的管理機制作保障。各級務必要強化質量第一的意識，完善運行機制，建立和實行切實可行的管理制度。具體來講，要建立和實行以下四種制度。

一是要建立領導負責制。分管經濟普查工作的'各級政府領導是當地經濟普查工作的第一責任人，各級經濟普查辦公室主任是這次經濟普查工作的直接責任人，大家都要切實負起責任來，帶領好一班人，認真執行各項制度和規定，嚴格把握各個環節的工作質量，求真務實，開拓進取，以工作的高質量確保經濟普查數據的高質量。

二是要建立崗位責任制。各級經濟普查辦公室都要實行嚴格的崗位責任制，做到普查的每一項工作都有人抓，有人做，有人落實。辦公室各個職能組和每一個工作人員都要定任務、定工作范圍、定質量標準、定完成時間，明確分工，責任到人。要層層簽訂任務通知書，哪一級完不成任務，就要追究哪一級分管領導的責任；哪一個步驟、哪一個環節出了問題，就要追究有關責任人的責任。

三是建立質量控制制度。普查數據的準確與否，決定著這次普查的成敗，確保數據質量是普查的最終目標。各級普查機構必須強化質量意識，圍繞質量這個中心要求來開展普查工作，從方案設計、人員培訓、單位清查、普查登記、數據匯總各個環節入手，建立嚴格的質量檢查制度，實行環環監控，確保普查數據的真實、準確。

四是建立培訓制度。普查人員業務培訓的質量決定普查數據的質量。我們要根據工作量和技術要求，精心選調基層經濟普查員和普查指導員，按照國家統一教材，聯系本地實際，從上到下開展扎實、細致的普查業務培訓工作。

【第3句】：加強對普查工作的組織領導

這次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多。從部門的角度看，需要各級編制、民政、稅務、工商、質檢等部門提供普查所需的有關各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險等系統性較強的部門以及軍隊、武警的全力配合；從統計系統內部看，需要工業、建筑業、批發零售業、核算等與普查內容直接相關的專業和普查中心、計算中心、財務等部門的共同參與。必須建立有力的統一調配機制、合理的專業分工機制、有效的上下溝通機制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負其責、密切配合、協調行動，齊心協力保證普查的各項工作高質量、高效率地進行。

【第4句】：下一階段要著力抓好的幾項工作

這次會議以后，普查工作就要在全縣全面鋪開，實質性的工作也將入實施階段。下一階段，各鄉鎮和有關單位要重點抓好以下幾項工作：

一是要盡快建立健全全縣經濟普查組織協調系統。到目前為止，全縣各鄉鎮、村（居）委員會的普查機構還未成立，這將會影響下一步工作的深入開展。因此，要盡快組建鄉鎮、村級經濟普查機構，并選拔和配備好與工作相適應的普查工作人員，務必在6月底前完全到位。

二是要盡快抽調縣普查辦的工作人員。因為工作的需要，要從工商等9個成員單位各抽調1名熟悉業務、責任心強的同志到普查辦集中辦公，工作時間是****年8月-****年5月。另外，工經委、教委、衛生局、水務局、螺田鎮、楓江鎮、水南鎮人民政府也要各抽調1名同志到縣普查辦集中辦公。請以上單位克服困難，服從大局，將抽調的人員名單盡快上報。

三是要落實好經濟普查必需的工作條件。開展普查工作，不僅需要投入大量的人力資源，還應投入必需的物力和財力資源，否則，巧婦難為無米之炊。由于本次普查涉及的行業、普查表的種類和數量都較多，為了保證普查工作緊張有序的展開，各鄉、鎮普查辦公室必須設有固定、獨立的辦公場所，并配置相應的辦公設施、通信設備和交通工具，配備合適的人員，并安排一定的普查經費。鄉鎮經濟普查辦公室要緊緊依靠當地政府，對普查工作中遇到的困難和問題，要及時地、實事求是地向當地政府請示匯報，使政府及時掌握普查工作情況，加強對普查工作的領導和支持。

四是要嚴格履行部門分工負責制。經濟普查領導小組各成員單位要明確普查工作負責人，縣普查辦公室要建立經濟普查工作例會制度。例會由縣經濟普查辦公室主任召集，定期召開，以協調解決普查工作中的問題。建立經濟普查工作督查制度，及時發現問題和解決問題。督查具體按縣普查辦公室制定的督查內容和督查方案組織實施，各包干負責的成員單位配合落實督查工作。

五是要廣泛深入地開展社會宣傳動員工作。經濟普查涉及千家萬戶的單位、企業和個體經營者，需要選調近2000名普查人員參與普查工作，因此，選調合格的普查員和普查指導員開展普查，動員每個普查對象如實申報普查數據，是這次普查成功的關鍵。各部門務必要做好普查的宣傳教育和社會動員工作，營造良好的社會輿論氛圍。充分發揮新聞媒體輿論先導的重要作用，利用廣播、電視廣泛宣傳報道經濟普查的意義、目的、要求和普查工作開展情況。此外，還要發揮鄉鎮政府和居民委員會、村民委員會的作用，重點加強對非國有企業和個體經營戶的宣傳，徹底消除私營企業和個體經濟戶的思想顧慮，如實申報普查數據。同時，各級經濟普查辦公室還要加強對普查人員的教育，進一步增強他們參與普查工作的光榮感、使命感和責任感，為高質量完成普查任務打下牢固的思想基礎。

六是要扎扎實實地做好各項業務準備工作。由于經濟普查行業跨度較大，調查對象情況復雜，各項指標間的內在聯系緊密，因而這次普查對業務技術的要求非常高。各地、各部門要認認真真地做好各項業務準備工作，確保普查一次成功。各鄉、鎮要切實做好單位清查摸底工作，對本地普查對象進行全面清查和復核，把基本情況摸清摸準，為明年的普查登記打下良好的基礎。要抓好普查人員的業務培訓工作，縣培訓鄉、鎮、企事業單位業務骨干以及普查員和普查指導員。從現在起，各鄉鎮要立即行動起來，扎實細致地做好每項業務技術準備工作，為高質量地完成普查任務打下良好的基礎。

同志們，盡管這次經濟普查涉及面廣、技術要求高，準備時間短、情況復雜、工作量大、困難多、任務重，我們要以飽滿的工作熱情和良好的精神風貌，迎接這一新的挑戰。我堅信，有各級政府的高度重視和堅強領導，有各部門的通力協作與配合，只要我們精心組織實施，扎實工作，就一定能不辱使命，圓滿完成經濟普查工作，為實現我縣在"銀三角"崛起，全面建設小康社會作出新的貢獻。

在鎮經濟普查工作會議上講話

關于經濟普查工作今年的經濟普查工作是根據國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的。今年7月，我們在西楚居委會進行了試點，從10月開始，利用一個多月的時間，在全鎮范圍內開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點工作總結會上作了典型發言，得到了市、縣領導的充分肯定?，F在，按照縣經普辦要求和《茅坪鎮第一次經濟普查工作方案》的安排，下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，是真正意義上的實戰階段。在此之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出臺了《秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》。鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。在此，我強調以下幾點：

【第1句】：再次充分認識經濟普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過經濟普查，可以全面了解【第2句】：三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年，第十一個五年計劃即將出臺，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以說，這次的經濟普查，對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有著極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。在前段工作中，全鎮上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務。

但是，我們要看到存在的不足，

一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定范圍內存在，在一定程度上影響了填報質量。

二是單位清查中有漏登現象。有的是一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節、時間等因素造成登記戶數的差異。

三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。

四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關系錯誤，最后不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。

【第2句】：明確任務，精心組織，扎實工作，確保高質量完成工作任務

這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記，對個體戶按5%的比例分行業抽查后進行重新登記。同時，對清查后的新增單位或查重補漏發現的單位，也要全部登記起來。普查的標準時點為12月31日，時期數為20**年全年，具體入戶籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“在地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行，組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的.方式，即：規模以上工業企業、資質建筑房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記，企業登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它的單位由鄉鎮組織實施。

在工作中，要把握四個環節：

一是宣傳關。按照縣經普辦“4321”的要求，全鎮最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳?？h經普辦已下發了考核辦法，尤其對宣傳工作實行了單項考核，內容繁多。涉及到各村居委會的任務，就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。

二是培訓關。這次普查，縣、鎮、村居委會都要進行培訓，全鎮的培訓今天下下午進行，要求參加培訓的文書都要認真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，避免工作失誤。同時，各村居委會要認真組織好各轄區內的培訓，縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。

三是登記關。繼續堅持“五個把握”的要求，把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法，做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記，確保數據準確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經濟水平。

四是審核關。實行三審制，首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，其次是由負責普查的指導員進行審核，最后由鎮經普辦審核。在這次普查工作中，印制有草表，要在確認無誤后正式過錄。

【第3句】：繼續加強領導，以過硬的工作作風保證任務的完成

從本周一開始，鎮經普辦的人員已正式進崗進位。全鎮的工作由鄭艷麗同志負總責，王清云同志具體負責，肖祖旺、杜遠平、望林華、甘家發等同志為經普辦公室成員，大家要步調一致，服從安排。在這里，請各村居委會的文書回去后跟書記、主任匯好報，必須繼續堅持由各村居委會的書記主任為第一責任人的要求，親自檢查督辦、親自調查登記、親自協調解決重大問題，以鐵的紀律、務實的作風扎實做好工作，確保工作質量和工作進度。相關單位或部門要全力配合，緊密協作，動員全社會力量共同做好經濟普查工作。

就業領導小組成員會議上的講話

同志們：

剛才，**同志匯報了2004年的全市就業再就業工作情況和2005年的工作安排，通報了對區縣的考核結果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進就業再就業的工作情況?？偟膩砜?，大家對就業再就業工作是重視的，態度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。

【第1句】：統一思想，認清形勢，把就業再就業工作擺在更加突出的位置

就業是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業再就業工作，把擴大就業、促進再就業作為事關全市經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，創造性地開展工作，就業再就業工作取得了顯著成效。2004年，全市實現新增就業**萬人，新增勞務輸出*萬人，年末城鎮登記失業率為【第3句】：4%，繼續保持了就業增長大于失業增長的良好局面。

同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業再就業工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據預測，2005年全市預計城鎮需要就業人員總量為**萬人，今年我市可實現城鎮就業再就業**萬。勞動者素質偏低與市場就業需求不相適應的結構性矛盾突出，“就業難”和“招工難”并存。困難群體就業難問題更加明顯。今年我市需要就業再就業困難群體達*萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮化速度加快，勞動力的流動性逐步增強，大量農民向城鎮和非農產業轉移，解決他們的就業和社會保障問題更為緊迫。

解決好就業問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學發展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和中心環節。科學的發展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標。離開了就業就談不上人的全面發展，就談不上以人為本?？茖W發展觀還要求全面、協調、可持續發展。如果一個地方失業率很高，人們不能安居樂業，也就談不上全面、協調、可持續發展。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標。就業再就業工作始終是關注民生的重中之重，始終是構建和諧社會的重點所在。就業問題解決不好，將影響社會穩定，影響經濟發展，就業形勢好了，人民群眾才能安居樂業，我們才能有一個更加穩定的環境，而一個更加穩定的環境，又是促進生產力發展、推進改革開放的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的重要基礎和基本條件。我們都要進一步認識就業再就業工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發，以科學發展觀為指針，按照構建社會主義和諧社會的要求，把就業和再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務，擺在更加突出的位置，進一步增強做好就業再就業工作的自覺性、主動性和創造性，確保今年的工作在新的基礎上實現新的突破。

【第2句】：明確任務，突出重點，全力做好就業再就業工作

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的'重要一年。各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體目標，全面落實科學發展觀，立足全局，服務大局，知難而進，迎難而上。結合我市實際，努力實現新發展。市委、市政府已確定今年全市實現城鎮新增就業*萬,農村勞動力轉移就業*萬的目標任務。為實現這一目標，要重點抓好四項工作。

（一）在開發就業崗位上下功夫，千方百計擴大城鎮就業規模。促進就業再就業，崗位是關鍵。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。***書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發展經濟，不斷創造擴大就業機會。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發就業崗位。一是向社區建設要崗位。把社區就業作為再就業潛力所在，把社區就業作為再就業主攻方向，借助社會各界力量，向社區管理、便民利民服務、社區單位的后勤保障服務、社區治安綜合治理等領域開發就業崗位。二是向個體私營經濟和非正規就業要崗位。我市已創建了“早餐工程”等一批再就業品牌，解決了一部分再就業困難人員的就業。要認真總結經驗，全面落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策，拾遺補缺找崗位，進行自我創業和靈活就業。三是向傳統服務業要崗位。我市建陶,紡織,商貿流通、餐飲等傳統行業從業人員比例很大，要下力氣穩住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現有服務性企業和新辦服務企業扶持力度，拓展經營規模，將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點，促進下崗失業人員多形式就業。四是向資產重組要崗位。要用好大中型企業主輔分離政策，引導企業采取并購、兼并、分塊搞活、破產重組等多種形式，進行資產重組，盤活存量資產，妥善安置分流人員。

（二）在勞務輸出上下功夫，加快農村勞動力轉移就業步伐。農村勞動力轉移就業是解決“三農”問題的重要途徑，也是就業再就業工作的重要內容。去年實現農村勞動力轉移*萬人,今年我們仍然要把這項工作當作一件大事來抓。一是要繼續組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構建“輸出”工程的長效機制。二是要打造我市統一的勞務品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩固的勞務合作關系，累計輸出農村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農民收入＊億元以上，有力地促進了全縣農村經濟社會的發展，收到了很好的經濟效益和社會效益。三是進一步優化完善進城務工就業環境。要以“幫扶行動”為契機，進一步改善農民進城就業環境，做好為農民工就業的服務工作。要加大監察力度，開展農民工工資支付和企業用工規范情況專項檢查，規范勞動合同，解決好農民工工資拖欠問題，提高農民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農民的就業和社會保障工作。要把解決失地農民的就業問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機構應對郊區城鎮建設和中小企業發展加大支持力度，為失地農民創造更多的就業崗位；勞動保障、財政等部門要積極探索失地農民的就業渠道，鼓勵用地單位和企業把合適的崗位優先安排給被征地農民，對多招收失地農民的企業還給予一定的優惠或補貼。加強失地農民的就業指導和服務，加大失地農民就業培訓力度，鼓勵失地農民自謀職業、自主創業，在政策和資金方面要給予扶持和傾斜。

（三）在解決政策落實難點問題上下功夫，充分發揮扶持政策效應。一是繼續做好小額擔保貸款工作。目前，我市累計發放****萬元，在全省位次名列前茅。二季度,省里還要在我市召開小額擔保貸款現場經驗交流會,說明省里對這項工作非常重視，勞動、財政、銀行等部門要緊密配合，進一步做好貸款發放、貸款貼息等工作，認真、及時地解決當前存在的問題，同時做好會前的各項準備工作。二是要不折不扣地落實稅費減免政策。從我市前期工作看，稅費減免優惠政策的落實是比較不錯的，但在個別區縣也存在稅費減免落實不到位的問題。今后要繼續做好這項這項工作。三是進一步加大財政投入。2004年全市共安排再就業資金****萬元，其中：市財政安排****萬元，縣級財政安排****萬元。各區縣在再就業資金安排使用上仍存在依賴上級的財政傾向，地方財政投入不足。在使用的資金中，用市財政補助的多，花地方財政安排的少，直接用于下崗失業人員的各項補貼支出較少。今年，要研究再就業資金使用辦法，加大資金投入力度，進一步發揮促進再就業的作用。

（四）在就業技能培訓上下功夫，把提高勞動者素質擺在更重要的位置。當前，我市的就業矛盾突出表現為結構性失業，“招工難”、“就業難”現象并存，主要瓶頸就是勞動力素質不高，不能適應用工企業的需要。就業靠競爭，上崗靠本領。因此，各部門、各單位有責任搞好勞動者的培訓。我們要堅持就業工作重心前移，抓培訓促就業，廣泛動員社會各方面力量參與就業培訓，組織更多的下崗失業人員和其他勞動者接受培訓，形成多種教育資源共同參與的“大培訓”格局。當前，要按照市委市政府的安排和部署，重點組織實施好四大培訓工程：一是“金藍領工程”。圍繞建設經濟強市的要求，大力發展高級技工教育，積極實施城鄉技能扶貧計劃，加快創建服務于全社會的公共就業技能培訓基地，逐步提高我市高級技工及以上職業等級人員占技術工人的比重。二是“再就業培訓工程”。通過政府購買培訓成果、政府培訓補貼的方式，使有培訓愿望的下崗失業人員都能得到相應技能培訓。三是“創業培訓工程”。積極推進項目開發、開業指導、政策咨詢、融資服務、后續服務為一體化的創業培訓模式，確保每年開展創業培訓****人，帶動就業****人。四是“農村勞動力轉移培訓工程”。充分發揮勞務培訓基地的龍頭帶動作用，實現勞務培訓機構與勞務輸出機構的緊密銜接，做到用信息指導培訓，以培訓帶動輸出，進一步提高勞務輸出成功率。

【第3句】：履行職責，密切配合，充分發揮就業領導小組成員單位的作用

做好就業再就業工作，關系人民群眾的切身利益，關系改革發展穩定的大局。能不能做好這項工作，是各級黨委、政府執政能力和執政水平的重要體現。近年來的實踐證明，就業再就業工作之所以能夠取得較大進展，一個重要的原因就是各級黨委政府高度重視，把就業再就業工作擺在突出位置，各有關部門大力配合、社會各界廣泛支持，形成了促進就業再就業各種的合力。就業工作領導小組，是市委、市政府確定的集體議事制度，對推動就業再就業工作發揮著重要的積極作用。今后，我們的任務更加繁重，解決各項深層次矛盾和問題，更需要加強部門之間的協調和配合。我們要進一步健全和完善領導小組制度，充分發揮其作用，繼續堅持聯合作戰的好的經驗和傳統，更有力地促進就業再就業工作的開展。

一是要加強領導，強化責任。要進一步強化了促進就業再就業的政府責任，建立健全統一領導、分工協作、部門聯動的工作機制。各級各部門要把就業和再就業工作擺在更加突出的位置，把今年的就業再就業目標層層分解，逐一落實。

各成員單位也要加強領導，強化責任制的落實，把就業再就業工作列入本部門的工作議程，與本部門業務工作結合起來，與業務工作一道布置、一道檢查、一道考核、一道總結，真正納入業務工作的體系當中，明確責任，強化措施，從全局的高度抓好落實，扎實有效地開展就業再就業工作。

二是要相互溝通，加強協調。各部門之間工作職能肯定會有交叉，具體工作中可能會有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡協作精神，提倡大局意識，加強相互的溝通和協調。成員單位要多交流就業再就業的信息，要從本部門職責出發，按季調度工作進展情況，相互通報政策落實進展情況及存在的主要問題。勞動保障部門要具體負責定期匯總各區縣、各部門就業再就業工作情況，對工作開展好的要進行通報表揚，差的要通報批評。今年，市政府將進一步加大聯合檢查力度，組織聯合檢查組，到各區縣和有關部門對再就業政策和工作落實情況進行專項檢查。

三是要加強調研，研究新情況、新問題。就業工作是系統工程，既要研究解決當前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長遠的問題。各成員單位要進一步加強調查研究，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創造性地開展工作促進政策的完善和工作的改進。要深入研究就業再就業的實際問題，要統計好實實在在的數據，不能弄虛作假，也不能漏報。在職能范圍內，本部門能解決的，要及時完善;有些需要市政府研究的，可以提出建議，由市政府來組織解決。

同志們，就業再就業工作既面臨著嚴峻的形勢，也面臨著機遇和挑戰。我們要按照市委、市政府的部署，以“三個代表”重要思想為統領，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅定信心，同心協力，扎實工作，勇于創新，加大工作力度，加快工作進度，努力開創我市就業再就業工作的新局面。