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駐村第一書記幫扶工作計劃篇一

一、基本概念

“五大職責”是指：精準扶貧工作、基層組織建設、為民辦事服務、發展集體經濟、加強村級治理工作。

二、規劃內容

（一）精準扶貧工作

1、安排打算

（1）招引業主，流轉土地，大力發展巴藥產業300畝；

（2）回引返鄉創業人員1名，大力發展種殖業；

（3）成立專業合作3個；

（4）加強協調，幫扶干部與貧困戶共同算好每月貧困戶收支臺賬。

2、具體措施

（1）加強組織領導。按照“五個一”+“1”的要求，成立駐村工作隊，派駐第一書記，確定一名農技員，與村“兩委”共同參加精準脫貧工作。

（2）落實工作責任。明確幫扶單位、駐村工作組、第一書記、農技員、村“兩委”干部各自的職能職責，穩步有序地推進脫貧攻堅各項工作。

（3）強化工作督查。根據年初目標任務和各自的職能職責，定期或不定期對駐村工作隊及相關人員的工作進行督查，對工作落實不力、無所作為的同志進行誡勉談話。

3、目標效果

通過實施脫貧攻堅的各項措施，爭取該村預脫貧的群眾生產生活條件進一步改善，人均純收入進一步提升，確保年已脫貧的群眾不再返貧。

4、完成時限：2023年12月底

（二）基層組織建設

1、安排打算

（1）抓好“三會一課”制度的落實；

（2）按照“六有”標準，規范建設村級組織建設，完善服務設施，提升服務功能；

（3）培養入黨積極分子2名；

（4）加大黨員發展及管理力度，培養村級后備干部；

（5）完善村級組織運行機制，明確第一書記、村支部書記、村組干部崗位職責，建立完善村級議事決策機制。

2、具體措施

（1）加強學習教育。通過“兩學一做”學習教育工作、黨員大會、支部大會、黨小組會議等方式，加強對全體黨員、黨小組長、村黨支部班子成員的學習教育，提高全體黨員的政治素質和理論水平。

（2）健全完善基層黨建工作管理制度。認真抓好“三會一課”、黨費收繳、發展黨員、組織生活會等日常制度的落實，不斷提升基層黨建工作管理制度化、規范化、科學化水平。

3、目標效果

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆六中全會精神和中央、省、市委、區委有關部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，以建設服務型黨組織為目標，以群眾滿意為根本標準，以服務群眾為核心，集中時間和精力解決一批突出問題，進一步夯實基層基礎，為推動全市科學發展、轉型發展、跨越發展提供堅強有力的組織保證。

4、完成時限：2023年12月底

（三）為民辦事服務

1、工作打算

（1）爭取資金修建2社社道路；

（2）做好全村境內的公路長效保潔工作；

（3）建立“民生、問題、穩定”三本臺賬；

（4）做好全村村民的各類補助核實、上報、發放等工作；

（5）積極開展“走基層、送溫暖、辦實事、惠民生”活動，切實幫助群眾解決實際問題和困難。

2、具體措施

（1）加大資金及項目的爭取力度；

（2）明確工作職責，落實專人負責辦理服務群眾的相關工作；

（3）轉變工作作風，優化服務態度，提升服務質量。

3、目標效果

經過廣大干部群眾的共同努力，較好地完成村委所承擔為民辦實事的任務，確保為民辦實事項目建設質量過硬、效果明顯、群眾滿意。

4、完成時限:2023年12月底

（四）發展集體經濟

1、安排打算

將村產業發展資金以股金的形式入注到村級專業合作社，年終按一定的比例分紅，實現村集體經濟收益。

2、具體措施

（1）加強村集體資產管理。對村屬的土地、堰塘等資產進行清理登記，再進行公開競價承包給農戶，簽好承包合同，建好資產管理臺賬。

（2）加強對村專業合作社的管理。召開村民代表大會商定產業發展資金入股的金額、形式、分紅的比例等，簽好相關協議，同時，村“兩委”加強對合作社的指導與管理。

3、目標效果

通過一系列的管理措施，爭取年底實現村級集體經濟收益1萬元，超過人均8元。

4、完成時限：2023年12月底

（五）加強村級治理工作

1、安排打算

（1）凡是與農民群眾利益相關的事項，要認真執行“四評議兩公開一監督”等民主管理制度；

（2）以“村務公開民主日”活動為重點，全面推行村級民主管理；

（3）以黨務、村務、財務公開為重點，全面推進村級事務公開；

（4）大力加強“四好村”創建，引導群眾養成好習慣、形成好風氣。

2、具體措施

（1）切實加強組織領導。要把加強村級治理體系建設作為加強農村基層組織建設的重要內容，納入黨建工作整體布局，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

（2）切實抓好宣傳教育。加大投入，創新形式，建立健全村級治理體系建設工作長效機制。通過村務公開欄、板報、微信、短信等手段，全面宣傳村級治理體系建設工作的相關法律法規政策，引導農民群眾主動參與村級事務管理，營造村民自治建設的良好氛圍。

（3）切實抓好督導指導。加強調查研究，及時

總結

推廣村級治理體系建設工作的實踐經驗，認真分析出現的新情況、新問題，提出對策措施，推動工作進展。

3、目標效果

深化推廣“四評議兩公開一監督”等責任機制，健全完善“兩約談三審計”制度，深化推進“三務”公開，實現村級運行規范化、民主化、制度化，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，推進農村經濟社會的改革、發展和穩定，提高依法治村能力。

4、完成時限：2023年12月底

駐村第一書記幫扶工作計劃篇二

※※鎮※※村掛包工作進展情況

一、駐村基本情況

※※村是一個人口不足260人的小村，現有黨員20名，全村擁有土地200多畝。2011年村級集體收入5.5萬元，主要靠收取土地租賃費，2011年全村農民純收入8000元左右。通過調查走訪，目前制約全村經濟發展、社會穩定的主要因素有以下幾個方面：

1、集體經濟薄弱。村級集體收入5萬余元，全靠收取土地租賃費，無其他經濟來源。每年除去老人生活補助、黨員活動、村辦公經費外，所剩無幾。村干部常年只發幾個月的工資，前幾年因發展村辦煤井，至今外欠款100余萬元，欠村里農戶工資30余萬元。

2、村容村貌較差。盡管村委有近300平方米的辦公場所，但被各種煤炭加工作坊包圍，粉塵污染嚴重，周邊生產生活環境較差，村內還有部分道路未硬化。

有利因素:

1、村級班子比較穩定。村書記、村主任由※※※一人兼任，村兩委其他人員工作也比較認真，現村兩委人員自上任以來，工作認真，團結，無矛盾利益糾葛，村級工作班子比較穩妥。

2、村級服務意識比較強。盡管村無集體資產，外欠賬

1 多，無額外收入，但村兩委班子為村民服務意識比較強，在收入有限的情況下，仍對村里老人實行生活補助，可見一斑。

二、掛包工作進展情況

1、專門成立幫扶工作機構。機關單位成立了以一把手任組長、分管書記任副組長的掛包工作領導小組，并從有關科室抽取專人負責掛包工作情況，深入村內走訪調查，摸清村情村況，制定工作計劃。

2、積極開展入戶走訪。根據統一部署，已入戶走訪80%以上，其中機關干部每一人與該村貧困戶結成了幫扶對象。第一期走訪已全部進行完畢，每戶100元錢、一桶油、一袋面。

3、協調參觀考察活動。為進一步幫助村兩委工作成員開拓眼界，提高發展意識，組織村兩委有關人員參觀考察了一些富裕村，聽取了相關富民強村經驗，并發放了部分優質農產品集錦，努力探索適合村發展之路。

4、引進一家市級龍頭企業。積極牽線搭橋，成功促使一家市級龍頭企業落戶該村，目前該廠投資1000余萬元，正在興建日產60噸的面條生產線一條，項目占地11畝。投產后，可帶動該村100畝綠色小麥基地建設。在引進同時，規范企業與村里土地租賃合同，租賃費一年一收，杜絕了以后可能產生的其他問題，維護了雙方的利益。

5、推薦上報一家市級生態文明鄉村建設聯系點。根據

2 工作便利，推薦上報了該村作為市級生態文明鄉村建設工作聯系點，在聯系點確定之后，積極協助村里根據聯系點的基本要求，正在制定村容村貌治理方案，并根據工作職能，盡可能爭取一些優惠政策。

三、三年幫扶工作目標及2023年工作打算

三年幫扶工作的基本目標是：以區委有關文件為指導，認真落實區有關掛包村的具體要求，在鎮黨委和掛包幫扶單位黨委領導下，積極發揮指導幫扶作用，全程參與村居黨組織建設，力爭通過三年幫扶，基本實現五個改變。

2023年具體打算是：圍繞五個明顯改變，重點做好兩個方面工作：

1、按天線，爭項目，發展壯大特色產業，改善村容村貌。

一是依托市級農業產業化龍頭企業，引導農戶與龍頭企業簽訂綠色小麥種植合同，完善章程，規范管理，建設100畝綠色小麥基地。

二是依托市級生態文明鄉村建設聯系點，進一步完善治理工作方案，多方爭取優惠政策，積極改善村容村貌，提高村民居住環境水平。

2、連地氣，抓規范，促進社會管理水平明顯提升。 把強班子、帶隊伍貫徹到掛包工作全工程，重點開展五必訪五必問活動，找準抓住影響和制約村莊發展的突出問題

3 與原因，督促落實村級事務五代理有關規定，實現村級重大事項民主決策和黨務村務財務公開，提高村級組織規范化運行水平。

四、對“第一書記”管理工作的幾點建議

1、單位掛包分管負責人、村支部“第一書記”是兩個身份，現在是兩個身份一人挑，在責任明確到了一個人的同時，也有許多不便。原先單位成立了掛包工作機構，現“第一書記”任職發布后，只能一人來村里工作。為充分發揮單位職能，建議今后還是有兩人分別行使各自職能。

2、建議“第一書記”的考核日期與單位掛包日期相符，以單位掛包日期為準。

駐村第一書記幫扶工作計劃篇三

流芳村第一書記幫扶報告

流芳村第一書記 胡海浪

一、基本情況

流芳村位于天河鎮的西北角，西與永新縣相鄰，北接安福縣，全村有5個村民小組，共213戶692人，農村勞動力396人。全村國地面積為15平方公里，其中耕地 915畝，林地17000畝。目前共有建檔立卡貧困戶34戶136人，其中2023年脫貧2戶8人，2023年脫貧7戶32人，2023年計劃脫貧24戶92人，2023年計劃脫貧1戶4人。

全村以客家方言為主要語言，占總人口的75%。受山多地少、地廣人稀、交通不便、信息閉塞等自然環境制約，村民的生活較為貧困，收入主要來源為外出務工、畜牧養殖。

二、履職情況

一年來，依托各級政府幫扶措施，在村兩委班子和全體黨員干部群眾的共同努力下，大力改善基礎設施建設，積極調整農業產業結構，增強貧困戶增收發展后勁，取得了一定成效、積累了一些好的做法。

(一)、摸清扶貧對象，精準貧困信息。通過入戶調查和上門走訪，摸清低保戶和困難戶的家庭情況，與群眾多交心、多交流，掌握群眾訴求，并做好分類建檔管理。及時更新貧困戶信息臺賬。

(二)、加快通村入戶水泥路建設。發揮村理事會的作用，不斷加大基礎設施建設投入，新修水泥公路5.6公里，新建橋梁1座，全村5個村民小組外接道路、貧困戶入戶道路硬化全覆蓋。同時對7〃18洪災中受損的橋梁和公路進行修建，目前已建好兩座橋梁，修補公路500m，河堤擋土墻4座，極大地改善了村民的通行條件。(三)、加快美麗鄉村建設。近年來，在上級部門、全村黨員干部和愛心人士的幫助下，通過向上爭取資金和社會捐助，新建農村小學、醫療衛生室、村部和村民活動中心。2023年完成爐前自然村村莊環境整治、何家棚村民活動中心及村部文化大舞臺建設，同時結合縣政府“三清三改”活動，對房前屋后、道路兩旁進行清污工作，做到降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，改善了群眾居住環境，豐富了群眾的精神文化生活。

（四）、大力發展富民產業。通過召開貧困戶產業發展座談會，鼓勵貧困戶積極發展產業，結合流芳村特點，以溫夫開為產業發展帶頭人，成立了皇菊種植合作社，覆蓋6戶貧困戶，目前規模達32畝，皇菊長勢良好，秋冬可以進行第一次采摘，預計每戶貧困戶可以分紅300多元；以何冠軍為產業發展帶頭人，成立了產業合作社種植獼猴桃，覆蓋28戶貧困戶，目前已做好了土地流轉、土地平整、圍欄搭建工作，規模已50畝，預計成材采摘銷售后每戶貧困戶可分紅400多元；以溫祥興為產業發展帶頭人，成立了楊梅種植合作社，覆蓋28戶貧困戶，目前正在落實場地，進行土地流轉；同時，鎮政府牽線與沿海客商簽署生姜收購協議，保障生姜銷路，解決村民的后顧之憂。目前，流芳村初步落實種植面積達30畝。通過發展特色產業，調動貧困群眾致富積極性，切實解決增收難題。(五)打贏安居工程攻堅戰。流芳村是全鎮土坯房數量最多的。按照上級“決不讓一戶貧困戶住在危舊土坯房里脫貧”的要求，及時向村民宣傳移民扶貧搬遷和土坯房危舊房改造的一系列惠民政策，充分發揮村理事會的作用，對村內土坯房進行拆除、維修加固，無人居住的危房拆除率達100％，全村安居工程數量80棟，其中新建28棟，52棟維修改造。同時，流芳紅花廟自然村因7〃18洪災產生山體滑坡，成為地質災害隱患點，經鎮黨委政府研究決定實行整村搬遷。通過安居工程實現了住房安全和居住環境的切實改善。

三、

存在的問題

(一)、村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

(二)、貧困戶脫貧愿望不高，增收渠道窄。流芳村地處山區，基礎設施落后，農戶除務農外只有外出務工，收入來源狹窄。同時，貧困戶思想解放不夠，對脫貧持無所謂態度，積極性不高，等靠要思想根深蒂固。

(三)貧困戶產業發展基礎設施投入不足。雖然縣政府給每戶貧困戶2000元產業發展基金，但前期在基礎設施投入相當大，產業差異化補貼只能解決一部分問題，前期投入過大導致后續在擴大規模、產出方面的投入受限，制約著產業的發展。

駐村第一書記幫扶工作計劃篇四

第一書記駐村幫扶工作匯報

第一篇

自被選派為羊莊鎮xx村第一書記已過去半年多的時間了，我心里感觸頗多。從市直機關一名普通的財政干部轉變為基層農村第一書記，工作環境和對象的不同，使得我身上的壓力和責任更重。現就這半年來工作情況匯報如下：

工作開展情況

村情民情方面：駐村后，在村兩委干部的幫助下，通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情調研。xx村位于羊莊鎮政府東北部5公里處，緊靠中聯水泥專用線西側，地理位置優越。全村占地260畝，耕地1230畝，有276戶1061人，其中819人參加新型農村合作醫療，394人繳費參加了農村養老保險，142位60歲以上老人享受每人每月55元的基礎養老金，低保戶41戶，五保戶13戶。

基層組織建設方面：全村共有黨員18人，其中2人于今年下半年轉為正式黨員。村兩委成員4人，小組長1人，在村支部書記孟慶福、村主任倪玉國兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。

為加強基層組織建設，在村支部書記孟慶福同志的支持下，我們多次和升滕蔬菜專業合作社理事長洪克學同志進行交流，準備在該合作社建立黨支部。升滕蔬菜專業合作社作為滕州市級農村土地產權制度改革試點單位，通過采取 合作社+黨支部 的形式，本著發展壯大合作社經濟的前提，相信黨支部一定能夠引導、保障、協調、服務好合作社，發揮好黨支部在政治、經濟、文化以及生態發展等方面的多項功能，對合作社重大生產經營項目提出指導性意見，把合作社經濟做大做強。從而能夠實現支部幫合作，農民實惠多，形成促進農民增收致富和提升農村黨建水平的雙贏局面。

社會管理方面：通過走訪農戶，群眾反映最多的就是村內道路問題。經實地查看后發現，村內道路狹窄，坑凹不平，大雨過后，泥濘不堪，村民出行十 1 分不便。在走訪農戶的同時，始終堅持釋疑解惑、排憂解難的工作，并積極和司法、紀委、公安等部門加強聯系，及時發現和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態，維護好社會穩定。

村級發展方面：xx村土地流轉面積318畝，用于蔬菜大棚建設，種植20余種蔬菜。土地租金550元/畝，租金于每年6月1日兌現于農戶。蔬菜基地為黑龍江伊春伊林果蔬有限公司投資建設，各類大棚共計108個，與之相配套存儲量達3000噸的恒溫庫也已完成主體建設，主要種植黃瓜、辣椒、茄子、韭菜、冬瓜、西紅柿等30多種蔬菜，產品遠銷國內大中城市，出口東南亞等國家和地區。同時，在該基地成立了升滕蔬菜專業合作社，采取 市場+合作社+基地+農戶 的發展模式，通過引進推廣更多的新品種、技術，帶動周邊農戶實現了增收致富。

民生建設方面：在掌握了本村基本情況的前提下，為了盡快找準工作的著力點和突破口，我和村兩委干部一起仔細研究，并召集在家的黨員和村民代表一同出謀劃策。

雖然市里村內道路網化工程項目資金能夠補貼一部分，但要完成戶戶通的村內道路鋪設在資金還有很大的缺口。為解決資金問題，我和村兩委干部一起想辦法，號召村民捐款20余萬元，發動在外工作的xx村人捐款10萬多元，爭取 一事一議 項目上級補貼可利用資金11.6萬元，財政局幫扶10萬元，目前已硬化村內道路6400米，解決了村民長久以來的出行難問題。

存在的問題

村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

村集體經濟薄弱。xx村除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體收入也只有土地租賃收入，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本 2 沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業，只能發動村

民捐款，因此想為村民辦好公益性事業非常困難。村級活動陣地房屋也年久失修，辦公條件簡陋，配套設施不完善。

目前由于村級沒有建設用地指標，發展經濟也受到沒有生產、經營場所等條件的制約，所以導致群眾致富發展經濟難上加難。

駐村第一書記幫扶工作計劃篇五

2023年工作計劃

一、走訪調查，摸清家底。

要通過走村入戶調查、重點對象訪問、座談交流談話等方式來了解農民收入水平、生活狀況以及存在的困難。調查內容包括：核實全村貧困人口基數、對建檔立卡貧困人員進行復核、全村人口及年齡情況、外出務工人數、外出務工人員收入情況、外出務工從事行業情況、本地農村勞動力就業狀況、本地就業人員收入情況等等。

二、緊扣十九大主題抓黨建，促發展。

貫徹落實十九大會議精神，把黨中央十九大會議精神具體體現在農村建設和扶貧攻堅工作上。嚴格按照上級黨組織安排部署，確保完成所有黨建工作目標任務。結合景村外出流動黨員多的特點，準備每年在七一建黨節期間開展活動，針對外出流動黨員普遍相對年輕且具備一定文化知識的特點，建立流動黨員qq群、微信群，切實加強流動黨員的服務和管理。發揮基層黨員先鋒模范作用。鼓勵引導并發動一批有知識、有技術、有能力的黨員作為致富帶頭人，帶動村民發展規模化養殖和種植，積極發展農業養殖種植專業合作社。

三、精準發力，打贏脫貧攻堅戰。

1 2023年脫貧攻堅任務艱巨，要完成現行標準下農村貧困人口實現脫貧的既定目標，可用的時間有限。脫貧攻堅工作已經到了決戰決勝階段，越往后難度越大。現在需脫貧的對象，大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的群眾，都是需要下大力解決的“硬骨頭”。動員全村黨員和駐村干部、扶貧工作隊進行脫貧攻堅工作，聚集全社會的力量，實現精準扶貧、精準脫貧，針對貧困戶“等、靠、要”“脫貧又返貧”，以及貧困戶“有體力、無能力的現象，制定相應的扶貧措施，與鄉駐村干部、扶貧工作隊緊密聯系，相互協作，堅決打贏脫貧攻堅戰。

四、以人為本，構建鄉村精神文明。

一是加強對留守老人和兒童的關愛。定期組織村委干部幫助留守兒童和老人通過電腦視頻與在外務工親人遠程視頻通話，建立起愛的橋梁。二是積極營造正能量的鄉村文化。開展文藝表演、體育活動等積極向上的健康文體活動，組織黨員積極營造廟溝村團結和諧、積極上進、互助結友愛淳樸的村社文化。通過召開座談會，敘友誼、話鄉情、謀發展，鼓勵引導一批有返鄉就業創業意愿的農民工朋友回到家鄉干事創業，發揮第一書記的資源優勢，為返鄉人員提供就業崗位、項目、資金支持，促進返鄉農民工就地就近創業和就業。

2023年12月21日

駐村第一書記幫扶工作計劃篇六

xx鎮xx村“第一書記”2023年工作計劃

xx局 xx 根據《關于印發的通知》（黨建發?2023?1號）文件精神及省、市、縣選派“第一書記”到村任職相關工作要求，為認真貫徹落實2023年村“第一書記”各項任務，著力實現xx村2023年同步建成小康的目標，通過深入調查研究，結合2023年工作開展情況和xx村實際，特制定2023年幫扶工作計劃。

一、xx村基本概況

xx村位于xx鎮西北部，距鎮人民政府駐地xx公里，轄x個村民組，共xx戶、xx余人。xx村是xx村，年平均氣溫17.2℃，降雨量稀少、常年干旱、土地貧瘠，經濟十分落后，是重點扶貧二類村。全村經濟來源主要依靠傳統種養和外出務工。

二、2023年工作計劃

（一）積極推進水利工程建設，解決農民生產生活用水困難。

為切實解決群眾飲水困難，想群眾之所想、急群眾之所急，2023年將積極協調水利部門，加快落實大寨村人畜飲水工程建設，力爭2023年完成人畜安全飲水工程，同時通過制定有效措施加強全村各組水系的維護。

（二）修建垃圾池，搞好環境綜合整治。 以“鄉風文明、村容整潔”為目標，以村容整潔為出發點，垃圾清理為切入點，大力整治村莊亂扔垃圾的現象，在村組主要道路沿線修建垃圾池。2023年計劃投入xx萬元用于修建垃圾池。

（三）建設特色文化墻，打造鄉村文明新亮點。 通過農村文化墻展示傳統美德、文明新風，結合“道德講堂”，引領農村道德新風尚，推進農村精神文明建設，提升群眾文明素質，美化農村形象。2023年計劃在村文體活動廣場修建文化墻x米。

（四）大力支持開展文化活動，提高群眾文明素養。 2023年，經過認真研究、規劃，整合各方資金xx萬余元，xx村第一屆春節文藝活動順利舉辦，得到村民的大力支持，2023年將繼續加大對村級文化活動的支持，豐富群眾的精神文化生活的同時切實提高群眾的文明素養。

（五）抓好基層組織建設，強化社會治安工作。 完善村級各項制度，實行財務公開，加強村“兩委”班子建設，健全村級重大事務民主決策程序，建成一個堅強有力的村級班子，提升基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。加強黨員教育和后備干部培養，切實發揮黨員先鋒模范帶頭作用，成為農村發展的領頭羊，敢為人先，積極為村級發展做貢獻。同時，加強村民自治，強化聯防工作機制，完善流動人口管理機制，保障村良好的社會治安。

（六）加強矛盾糾紛排查力度，解決xf突出問題。 有效發揮村人民調解委員會職能，加強矛盾糾紛排查力度，及時發現問題，將社會矛盾糾紛和xf問題有效解決在基層，化解在當地，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。