2023年事業(yè)單位人力資源工作總結(jié) 事業(yè)單位工作人員個人工作總結(jié)

由 故事會 分享時間：2024-05-15 05:06:44 加入收藏我要投稿點(diǎn)贊

工作學(xué)習(xí)中一定要善始善終，只有總結(jié)才標(biāo)志工作階段性完成或者徹底的終止。通過總結(jié)對工作學(xué)習(xí)進(jìn)行回顧和分析，從中找出經(jīng)驗和教訓(xùn)，引出規(guī)律性認(rèn)識，以指導(dǎo)今后工作和實(shí)踐活動。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？下面是小編為大家?guī)淼目偨Y(jié)書優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

事業(yè)單位人力資源工作總結(jié) 事業(yè)單位工作人員個人工作總結(jié)篇一

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一年來，事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱工作按自治區(qū)人事工作會議、自治州人力資源和社會保障工作會議關(guān)于人事人才工作的統(tǒng)一部署，立足全年工作需要，認(rèn)真總結(jié)2023年工作經(jīng)驗，認(rèn)真分析工作面臨的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全州事業(yè)單位人事管理機(jī)制不斷完善，專業(yè)技術(shù)人員管理水平不斷提高，職稱制度改革實(shí)施不斷深入?，F(xiàn)總結(jié)一年來的工作情況如下：

一、完成的主要工作

（一）事業(yè)單位人事管理方面

1、認(rèn)真做好我州2023年度事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員的相關(guān)工作

8月中旬,根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于下達(dá)博州事業(yè)單位招聘人員計劃的通知》（新人社函[2023]452號）和《關(guān)于下達(dá)博州人民醫(yī)院招聘人員計劃的通知》（新人社函[2023]451號）要求，給縣(市)及州國土資源部門下達(dá)了招聘人員計劃通知，審核制定了《2023年博爾塔拉蒙古自治州面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置表》，認(rèn)真做好招聘信息發(fā)布、報名登記、組織考試等相關(guān)工作。本次設(shè)置招聘崗位116個，擬招聘138人，于11月10日至11月20日組織了報名及資格初審工作,最終確定1577人具備筆試資格。積極主動配合考試中心圓滿完成了考場劃分、準(zhǔn)考證發(fā)放、筆試、筆試考卷報送及考試成績核對等工作。年前可完成資格復(fù)審、面試、體檢、考察、錄用等全部招聘工作。

2、認(rèn)真組織縣市開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理調(diào)摸底工作，為下達(dá)本年度增設(shè)崗位數(shù)提供依據(jù)

為緩解我州現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)崗位聘用矛盾，解決個別緊缺人才的崗位聘用，4月下旬,要求縣市對所屬事業(yè)單位開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行調(diào)查摸底，以準(zhǔn)確掌握縣市所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員已聘和未聘情況。據(jù)統(tǒng)計，全州縣及縣以下事業(yè)單位已取得高級職稱998人，未聘相應(yīng)崗位的112人。其中：博樂市已取得高級職稱437人，未聘相應(yīng)崗位的41人；精河縣已取得高級職稱396人，未聘相應(yīng)崗位的59人；溫泉縣已取得高級職稱165人，未聘相應(yīng)崗位的23人。為下達(dá)本年度增設(shè)崗位數(shù)提供了依據(jù)。

3、認(rèn)真做好自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報表的上報工作

10月初，根據(jù)自治區(qū)人社廳《關(guān)于建立各地州市事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報告制度的通知》（新人社辦發(fā)[2023]125號）要求，在縣（市）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，州教育行業(yè)、科技行業(yè)、文化行業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)、林業(yè)行業(yè)、畜牧行業(yè)開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計工作，并按時上報了相關(guān)報表。11月底轉(zhuǎn)發(fā)此文，建立了我州的事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報告制度，每季度統(tǒng)計上報1次，匯總后報自治區(qū)

人社廳事業(yè)單位人事管理處。

4、認(rèn)真做好事業(yè)單位人事管理其他工作

扎實(shí)做好事業(yè)單位人員的調(diào)動、考核、獎懲、統(tǒng)計等工作。今年以來，承辦事業(yè)單位人員調(diào)動16人次，發(fā)出商調(diào)函及行政公資介紹信48份（次）；承辦辭職手續(xù)4人次。

（二）專業(yè)技術(shù)人員管理方面

1、認(rèn)真做好2023年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)入選學(xué)員的選拔推薦工作

3月中旬，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于推薦2023年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)人選的通知》（新人社辦發(fā)[2023]30號），在全州各類企事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的少數(shù)民族中青年科技骨干中推薦了11名人選，共有5人入選，分別是博州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的1名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)6個月，1名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)1年，博樂市黨校的1名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)6個月，博州蒙醫(yī)醫(yī)院的1名同志被安排在自治區(qū)衛(wèi)生廳所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)1年，博州歌舞團(tuán)的1名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)6個月。一是及時通知入選學(xué)員所在單位，提出學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求；二是督促學(xué)員所在單位和本人簽訂培養(yǎng)協(xié)議，對學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求進(jìn)行約定；三是向?qū)W員本人宣傳“特培”結(jié)業(yè)后評審職稱及在崗位聘任中的相關(guān)待遇。

2、認(rèn)真做好自治區(qū)認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及農(nóng)牧民高級技師相關(guān)工作

4月，根據(jù)自治《關(guān)于開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定農(nóng)牧民高級技師工作的通知》（新人社明電（12）33號）和《關(guān)于開展縣及縣以下單位專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格工作的通知》（新人社明電（12）34號）要求，按照基層推薦、縣市審核研究和公示的要求，堅持注重業(yè)績、社會公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正的原則對推薦人選進(jìn)行認(rèn)真審核，將初步確定的人選報自治州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。全州向自治區(qū)推薦了14名專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（教育系統(tǒng)5名，衛(wèi)生系統(tǒng)4名，工程系列3名，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2名），9名農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定農(nóng)牧民高級技師（生產(chǎn)能手4名，能工巧匠2名，經(jīng)營能人2名，農(nóng)村技術(shù)人員1名）。

6月經(jīng)自治區(qū)職稱辦審核，我州推薦人員中14名專業(yè)技術(shù)人員獲得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，8名農(nóng)村實(shí)用人才獲得農(nóng)牧民高級技師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。14名專業(yè)技術(shù)人員已聘任到相應(yīng)崗位，兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。（農(nóng)牧民高級技師的獎金問題）

3、認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理和驗證工作為不斷充實(shí)、更新和拓寬專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)理論知識，提高專業(yè)技術(shù)水平，確保2023年度專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站分別于3月、7月和9月承擔(dān)開展了2023年度全州建筑工程、農(nóng)業(yè)、檔案、畜牧獸醫(yī)、水利、林業(yè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)456人。對辦班情況進(jìn)行了全程跟蹤督導(dǎo)，在開班典禮上我們對培訓(xùn)工作提出了要求，并堅持每天不定時到校對教學(xué)工作和學(xué)員到課情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對結(jié)業(yè)后的學(xué)員給予了驗證登記。圓滿完成完成了培訓(xùn)工作。全年全州共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員6588人次，其中教育系統(tǒng)3528人次，衛(wèi)生系統(tǒng)2577人次，會計527人次（培訓(xùn)正在開展），中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站培訓(xùn)456人次。

4、認(rèn)真做好自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作 10月底，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作的通知》（新人社明電（12）125號），根據(jù)通知要求認(rèn)真開展了本州的第一、第二層次培養(yǎng)人員的選拔推薦工作，按照個人申報、所在單位審核，主管部門提出意見報人力資源和社會保障部門審核的程序進(jìn)行。根據(jù)我州實(shí)際和受理材料的情況共推薦了7名同志為自治區(qū)第二層次選拔人選，其中中學(xué)教師專業(yè)2人，藝術(shù)專業(yè)1人，黨干校教師專業(yè)4人。經(jīng)網(wǎng)上公示無異后報送自治區(qū)人社廳審定。

5、認(rèn)真做好國務(wù)院特殊津貼專家人選的選拔推薦工作 4月中旬，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于自治區(qū)2023享受政府特殊津貼人員推薦選拔工作的通知》（新人社明電（12）40號）要求，自治州人力資源和社會保障局在全州范圍內(nèi)，按照選拔條件，堅持公開、公平、公正，德才兼?zhèn)?，注重?shí)績，優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行了選拔推薦。一是確定選拔范圍。選拔范圍主要包括在崗自治州第九批拔尖人才及各縣市管理的拔尖人才，在自治州及縣（市）事業(yè)單位長期辛勤工作，在一線專業(yè)技術(shù)和高技能工作崗位上取得突出業(yè)績，做出重要貢獻(xiàn)，其業(yè)績、成果和貢獻(xiàn)為同行和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才。二是設(shè)定選拔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藝專業(yè)要求取得正高級專業(yè)技術(shù)職稱；至少

獲得自治州人民政府頒發(fā)的科技進(jìn)步獎2項或自治區(qū)及以上科技進(jìn)步獎1項；近五年來學(xué)術(shù)論文在期刊發(fā)表7篇以上；近五年來主持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目2次或參予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目3次以上；近五年來受行業(yè)或部門表彰為“先進(jìn)”3次以上。衛(wèi)生專業(yè)要求取得正高級專業(yè)技術(shù)職稱；近五年來學(xué)術(shù)論文要在期刊發(fā)表3篇以上；參予過傳染病暴發(fā)流行的防控和救治；近五年來受行業(yè)或部門表彰為“先進(jìn)”2次以上。中學(xué)教師專業(yè)要求至少獲地州級獎項1次以上；近六年所帶學(xué)生至少有8人被國家重點(diǎn)大學(xué)錄??；近五年來學(xué)術(shù)論文在期刊發(fā)表3篇以上。此次共選拔推薦了5名人選參加自治區(qū)的選拔，其中農(nóng)藝專業(yè)2人，衛(wèi)生專業(yè)2人，中學(xué)教師專業(yè)1人。

（三）職稱工作方面

1、做好2023年度自治州各系列（專業(yè)）高級職稱評審的審核推薦工作

進(jìn)行審核外，重點(diǎn)把職稱申報人的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、基層單位推薦意見、行業(yè)認(rèn)可程度等，做為重點(diǎn)考察的要素；三是嚴(yán)把審核關(guān)，全部申報材料做到認(rèn)真審核，所有證書及紙質(zhì)材料與網(wǎng)上申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，保證申報材料的真實(shí)準(zhǔn)確。全年共審核推薦申報高級職稱255人。

2、認(rèn)真做好本年度中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格網(wǎng)上申報工作

6月中旬，向自治區(qū)職稱評價中心申請并安裝了“職稱評審網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，進(jìn)行了測試，組織縣市及州直相關(guān)單位人事干事對其進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放了操作手冊。根據(jù)我州職稱工作實(shí)際，初步確定農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工程系列晉升中級職稱的人員實(shí)行網(wǎng)上申報和評審，其他專業(yè)暫按傳統(tǒng)方式進(jìn)行申報和評審。8月中旬，下發(fā)了本年度中級職稱評審?fù)ㄖ刂鼓壳?，受理網(wǎng)上申報職稱人數(shù)為00人，受理不實(shí)行網(wǎng)上申報人數(shù)為000人。

3、認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員職稱證書的領(lǐng)取、打印與發(fā)放工作

辦理發(fā)放各類證書947本，高級職稱證書184人，中級264人，初級258人，通過考試取得證書271人。

二、存在的問題

（一）部分事業(yè)單位人事干事輪崗較為頻繁，對事業(yè)單位崗位管理、職稱管理等方面政策不熟悉，使得人事政策在基層無法正常落實(shí)到位。今后需定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大職稱管理政策的培訓(xùn)力度。

（二）由于實(shí)行評聘分開，各事業(yè)單位有職稱無崗位的矛盾日漸凸現(xiàn)。在事業(yè)單位人事制度改革工作尚未全面推開的大環(huán)境下，很多單位對通過實(shí)行競爭上崗解決矛盾的積極性不高，反而寄希望于人社部門能夠增加專業(yè)技術(shù)崗位。這給人社部門造成了一定的壓力。

（三）自治區(qū)職稱政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了地（州）級專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的標(biāo)準(zhǔn)，降低了縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。如衛(wèi)生系列中、初級專業(yè)技術(shù)資格考試，因衛(wèi)生廳不能及時確定各層次專業(yè)技術(shù)人員合格分?jǐn)?shù)線，導(dǎo)致自治區(qū)衛(wèi)生系列中、初級職稱證書不能及時辦理和發(fā)放，雖然我們對我州的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了耐心細(xì)致的解釋，但部分人員意見較大。（共326人。其中士179人，師76人，中級71人）

（四）上半年，由于事業(yè)單位人事管理職能劃入本科室，加之科室人員進(jìn)行了調(diào)整，短時間內(nèi)對各項事業(yè)單位人事管理的具體工作開展的程序及相關(guān)政策不熟，無法很好的進(jìn)行統(tǒng)籌，導(dǎo)致科室出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象。

三、2023年的工作思路

（一）認(rèn)真做好自治州事業(yè)單位崗位設(shè)置及管理，積極開展調(diào)研工作，嚴(yán)格控制全州事業(yè)單位崗位比例。

（二）積極會同人事考試中心，協(xié)調(diào)做好自治州事業(yè)單位招聘網(wǎng)上報名及網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)工作，同時抓好事業(yè)單位工作人員的招聘工作。

（三）認(rèn)真抓好自治州中、初級職稱評審網(wǎng)上申報系統(tǒng)的培

訓(xùn)和實(shí)施工作，不斷完善申報系統(tǒng)升級工作，為專業(yè)技術(shù)人員申報職稱提供方便。

（四）認(rèn)真做好各系列高級職稱評審的審核推薦工作。（五）認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員年度統(tǒng)計報表的統(tǒng)計上報、年度考核、調(diào)配、辭退等相關(guān)工作。

事業(yè)單位人力資源工作總結(jié) 事業(yè)單位工作人員個人工作總結(jié)篇二

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導(dǎo)論

2023年4月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第652號國務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）。作為事業(yè)單位人事管理的第一部行政法規(guī)，《條例》對事業(yè)單位人事管理的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。其中，既包括對聘用制、公開招聘、崗位設(shè)置、紀(jì)律處分等既有改革成果的承認(rèn)，也包括考核、獎勵、申訴、監(jiān)督等管理問題的創(chuàng)新性、原則性的規(guī)定?！稐l例》的出臺，填補(bǔ)了事業(yè)單位人事管理的法律法規(guī)空白，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理進(jìn)入了法制化的軌道。

一、《條例》的立法背景

改革開放以來，隨著干部人事制度的改革，我國事業(yè)單位人事制度的改革也不斷創(chuàng)新推進(jìn)。20世紀(jì)80年代，中央提出了實(shí)行干部分類管理的目標(biāo)，打破按照黨政干部管理方式來管理事業(yè)單位干部的傳統(tǒng)模式成為重要的改革導(dǎo)向。1986年《民法通則》將事業(yè)單位作為我國四大單位法人之一?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生管理體制的改革開始啟動，事業(yè)單位行政首長負(fù)責(zé)制全面實(shí)施，事業(yè)單位人事管理、收入分配的自主權(quán)逐步擴(kuò)大。國務(wù)院先后印發(fā)了《事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》等規(guī)范性政策文件，對事業(yè)單位收入分配、職稱評審等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步規(guī)范。其中，《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》提出，專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職責(zé)和合理和任職條件；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。這些規(guī)定對規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理具有重要意義，也為以后實(shí)施的事業(yè)單位聘用制度進(jìn)行了先期準(zhǔn)備。20世紀(jì)90年代，黨的十四大明確了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，同時提出，要逐步建立健全符合機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)的分類管理體制和有效的激勵機(jī)制。1996年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》，對事業(yè)單位改革的目標(biāo)和推進(jìn)方式作出了規(guī)定。1998年11月，國務(wù)院公布了《事

2 業(yè)單位登記管理暫行條例》，指出，事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，明確了事業(yè)單位的概念和性質(zhì)，并確定在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一對事業(yè)單位進(jìn)行登記管理，事業(yè)單位管理體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。事業(yè)單位人事制度改革的基本思路逐步形成，比如要改變用管理黨政干部的模式來管理事業(yè)單位工作人員的辦法，事業(yè)單位管理人員不再明確行政級別，逐步使事業(yè)單位的人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事管理制度脫鉤；對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的人事管理辦法，對管理人員建立職員制度，對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行技術(shù)職務(wù)聘任制度，對工勤人員實(shí)行以技術(shù)等級考核為主要內(nèi)容的管理制度；在國家的宏觀管理下，賦予不同類型事業(yè)單位相應(yīng)的人事管理自主權(quán)；要逐步引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，逐步推進(jìn)聘用制度，完善工資制度，建立社會保障制度，做到在什么崗位，享受什么待遇，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。為搞活事業(yè)單位人事管理機(jī)制，促進(jìn)人才流動，激勵優(yōu)秀人才，原國家人事部先后印發(fā)了《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》、《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》和《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》等部門規(guī)章，適應(yīng)了人才流動環(huán)境下事業(yè)單位人員管理規(guī)范化的需要。

進(jìn)入新世紀(jì)，事業(yè)單位人事制度改革開始了全新的布局。2000年，中央印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，提出要適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度，制定《事業(yè)單位聘用制條例》。中組部、人事部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》則提出要求建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，明確提出要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行事業(yè)單位人員聘用制度。2003年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出，要研究制定事業(yè)單位人事管理條例。

而隨著《公務(wù)員法》、《勞動合同法》的頒布實(shí)施，事業(yè)單位人事管理的立法調(diào)研和法規(guī)準(zhǔn)備進(jìn)入快車道。

3 2005年4月27日，第十屆人大常委會第十五次會議通過《中華人民共和國公務(wù)員法》后，有關(guān)部門開始著手準(zhǔn)備《條例》的起草工作，并于2006年5月正式啟動?！?．

導(dǎo)論

2007年6月29日，第十屆全國人大常委會第二十八次會議通過《中華人民共和國勞動合同法》。與之相適應(yīng)，同年7月，《條例》草案下發(fā)61個地區(qū)、部門征求意見。2008年3月形成《條例》送審稿，正式上報國務(wù)院審批。國務(wù)院立法工作計劃將其列入條件成熟即出臺的立法項目。

2009年12月3日，中央辦公廳印發(fā)《2010-2023年深化干部人事制度改革綱要》明確提出，要加快事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系建設(shè)，制定事業(yè)單位人事管理條例。2010年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2023年)》將“加強(qiáng)人才法制建設(shè)，制定事業(yè)單位人事管理的法規(guī)”納入規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)了《條例》的立法進(jìn)程。2011年11月24日，國務(wù)院法制辦公布《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》。

二、《條例》出臺的必要性

從2000年7月中央《深化干部人事制度改革綱要》提出要研究制定《事業(yè)單位聘用條例》，到2023年7月《條例》實(shí)施，經(jīng)過了14年的立法過程，可謂十年磨一劍。為什么《條例》的出臺過程一波三折？雖然原因很多，但根本上還在于對《條例》立法必要性的爭議。

2005年，《公務(wù)員法》頒布；2006年，《條例》起草工作啟動；2007年，《勞動合同法》頒布。事業(yè)單位是否適用《勞動合同法》成為法學(xué)專家們爭論的焦點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，事業(yè)單位以聘用制為基礎(chǔ)的平等的人事關(guān)系與勞動關(guān)系并無本質(zhì)不同，可直接適用《勞動合同法》，無需專門立法；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，事業(yè)單位是我國憲法規(guī)定的六類社會組織、民法規(guī)定的四類法人主體之一，歷來實(shí)行與企業(yè)不同的人事管理體制，應(yīng)予專門規(guī)范。爭議的存在，對《條例》目的、內(nèi)容等的抉擇和確定產(chǎn)生了一定影響，實(shí)際增加了起草和決策的難度。

這些爭議實(shí)際反映了人們對事業(yè)單位及其人事關(guān)系性質(zhì)的不同認(rèn)識，而這種認(rèn)識來源于事業(yè)單位聘用制改革自身的定位。事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的目的在于轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的用人機(jī)制、搞活用人制度，改變傳統(tǒng)干部人事制度下“人員能

4 進(jìn)不能出、待遇能升不能降、職務(wù)能上不能下”的問題。通過實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

如果將事業(yè)單位與其工作人員的人事關(guān)系簡單地歸結(jié)于平等的聘用關(guān)系，單位自主用人、人才自主擇業(yè)，這和企業(yè)與勞動者之間平等的勞動合同關(guān)系確實(shí)沒有什么不同，可以完全適用《勞動合同法》。

但事業(yè)單位作為政府舉辦的從事專業(yè)性公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其工作崗位實(shí)際是公共職位，其作為聘用主體，實(shí)際是由國家授權(quán)并運(yùn)用公權(quán)力行使聘用權(quán)；事業(yè)單位工作人員實(shí)際是利用專業(yè)知識為公眾服務(wù)的公職人員。事業(yè)單位和工作人員之間的聘用關(guān)系，不僅涉及聘用雙方的利益，而且與公共利益、國家利益、公眾利益密切相關(guān)，屬于公共服務(wù)關(guān)系的一部分。在聘用關(guān)系中，相對于單位利益、個人利益，公共利益的維護(hù)和保障處于優(yōu)先地位，具有優(yōu)先性質(zhì)。即與一般勞動關(guān)系僅直接涉及平等雙方利益不同，事業(yè)單位人員聘用還直接關(guān)系到公共利益，并遵循公益優(yōu)先原則。

因此，《勞動合同法》所規(guī)定的勞動者利益的優(yōu)先性與事業(yè)單位應(yīng)遵循的公共利益的優(yōu)先性，在法律關(guān)系調(diào)整的原則上存在根本的差異，勞動關(guān)系與人事關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)也有較大不同，通過專門立法對事業(yè)單位人事關(guān)系和人事管理進(jìn)行專門規(guī)定，十分必要。

三、

《條例》擬解決的主要實(shí)踐問題

隨著事業(yè)單位人事制度改革的深化發(fā)展，聘用制作為事業(yè)單位基本用人制度得以全面推行，與聘用制相配套的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等重要規(guī)章制度相繼制定實(shí)施，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制

度初步建立。

但事業(yè)單位人事管理還存在一些問題：一是能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立；二是聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；三是獎懲等激勵保障機(jī)制不夠健全；四是人事爭議處理依據(jù)不夠明確。這些問題都需要通過專門的立法加以解決，這是《條例》立法的直接目的。

四、《條例》的重要意義

《條例》總體較為簡略，只有10章44條，而《公務(wù)員法》有18章107條?！秳趧雍贤ā酚?章98條，作為《條例》前身的《條例》公開征求意見稿也有10章68條，但簡略的背后并不簡單。《條例》的出臺和實(shí)施，對我國行政體制改革和事業(yè)單位人事管理具有多重意義；與以往的改革相比，也不乏創(chuàng)新之處。

首先，以法規(guī)形式對事業(yè)單位人事管理進(jìn)行專門規(guī)定是公共人事管理的重大創(chuàng)新。在世界多數(shù)國家，類似我國事業(yè)單位的公共科研機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、公立醫(yī)院等，在行政法上被界定為行政組織的一種類型，其工作人員作為政府雇員，需遵守行政雇員道德準(zhǔn)則和義務(wù)，一般實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員制度，適用公務(wù)員法，而不適用勞動法。在我國，出于分類管理和激活事業(yè)單位服務(wù)效率的需要，根據(jù)事業(yè)單位作為非監(jiān)管性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，借鑒企業(yè)管理制度，實(shí)行與公務(wù)員不同的人事制度，是我國干部人事制度改革的重大創(chuàng)新。在全球范圍內(nèi)，我國實(shí)際已成為規(guī)模最大的對公職人員實(shí)行聘用制度國家。《條例》的出臺，也使我國成為率先對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人事管理進(jìn)行專門規(guī)定的國家。

其次，《條例》為事業(yè)單位人事管理提供了明確的法規(guī)依據(jù)。改革開放以來，建立適應(yīng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)不同特點(diǎn)的人事制度是改革的重要目標(biāo)，《公務(wù)員法》和《勞動合同法》的頒布實(shí)施為公務(wù)員管理和企業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)提供了充分法律依據(jù)。由于事業(yè)單位管理的特殊性和對事業(yè)單位人事管理性質(zhì)的不同理解，導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理立法相對滯后，管理的法律、法規(guī)嚴(yán)重缺失，一方面影響了我國人事法規(guī)體系的完整性，另一方面也不利于事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化。特別是聘用制作為對公職人員職務(wù)常任制度的重大改革，涉及事業(yè)單位人事法律關(guān)系的重大調(diào)整，關(guān)系3000多萬事業(yè)單位職工的切身利益，僅僅以政策意見為基礎(chǔ)，成為事業(yè)單位人事制度深化改革的制約因素之一，也不符合依法治國和依法行政的要求?！稐l例》的出臺，對聘用制、公開招聘制度、崗位設(shè)置管理制度、紀(jì)律處分制度等先期改革成果進(jìn)行了法律確認(rèn)，使其實(shí)現(xiàn)了“合法化”。同時，提高了事業(yè)單位人事立法的層次和效力，使事業(yè)單位人事管理實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循，成為我國人事法規(guī)體系的重要而有機(jī)的組成部分。在深化事業(yè)單位分類改革的背景下，《條例》的頒布實(shí)施，意味著事業(yè)單位人事管理進(jìn)入了法制化的新階段，為事業(yè)單位人事管理的全面規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。

第三，《條例》構(gòu)建了事業(yè)單位人事管理的全面的制度體系。《條例》共分10章，包括總則、崗位設(shè)置、公開招聘、競爭上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險、爭議處理、法律責(zé)任等各個方面，雖十分簡潔，6 卻涉及事業(yè)單位人事管理的主要的、基本的環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建了事業(yè)單位人事管理的制度體系，是事業(yè)單位人事管理的總章程，有助于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革全面發(fā)展，標(biāo)志著中國特色事業(yè)單位人事制度體系框架的初步形成，適用于分類改革到位后的事業(yè)單位

管理。

第四，《條例》明確了事業(yè)單位人事制度改革的未來方向。《條例》不僅是對既往事業(yè)單位人事制度改革成果的

總結(jié)

，還是對事業(yè)單位人事制度的頂層設(shè)計。實(shí)行聘用制改革以來，適應(yīng)管理實(shí)踐的迫切需要，公開招聘、崗位設(shè)置、紀(jì)律處分等制度規(guī)范得以先行出臺，但競爭上崗、獎勵、考核、培訓(xùn)、申訴、人事監(jiān)督等重要制度限于上位法規(guī)的缺失，未能及時進(jìn)行制度規(guī)范?！稐l例》對這些管理領(lǐng)域作出了原則性的規(guī)定，并進(jìn)行了相應(yīng)的制度創(chuàng)新。如《條例》第40條規(guī)定，對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，明確了社會公眾和事業(yè)單位職工對事業(yè)單位人事管理的監(jiān)督權(quán)和控告權(quán)，意義重大。這些規(guī)定指明了事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展方向，為相關(guān)配套規(guī)章的出臺提供了依據(jù)，有助于推動事業(yè)單位人事管理法制化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

五、《條例》應(yīng)該如何更好實(shí)施

《條例》對事業(yè)單位人事管理的規(guī)定是對近年人事制度改革成果的總結(jié)。其中，公開招聘、崗位管理、聘用管理、紀(jì)律處分、人事仲裁等制度已經(jīng)在實(shí)踐中得以實(shí)施，但進(jìn)一步實(shí)施《條例》，仍需通過深化改革、完善制度來實(shí)現(xiàn)。

首先，要加快配套制度的建設(shè)?！稐l例》的簡略性對配套制度和實(shí)施細(xì)則提出了更高的要求。一方面，需加強(qiáng)對現(xiàn)有規(guī)章制度的清理，對與《條例》規(guī)定存在沖突的政策文件進(jìn)行清理，如明確原有的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行辦法及其實(shí)施意見》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等是否直接作為《條例》配套規(guī)章；明確《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》、《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》、《人事爭議處理規(guī)定》是否需要廢止等。另一方面，需加快新的配套規(guī)章的制訂進(jìn)程，如及時出臺獎勵、聘用合同管理、競爭上崗、考核、交流、培訓(xùn)、人事監(jiān)督檢查等相關(guān)的規(guī)定，建立完善的政策法規(guī)體系。

7 其次，要及時規(guī)范聘用合同管理。如根據(jù)條例規(guī)定的聘期、解除聘用合同的條件等對事業(yè)單位已簽訂的聘用合同進(jìn)行更改。特別是要針對編外人員、停薪留職人員、保留檔案關(guān)系人員等特殊情況，提出有針對性的解決辦法，促進(jìn)《條例》的全面實(shí)施。

第三，要進(jìn)一步完善工資制度、養(yǎng)老保險等重大制度改革方案的設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革與人事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌公共利益與工作人員切身利益，為《條例》的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

第一章總則本章要點(diǎn)

本章共有四條，對事業(yè)單位人事管理的立法目的、基本原則、管理體制等進(jìn)行了規(guī)定，主要包括：

第一，事業(yè)單位人事管理條例的立法目的，是為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，提高工作人員的素質(zhì)，調(diào)動工作人員的積極性。這一立法目的具有與《公務(wù)員法》、《勞動合同法》既有相同之處，也有不同的特點(diǎn)。

第二，事業(yè)單位人事管理的基本原則包括：黨管干部、黨管人才的原則，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，分級分類管理的原則。

第三，事業(yè)單位的人事管理體制，要做到政府宏觀管理和事業(yè)單位用人自主權(quán)的緊密結(jié)合，在事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位之間做到分工明細(xì)、職責(zé)清晰。

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位人事管理條例立法目的、調(diào)整范圍、立法依據(jù)的規(guī)定。本條提出本條例的制定目的是“規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展”，將促進(jìn)“公共服務(wù)發(fā)展”作為規(guī)范管理、保障權(quán)益的落腳點(diǎn)，體現(xiàn)丁事

8 業(yè)單位人事管理的性質(zhì)和根本要求。這與《勞動合同法》第一條提出的“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”有著顯著的不同?！秳趧雍贤ā犯鼈?cè)重于勞動者權(quán)益的保護(hù)。而事業(yè)單位作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，人事管理的首要目標(biāo)是維護(hù)公共利益，公共利益與事業(yè)單位利益和事業(yè)單位工作人員權(quán)益相比具有優(yōu)先性。

一、事業(yè)單位的概念

一根據(jù)國務(wù)院1998年10月發(fā)布、2004年6月修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。這是我國通過行政法規(guī)形式對事業(yè)單位的目的、舉辦主體、資產(chǎn)性質(zhì)和社會功能等所作的規(guī)范性界定。

2005年4月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批轉(zhuǎn)由國家事業(yè)單位登記管理局制定的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，對事業(yè)單位的外延進(jìn)行了基本界定，指出事業(yè)單位是“國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗、公用設(shè)施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動的社會服務(wù)組織”。

根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(gb/t4754-2002)，事業(yè)單位行業(yè)領(lǐng)域涉及教育；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；衛(wèi)生；社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)等十多個大類，～百多個小類。

從事業(yè)單位的法定含義和管理實(shí)踐出發(fā)，事業(yè)單位本質(zhì)上即國家為履行公共服務(wù)職能而依法設(shè)立的公共服務(wù)組織。事業(yè)單位所承擔(dān)的教育、科技、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)實(shí)際是現(xiàn)代政府職能的有機(jī)組成部分，事業(yè)單位作為從事公共服務(wù)的社會組織則是我國公共部門不可或缺的重要組成部分。

事業(yè)單位雖然是具有中國特色的社會組織名稱，但并非中國所特有。在國外政府管理中，承擔(dān)公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)普遍存在。如美國的“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”(publicserviceorganizations)、英國的“政府執(zhí)行（代理）機(jī)

9 構(gòu)”(executiveagen-cies)、日本的“（獨(dú)立）行政法人”(autononucadministrativecororation)等。

在我國，事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)組織一起，是我國《憲法》所規(guī)定的六大社會組織的一員，也是我國《民法通則》規(guī)定的四大法人組織之一。

《民法通則》規(guī)定，我國法人組織包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會團(tuán)體法人四類。其中，機(jī)關(guān)法人是指依法享有國家賦予的權(quán)力，以國家預(yù)算作為活動經(jīng)費(fèi)，因行使職權(quán)的需要而享有民事權(quán)利能力和民事行為能力的各級國家機(jī)關(guān)；社會團(tuán)體法人是以謀求社團(tuán)成員的共同利益為宗旨，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的非營利性社會組織；企業(yè)法人是指具有符合國家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會經(jīng)濟(jì)組織。

·8．第一章總則

事業(yè)單位成為法人組織，是改革開放的重要成果。事業(yè)單位法人具有與其他法人不同的地位和特征。首先，事業(yè)單位屬于公法人，是公共部門的一部分；其次，事業(yè)單位法人主要以服務(wù)社會公共利益為目的；第三，事業(yè)單位法人經(jīng)費(fèi)主要由國家預(yù)算撥給或事業(yè)收入取得；第四，事業(yè)單位法人的成立需經(jīng)縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立，由專門管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施登記管理。事業(yè)單位法人還必須有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，特別是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

二、事業(yè)單位人事關(guān)系的特殊性

本條例關(guān)于立法目的的規(guī)定與事業(yè)單位的人事關(guān)系性質(zhì)密切相關(guān)。本條例對事業(yè)單位人事管理的全面規(guī)范，在一定程度上就是對事業(yè)單位人事關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范。本條例之所以就事業(yè)單位人事關(guān)系作出專門規(guī)定，根本在于事業(yè)單位人事關(guān)系的特殊性。事業(yè)單位作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位人員作為公職人員，二者之間的人事關(guān)系與非國有單位的人事、勞動關(guān)系相比，具有一定的特殊性，一般稱為特別權(quán)利關(guān)系、公共服務(wù)關(guān)系或公法上的聘用關(guān)系。

10 事業(yè)單位人事關(guān)系與一般勞動關(guān)系的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面： 1．聘用主體不同

事業(yè)單位作為國有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其聘用權(quán)來自國家授權(quán)，國家或政府是事業(yè)單位人員聘用的實(shí)際主體，事業(yè)單位代表國家履行聘用職責(zé)。這決定了國家有權(quán)根據(jù)公共利益需要對事業(yè)單位人員聘用和管理過程進(jìn)行直接干預(yù)和監(jiān)督。如實(shí)行統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)系列、崗位等級、紀(jì)律規(guī)范等。國家對非國有單位（如民辦非企業(yè)單位）則不存在這類權(quán)力。

2．人員身份不同

事業(yè)單位以公共服務(wù)為職責(zé)，以公共財政為基礎(chǔ)，具有非營利性。這種特殊性同時決定了公共服務(wù)是一種志愿性的、非營利性的職業(yè)，并使事業(yè)單位工作人員成為“公共人”或“公務(wù)人”，而非“經(jīng)濟(jì)人”。事業(yè)單位工作人員作為公職人員，受公眾委托從事公共服務(wù)，是公眾代理人。與營利性企業(yè)工作和一般謀生性職業(yè)不同，其職業(yè)具有非營利性和志愿性特征。同時，與民辦非營利性機(jī)構(gòu)工作人員相比，這種志愿性具有強(qiáng)制性、法定性特點(diǎn)，志愿性是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用的必要前提。事業(yè)單位工作人員的志愿性意味著事業(yè)單位聘用不僅是民事行為或經(jīng)濟(jì)行為，其聘用合同包含著更多的公共性和政治性義務(wù)，其經(jīng)濟(jì)訴求和回報也受到統(tǒng)一或特定的財政政策和工資制度的限制。

3．主體地位不對等

勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種平等的民事關(guān)系，應(yīng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實(shí)信用的民事活動原則。勞動者向用人單位提供勞動和服務(wù)，用人單位向勞動者支付勞動報酬，雙方形成平等自愿、等價有償?shù)姆申P(guān)系。事業(yè)單位人事關(guān)系或聘用關(guān)系盡管形式上是一種平等的契約關(guān)系，但其聘用不僅涉及合同雙方的權(quán)益，還與公共利益密切相關(guān)。如美國學(xué)者伯納德·施瓦茨認(rèn)為，公共雇傭關(guān)系不能僅僅從人事行政或政府雇員權(quán)利的角度來進(jìn)行界定，它“力圖對作為雇主的政府的競爭的利益、對作為行使公民權(quán)的政府雇員的利益以及對其事務(wù)由公共行政管理者處理的公眾利益這三者之間從職能上作出公正的處理”①。在公共利益與公職人員個人利益之間，公共利益具有優(yōu)先權(quán)，公職人員具有忠于公眾和服務(wù)公共利益的基本義務(wù)。

4．適用特別規(guī)則

11 公共部門和私人部門的人事或勞資關(guān)系的最大區(qū)別是二者分別適用不同的法律。公共部門人事關(guān)系一般依據(jù)公法進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，其聘用合同屬于公法上的聘約。所謂公法，即調(diào)節(jié)國家與公民關(guān)系、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)作、明確公共機(jī)構(gòu)和公職人員職責(zé)權(quán)限的法律。公職人員管理是公法的重要內(nèi)容之一。事業(yè)單位人員聘用作為公法上的聘用關(guān)系，其實(shí)體性管理規(guī)則或合同條款，一般由法律法規(guī)以公眾或國家意志進(jìn)行規(guī)定，不以個人同意為前提。如在美國，其文官法令對包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（含國有企業(yè)）的人員管理進(jìn)行了專門規(guī)定，美國國家勞工關(guān)系法不適用于聯(lián)邦、州和地方政府的雇員②。在我國，《勞動合同法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行，但國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

5．人事關(guān)系調(diào)節(jié)方式不同

與企業(yè)勞動爭議主要通過調(diào)解、仲裁和訴訟等方式處理不同，事業(yè)單位人事爭議可通過調(diào)解、仲裁和訴訟等方式解決，還可以申請申訴、復(fù)核解決。

事業(yè)單位作為公共部門和公共職位的性質(zhì)決定了其特別人事關(guān)系或公共服務(wù)關(guān)系是一種必然的、不容忽視的客觀存在，也是督促公職人員樹立公共利益至上的價值觀、自覺履行公共服務(wù)職責(zé)和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

三、立法目的本條例的立法目的主要有以下幾個方面： 1．規(guī)范事業(yè)單位的人事管理

本條例的直接目的就是為了使事業(yè)單位人事管理有法可依，有章可循。改革開放以來，建立適應(yīng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)不同特點(diǎn)的人事制度是改革的重要目標(biāo)，《公務(wù)員法》和《勞動合同法》的頒布實(shí)施為公務(wù)員管理和企業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)提供了充分法律依據(jù)。由于事業(yè)單位管理的特殊性和對事業(yè)單位人事管理性質(zhì)的不同理解，導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理立法相對滯后，管理的法律、法規(guī)嚴(yán)重缺失，一方面影響了我國人事法規(guī)體系的完整性，另一方面也不利于事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化。特別是聘用制作為對公職人員職務(wù)常任制度的重大改革，涉及事業(yè)單位人事法律關(guān)系的重大調(diào)整，關(guān)系3000多萬事業(yè)單位職工的切身利益，僅僅以政策意見為基礎(chǔ)，成為事業(yè)單位人事制度深化改革的制約因素之一，也不符合依法治國和依法行政的要求。《條例》的出臺，對聘用制、公開招聘制度、崗位設(shè)

12 置管理制度、紀(jì)律處分制度等先期改革成果進(jìn)行了法律確認(rèn)，使其實(shí)現(xiàn)了“合法化”。同時，提高了事業(yè)單位人事立法的層次和效力，是我國人事法規(guī)體系的重要而有機(jī)的組成部分。在深化事業(yè)單位分類改革的背景下，《條例》的頒布實(shí)施，意味著事業(yè)單位人事管理進(jìn)入了法制化的新階段，為事業(yè)單位人事管理的全面規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。

2．保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益

事業(yè)單位人事管理具有特殊的管理對象，即為事業(yè)單位所聘用并提供服務(wù)的工作人員。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，在事業(yè)單位從事公務(wù)的人員，“以國家工作人員論”①。事業(yè)單位作為國有公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，其工作人員也可稱為公共服務(wù)人員或公職人員。事業(yè)單位工作人員作為國家工作人員或公職人員與公務(wù)員同屬公共機(jī)構(gòu)或國有單位的工作人員，但二者的工作職責(zé)有所不同。公務(wù)員主要運(yùn)用公共權(quán)力從事公共管理事務(wù)和相關(guān)服務(wù)，事業(yè)單位工作人員則主要是運(yùn)用專業(yè)知識提供專業(yè)性公共服務(wù)和產(chǎn)品。事業(yè)單位工作人員作為國家工作人員適用國家關(guān)于公職人員管理的基本法律規(guī)范，具有與非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織工作人員不同的權(quán)利和義務(wù)，如對不公正人事行為的申訴權(quán)以及政治性義務(wù)等。事業(yè)單位工作人員的權(quán)益保障直接關(guān)系公共服務(wù)和公共利益。傳統(tǒng)人事管理體制忽視了事業(yè)單位和工作人員之間身份平等的客觀要求，容易發(fā)生工作人員的合法權(quán)益得不到維護(hù)、合理訴求得不到重視等現(xiàn)象，如有些單位拖欠工資、強(qiáng)迫職工捐款、不能足額發(fā)放退休金等等，從而侵犯了工作人員的合法利益，挫傷了工作人員的積極性。條例將保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，作為立法目的之一，體現(xiàn)了依法行政、深化改革的要求。

3．提高工作人員素質(zhì)

事業(yè)單位是我國公共部門或國有單位的重要組成部分，在貫徹黨和國家的路線、方針、政策，傳播和實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，促進(jìn)國家民主法制建設(shè)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。事業(yè)單位提供的公益服務(wù)的水平和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和國家在人民群眾中的地位和形象。事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)則直接關(guān)系到事業(yè)單位提供社會公益服務(wù)的水平，關(guān)系到人民群眾基本需求的滿足程度，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。本條將建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位人才隊伍納入立法目的，有助于激發(fā)事業(yè)單位工作人員提高自身素質(zhì)的主動性、積極性，為事業(yè)單位吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀人才提供法制保障。

13 4．促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展

事業(yè)單位的主要職責(zé)是代表國家提供公共服務(wù)，其管理運(yùn)行的根本目的就是要促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展。我國《憲法》規(guī)定，國家舉辦各種學(xué)校，發(fā)展各種教育設(shè)施，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育；發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造；發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵和支持各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；發(fā)展體育事業(yè)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館、博物館、文化館和其他文化事業(yè)。受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，我國民辦社會公益服務(wù)組織發(fā)展還處于初級階段，各類公益服務(wù)主要由國家舉辦的事業(yè)單位來提供，事業(yè)單位提供的公共服務(wù)占社會公益服務(wù)總量的主要部分，是公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)可分為兩類：一是基本公共服務(wù)。包括義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療服務(wù)等，不能或不宜由市場配置資源的公益性服務(wù)；二是非基本公共服務(wù)。如高等教育、非營利性醫(yī)療等可部分由市場配置資源的公益服務(wù)。作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位提供的公共服務(wù)應(yīng)具有普遍性或均等性，并向公眾提供普遍的、基本的、均等化的服務(wù)，不能因服務(wù)對象的社會地位而采取歧視性或特權(quán)性服務(wù)，面向特殊群體的高端服務(wù)應(yīng)逐步通過市場機(jī)制提供。事業(yè)單位人事管理的規(guī)范，有助于從體制、機(jī)制上提高我國公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)民生保障。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。

國家對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級分類管理?！踞屃x】本條是關(guān)于事業(yè)單位人事管理原則的規(guī)定。

一、堅持黨管干部、黨管人才原則

黨管干部、黨管人才是由我國憲法所規(guī)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對執(zhí)政黨來說，最關(guān)鍵的是干部問題、人才問題。黨管干部、黨管人才，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)單位人事管理工作中的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作的必然要求。改革開放初期，鄧小平就強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出了黨管干部原則。隨著黨的建設(shè)工作的與時俱進(jìn)，2002年的全國組織工作

14 會議上，又提出了黨管人才原則，強(qiáng)調(diào)把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)運(yùn)行。

黨管干部，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是事業(yè)單位人事管理制度的重要原則。黨管干部主要是管路線、管方針、管政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，制定正確的干部工作路線、方針和政策，并通過黨的組織渠道監(jiān)督和保證這些路線、方針、政策貫徹執(zhí)行。在事業(yè)單位人事管理中要從以下幾個方面實(shí)現(xiàn)黨管干部的原則：一一是不斷深化事業(yè)單位的干部人事制度改革；二是加強(qiáng)黨對事業(yè)單位干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并組織實(shí)施好事業(yè)單位干部工作的方針、政策；三是推薦和管理好事業(yè)單位的重要干部；四是做好對事業(yè)單位干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。

黨管人才，就是要在事業(yè)單位中實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的作用，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。黨管人才，也是管宏觀、管大局、管戰(zhàn)略、管政策，關(guān)鍵是遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才‘發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。在事業(yè)單位人事管理中要從以下幾個方面實(shí)現(xiàn)黨管人才的原則：一是通過政策支持、精神激勵和環(huán)境保障，促進(jìn)事業(yè)單位各類人才的健康成長和充分發(fā)揮作用；二是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人才資源開發(fā)利用規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的要求，充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)黨對事業(yè)單位人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；三是在事業(yè)單位中形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的作用。

二、堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)

民主、公開、競爭、擇優(yōu)是我國干部人事制度改革的重要指導(dǎo)方針，也是事業(yè)單位人事管理的重要指導(dǎo)原則。民主，就是要在事業(yè)單位人事管理中堅持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，落實(shí)廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開，就是要在事業(yè)單位人事管理中堅持規(guī)則和程序、過程和結(jié)果等的公開性，提高人事管理的透明度，讓管理權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保證廣大干部和群眾的有效參與和監(jiān)督。競爭，就是要搞活事業(yè)單位用人機(jī)制，通過考試、考核等競爭性選拔方式選賢任能，打破論資排輩、平衡照顧，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出。擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的，就是要用科學(xué)的程序、科學(xué)的方法讓決策主體可以比較選擇，實(shí)現(xiàn)好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來①。

三、實(shí)行分級分類管理的原則

事業(yè)單位人事管理要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅持分類分級管理。統(tǒng)一規(guī)范，就是對事業(yè)單位人事管理的原則、基本制度、重要環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和政策，保證事業(yè)單位人事管理的有序高效運(yùn)行和公平公正。分類管理，就是要根據(jù)不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)和事業(yè)單位不同類別人員的成長規(guī)律，實(shí)行有針對性的管理政策和制度，為事業(yè)單位發(fā)展和人才成長創(chuàng)造條件。分級管理，就是根據(jù)事業(yè)單位的隸屬關(guān)系、單位規(guī)格和職責(zé)任務(wù)等，由不同層級的政府及其人力資源部門對事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位人事管理工作體制的規(guī)定。

事業(yè)單位的人事管理涉及事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門。事業(yè)單位作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家有權(quán)對事業(yè)單位人事工作進(jìn)行直接或間接的指導(dǎo)、干預(yù)和管理。政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門等依據(jù)法定授權(quán)和職責(zé)，可代表國家對事業(yè)單位人事管理進(jìn)行宏觀管理和具體指導(dǎo)。

一、事業(yè)單位人事綜合管理部門

事業(yè)單位人事綜合管理部門是指各級黨委組織部門和各級政府人力資源社會保障部門，共同承擔(dān)著事業(yè)單位人事管理工作的政策制定、政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等職能。目前，各級黨委及其組織部門負(fù)責(zé)一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，同時也直接管理著一些黨群系統(tǒng)的事業(yè)單位；根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)人力資源和社會保障部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2008]68號），人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬定事業(yè)單位人員管理政策。

16 事業(yè)單位人事綜合管理部門在事業(yè)單位人事管理方面的職能主要包括：一是研究制定事業(yè)單位人事管理法律法規(guī)和政策規(guī)定；二是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事綜合管理工作，指導(dǎo)下級事業(yè)單位人事管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險等工作；四是按照規(guī)定對相關(guān)工作實(shí)施審核備案制度，如對崗位設(shè)置方案、公開招聘方案進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，對競聘上崗結(jié)果、公開招聘結(jié)果進(jìn)行備案等；五是監(jiān)督事業(yè)單位人事管理法律、法規(guī)的實(shí)施，對違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行糾正和處理。

根據(jù)我國人事管理體制，事業(yè)單位人事管理實(shí)行分級管理，事業(yè)單位人事綜合管理部門分為中央一級、省一級、地市一級、縣一級。中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作，縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作；上級事業(yè)單位人事綜合管理部門還要加強(qiáng)指導(dǎo)下級事業(yè)單位人事綜合管理部門的工作，特別是要加強(qiáng)對縣一級事業(yè)單位人事管理工作的指導(dǎo)。如對于崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)，縣（縣級市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)；縣（縣級市、區(qū)）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。再如公開招聘工作中，市（地）及以下直屬或者部門所屬事業(yè)單位的招聘方案未經(jīng)市（地）或設(shè)區(qū)的市級事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)的，不得擅自組織統(tǒng)一的公開招聘。

二、事業(yè)單位主管部門

事業(yè)單位主管部門是事業(yè)單位的舉辦機(jī)構(gòu)，在人事管理方面主要承擔(dān)三方面的職責(zé)，一是要負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，將促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定在本部門所屬事業(yè)單位得到貫徹實(shí)施；二是對所屬事業(yè)單位人事管理的重要事項進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，任命和管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，受理事業(yè)單位工作人員申訴事項，行使開除處分權(quán)等；三是要發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，與事業(yè)單位人事綜合管理部門一起研究制定事業(yè)單位人事管理的行業(yè)政策。如在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度中，事業(yè)單位人事綜合管理部門與相關(guān)行業(yè)主管部門一起，相繼出臺了文化、科研、衛(wèi)生、新聞出版、教育、農(nóng)業(yè)、交通、民政等行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)，形成科學(xué)適用的行業(yè)性崗位設(shè)置管理制度。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

17 事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位建立健全人事管理制度的規(guī)定。

事業(yè)單位作為法人主體是人事管理的具體實(shí)施者，可在建立健全人事管理制度的基礎(chǔ)上，按照國家法規(guī)、政策的規(guī)定，行使用人自主權(quán)。事業(yè)單位的人事管理，要堅持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，合理劃分政府和事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限，保障事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度。

一、事業(yè)單位的用人權(quán)

本條規(guī)定具有授權(quán)事業(yè)單位具體實(shí)施人事管理的含義。事業(yè)單位人事管理包括人事計劃、崗位設(shè)置、招聘、聘用、工資福利、獎懲、考核、退休、辭聘、人事爭議等各環(huán)節(jié)，事業(yè)單位作為獨(dú)立的法人單位，在國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定下，在政府宏觀管理下，應(yīng)該擁有充分的用人自主權(quán)，充分發(fā)揮選人用人的主體作用，自主地制定規(guī)章制度、進(jìn)行人事決策、實(shí)施全面管理。人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位一起，按照各自的職責(zé)權(quán)限。，分別對事業(yè)單位人事管理過程和結(jié)果產(chǎn)生影響，是我國事業(yè)單位人事管理體制的重要特征。在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容和發(fā)展方向。

二、事業(yè)單位人事管理制度

本條強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位行使用人自主權(quán)，應(yīng)建立健全人事管理制度。健全的人事管理制度是事業(yè)單位規(guī)范管理的重要體現(xiàn)，也是其實(shí)施人事管理的重要依據(jù)。事業(yè)單位人事管理制度，廣義上包括國家關(guān)于事業(yè)單位人事管理的法規(guī)、政策。但本條所說的人事管理制度主要是指事業(yè)單位依據(jù)國家法規(guī)、政策，根據(jù)單位管理需要擬定的適用于單位內(nèi)部管理的工作紀(jì)律等具體管理制度。如考勤制度、績效考核辦法、內(nèi)部激勵措施等。事業(yè)單位人事管理制度應(yīng)符合國家法規(guī)、政策要求，做到公平公正，并有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

三、事業(yè)單位工作人員參與人事管理的權(quán)利

18 本條規(guī)定實(shí)際明確了事業(yè)單位工作人員參與和監(jiān)督事業(yè)單位人事管理的權(quán)利。事業(yè)單位工作人員是受國家或公民委托利用自身專業(yè)知識等提供公共服務(wù)的國家工作人員，擁有參與單位民主管理的權(quán)利，包括規(guī)章制度的制定權(quán)和知情權(quán)等。人事管理的規(guī)章制度關(guān)系著每個事業(yè)單位工作人員的切身利益，也與公共利益密切相關(guān)。因此，本條規(guī)定，事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度時，要充分發(fā)揚(yáng)民主的工作作風(fēng)，聽取工作人員的意見建議，接受工作人員的監(jiān)督。同時，規(guī)章制度建立后，在實(shí)施過程中，如果職工代表大會或者工作人員認(rèn)為單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，還有權(quán)向單位提出意見建議，通過協(xié)商進(jìn)行修改完善。耳j：代表大會是事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是工作人員行使民主管理和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)構(gòu)．根據(jù)《中華人民共和國工會法》的規(guī)定：法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。因此，根據(jù)本條例的規(guī)定，事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。如教育部2011年12月頒布的《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第32號），對教職工代表大會的職權(quán)列出了八條，其中包括“討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法”。．同時，事業(yè)單位聽取工作人員的意見，除了職工代表大會之外，還要積極采取多種形式，比如座談會、公開征求意見等，對于人員少的單位可以直接采取全體職工大會的方式進(jìn)行討論，要切實(shí)保障事業(yè)單位工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在事業(yè)單位和工作人員之間構(gòu)建和諧的人事關(guān)系，共同促進(jìn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)有序開展。

第二章崗位設(shè)置本章要點(diǎn)

崗位設(shè)置管理是指事業(yè)單位在定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行合理分工、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、按崗用人的過程。‘事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理邁出的關(guān)鍵一步，對于建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有重要意義。崗位設(shè)置是崗位管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位人事管理的基本前提，是公開招聘、競聘上崗、考核培訓(xùn)、收入分配等工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。通過《事業(yè)單位人事管理條例》來進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置，完善崗位管理制度，是建立符合各類事業(yè)單位特

19 點(diǎn)用人制度的重要內(nèi)容，是促進(jìn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的制度創(chuàng)新和改革舉措。

本章共有三條，對事業(yè)單位崗位設(shè)置的制度、依據(jù)、內(nèi)容和程序等作了規(guī)定，是對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的法定化。理解本章內(nèi)容主要把握以下要點(diǎn)：

第一，事業(yè)單位崗位管理制度由國家設(shè)定，其基本內(nèi)容包括對崗位類別的設(shè)置和基本等級的劃分。這是保證事業(yè)單位崗位設(shè)置的規(guī)范性的需要，也是促進(jìn)事業(yè)單位管理公平性的要求。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本要求是要根據(jù)職責(zé)任務(wù)．工作需要設(shè)置崗位，并遵守國家法規(guī)政策的規(guī)定。這實(shí)際體現(xiàn)了按需設(shè)崗的原則，并明確了國家對崗位設(shè)置進(jìn)行宏觀管理的法定依據(jù)。

第三，事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過程中，應(yīng)明確崗位的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，作為崗位聘用、合同管理等的依據(jù)。

第四，事業(yè)單位要按照規(guī)定的程序設(shè)置崗位，主要包括制定崗位設(shè)置方案、審核核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案、制定崗位設(shè)置實(shí)施方案、組織實(shí)施等具體環(huán)節(jié)。

條文解釋

第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級?！踞屃x】本條是關(guān)于國家在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的地位的規(guī)定，即事業(yè)單位崗位管理的基本制度包括崗位類別和等級等，由國家建立。

一、崗位的含義

崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作單元，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。崗位是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行組織分工的結(jié)果，是事業(yè)單位組織設(shè)計的一部分。在進(jìn)行崗位設(shè)置時，應(yīng)以組織的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)為核心，從上至下層層分解，分解為一個個具體的分目標(biāo)、分任務(wù)和子目標(biāo)、子任務(wù)，直至分解落實(shí)到每一個崗位上；然后，再對這些崗位從下至上進(jìn)行綜合，確定各崗位上下間的隸屬關(guān)系和左右間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，以確保組織系統(tǒng)的整體功能。國家從整個事業(yè)單位管理的需要出發(fā)，提出通

20 用的崗位等級；事業(yè)單位則按照規(guī)定，將本單位的具體工作崗位對應(yīng)到相應(yīng)的崗位等級，以便規(guī)范管理。

二、崗位管理

崗位管理廣義上是指以圍繞“崗位”為核心內(nèi)容的一整套人事管理過程或流程，包括了在崗位設(shè)定的前提下，人員的招聘、競聘、獎勵、處分、工資、待遇、考核、培訓(xùn)等一系列管理過程或環(huán)節(jié)。從狹義上講，崗位管理僅僅是指對“崗位”本身的管理，這一環(huán)節(jié)發(fā)生在人員競聘上崗之前，是對“崗位”本身的基本建設(shè)，包括崗位設(shè)置原則、崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置、崗位分析、制定崗位規(guī)范等內(nèi)容，這一環(huán)節(jié)具有管理之源的作用。

崗位管理是相對于身份管理而提出的，具有專業(yè)性、開放性、動態(tài)性的特征。一是專業(yè)性。集中體現(xiàn)在對崗位類別的不同管理上，需要結(jié)合管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位各自的特征和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理。二是開放性。主要體現(xiàn)在競聘上崗方面，管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位是開放的，競聘人員只要符合崗位競聘條件都可以競聘上崗，可以在不同類別的崗位和不同層次的崗位之間流動。這就從制度上打破了身份管理的固化體制，給人以更大的發(fā)展空間和選擇。三是動態(tài)性。在身份管理下，人們的流動一般只是單一縱向的；在崗位管理下，能夠?qū)崿F(xiàn)上下、左右多個方向的崗位流動，通過崗位競聘和考核，合格人員可以保留崗位或競聘更好崗位，而不合格人員或不適宜崗位的人員則有可能降低崗位或調(diào)整崗位。這就意味著崗位管理從制度層面實(shí)現(xiàn)了人員在不同類別、不同等級崗位之間流動的動態(tài)化、常態(tài)化。

三、事業(yè)單位崗位管理制度

崗位管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重要組成部分和基本內(nèi)容，也是事業(yè)單位人事管理的重要抓手，是指事業(yè)單位結(jié)合本身的社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，根據(jù)科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置工作崗位，對崗位提出明確的名稱、職責(zé)任務(wù)：工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則進(jìn)行管理的制度體系。

長期以來，我國的事業(yè)單位沿用了以干部、工人為劃分的身份管理，其固化的管理方式，帶來了人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、效率不高等問題。事業(yè)單位崗位管理制度適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，打破了傳統(tǒng)身份管理的做法。事業(yè)單位工作人員只要符合崗位競聘條件，都有資格參加競聘上崗，并

21 實(shí)行按崗考核、以崗定薪。在事業(yè)單位實(shí)施崗位管理制度，一方面有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化，通過不同類別、不同等級崗位的設(shè)置，有利于明確事業(yè)單位人事管理的目標(biāo)和依據(jù)，有利于事業(yè)單位工作人員對職業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的預(yù)期和奮斗目標(biāo)，也有利于建立事業(yè)單位能上能下、能進(jìn)能出的人事管理體制，有助于事業(yè)單位工作人員的正常流動。另一方面，有利于實(shí)現(xiàn)人事管理的規(guī)范化，通過崗位管理可以將招聘、競聘、考核、工資等工作納入規(guī)范化軌道，并成為制定人事管理政策的重要依據(jù)。再一方面，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的制度化，有利于轉(zhuǎn)變政府職

能，在政府的宏觀管理下，充分發(fā)揮事業(yè)單位的用人自主權(quán)。

事業(yè)單位崗位管理制度的基本建構(gòu)，由國家層面的事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)。目前，《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號）和《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）以及相關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，從崗位類別、崗位等級、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位設(shè)置程序、崗位設(shè)置核準(zhǔn)、崗位設(shè)置管理體制等方面構(gòu)建了制度體系，是國家對事業(yè)單位崗位管理實(shí)行宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)、分級管理的重要依據(jù)。

四、事業(yè)單位的崗位類別和等級

崗位類別和等級是事業(yè)單位崗位設(shè)置的基礎(chǔ)，科學(xué)的分類分級是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提保障。目前，我國事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。同時，根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對三類崗位分別劃分了通用的崗位等級。

（一）管理崗位

管理崗位是指在事業(yè)單位中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，其設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位一到十級職員崗位。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位

22 專業(yè)技木崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，其設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括_至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。

其中，專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，主要用于聘用在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家學(xué)者，以及為國家做出重大貢獻(xiàn)、享有盛譽(yù)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。專業(yè)技術(shù)一級崗位與其他等級崗位不同，是人崗合一的，由國家直接確定，其工資標(biāo)準(zhǔn)超過了一級職員崗位，體現(xiàn)了黨和國家對一流人才的重視和關(guān)心。

（三）工勤技能崗位

工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，其設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。根據(jù)事業(yè)單位改革的方向，鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。因此，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級；普通工崗位不分等級；事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。

（四）特設(shè)崗位

特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位實(shí)質(zhì)上是管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位中的一種，不是單獨(dú)的一類崗位，其等級根據(jù)實(shí)際需要和具體情況確定，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。特設(shè)崗位屬于非常設(shè)崗位，是事業(yè)單位常設(shè)崗位的一種補(bǔ)充，是事業(yè)單位靈活用人的一種有效方式，可以為事業(yè)單位吸引高層次人才提供手段和措施，可以為高層次人才提供更好的發(fā)展空間和平臺，可以為更好地配置和使用人才資源提供方式和方法。特設(shè)崗位的設(shè)置要堅持工作需要、政府調(diào)控、單獨(dú)設(shè)置、時間限制的原則，一般應(yīng)在以專業(yè)技術(shù)崗位占主體的事業(yè)單位中設(shè)置；一般應(yīng)在專業(yè)技術(shù)崗位或技

23 術(shù)工崗位序列中設(shè)置；并且事業(yè)單位相應(yīng)常設(shè)崗位有空缺的，不得申請?zhí)卦O(shè)崗位；引進(jìn)專業(yè)技術(shù)一級崗位不適用特設(shè)崗位。特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出，經(jīng)主管部門審核后，報設(shè)區(qū)的市級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

第六條，事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。崗位應(yīng)該具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

【釋義】本條是關(guān)于事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理方面的職責(zé)的規(guī)定，包括崗位設(shè)置的依據(jù)和內(nèi)容等。即事業(yè)單位按照國家規(guī)定，可自主設(shè)置單位內(nèi)部崗位。

一、崗位設(shè)置的原則

（一）因需設(shè)崗

因需設(shè)崗是崗位設(shè)置的基本原則，是指事業(yè)單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置崗位。所謂因需設(shè)崗是指事業(yè)單位設(shè)置崗位一定要與本單位的職能、任務(wù)、目標(biāo)直接掛鉤，即崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作特點(diǎn)、技術(shù)要求和責(zé)任大小合理確定，并根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行優(yōu)化組合。其中：管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。同時，崗位設(shè)置過程中，要堅持以人為本，遵循各類人才的成長規(guī)律，充分考慮管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員不同的成長規(guī)律和特點(diǎn)，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。

（二）依法管理一

事業(yè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。依據(jù)國家和各地規(guī)定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案具有法定約束力。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本地的規(guī)定，根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，按照有關(guān)程序依法進(jìn)行崗位設(shè)置。崗位的名稱、數(shù)量、職能、責(zé)任及任職條件等應(yīng)與事業(yè)單位的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、核定的人員編制和工作任務(wù)相符合。對于在崗位設(shè)置管理工作中違規(guī)操作、弄虛作假者，要依據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。

二、崗位設(shè)置的依據(jù)

24 本條所提的“國家有關(guān)規(guī)定”，主要是指-2006年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號）、《（事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法）實(shí)施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）以及行業(yè)指導(dǎo)意見等文件。其主要內(nèi)容包括對崗位類別、等級的規(guī)定，也包括事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制等規(guī)定。

（一）崗位總量控制

崗位總量控制，是指根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等，對事業(yè)單位崗位設(shè)置進(jìn)行總量規(guī)定。對崗位總量進(jìn)行控制，有利于維持崗位總量的相對穩(wěn)定，有利于建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，從而滿足事業(yè)單位功能、規(guī)格、規(guī)模等的相對穩(wěn)定。

（二）崗位結(jié)構(gòu)比例

崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位之間的比例關(guān)系，是不同崗位占崗位總量比例的一種表示方法。事業(yè)單位要完成本身所承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)，需要有合理的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化的工作人員配置，這就需要有合理的崗位結(jié)構(gòu)比例。同時，對事業(yè)單位崗位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制，形成科學(xué)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，有利于構(gòu)建合理的發(fā)展階梯，有利于事業(yè)單位工作人員的成長，也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革對工資總額控制的要求。崗位結(jié)構(gòu)比例主要有兩類，一是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，二是崗位等級的結(jié)構(gòu)比例。

1．崗位類別的結(jié)構(gòu)比例

主要是指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位之間的比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為三類崗位分別占單位崗位總量的比例。崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，需要根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合考慮確定。

國家規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：(1)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70010，管理崗位、工勤技能崗位應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。(2)主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的500/0以上，專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。(3)主要承擔(dān)技能操

25 作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上，管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

2．崗位等級的結(jié)構(gòu)比例

從規(guī)范的人事管理、科學(xué)的人員結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位內(nèi)部等級之間應(yīng)該具有科學(xué)

事業(yè)單位人力資源工作總結(jié) 事業(yè)單位工作人員個人工作總結(jié)篇三

事業(yè)單位人事管理科工作總結(jié)

一年來，事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱工作按自治區(qū)人事工作會議、自治州人力資源和社會保障工作會議關(guān)于人事人才工作的統(tǒng)一部署，立足全年工作需要，認(rèn)真總結(jié)2011年工作經(jīng)驗，認(rèn)真分析工作面臨的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全州事業(yè)單位人事管理機(jī)制不斷完善，專業(yè)技術(shù)人員管理水平不斷提高，職稱制度改革實(shí)施不斷深入?，F(xiàn)總結(jié)一年來的工作情況如下：

一、完成的主要工作

（一）事業(yè)單位人事管理方面

1、認(rèn)真做好我州2023年度事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員的相關(guān)工作

8月中旬,根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于下達(dá)博州事業(yè)單位招聘人員計劃的通知》和《關(guān)于下達(dá)博州人民醫(yī)院招聘人員計劃的通知》要求，給縣(市)及州國土資源部門下達(dá)了招聘人員計劃通知，審核制定了《xx州面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置表》，認(rèn)真做好招聘信息發(fā)布、報名登記、組織考試等相關(guān)工作。本次設(shè)置招聘崗位116個，擬招聘138人，于11月10日至11月20日組織了報名及資格初審工作,最終確定1577人具備筆試資格。積極主動配合考試中心圓滿完成了考場劃分、準(zhǔn)考證發(fā)放、筆試、筆試考卷報送及考試成績核對等工作。年前可完成資格復(fù)審、面試、體檢、考察、錄用等全部招聘工作。

2、認(rèn)真組織縣市開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理調(diào)摸底工作，為下達(dá)本年度增設(shè)崗位數(shù)提供依據(jù)

為緩解我州現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)崗位聘用矛盾，解決個別緊缺人才的崗位聘用，4月下旬,要求縣市對所屬事業(yè)單位開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行調(diào)查摸底，以準(zhǔn)確掌握縣市所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員已聘和未聘情況。據(jù)統(tǒng)計，xx縣及縣以下事業(yè)單位已取得高級職稱998人，未聘相應(yīng)崗位的112人。其中：xx市已取得高級職稱437人，未聘相應(yīng)崗位的41人；xx縣已取得高級職稱396人，未聘相應(yīng)崗位的59人；xx縣已取得高級職稱165人，未聘相應(yīng)崗位的23人。為下達(dá)本年度增設(shè)崗位數(shù)提供了依據(jù)。

3、認(rèn)真做好自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報表的上報工作

4、認(rèn)真做好事業(yè)單位人事管理其他工作

（二）專業(yè)技術(shù)人員管理方面

1、認(rèn)真做好201**年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)入選學(xué)員的選拔推薦工作

3月中旬，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于推薦年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)人選的通知》，在全州各類企事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的少數(shù)民族中青年科技骨干中推薦了11名人選，共有5人入選，分別是博州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的1名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)6個月，1名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)1年，xx市黨校的1名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)6個月，博州蒙醫(yī)醫(yī)院的1名同志被安排在自治區(qū)衛(wèi)生廳所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)1年，博州歌舞團(tuán)的1名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)6個月。一是及時通知入選學(xué)員所在單位，提出學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求；二是督促學(xué)員所在單位和本人簽訂培養(yǎng)協(xié)議，對學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求進(jìn)行約定；三是向?qū)W員本人宣傳“特培”結(jié)業(yè)后評審職稱及在崗位聘任中的相關(guān)待遇。

2、認(rèn)真做好自治區(qū)認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及農(nóng)牧民高級技師相關(guān)工作

3、認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理和驗證工作

為不斷充實(shí)、更新和拓寬專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)理論知識，提高專業(yè)技術(shù)水平，確保2023年度專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《xx區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站分別于3月、7月和9月承擔(dān)開展了2023年度全州建筑工程、農(nóng)業(yè)、檔案、畜牧獸醫(yī)、水利、林業(yè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)456人。對辦班情況進(jìn)行了全程跟蹤督導(dǎo)，在開班典禮上我們對培訓(xùn)工作提出了要求，并堅持每天不定時到校對教學(xué)工作和學(xué)員到課情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對結(jié)業(yè)后的學(xué)員給予了驗證登記。圓滿完成完成了培訓(xùn)工作。全年全州共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員6588人次，其中教育系統(tǒng)3528人次，衛(wèi)生系統(tǒng)2577人次，會計527人次（培訓(xùn)正在開展），中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站培訓(xùn)456人次。

4、認(rèn)真做好自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作

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10月底，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作的通知》（新人社明電（12）125號），根據(jù)通知要求認(rèn)真開展了本州的第一、第二層次培養(yǎng)人員的選拔推薦工作，按照個人申報、所在單位審核，主管部門提出意見報人力資源和社會保障部門審核的程序進(jìn)行。根據(jù)我州實(shí)際和受理材料的情況共推薦了7名同志為自治區(qū)第二層次選拔人選，其中中學(xué)教師專業(yè)2人，藝術(shù)專業(yè)1人，黨干校教師專業(yè)4人。經(jīng)網(wǎng)上公示無異后報送自治區(qū)人社廳審定。

5、認(rèn)真做好國務(wù)院特殊津貼專家人選的選拔推薦工作

4月中旬，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于自治區(qū)2023享受政府特殊津貼人員推薦選拔工作的通知》（新人社明電（12）40號）要求，自治州人力資源和社會保障局在全州范圍內(nèi)，按照選拔條件，堅持公開、公平、公正，德才兼?zhèn)?，注重?shí)績，優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行了選拔推薦。一是確定選拔范圍。選拔范圍主要包括在崗自治州第九批拔尖人才及各縣市管理的拔尖人才，在自治州及縣（市）事業(yè)單位長期辛勤工作，在一線專業(yè)技術(shù)和高技能工作崗位上取得突出業(yè)績，做出重要貢獻(xiàn)，其業(yè)績、成果和貢獻(xiàn)為同行和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才。二是設(shè)定選拔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藝專業(yè)要求取得正高級專業(yè)技術(shù)職稱；至少獲得自治州人民政府頒發(fā)的科技進(jìn)步獎2項或自治區(qū)及以上科技進(jìn)步獎1項；近五年來學(xué)術(shù)論文在國家級期刊發(fā)表7篇以上；近五年來主持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目2次或參予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目3次以上；近五年來受行業(yè)或部門表彰為“先進(jìn)”3次以上。衛(wèi)生專業(yè)要求取得正高級專業(yè)技術(shù)職稱；近五年來學(xué)術(shù)論文要在國家級期刊發(fā)表3篇以上；參予過傳染病暴發(fā)流行的防控和救治；近五年來受行業(yè)或部門表彰為“先進(jìn)”2次以上。中學(xué)教師專業(yè)要求至少獲地州級獎項1次以上；近六年所帶學(xué)生至少有8人被國家重點(diǎn)大學(xué)錄??；近五年來學(xué)術(shù)論文在國家級期刊發(fā)表3篇以上。此次共選拔推薦了5名人選參加自治區(qū)的選拔，其中農(nóng)藝專業(yè)2人，衛(wèi)生專業(yè)2人，中學(xué)教師專業(yè)1人。

（三）職稱工作方面

1、做好2023年度自治州各系列（專業(yè)）高級職稱評審的審核推薦工作

自9月中旬以來,開展了向自治區(qū)各系列（專業(yè)）高級職稱評審委員會推薦我州申報高級職稱的材料。向自治區(qū)職稱社會化評價中心審核推薦50人，其中畜牧（獸醫(yī)）專業(yè)20人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)19人、機(jī)械電子專業(yè)6人、技工學(xué)校教師專業(yè)5人。審核推薦衛(wèi)生專業(yè)高級職稱85人，建筑工程專業(yè)19人，水利工程專業(yè)13人，測繪專業(yè)2人，中等專業(yè)學(xué)校教師2人，林業(yè)專業(yè)1人，檔案1人。審核推薦中學(xué)高級教師82人，從今年開始，除個別專業(yè)按傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料申報外，大部分專業(yè)都推行網(wǎng)上申報，一是耐心解答專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)職稱工作的規(guī)定和政策方面的咨詢，幫助解決在網(wǎng)上申報過程中遇到的各類問題；二是注重審查專業(yè)技術(shù)人員的工作實(shí)績。除了對學(xué)歷、資歷、專業(yè)知識等進(jìn)行審核外，重點(diǎn)把職稱申報人的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、基層單位推薦意見、行業(yè)認(rèn)可程度等，做為重點(diǎn)考察的要素；三是嚴(yán)把審核關(guān)，全部申報材料做到認(rèn)真審核，所有證書及紙質(zhì)材料與網(wǎng)上申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，保證申報材料的真實(shí)準(zhǔn)確。全年共審核推薦申報高級職稱255人。

2、認(rèn)真做好本年度中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格網(wǎng)上申報工作

6月中旬，向自治區(qū)職稱評價中心申請并安裝了“職稱評審網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，進(jìn)行了測試，組織縣市及州直相關(guān)單位人事干事對其進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放了操作手冊。根據(jù)我州職稱工作實(shí)際，初步確定農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工程系列晉升中級職稱的人員實(shí)行網(wǎng)上申報和評審，其他專業(yè)暫按傳統(tǒng)方式進(jìn)行申報和評審。8月中旬，下發(fā)了本年度中級職稱評審?fù)ㄖ?，截止目前，受理網(wǎng)上申報職稱人數(shù)為00人，受理不實(shí)行網(wǎng)上申報人數(shù)為000人。

3、認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員職稱證書的領(lǐng)取、打印與發(fā)放工作

辦理發(fā)放各類證書947本，高級職稱證書184人，中級264人，初級258人，通過考試取得證書271人。

二、存在的問題

三、2023年的工作思路

（一）認(rèn)真做好自治州事業(yè)單位崗位設(shè)置及管理，積極開展調(diào)研工作，嚴(yán)格控制全州事業(yè)單位崗位比例。

（三）認(rèn)真抓好自治州中、初級職稱評審網(wǎng)上申報系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)施工作，不斷完善申報系統(tǒng)升級工作，為專業(yè)技術(shù)人員申報職稱提供方便。

（四）認(rèn)真做好各系列高級職稱評審的審核推薦工作。

（五）認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員年度統(tǒng)計報表的統(tǒng)計上報、年度考核、調(diào)配、辭退等相關(guān)工作。首頁12尾頁

事業(yè)單位人力資源工作總結(jié) 事業(yè)單位工作人員個人工作總結(jié)篇四

事業(yè)單位人事行政管理工作總結(jié)

篇1：

20xx年，圍繞全區(qū)中心，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作取得了一定的成績，為全區(qū)的提供了有力的人事人才保障。現(xiàn)將全年工作如下：

一、工作情況

（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)整體性人才開發(fā)進(jìn)程

1、注重農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，全區(qū)登記入庫鄉(xiāng)土人才88xx-xx惠迪家居官網(wǎng)，其中生產(chǎn)能手80xx-xx人，經(jīng)營能人4xx-xx，能工巧匠1xx-xx。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，目前，南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，定期開展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)1xx-xx行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為3xx-xx在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)。

要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息發(fā)布、信息查詢、指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、檔案、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成，面積20xx-xx米。新組建的人才資源市場在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區(qū)人力資源市場舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會。突出政府搭臺，企業(yè)唱戲的公益性特征，邀請了鷹游集團(tuán)、太陽雨集團(tuán)、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等3xx-xx強(qiáng)勢企業(yè)加盟，提供了近50xx-xx崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個工種。二是逐步擴(kuò)大人事代理工作的服務(wù)范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴(kuò)大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等，代理服務(wù)項目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴(kuò)展到代辦養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職稱等，切實(shí)解決了代理人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事代理手續(xù)3xx-xx。

3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理惠迪家居官網(wǎng)。職稱工作在整個專業(yè)技術(shù)隊伍和人才資源開發(fā)中具有獨(dú)特而重要的作用，認(rèn)真做好職稱評聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱報名工作。2xx-xx參加全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)和江蘇省職稱外語考試資格報名工作，發(fā)放全國外語職稱準(zhǔn)考證30份，為9xx-xx大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù)，上報中高級評審材料19xx-xx。通過職稱評定有效地提高了我區(qū)科技干部隊伍人員的整體素質(zhì)。

4、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考工定級工作。我們對工人考工定級

報名工作進(jìn)行廣泛宣傳，按照文件精神，認(rèn)真審核資料和檔案，嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)，全區(qū)共組織8xx-xx參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人升級考核，其中初級工xx-xx，中級工3xx-xx，高級工3xx-xx人，報考種類達(dá)1xx-xx工種惠迪家居官網(wǎng)。達(dá)9xx-xx以上。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師評聘xx-xx，有xx-xx通過省級考核。通過考試及技師考評，我區(qū)的工人等級結(jié)構(gòu)已由初、中級居多，逐漸發(fā)展為以高級工占多數(shù)，中級初級次之的等級結(jié)構(gòu)，工人技能水平得到了進(jìn)一步提高。

（二）完善公務(wù)員管理機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提高我區(qū)公務(wù)員公共管理知識及能力，從4月20日起全區(qū)公務(wù)員開始網(wǎng)上注冊報名學(xué)習(xí)，全區(qū)共有57xx-xx參加培訓(xùn)。12月份，將對45歲以下公務(wù)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報考職位xx-xx，招考人數(shù)xx-xx，報考我區(qū)共30xx-xx，經(jīng)筆試進(jìn)入面試1xx-xx，經(jīng)面試進(jìn)入體檢xx-xx，體檢全部合格，在8月底前已全部報到上班。收復(fù)失地；

3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，上半年，對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員狀況，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。9月份，根據(jù)組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實(shí)施方案的通知〉的通知》（連人[2023]130號）文件精神，我們于9月20日召開了全區(qū)實(shí)施公務(wù)員法工作會議，布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制（含參依照、政法編制）77xx-xx，各單位上報人

數(shù)共63xx-xx，目前材料已經(jīng)過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面考核。在考核中堅持“規(guī)范考核行為、嚴(yán)格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果”的原則，認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)的考核工作，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核36xx-xx，優(yōu)秀3xx-xx，稱職31xx-xx，未定等次1xx-xx。根據(jù)年度考核結(jié)果，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定對稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎金，為6xx-xx連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵作用。

（三）完善機(jī)制體制，推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程

1、積極穩(wěn)妥，深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強(qiáng)，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關(guān)系社會穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營造良好輿-論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關(guān)，協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束；區(qū)二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。

2、完善機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工

作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進(jìn)行了探索，并提出了設(shè)置的原則性意見。二是進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴(yán)格按照文件精神，認(rèn)真做好審核。對于受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員嚴(yán)格按文件要求確定考核等次，對于優(yōu)秀等次比例超過1xx-xx的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為369xx-xx，優(yōu)秀等次41xx-xx，合格324xx-xx，基本合格xx-xx，不定等次27人。三是認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出xx-xx事業(yè)單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經(jīng)過在報紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡章，共有1xx-xx報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有xx-xx被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。同時我們也通過組織和參與，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強(qiáng)管理和服務(wù)，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率，深化勤政廉政意識，努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，各項日常工作開展較好。

1、做好系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2002]113號）精神，中小學(xué)教職工編制實(shí)行動態(tài)管理，每兩年核定一次。今年6月份，我們會同區(qū)教育局對我區(qū)的27所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查摸底，在準(zhǔn)確掌握每所學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)的基礎(chǔ)上，對我區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了重新核定。

2、加強(qiáng)金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機(jī)構(gòu)編制管理的信

息化進(jìn)程，提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求，完成了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫工作，并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫，目前金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢10xx-xx，網(wǎng)上年檢率10xx-xx，設(shè)立登記xx-xx，變更登記2xx-xx，注銷登記xx-xx。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。

4、認(rèn)真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴(yán)格執(zhí)行國家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位2023年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達(dá)到上一級別年限的行政機(jī)關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，全區(qū)調(diào)整達(dá)15xx-xx次，均從2023年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件，對4xx-xx名因干部調(diào)整、晉升級別人員、35xx-xx評聘的專業(yè)技術(shù)人員、7xx-xx工人等級考試合格人員進(jìn)行工資調(diào)整。另外還對xx-xx新進(jìn)人員、1xx-xx調(diào)動人員、2xx-xx晉升學(xué)歷人員進(jìn)行工資變動。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時到位。三是認(rèn)真審核審批退休手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續(xù)性。全年共審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員6xx-xx，企業(yè)退休人員15xx-xx，保證了工改實(shí)施前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進(jìn)行?；莸霞揖庸倬W(wǎng)；

2xx-xx。今年以來，針對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪要求解決生活待遇問題，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神，對各主管部門落實(shí)文件精神進(jìn)行指導(dǎo)和督促。同時，配合有關(guān)部門做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪人員的思想工作，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)識大體，顧大局的精神，較好地維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）圍繞行政效能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項活動，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議及有關(guān)文件精神，積極組織學(xué)習(xí)新黨章和八榮八恥社會主義榮辱觀，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性。

2、完善制度，規(guī)范行為。堅持用制度管人，按制度辦事，緊抓內(nèi)部管理，力求管理工作規(guī)范化。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行增訂和修訂，出臺了《2023年目標(biāo)管理考核評分暫行辦法》，對崗位設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整，增強(qiáng)了按制度管人、辦事的自覺性，調(diào)動了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要，相繼出臺了加強(qiáng)效能建設(shè)十項制度，較好地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效推進(jìn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，注重考核。加強(qiáng)社會監(jiān)督，召開行風(fēng)監(jiān)督員會議。加強(qiáng)政務(wù)公開，主要事項通過公開欄、政務(wù)網(wǎng)等形式實(shí)行公示，增加工作透明度。開展內(nèi)部監(jiān)督，每兩月召開局務(wù)工作例會，建立年度崗位目標(biāo)責(zé)任制和季度考核制，有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。

二、亮點(diǎn)工作

1、整合人力資源市場。7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力

市場合并，成立xx區(qū)人力資源市場。新組建的人才資源市場在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，定期開展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)1xx-xx行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為3xx-xx在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。

3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，奠定了基礎(chǔ)。

4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。基地將承擔(dān)全市新錄用的公務(wù)員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午，連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

5、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員，進(jìn)行了分類登記。

6、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區(qū)二招改制已進(jìn)入職工安置階段，11月初可完成改制的各項工作；晨輝·世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中；區(qū)房開的審計工作已經(jīng)完成，由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)，暫未進(jìn)行評估工作；云臺房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進(jìn)行審計評估工作。

7、行政效能建設(shè)工作。今年以來，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化平時考核為切入點(diǎn)，采取三項措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實(shí)際，健全完善了首問責(zé)任制、辦結(jié)制、政務(wù)公開制、ab崗工作制、責(zé)任追究制等工作制度。下發(fā)了《2023年目標(biāo)管理考核評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事；二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會各界服務(wù)對象中聘請監(jiān)督員1xx-xx，定期召開座談會，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查，狠抓工作落實(shí)。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機(jī)關(guān)工作人員上下班工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點(diǎn)工作

1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜惠迪家居官網(wǎng)，人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題，一些因職務(wù)、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認(rèn)。

2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化，沒有產(chǎn)權(quán)證明，變現(xiàn)困難，有的可變資產(chǎn)少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級條條文件精神約束，改制過程中存在一些問題和矛盾。

四、明年工作

（一）突出人才戰(zhàn)略主線，抓人才隊伍建設(shè)

1、牢固樹立科學(xué)的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發(fā)進(jìn)取、努力成才、多做貢獻(xiàn)，充分調(diào)動各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來。

2、研究出臺相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度，以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

3、大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團(tuán)到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動，通過“走出去，引進(jìn)來”辦法，加大對各類人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達(dá)的人才引進(jìn)目標(biāo)。

（二）突出改革創(chuàng)新，抓事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制管理

1、推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗；二是繼續(xù)在社會公益型事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機(jī)制，以聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，建立健全事業(yè)單位用人機(jī)制。在推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革的同時，要進(jìn)一步完善改革的配套措施，認(rèn)真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩(wěn)定。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng)，完善機(jī)構(gòu)編制管理。推廣編制遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)，舉辦編制管理人員培訓(xùn)班，規(guī)范編制管理流程。

3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度，舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，提高事業(yè)單位法人意識和管理水平。

（三）突出公務(wù)員法實(shí)施，抓公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員工資套改工作。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，在全區(qū)公務(wù)員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時探索事業(yè)單位工資制度改革。

2、做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。根據(jù)市人事局的部署，做好公務(wù)員更新知識培訓(xùn)等相關(guān)工作。

3、完善公務(wù)員考核機(jī)制。根據(jù)省公務(wù)員法實(shí)施的相關(guān)配套文件精神，對我區(qū)公務(wù)員的年度考核工作進(jìn)行細(xì)化、量化，通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制。

（四）突出求真務(wù)實(shí)，抓人事人才業(yè)務(wù)工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，做好全區(qū)工資制度改革工作。進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員的審核審批管理工作。

2、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位分配

制度改革，加強(qiáng)對事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位改革深化。

3、切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。積極探索軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時，認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦和省關(guān)于切實(shí)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。

4、認(rèn)真做好人事各項日常工作。要認(rèn)真做好及完善目標(biāo)考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作，推動人才人事工作全面發(fā)展。

篇2：

20xx年，我局的人事人才工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局的精心指導(dǎo)下，圍繞全區(qū)中心工作，積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作取得了一定的成績，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人事人才保障。

一、工作情況

（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)整體性人才開發(fā)進(jìn)程

1、注重農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，全區(qū)登記入庫鄉(xiāng)土人才88xx-xx，其中生產(chǎn)能手80xx-xx人，經(jīng)營能人4xx-xx，能工巧匠1xx-xx。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，目前，南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，定期開展實(shí)用人才培訓(xùn)，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)1xx-xx行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，取得了經(jīng)紀(jì)人資格證，為3xx-xx

在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。

2、健全和完善人事代理工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，適應(yīng)新形勢下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要，7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并，成立xx區(qū)人力資源市場，從事人力資源開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，市場由交流大廳和服務(wù)功能區(qū)組成，交流大廳面積29xx-xx米，可同時容納1xx-xx用人單位進(jìn)行面試交流洽談。服務(wù)功能區(qū)主要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息發(fā)布、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成，面積20xx-xx米。新組建的人才資源市場在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區(qū)人力資源市場舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會。突出政府搭臺，企業(yè)唱戲的公益性特征，邀請了鷹游集團(tuán)、太陽雨集團(tuán)、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等3xx-xx強(qiáng)勢企業(yè)加盟，提供了近50xx-xx崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個工種。二是逐步擴(kuò)大人事代理工作的服務(wù)范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴(kuò)大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等，代理服務(wù)項目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴(kuò)展到代辦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職稱等，切實(shí)解決了代理人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事代理手續(xù)3xx-xx。

3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個專業(yè)技術(shù)

隊伍和人才資源開發(fā)中具有獨(dú)特而重要的作用，認(rèn)真做好職稱評聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織2xx-xx參加全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)和江蘇省職稱外語考試資格報名工作，發(fā)放全國外語職稱準(zhǔn)考證30份，為9xx-xx大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù)，上報中高級評審材料19xx-xx。通過職稱評定有效地提高了我區(qū)科技干部隊伍人員的整體素質(zhì)。

4、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進(jìn)行廣泛宣傳，按照文件精神，認(rèn)真審核資料和檔案，嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共組織8xx-xx參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人升級考核，其中初級工xx-xx，中級工3xx-xx，高級工3xx-xx人，報考種類達(dá)1xx-xx工種。達(dá)9xx-xx以上。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師評聘xx-xx，有xx-xx通過省級考核。通過考試及技師考評，我區(qū)的工人等級結(jié)構(gòu)已由初、中級居多，逐漸發(fā)展為以高級工占多數(shù)，中級初級次之的等級結(jié)構(gòu)，工人技能水平得到了進(jìn)一步提高。

（二）完善公務(wù)員管理機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)

2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報考職位xx-xx，招考人數(shù)xx-xx，報考我區(qū)共30xx-xx，經(jīng)筆試進(jìn)入面試1xx-xx，經(jīng)面試進(jìn)入體檢xx-xx，體檢全部合格，在8月底前已全部報到上班。

3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，上半年，對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機(jī)關(guān)人員狀況，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。9月份，根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實(shí)施方案的通知〉的通知》（連人[20xx]130號）文件精神，我們于9月20日召開了全區(qū)實(shí)施公務(wù)員法工作會議，布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制（含含參依照、政法編制）77xx-xx，各單位上報人數(shù)共63xx-xx，目前材料已經(jīng)過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對機(jī)關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面考核。在考核中堅持“規(guī)范考核行為、嚴(yán)格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應(yīng)用”的原則，認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)的考核工作，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核36xx-xx，優(yōu)秀3xx-xx，稱職31xx-xx，未定等次1xx-xx。根據(jù)年度考核結(jié)果，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定對稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎金，為6xx-xx連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵作用。

（三）完善機(jī)制體制，推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)程

1、積極穩(wěn)妥，深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強(qiáng)，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也

是一件關(guān)系社會穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營造良好輿-論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關(guān)，協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束；區(qū)二招改制工作已全部完成；晨輝世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。

2、完善機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進(jìn)行了探索，并提出了設(shè)置的原則性意見。二是進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴(yán)格按照文件精神，認(rèn)真做好審核。對于受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員嚴(yán)格按文件要求確定考核等次，對于優(yōu)秀等次比例超過1xx-xx的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為369xx-xx，優(yōu)秀等次41xx-xx，合格324xx-xx，基本合格xx-xx，不定等次27人。三是認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出xx-xx事業(yè)單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經(jīng)過在報紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡章，共有1xx-xx報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有xx-xx被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行。同時我們也通過組織和參與，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強(qiáng)管理和服務(wù)，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)

為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率，深化勤政廉政意識，努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，各項日常工作開展較好。

1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20xx]113號）精神，中小學(xué)教職工編制實(shí)行動態(tài)管理，每兩年核定一次。今年6月份，我們會同區(qū)教育局對我區(qū)的27所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查摸底，在準(zhǔn)確掌握每所學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)的基礎(chǔ)上，對我區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了重新核定。

2、加強(qiáng)金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機(jī)構(gòu)編制管理的信息化進(jìn)程，提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求，完成了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫工作，并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫，目前金猴遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。

4、認(rèn)真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴(yán)格執(zhí)行國家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位20xx年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達(dá)到上一級別年限的行政機(jī)關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，全區(qū)調(diào)整達(dá)15xx-xx次，均從20xx年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相

關(guān)任命文件，對4xx-xx名因干部調(diào)整、晉升級別人員、35xx-xx評聘的專業(yè)技術(shù)人員、7xx-xx工人等級考試合格人員進(jìn)行工資調(diào)整。另外還對xx-xx新進(jìn)人員、1xx-xx調(diào)動人員、2xx-xx晉升學(xué)歷人員進(jìn)行工資變動。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時到位。三是認(rèn)真審核審批退休手續(xù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續(xù)性。全年共審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員6xx-xx，企業(yè)退休人員15xx-xx，保證了工改實(shí)施前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進(jìn)行。

5、認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1xx-xx，均屬團(tuán)職以下職級。其中區(qū)屬企業(yè)1xx-xx，市屬企業(yè)轄區(qū)管理xx-xx，還有自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部轄區(qū)管理2xx-xx。今年以來，針對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪要求解決生活待遇問題，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神，對各主管部門落實(shí)文件精神進(jìn)行指導(dǎo)和督促。同時，配合有關(guān)部門做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)識大體，顧大局的精神，較好地維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）圍繞行政效能，進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)

2、完善制度，規(guī)范行為。堅持用制度管人，按制度辦事，緊抓內(nèi)部管理，力求管理工作規(guī)范化。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行增

訂和修訂，出臺了《20xx年目標(biāo)管理考核評分暫行辦法》，對崗位設(shè)置進(jìn)行了重新調(diào)整，增強(qiáng)了按制度管人、辦事的自覺性，調(diào)動了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要，相繼出臺了加強(qiáng)效能建設(shè)十項制度，較好地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效推進(jìn)。

二、亮點(diǎn)工作

1、整合人力資源市場。7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并，成立xx區(qū)人力資源市場。新組建的人才資源市場在促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用。

4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦

事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個市新錄用公務(wù)員鍛煉基地?；貙⒊袚?dān)全市新錄用的公務(wù)員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午，連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

6、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區(qū)二招改制已進(jìn)入職工安置階段，11月初可完成改制的各項工作；晨輝世紀(jì)星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進(jìn)行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中；區(qū)房開的審計工作已經(jīng)完成，由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫未進(jìn)行評估工作；云臺房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進(jìn)行審計評估工作。

7、行政效能建設(shè)工作。今年以來，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化平時考核為切入點(diǎn)，采取三項措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實(shí)際，健全完善了首問責(zé)任制、辦結(jié)制、政務(wù)公開制、ab崗工作制、責(zé)任追究制等工作制度。下發(fā)了《20xx年目標(biāo)管理考核評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事；二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會各界服務(wù)對象中聘請監(jiān)督員1xx-xx，定期召開座談會，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查，狠抓工作落實(shí)。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機(jī)關(guān)工作人員上下班工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點(diǎn)工作

1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題，一些因職務(wù)、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認(rèn)。

四、明年工作

（一）突出人才戰(zhàn)略主線，抓人才隊伍建設(shè)

1、牢固樹立科學(xué)的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發(fā)進(jìn)取、努力成才、多做貢獻(xiàn)，充分調(diào)動各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來。

2、研究出臺相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進(jìn)地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制訂引進(jìn)人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進(jìn)必考制度，以進(jìn)一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

（二）突出改革創(chuàng)新，抓事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制管理

（三）突出公務(wù)員法實(shí)施，抓公務(wù)員隊伍建設(shè)

2、做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。根據(jù)市人事局的部署，做好公務(wù)員更新知識培訓(xùn)等相關(guān)工作。

（四）突出求真務(wù)實(shí)，抓人事人才業(yè)務(wù)工作

2、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步探索事業(yè)單位分配制度改革，加強(qiáng)對事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位改革深化。

（五）突出和-諧高效，抓人事部門自身建設(shè)

積極創(chuàng)建誠信型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，把人事編制隊伍打造成為掌握公務(wù)員“五種本領(lǐng)”的表率隊伍。增強(qiáng)效能意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項工作任務(wù)，以嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)明的工作紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)格的工作程序確保人事人才工作取得新的進(jìn)展。

事業(yè)單位人力資源工作總結(jié) 事業(yè)單位工作人員個人工作總結(jié)篇五

事業(yè)單位人事管理科工作總結(jié)

一年來，事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱工作按自治區(qū)人事工作會議、自治州人力資源和社會保障工作會議關(guān)于人事人才工作的統(tǒng)一部署，立足全年工作需要，認(rèn)真總結(jié)年工作經(jīng)驗，認(rèn)真分析工作面臨的形勢和任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全州事業(yè)單位人事管理機(jī)制不斷完善，專業(yè)技術(shù)人員管理水平不斷提高，職稱制度改革實(shí)施不斷深入?，F(xiàn)總結(jié)一年來的工作情況如下：

一、完成的主要工作

（一）事業(yè)單位人事管理方面、認(rèn)真做好我州年度事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員的相關(guān)工作

月中旬,根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于下達(dá)博州事業(yè)單位招聘人員計劃的通知》和《關(guān)于下達(dá)博州人民醫(yī)院招聘人員計劃的通知》要求，給縣(市)及州國土資源部門下達(dá)了招聘人員計劃通知，審核制定了《州面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置表》，認(rèn)真做好招聘信息發(fā)布、報名登記、組織考試等相關(guān)工作。本次設(shè)置招聘崗位個，擬招聘人，于月日至月日組織了報名及資格初審工作,最終確定人具備筆試資格。積極主動配合考試中心圓滿完成了考場劃分、準(zhǔn)考證發(fā)放、筆試、筆試考卷報送及考試成績核對等工作。年前可完成資格復(fù)審、面試、體檢、考察、錄用等全部招聘工作。、認(rèn)真組織縣市開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理調(diào)摸底工作，為下達(dá)本年度增設(shè)崗位數(shù)提供依據(jù)

為緩解我州現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)崗位聘用矛盾，解決個別緊缺人才的崗位聘用，月下旬,要求縣市對所屬事業(yè)單位開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行調(diào)查摸底，以準(zhǔn)確掌握縣市所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員已聘和未聘情況。據(jù)統(tǒng)計，縣及縣以下事業(yè)單位已取得高級職稱人，未聘相應(yīng)崗位的人。其中：市已取得高級職稱人，未聘相應(yīng)崗位的人；縣已取得高級職稱人，未聘相應(yīng)崗位的人；縣已取得高級職稱人，未聘相應(yīng)崗位的人。為下達(dá)本年度增設(shè)崗位數(shù)提供了依據(jù)。、認(rèn)真做好自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報表的上報工作

月初，根據(jù)自治區(qū)人社廳《關(guān)于建立各地州市事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報告制度的通知》（新人社辦發(fā)號）要求，在縣（市）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，州教育行業(yè)、科技行業(yè)、文化行業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)、林業(yè)行業(yè)、畜牧行業(yè)開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計工作，并按時上報了相關(guān)報表。月底轉(zhuǎn)發(fā)此文，建立了我州的事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報告制度，每季度統(tǒng)計上報次，匯總后報自治區(qū)人社廳事業(yè)單位人事管理處。、認(rèn)真做好事業(yè)單位人事管理其他工作

扎實(shí)做好事業(yè)單位人員的調(diào)動、考核、獎懲、統(tǒng)計等工作。今年以來，承辦事業(yè)單位人員調(diào)動人次，發(fā)出商調(diào)函及行政公資介紹信份（次）；承辦辭職手續(xù)人次。

（二）專業(yè)技術(shù)人員管理方面、認(rèn)真做好**年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)入選學(xué)員的選拔推薦工作

月中旬，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于推薦年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)人選的通知》，在全州各類企事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的少數(shù)民族中青年科技骨干中推薦了名人選，共有人入選，分別是博州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)個月，名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)年，市黨校的名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)個月，博州蒙醫(yī)醫(yī)院的名同志被安排在自治區(qū)衛(wèi)生廳所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)年，博州歌舞團(tuán)的名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)個月。一是及時通知入選學(xué)員所在單位，提出學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求；二是督促學(xué)員所在單位和本人簽訂培養(yǎng)協(xié)議，對學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求進(jìn)行約定；三是向?qū)W員本人宣傳“特培”結(jié)業(yè)后評審職稱及在崗位聘任中的相關(guān)待遇。、認(rèn)真做好自治區(qū)認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及農(nóng)牧民高級技師相關(guān)工作

月，根據(jù)自治《關(guān)于開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定農(nóng)牧民高級技師工作的通知》（新人社明電號）和《關(guān)于開展縣及縣以下單位專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格工作的通知》（新人社明電號）要求，按照基層推薦、縣市審核研究和公示的要求，堅持注重業(yè)績、社會公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正的原則對推薦人選進(jìn)行認(rèn)真審核，將初步確定的人選報自治州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。全州向自治區(qū)推薦了名專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（教育系統(tǒng)名，衛(wèi)生系統(tǒng)名，工程系列名，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)名），名農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定農(nóng)牧民高級技師（生產(chǎn)能手名，能工巧匠名，經(jīng)營能人名，農(nóng)村技術(shù)人員名）。

月經(jīng)自治區(qū)職稱辦審核，我州推薦人員中名專業(yè)技術(shù)人員獲得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，名農(nóng)村實(shí)用人才獲得農(nóng)牧民高級技師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。名專業(yè)技術(shù)人員已聘任到相應(yīng)崗位，兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。（農(nóng)牧民高級技師的獎金問題）、認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理和驗證工作

為不斷充實(shí)、更新和拓寬專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)理論知識，提高專業(yè)技術(shù)水平，確保年度專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站分別于月、月和月承擔(dān)開展了年度全州建筑工程、農(nóng)業(yè)、檔案、畜牧獸醫(yī)、水利、林業(yè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)人。對辦班情況進(jìn)行了全程跟蹤督導(dǎo)，在開班典禮上我們對培訓(xùn)工作提出了要求，并堅持每天不定時到校對教學(xué)工作和學(xué)員到課情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對結(jié)業(yè)后的學(xué)員給予了驗證登記。圓滿完成完成了培訓(xùn)工作。全年全州共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員人次，其中教育系統(tǒng)人次，衛(wèi)生系統(tǒng)人次，會計人次（培訓(xùn)正在開展），中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站培訓(xùn)人次。、認(rèn)真做好自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作

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月底，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作的通知》（新人社明電號），根據(jù)通知要求認(rèn)真開展了本州的第一、第二層次培養(yǎng)人員的選拔推薦工作，按照個人申報、所在單位審核，主管部門提出意見報人力資源和社會保障部門審核的程序進(jìn)行。根據(jù)我州實(shí)際和受理材料的情況共推薦了名同志為自治區(qū)第二層次選拔人選，其中中學(xué)教師專業(yè)人，藝術(shù)專業(yè)人，黨干校教師專業(yè)人。經(jīng)網(wǎng)上公示無異后報送自治區(qū)人社廳審定。、認(rèn)真做好國務(wù)院特殊津貼專家人選的選拔推薦工作

月中旬，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于自治區(qū)享受政府特殊津貼人員推薦選拔工作的通知》（新人社明電號）要求，自治州人力資源和社會保障局在全州范圍內(nèi)，按照選拔條件，堅持公開、公平、公正，德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績，優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行了選拔推薦。一是確定選拔范圍。選拔范圍主要包括在崗自治州第九批拔尖人才及各縣市管理的拔尖人才，在自治州及縣（市）事業(yè)單位長期辛勤工作，在一線專業(yè)技術(shù)和高技能工作崗位上取得突出業(yè)績，做出重要貢獻(xiàn)，其業(yè)績、成果和貢獻(xiàn)為同行和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才。二是設(shè)定選拔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藝專業(yè)要求取得正高級專業(yè)技術(shù)職稱；至少獲得自治州人民政府頒發(fā)的科技進(jìn)步獎項或自治區(qū)及以上科技進(jìn)步獎項；近五年來學(xué)術(shù)論文在國家級期刊發(fā)表篇以上；近五年來主持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目次或參予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目次以上；近五年來受行業(yè)或部門表彰為“先進(jìn)”次以上。衛(wèi)生專業(yè)要求取得正高級專業(yè)技術(shù)職稱；近五年來學(xué)術(shù)論文要在國家級期刊發(fā)表篇以上；參予過傳染病暴發(fā)流行的防控和救治；近五年來受行業(yè)或部門表彰為“先進(jìn)”次以上。中學(xué)教師專業(yè)要求至少獲地州級獎項次以上；近六年所帶學(xué)生至少有人被國家重點(diǎn)大學(xué)錄??；近五年來學(xué)術(shù)論文在國家級期刊發(fā)表篇以上。此次共選拔推薦了名人選參加自治區(qū)的選拔，其中農(nóng)藝專業(yè)人，衛(wèi)生專業(yè)人，中學(xué)教師專業(yè)人。

（三）職稱工作方面、做好年度自治州各系列（專業(yè)）高級職稱評審的審核推薦工作

自月中旬以來,開展了向自治區(qū)各系列（專業(yè)）高級職稱評審委員會推薦我州申報高級職稱的材料。向自治區(qū)職稱社會化評價中心審核推薦人，其中畜牧（獸醫(yī)）專業(yè)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人、機(jī)械電子專業(yè)人、技工學(xué)校教師專業(yè)人。審核推薦衛(wèi)生專業(yè)高級職稱人，建筑工程專業(yè)人，水利工程專業(yè)人，測繪專業(yè)人，中等專業(yè)學(xué)校教師人，林業(yè)專業(yè)人，檔案人。審核推薦中學(xué)高級教師人，從今年開始，除個別專業(yè)按傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料申報外，大部分專業(yè)都推行網(wǎng)上申報，一是耐心解答專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)職稱工作的規(guī)定和政策方面的咨詢，幫助解決在網(wǎng)上申報過程中遇到的各類問題；二是注重審查專業(yè)技術(shù)人員的工作實(shí)績。除了對學(xué)歷、資歷、專業(yè)知識等進(jìn)行審核外，重點(diǎn)把職稱申報人的專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、基層單位推薦意見、行業(yè)認(rèn)可程度等，做為重點(diǎn)考察的要素；三是嚴(yán)把審核關(guān)，全部申報材料做到認(rèn)真審核，所有證書及紙質(zhì)材料與網(wǎng)上申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，保證申報材料的真實(shí)準(zhǔn)確。全年共審核推薦申報高級職稱人。、認(rèn)真做好本年度中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格網(wǎng)上申報工作

月中旬，向自治區(qū)職稱評價中心申請并安裝了“職稱評審網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，進(jìn)行了測試，組織縣市及州直相關(guān)單位人事干事對其進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放了操作手冊。根據(jù)我州職稱工作實(shí)際，初步確定農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工程系列晉升中級職稱的人員實(shí)行網(wǎng)上申報和評審，其他專業(yè)暫按傳統(tǒng)方式進(jìn)行申報和評審。月中旬，下發(fā)了本年度中級職稱評審?fù)ㄖ?，截止目前，受理網(wǎng)上申報職稱人數(shù)為人，受理不實(shí)行網(wǎng)上申報人數(shù)為人。、認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員職稱證書的領(lǐng)取、打印與發(fā)放工作

辦理發(fā)放各類證書本，高級職稱證書人，中級人，初級人，通過考試取得證書人。

二、存在的問題

三、年的工作思路

（一）認(rèn)真做好自治州事業(yè)單位崗位設(shè)置及管理，積極開展調(diào)研工作，嚴(yán)格控制全州事業(yè)單位崗位比例。

（四）認(rèn)真做好各系列高級職稱評審的審核推薦工作。

（五）認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員年度統(tǒng)計報表的統(tǒng)計上報、年度考核、調(diào)配、辭退等相關(guān)工作。首頁尾頁